(в ред. постановлений Правительства ДНР от 14.02.2020 № 5-6, от 13.05.2022 № 41-7)

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 1 Закона Донецкой Народной Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», с целью определения порядка аттестации экспертов в области промышленной безопасности, Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок аттестации экспертов в области промышленной безопасности.

2. Государственному Комитету горного и технического надзора Донецкой Народной Республики до 20 марта 2016 года утвердить:

2.1. Административный регламент оказания государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности;

2.2. Форму заявления об аттестации;

2.3. Перечень областей аттестации;

2.4. Положение об аттестационной комиссии;

2.5. Требования к проведению квалификационного экзамена;

2.6. Требования к формированию и ведению реестра экспертов в области промышленной безопасности;

2.7. Форму квалификационного удостоверения эксперта в области промышленной безопасности;

2.8. Перечень вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Порядок аттестации экспертов в области промышленной безопасности

(в ред. постановлений Правительства ДНР от 14.02.2020 № 5-6, от 13.05.2022 № 41-7)

(в тексте Порядка слова «Государственный Комитет Гортехнадзора ДНР» в соответствующих падежах заменены словами «Гортехнадзор ДНР» в соответствующих падежах согласно постановлению Правительства ДНР от 14.02.2020 № 5-6)

1. Настоящий Порядок аттестации экспертов в области промышленной безопасности (далее – Порядок) определяет процедуру и организационные основы проведения аттестации экспертов в области промышленной безопасности (далее – аттестация).

(пункт 1 в ред. постановления Правительства ДНР от 14.02.2020 № 5-6)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Аттестация проводится Государственным Комитетом горного и технического надзора Донецкой Народной Республики (далее – Гортехнадзор ДНР).

Аттестации претендента на получение квалификации эксперта по промышленной безопасности предшествуют:

предаттестационная подготовка в независимой организации, имеющей лицензию Министерства образования и науки Донецкой Народной Республики на соответствующий вид хозяйственной деятельности, по программам, согласованным с Гортехнадзором ДНР;

стажировка под руководством эксперта по промышленной безопасности, квалификация которого соответствует объекту экспертизы претендента в соответствующей области аттестации.

По результатам предаттестационной подготовки, организацией её осуществлявшей, проводится квалификационный экзамен и выдаётся документ подтверждающий обучение и поверку знаний.

(абзацы второй – пятый пункта 2 введены постановлением Правительства ДНР от 14.02.2020 № 5-6)

3. Аттестация проводится в отношении физических лиц для подтвер­ждения их соответствия обязательным требованиям к экспертам в области промышленной безопасности.

4. Перечень областей аттестации устанавливается Гортехнадзором ДНР.

5. Физическое лицо, претендующее на прохождение аттестации (да­лее – заявитель), должно обладать специальными познаниями в области про­мышленной безопасности и соответствовать обязательным требованиям к экс­пертам в области промышленной безопасности, установленным нормами и правилами в области промышленной безопасности (далее – обязательные тре­бования).

6. Аттестация включает:

1) рассмотрение представленных заявителем заявления и документов, подтверждающих его соответствие обязательным требованиям;

2) проверку знаний и навыков заявителя в соответствии с обязатель­ными требованиями.

(подпункт 2 пункта 6 в ред. постановления Правительства ДНР от 14.02.2020 № 5-6)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Для прохождения аттестации заявитель представляет в Гортехнадзор ДНР следующие документы:

1) заявление об аттестации по форме, утвержденной Гортехнадзором ДНР;

2) копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность;

3) копия документа установленного образца о наличии высшего профессионального образования (специалист, магистр) в заявленной области аттестации;

(подпункт 3 пункта 7 в ред. постановления Правительства ДНР от 14.02.2020 № 5-6)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) копия трудовой книжки и (или) копия трудового договора (при на­личии);

5) 2 цветные фотографии размером 3 на 4 сантиметра.

6) копии документов, подтверждающих прохождение аттестаций по вопросам промышленной безопасности и охране труда;

7) документ, подтверждающий прохождение предаттестационной подготовки;

8) отзыв организации, в которой кандидат в эксперты проходил стажировку (при прохождении первичной аттестации);

9) не менее трёх заключений экспертизы промышленной безопасности по каждому из заявленных объектов экспертизы в соответствующей области аттестации, в которых кандидат в эксперты принимал участие;

10) копию квалификационного удостоверения эксперта в области промышленной безопасности (далее – удостоверение) в соответствии с заявленным объектом экспертизы в соответствующей области аттестации (при прохождении очередной аттестации).

(подпункты 6-10 введены постановлением Правительства ДНР от 14.02.2020 № 5-6)

8. Документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, могут быть представлены (направлены) заявителем в Гортехнадзор ДНР на бумажном носителе лично или заказным почтовым отправле­нием с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подпи­санного простой электронной подписью, через информационно-­телекоммуникационные сети общего доступа, включая информационно-­телекоммуникационную сеть “Интернет” (далее – сеть “Интернет”).

9. В случае несоблюдения заявителем установленной формы заявле­ния об аттестации или представления документов, указанных в пункте 7 на­стоящего Порядка, не в полном объеме Гортехнадзор ДНР оставляет заявление об аттестации без рассмотрения и в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных документов возвращает их заявите­лю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть “Интернет”.

10. Документы, представленные заявителем, рассматриваются Гортехнадзором ДНР в течение 20 рабочих дней со дня их получения.

11. По результатам проверки представленных заявителем документов Гортехнадзор ДНР принимает одно из следующих решений:

1) о допуске заявителя к прохождению аттестации;

(подпункте 1 пункта 11 в ред. постановления Правительства ДНР от 13.05.2022 № 41-7)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) об отказе в допуске заявителя к прохождению аттестации в случае его несоответствия обязательным требованиям.

(подпункт 2 пункта 11 в ред. постановления Правительства ДНР от 14.02.2020 № 5-6)

(см. текст в предыдущей редакции)

12. Гортехнадзор ДНР уведомляет заявителя о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня его принятия посредством направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть “Интернет”.

13. Уведомление Гортехнадзора ДНР о допуске заявителя к прохождению аттестации содержит ин­формацию о принятом решении, фамилию, имя и отчество (если имеется) зая­вителя, информацию о дате, времени и месте проведения аттестации.

(абзац первый пункта 13 в ред. постановления Правительства ДНР от 14.02.2020 № 5-6)

(см. текст в предыдущей редакции)

(абзац второй пункта 13 искл. в ред. постановления Правительства ДНР от 14.02.2020 № 5-6)

(см. текст в предыдущей редакции)

14. Аттестация экспертов в области промышленной безопасности проводится аттестационной комиссией, создаваемой Гортехнадзором ДНР (далее – аттестационная комиссия). Аттестационная комиссия действует на основании положения об аттестационной комиссии, утверждаемого Гортехнадзором ДНР. Аттестационная комиссия формируется из руководителей департаментов, служб, инспекций, отделов Гортехнадзора ДНР, представителей республиканских органов исполнительной власти, представителей организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, научных, научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений. Возглавляет аттестационную комиссию председатель (первый заместитель, заместители председателя) Гортехнадзора ДНР.

(абзац первый пункта 14 в ред. постановления Правительства ДНР от 14.02.2020 № 5-6)

(см. текст в предыдущей редакции)

В состав аттестационной комиссии не могут быть включены эксперты в области промышленной безопасности, руководители и работники организаций, проводящих экспертизу промышленной безопасности.

15.(абзац первый пункта 15 утратил силу с 16.05.2022 — постановление Правительства ДНР от 13.05.2022 № 41-7)

(см. текст в предыдущей редакции)

Квалификационный экзамен проводится в соответствии с правилами к проведению квалификационного экзамена, разрабатываемыми и утверждаемыми Гортехнадзором ДНР, и перечнем вопросов, предлагаемым на квалификационном экзамене по аттестации экспертов области промышленной безопасности, разрабатываемым и утверждаемым организацией, осуществляющей предаттестационную подготовку, по согласованию с Гортехнадзором ДНР.

После предаттестационной подготовки кандидат в эксперты проходит стажировку продолжительностью не менее шести месяцев, по результатам которой составляется отзыв организации, в которой она проводилась.

Аттестация проводится в виде собеседования по вопросам, соответствующим заявляемой области аттестации.

(пункт 15 в ред. постановления Правительства ДНР от 14.02.2020 № 5-6)

(см. текст в предыдущей редакции)

16. Результат проведения аттестации оформляется протоколом заседания аттестационной комиссии.

(абзац первый пункта 16 в ред. постановления Правительства ДНР от 13.05.2022 № 41-7)

(см. текст в предыдущей редакции)

На основании протокола заседания аттестационной комиссии Гортехнадзор ДНР принимает одно из следующих решений:

1) об аттестации заявителя в соответствующей области аттестации и присвоении ему одной из следующих квалификаций:

(подпункт 1 пункта 16 в ред. постановления Правительства ДНР от 14.02.2020 № 5-6)

(см. текст в предыдущей редакции)

а) эксперт в области промышленной безопасности с правом проведения испытания, осмотра, технического освидетельствования и/или экспертного обследования технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, экспертиз промышленной безопасности и соблюдения требований охраны труда и промышленной безопасности при выполнении работ и эксплуатации (применении) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности на объектах экспертизы в соответствующей области аттестации;

(абзац четвертый пункта 16 в ред. постановления Правительства ДНР от 14.02.2020 № 5-6)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) эксперт в области промышленной безопасности с правом проведения испытания, осмотра, технического освидетельствования технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности;

(абзац пятый пункта 16 в ред. постановления Правительства ДНР от 14.02.2020 № 5-6)

(см. текст в предыдущей редакции)

(абзац шестой пункта 16 искл. в ред. постановления Правительства ДНР от 14.02.2020 № 5-6)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) об отказе в аттестации заявителя (в случае, если по результатам аттестации принято решение о его несоответствии обязательным требованиям).

(подпункт 2 пункта 16 в ред. постановления Правительства ДНР от 14.02.2020 № 5-6)

(см. текст в предыдущей редакции)

17. Решение об аттестации заявителя или отказе в его аттестации оформляется приказом Гортехнадзора ДНР. Копия соответствующего приказа (или выписки из него) в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения направляется (вручается) заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, через информационно- телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть “Интернет”.

18. Гортехнадзор ДНР вносит в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аттестации заявителя сведения об ат­тестации эксперта в реестр экспертов в области промышленной безопасности (далее – реестр экспертов).

Требования к формированию и ведению реестра экспертов устанавлива­ются Гортехнадзором ДНР.

Реестр экспертов размещается на официальном сайте в сети “Интернет”.

Сведения, содержащиеся в реестре экспертов, являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного само­управления, юридических и физических лиц, за исключением сведений, отно­сящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законода­тельством Донецкой Народной Республики.

19. Эксперту в области промышленной безопасности (далее – эксперт) либо его представителю, действующему на основании нотариально удостове­ренной доверенности, выдается не позднее 7 рабочих дней со дня принятия ре­шения, указанного в подпункте 1) пункта 16 настоящего Порядка, квалифика­ционное удостоверение эксперта в области промышленной безопасности (далее – квалификационное удостоверение) по форме, утвержденной Гортехнадзором ДНР.

Квалификационное удостоверение действительно на всей территории Донецкой Народной Республики.

20. В случае утраты квалификационного удостоверения эксперт обра­щается в Гортехнадзор ДНР с заявлением о выдаче дубликата квалификационного удостоверения.

Выдача дубликата квалификационного удостоверения осуществляется Гортехнадзором ДНР в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления.

21. В случае изменения фамилии, имени или отчества эксперт обраща­ется в Гортехнадзор ДНР с заявлением о пере­оформлении квалификационного удостоверения и о внесении изменений в ре­естр экспертов.

К заявлению о переоформлении квалификационного удостоверения должны быть приложены подлинник квалификационного удостоверения и ко­пии документов, подтверждающих изменение фамилии, имени или отчества эксперта.

Внесение изменений в реестр экспертов и выдача переоформленного квалификационного удостоверения осуществляются Гортехнадзором ДНР в течение 15 рабочих дней со дня получения соот­ветствующего заявления и документов.

22. Эксперты подлежат очередной аттестации каждые 5 лет в порядке, установленном пунктами 6–19 настоящего Порядка.

23. В случае необходимости изменения области (областей) аттестации или присвоенной категории эксперты проходят аттестацию в порядке, установ­ленном пунктами 6–19 настоящего Порядка.

24. Решение о прекращении действия аттестации (квалификационного удостоверения) и об исключении сведений о физическом лице из реестра экс­пертов принимается Гортехнадзором ДНР в сле­дующих случаях:

1) получение от эксперта заявления об отказе от продолжения деятель­ности в качестве эксперта в период действия аттестации, которое составляется в свободной форме и направляется заказным почтовым отправлением с уведом­лением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного элек­тронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть “Интернет”;

2) поступление сведений о смерти эксперта, признании его в установ­ленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) получение удостоверенной работодателем копии приказа о прекра­щении трудового договора в связи с признанием эксперта полностью неспо­собным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном законами и иными нормативными право­выми актами Донецкой Народной Республики.

4) вступление в законную силу решения о назначении в отношении экс­перта уголовного или административного наказания за дачу заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности;

5) участие эксперта в проведении экспертизы промышленной безопас­ности в отношении опасного производственного объекта, на котором произош­ли авария или несчастный случай со смертельным исходом, если по результа­там технического расследования установлено, что причиной (одной из причин) таких аварии или несчастного случая со смертельным исходом явились недос­татки или нарушения, допущенные при проведении им экспертизы промыш­ленной безопасности;

6) установление факта представления заявителем для прохождения ат­тестации подложных документов или заведомо ложных сведений;

7) непрохождение экспертом очередной аттестации в установленный срок.

25. Решение о прекращении действия аттестации (квалификационного удостоверения) и решение об исключении сведений о физическом лице из рее­стра экспертов в течение 3 рабочих дней со дня принятия направляются (вру­чаются) физическому лицу, в отношении которого они приняты (за исключе­нием решения, принятого в связи со смертью эксперта), заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, через информационно-­телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть “Интернет”.

Исключение сведений о физическом лице из реестра экспертов осуществляется Гортехнадзором ДНР в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

26. Аттестационные материалы хранятся в Гортехнадзоре ДНР в течение 5 лет после проведения аттестации.

Решения об аттестации, об отказе в аттестации, о прекращении действия аттестации (квалификационного удостоверения) и об исключении сведений о физическом лице из реестра экспертов могут быть обжалованы заявителями (экспертами) в судебном порядке, а также в досудебном порядке в соответст­вии с законодательством Донецкой Народной Республики организации предос­тавления государственных услуг.