(в ред. приказа Главного управления геологии и геоэкологии ДНР от 01.08.2024 № 61)

Руководствуясь статьей 27 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», абзацем третьим пункта 7 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах», пунктами 1, 6, 14 части 1 статьи 3 Закона Донецкой Народной Республики от 13 марта 2024 года № 60-РЗ «О недропользовании на территории Донецкой Народной Республики», подпунктом 1.11 пункта 1, пунктом 4 приложения к Указу врио Главы Донецкой Народной Республики от 22 июня 2023 года № 212 «О некоторых вопросах деятельности Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики», подпунктом 3.6.6 пункта 3.6 раздела 3, пунктом 4.28 раздела 4 Положения о Главном управлении геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Президиума Правительства Донецкой Народной Республики от 6 февраля 2020 года № 4-1,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом, осуществляющим полномочия в сфере использования и охраны недр (в отношении участков недр местного значения), для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом по Донецкой Народной Республике.

2. Отделу лицензирования недропользования Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики обеспечить исполнение Порядка, предусмотренного пунктом 1 настоящего Приказа.

3. Отделу фондов и геологической информации Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики не позднее одного рабочего дня после прохождения государственной регистрации настоящего Приказа обеспечить его опубликование на официальном сайте Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики http://glavgeodpr.ru, а также обеспечить выполнение пункта 1 Распоряжения врио Главы Донецкой Народной Республики 13 февраля 2023 года № 21.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок
предоставления права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение
общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного
значения, утвержденный органом, осуществляющим полномочия в сфере использования и охраны
недр (в отношении участков недр местного значения), для разведки и добычи общераспространенных
полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия
пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в
целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр
такого участка в соответствии с государственным контрактом
по Донецкой Народной Республике

(в ред. приказа Главного управления геологии и геоэкологии ДНР от 01.08.2024 № 61)

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом, осуществляющим полномочия в сфере использования и охраны недр (в отношении участков недр местного значения), для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом по Донецкой Народной Республике, в том числе рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом, осуществляющим полномочия в сфере использования и охраны недр (в отношении участков недр местного значения) (далее – уполномоченный орган), для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом по Донецкой Народной Республике (далее – заявка).

2. В соответствии с абзацем третьим пункта 7 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395- I «О недрах» (далее – Закон Российской Федерации «О недрах») основанием предоставления права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом является решение уполномоченного органа.

3. Право пользования участком недр предоставляется пользователям, указанным в статье 9 Закона Российской Федерации «О недрах».

4. Для получения права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка, в уполномоченный орган подаются следующие документы и сведения:

а) заявка, в которой должны быть указаны:

сведения о заявителе, в том числе для юридического лица – полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

наименование месторождения полезных ископаемых и (или) участка недр местного значения, испрашиваемого для предоставления в пользование (при наличии);

реквизиты лицензии на пользование участком недр местного значения, на котором открыто месторождение полезных ископаемых;

реквизиты свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых;

опись прилагаемых документов и сведений;

б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя – юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности) (далее – руководитель заявителя).

В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, к заявке прилагается доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенная печатью заявителя (при наличии) и подписанная руководителем заявителя (для юридического лица) или иным уполномоченным руководителем заявителя лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, к заявке прилагается документ, подтверждающий полномочия этого лица;

в) сведения об участке недр местного значения, испрашиваемом для предоставления в пользование:

описание границ участка недр местного значения в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О недрах», сформированных с учетом границ открытого месторождения полезных ископаемых, указание его площади, а также карта-схема участка недр, которая должна содержать границы участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование, границы открытого месторождения полезных ископаемых, границы участков недр, предоставленных в пользование, легенда карты-схемы участка недр и геологическое обоснование указанных границ участка недр.

На карте-схеме участка недр указываются географические координаты угловых точек границ участков недр в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 года № 1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы»;

наименование территории, в границах которых расположен участок недр местного значения;

г) предложения заявителя об условиях пользования участком недр местного значения, включающие предложения о проведении работ по разведке месторождений полезных ископаемых, с указанием их видов, объемов и сроков, сведения о планируемых сроках ввода месторождения полезных ископаемых в разработку (эксплуатацию), сведения о предполагаемых уровнях добычи полезного ископаемого, о соблюдении требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных статьей 23 Закона Российской Федерации «О недрах»;

д) документы, подтверждающие, что заявитель обладает или будет обладать финансовыми средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения:

копия бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае если сроки представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на дату подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности заявителя, с приложением всех обязательных форм такой отчетности, заверенных в установленном порядке;

справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате представления заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;

договоры (копии договоров) займа, заключенные заявителем на дату представления заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, с приложением справок из банковских учреждений об остатке денежных средств на счетах займодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на дату представления заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа);

кредитные договоры (копии кредитных договоров), заключенные заявителем на дату подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (представляются заявителем в случае привлечения финансовых средств по кредитным договорам);

е) документы, подтверждающие, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения:

перечень квалифицированных специалистов, являющихся работниками заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических лиц и (или) физических лиц, привлекаемых заявителем для осуществления пользования испрашиваемым участком недр (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических лиц и (или) физических лиц), с приложением штатных расписаний заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающих наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения. В перечне квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, информация о том, является ли специалист работником заявителя или работником юридического лица, привлекаемого для осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения (предоставляется заявителем в случае привлечения таких юридических лиц и (или) физических лиц);

перечень технических средств заявителя, а также технических средств юридических лиц и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических лиц и (или) физических лиц), с приложением данных регистров бухгалтерского учета, отражающих информацию по основным средствам заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающую наличие технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения. В перечне технических средств указываются наименования технических средств, их количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении и пользовании заявителя и (или) юридического лица, физического лица, привлекаемых для осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения (представляется заявителем в случае привлечения таких юридических лиц и (или) физических лиц);

копии договоров с юридическими и (или) физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (предоставляется заявителем в случае привлечения таких юридических лиц и (или) физических);

перечень лицензий (разрешений) на осуществление отдельных видов деятельности, необходимых для осуществления пользования участком недр местного значения в соответствии с планируемой технологией проведения работ и предусмотренных Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в отношении заявителя, а также привлекаемых им юридических лиц и (или) физических лиц (представляется заявителем в случае привлечения таких юридических и (или) физических лиц). В перечне лицензий (разрешений) на осуществление отдельных видов деятельности, предусмотренном настоящим подпунктом, указываются регистрационные номера лицензий (разрешений) и даты их предоставления;

ж) согласие пользователя недр, которому предоставлен участок недр, в границах которого расположен испрашиваемый участок недр местного значения (в случае если указанный в заявке участок недр расположен в границах предоставленного в пользование участка недр, имеющего статус горного отвода);

з) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (для юридического лица);

и) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (для индивидуального предпринимателя).

5. Заявителем может быть лицо, которое в соответствии со свидетельством об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых обладает правом на подачу заявки для получения права пользования недрами в соответствии с настоящим Порядком.

Перечень документов и сведений, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о представлении иных документов и сведений не допускается.

6. Заявка с прилагаемыми к ней документами и сведениями представляется заявителем или уполномоченным представителем в уполномоченный орган лично, почтовым отправлением либо с использованием электронной почты.

В случае представления заявки с прилагаемыми к ней документами уполномоченным представителем заявителя к ним прилагаются документы, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящего Порядка.

Заявка представляется с описью прилагаемых документов.

В случае представления заявки с использованием электронной почты заявка и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные подпунктами «а»—«и» пункта 4 настоящего Порядка предоставляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Федеральный закон «Об электронной подписи»).

В случае подачи заявки лично или почтовым отправлением заявка представляется на бумажном носителе с приложением к ней документов и сведений, предусмотренных подпунктами «а»—«и» пункта 4 настоящего Порядка, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи», на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель). Поданная на бумажном носителе заявка должна быть подписана заявителем или уполномоченным представителем и скреплена печатью заявителя (при наличии печати). Все листы поданной на бумажном носителе заявки должны быть прошиты, пронумерованы и заверены в установленном порядке.

7. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется уполномоченным органом в день ее поступления. При регистрации заявки ей присваивается регистрационный номер, а также указываются дата и местное время (часы и минуты) ее поступления. В случае поступления двух и более заявок в один день их регистрационные номера присваиваются в той последовательности, в какой поступили указанные заявки.

В случае подачи заявки почтовым отправлением указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления должно соответствовать дате и местному времени вручения почтового отправления.

8. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней проверяет содержание представленной заявки на предмет наличия в ее составе документов и сведений, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка.

В случае отсутствия в составе представленной заявки документов и сведений, предусмотренных пунктом 4 Порядка, заявка не подлежит направлению для рассмотрения комиссией, создаваемой органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики (далее – Комиссия), о чем уполномоченный орган уведомляет пользователя недр по адресу электронной почты, указанному в заявке, или почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в течение 2 рабочих дней.

После устранения причин, послуживших основанием для отказа в рассмотрении заявки с прилагаемыми к ней документами, заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган в соответствии с настоящим Порядком.

9. В случае соответствия требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка заявка с комплектом документов в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов передается в Комиссию на рассмотрение.

Комиссия в срок, не превышающий 21 рабочий день со дня поступления в полном объеме и надлежаще оформленной заявки с прилагаемыми к ней документами, рассматривает ее на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа в предоставлении заявителю права пользования испрашиваемым участком недр, предусмотренных пунктами 2—4 и 6 статьи 14 Закона Российской Федерации «О недрах» и принимает одно из следующих решений:

а) о предоставлении заявителю права пользования участком недр (в случае отсутствия оснований для отказа);

б) об отказе в предоставлении заявителю права пользования участком недр (в случае наличия оснований для отказа).

10. Решение оформляется в виде протокола заседания Комиссии, который подписывается членами Комиссии в течение 10 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии.

Член Комиссии, не согласный с решением Комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе Комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено.

11. Уполномоченный орган уведомляет заявителя о принятии одного из решений, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения путем направления заявителю письменного уведомления посредством электронной почты, указанной в заявке, либо почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке.

12. Заявитель, которому предоставляется право пользования испрашиваемым участком недр, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения уведомления, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, уплачивает государственную пошлину, предусмотренную подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

(пункт 12 в ред. приказа Главного управления геологии и геоэкологии ДНР от 01.08.2024 № 61)

(см. текст в предыдущей редакции)

13. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участком недр осуществляется в соответствии с Порядком оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами на участки недр местного значения по Донецкой Народной Республике, утвержденным приказом Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики от 14 марта 2024 года № 09, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 22 марта 2024 года, регистрационный номер № 5704.

14. Заявитель вправе обжаловать действие (бездействие) и решение должностных лиц уполномоченного органа в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.