(в ред. Распоряжения Главы администрации города Горловки от 23.11.2018 № 1056-р)

С целью урегулирования порядка осуществления демонтажа временных сооружений, подлежащих сносу на территории города Горловка, соблюдения требований земельного законодательства юридическими и физическими лицами – предпринимателями, которые используют земельные участки под размещение временных сооружений, учитывая порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории города Горловка, утвержденный распоряжением главы администрации города Горловка от 23 сентября 2015 г. № 492-р, руководствуясь пунктами 3.1.5, 3.3.7, 3.4.4, 4.1 Положения об администрации города Горловка, утвержденного распоряжением главы администрации города Горловка  от 13 февраля 2015 № 1-р

РАСПОРЯЖАЮСЬ:

1. Утвердить Порядок демонтажа временных сооружений на территории города Горловка (прилагается).

2. Распоряжение вступает в силу со дня официального опубликования на сайте администрации города Горловка.

3. Контроль выполнения настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации города Горловка Калиниченко П.В.

ПОРЯДОК

ДЕМОНТАЖА ВРЕМЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ГОРЛОВКА

(в нов.ред. на основании Распоряжения Главы администрации города Горловки от 23.11.2018 № 1056-р)

I.  Общие положения

1.1. Настоящий Порядок демонтажа временных объектов на территории города Горловка (далее – Порядок) регламентирует последовательность действий и взаимодействия структурных подразделений администрации города Горловка при выявлении и демонтаже временных объектов, которые самовольно установлены или незаконно размещены на территории города Горловка.

1.2. Настоящий Порядок является обязательным для исполнения на территории города Горловка структурными подразделениями администрации города Горловка, юридическими и физическими лицами, физическими лицами-предпринимателями.

1.3. Термины, используемые в настоящем Порядке:

1) Администрация – администрация города Горловка;

2) акт обследования объекта – акт обследования временного объекта, форма которого утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики от 04 сентября 2017 года № 217-од «Об утверждении перечня документов  и сроков их направления в Межведомственную комиссию по вопросам градостроительства на территории Донецкой Народной Республики» (с изменениями от 02 мая 2018 года № 83-од);

3) временное сооружение или временный объект (далее – ВО) – временные одноэтажные сооружения торгового, бытового, социально-культурного или иного непроизводственного назначения для осуществления хозяйственной и другой деятельности, изготавливаемые из облегченных конструкций с учетом основных требований к сооружениям, определенных техническим регламентом строительных изделий, строений и сооружений, которые устанавливаются временно, без заглубленного фундамента, площадью не более 30 кв.м в наружных габаритах, в том числе:

индивидуальные металлические гаражи;

торговые автоматы, электронные аппараты для принятия платежей, пополнения счетов и прочее, установленные за пределами зданий и сооружений;

павильоны ожидания общественного транспорта со встроенными помещениями по обслуживанию населения товарами и услугами первой (первоочередной) необходимости;

4) демонтаж – комплекс мероприятий, предусматривающих разборку на составляющие элементы (в том числе с нанесением ущерба назначению объекта) временных объектов на месте их нахождения, а также их транспортировку к месту дальнейшего хранения;

5) комиссия по обследованию ВО – комиссия по обследованию временных объектов и объектов строительства, размещенных на территории города Горловка, утвержденная распоряжением главы администрации города Горловка;

6) коммунальное предприятие (далее – КП) – предприятие, которое выполняет работы по демонтажу временных объектов;

7) летняя площадка – специально оборудованное временное сооружение при стационарном заведении общественного питания, представляющее собой площадку для отдыха и дополнительного обслуживания питанием посетителей;

8) межведомственная комиссия – Межведомственная комиссия по вопросам градостроительства на территории Донецкой Народной Республики, созданная Распоряжением Главы Донецкой Народной Республики от 12 июня 2017 г. № 165;

9) паспорт объекта – паспорт временного объекта обслуживания населения;

10) самовольное размещение ВО – любые действия, которые свидетельствуют о фактическом размещении ВО без установленных законодательством Донецкой Народной Республики правовых оснований;

11) собственник (владелец) ВО – лицо (физическое, физическое лицо-предприниматель или юридическое), документально подтвердившее свое право собственности (владения) ВО или которому, согласно действующему законодательству, был выдан документ на право пользования (собственности) земельным участком для размещения и обслуживания ВО;

12) Управление – управление муниципального развития администрации г. Горловка.

Другие термины используются в настоящем Порядке в том значении, в котором они применяются в законодательстве Донецкой Народной Республики.

II.  Выявление ВО и принятие решения о демонтаже

2.1. Незаконно размещенным или самовольно установленным и подлежащим  демонтажу признаётся ВО:

1) расположенный на земельном участке, относительно которого установлен факт самовольного занятия или нецелевого использования, и субъектом правонарушения не выполнены мероприятия, указанные в предписании об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Донецкой Народной Республики;

2) расположенный на земельном участке, право аренды которого прекратилось в связи с окончанием срока аренды либо по иному основанию, и относительно которого субъектом в течение двух месяцев не были осуществлены мероприятия по освобождению участка и приведению его в состояние, пригодное для использования по назначению, что подтверждено информацией соответствующего структурного  подразделения администрации города в сфере земельных отношений;

3) расположенный на земельном участке, относительно которого истек срок действия документа, позволяющего размещение временного объекта, и субъектом не были осуществлены мероприятия по освобождению участка и приведению его в первоначальное состояние;

4) используемый не по назначению, указанному в паспорте объекта, что подтверждается информацией компетентных органов в сфере регулирования торговой деятельности, общественного питания и бытового обслуживания:

5) размещение которого на земельном участке создает угрозу возникновения чрезвычайных или аварийных ситуаций, что подтверждается информацией специализированных организаций в сфере связи, газо-, тепло-, электро-, водоснабжения или соответствующего территориального органа Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики;

6) по которому выявлены нарушения законодательства Донецкой Народной Республики: норм и правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований и норм, градостроительных норм, норм действующего законодательства в сфере экологии, в сфере соблюдения правил безопасности дорожного движения, ремонта и содержания дорог, улиц, железнодорожных переездов, в сфере осуществления торговой деятельности, нарушения правил благоустройства;

7) субъект хозяйственной деятельности, которому принадлежит ВО, не прошел регистрацию в Департаменте государственной регистрации Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики;

8) отрицание собственником (пользователем) земельного участка своего права собственности или права пользования (аренды) на ВО, либо отказ собственника (владельца) ВО от своих прав.

2.2. ВО, подлежащие демонтажу, выявляются в результате:

осуществления муниципального земельного контроля;

обследований, проводимых администрациями районов города Горловка и структурными подразделениями администрации города Горловка;

поступления информации от органов государственной власти, контролирующих и правоохранительных органов;

поступления жалоб или обращений физических и юридических лиц, публикаций в средствах массовой информации.

2.3. По результатам выявления ВО, подлежащего демонтажу, информация о нем и фотографии с привязкой к местности передаются в Управление.

2.4. Управление готовит материалы на комиссию по обследованию ВО.

При невозможности установить лицо, осуществившее установку ВО, Управление направляет запросы на предприятия, осуществляющие электро-, газо-, тепло-, водоснабжение ВО.

2.5.  При подтверждении факта самовольно установленного или незаконно размещенного объекта комиссия по обследованию ВО определяет дату его обследования.

По результатам обследования составляется акт обследования объекта (приложение 1) в трех экземплярах, который подписывается председателем и членами комиссии по обследованию ВО. Один экземпляр акта остается в Управлении, второй экземпляр направляется собственнику ВО (если он установлен) и третий экземпляр направляется с пакетом прилагаемых документов на рассмотрение в межведомственную комиссию.

2.6. После получения решения межведомственной комиссии о демонтаже выявленного ВО, Управление передает копии материалов в соответствующую администрацию района города Горловка, которая вручает собственнику ВО предписание-уведомление о добровольном демонтаже ВО, размещенного на территории города Горловка в течение пяти дней (далее – предписание, приложение 2).

Предписание вручается собственнику ВО под подпись. При отказе собственника ВО от получения предписания, об этом делается отметка в предписании, которая  заверяется подписью не менее двух свидетелей (членов комиссии).

2.7. Если собственнику ВО невозможно вручить предписание по месту нахождения ВО, предписание направляется ему заказным письмом по почте, если собственник ВО проживает на территории Донецкой Народной Республики.

2.8. Если собственник ВО неизвестен, либо неизвестен его почтовый адрес, либо такое лицо проживает за пределами Донецкой Народной Республики, предписание наклеивается на фронтальную часть ВО.

Лицо, вынесшее предписание, осуществляет фотофиксацию наклеенного на ВО предписания. На фотографии должна быть чётко и разборчиво видна информация о номере и дате составления предписания.

Материалы фотофиксации прилагаются к предписанию, о чем лицо, вынесшее предписание, делает соответствующую запись в предписании, а собственник ВО считается уведомленным надлежащим образом о вынесении предписания.

2.9. Если собственник ВО по уважительной причине не в состоянии выполнить в установленный срок предписание и освободить земельный участок, то он или уполномоченное им лицо обязаны уведомить об этом соответствующую администрацию района города  Горловка до истечения срока, установленного для добровольного демонтажа. В этом случае продлевается указанный срок один раз, но не более чем на 10 (десять) календарных дней.

2.10. В случае неисполнения собственником ВО предписания в течение пяти рабочих дней, а также при неустановлении собственника ВО, администрация района города Горловка уведомляет об этом Управление.

2.11. Управление готовит проект распоряжения главы администрации города Горловка о демонтаже ВО, которое передается на исполнение соответствующей администрации района  города Горловка.

2.12. Основанием для издания распоряжения главы администрации города Горловка о демонтаже ВО является решение межведомственной комиссии о демонтаже ВО и акт обследования объекта.

2.13. Копия распоряжения главы администрации города Горловка о демонтаже ВО либо выписка из распоряжения вручается под подпись собственнику (владельцу) объекта. В случае невозможности вручить указанное распоряжение собственнику (владельцу) лично и/или если таковое лицо не выявлено либо не проживает на территории Донецкой Народной Республики, уведомление о демонтаже самовольно установленного или незаконно размещенного временного объекта размещается на официальном сайте администрации города Горловка, в местных средствах массовой информации, а также на подлежащем демонтажу объекте с фотофиксацией.

2.14. Координация работ по демонтажу ВО возлагается на соответствующую администрацию района города Горловка.

III.  Выполнение действий по демонтажу ВО

3.1. После получения распоряжения о демонтаже ВО администрация района города Горловка заключает договор с КП на проведение работ по демонтажу ВО и осуществляет контроль выполнения данных работ.

3.2. Если установлен собственник (владелец) ВО, находящийся на территории Донецкой Народной Республики, ему заблаговременно направляется письменное уведомление о необходимости присутствовать при демонтаже объекта.

Неприбытие по уведомлению собственника (владельца, уполномоченного его представителя) ВО или его отказ после прибытия от участия в демонтаже не является препятствием для демонтажа ВО и перемещения ВО и находящегося в нём имущества на специализированный пункт  временного хранения КП.

3.3. Демонтаж ВО осуществляется КП в присутствии не менее 2 (двух) свидетелей в следующей последовательности:

1) фотофиксация места размещения временного объекта до начала демонтажа (с привязкой к местности) с целью фиксации внешнего вида и технического состояния объекта, наличия визуально очевидных повреждений. Материалы фотофиксации прилагаются к акту демонтажа ВО и является его неотъемлемой частью;

2) в случае необходимости, вскрытие имеющихся запоров для доступа к помещениям, имеющимся внутри ВО, о чем составляется акт вскрытия ВО произвольной формы в 3 (трёх) экземплярах. Такой акт прилагается к акту демонтажа ВО и является его неотъемлемой частью;

3) составление подробного акта описи обнаруженного внутри ВО имущества либо акта об отсутствии такого имущества в 3 (трёх) экземплярах и подписывается собственником (владельцем) ВО, КП и свидетелями, присутствовавшими при демонтаже объекта. Такой акт прилагается к акту демонтажа ВО и является его неотъемлемой частью;

4) отключение соответствующими организациями объекта от электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, линий проводной связи (при их наличии);

5)  закрытие и опечатывание КП вскрытых ВО;

6) отделение ВО от места его расположения, разборка, демонтаж составных конструкций и частей объекта, если размер, вес, конфигурация, техническое состояние ВО не позволяют провести его демонтаж и перевозку в целостном состоянии;

7) погрузка объекта в месте демонтажа в транспортное средство;

8) фотофиксация ВО в процессе демонтажа и после его завершения для фиксации внешнего вида и технического состояния объекта, наличия визуально очевидных повреждений, возникших при демонтаже и погрузке объекта в транспортное средство. Материалы фотофиксации прилагаются к акту демонтажа ВО и является его неотъемлемой частью;

9) оформления акта демонтажа ВО в 3 (трёх) экземплярах (приложение 3);

10) перевозка объекта к месту его временного хранения;

11) разгрузка объекта в месте временного хранения;

12) составление акта выполненных объёмов работ по демонтажу ВО (в 3 (трёх) экземплярах), с указанием характера выполненных работ и затрат на их выполнение, который подписывается уполномоченными представителями администрации района города Горловка и КП.

В зависимости от обстоятельств и технических особенностей объекта, КП  может изменить последовательность демонтажа.

3.4. При осуществлении демонтажа собственник (владелец) самостоятельно вскрывает объект и освобождает его от находящегося в нём имущества, о чем составляется акт произвольной формы в 3 (трёх) экземплярах, который подписывается собственником (владельцем) ВО и КП.

3.5. Если собственник (владелец, его уполномоченное лицо) ВО, надлежащим образом уведомленный о дате и времени демонтажа объекта, не явился к месту расположения объекта по каким-либо причинам (скрывается, болеет, находится в командировке, выехал за пределы Донецкой Народной Республики), либо явился, но уклоняется от вскрытия ВО и от освобождения объекта от находящегося внутри него имущества, то вскрытие помещения (демонтаж запоров) производится КП в присутствии работников полиции и не менее двух свидетелей, о чем КП с участием не менее двух свидетелей составляет акт вскрытия ВО и перечисляет в акте описи обнаруженное в помещении имущество. В этом случае лица, принимавшие участие в проведении вскрытия ВО и его демонтаже, не несут ответственность за порчу и (или) несохранность имущества, находившегося внутри ВО.

3.6. Риск утраты, порчи или иной несохранности имущества несет собственник (владелец) имущества, в том числе за повреждение самого ВО при демонтаже, погрузочно-разгрузочных работах и перевозке.

3.7. После составления акта описи обнаруженное внутри ВО имущество остается в месте его обнаружения (внутри ВО), вскрытое помещение закрывается способом,  использовавшимся  до  вскрытия,  или  сваркой и опечатывается КП.

Если ВО демонтировать и вывезти без его разборки не представляется возможным, то обнаруженное внутри ВО имущество изымается из объекта и по акту приёма-передачи передаётся КП на ответственное хранение.

3.8. При выявлении во вскрытом ВО испорченных (раскисших, сгнивших, обгоревших, засохших, просроченных и т.д.) продуктов питания и других скоропортящихся товаров,  КП  принимает решение об утилизации таких продуктов (товаров), если их невозможно передать собственнику (владельцу) ВО, о чем делается соответствующая запись в акте описи имущества.

3.9. Если при вскрытии металлического гаража  обнаружено транспортное средство, в акте дается его подробное описание, с указанием: цвета, марки и государственного номера (при наличии); результатов осмотра его внешней и внутренней частей (если транспортное средство закрыто – только его внешней части); дается описание имущества, находящегося внутри транспортного средства (без вскрытия транспортного средства – по результатам осмотра в пределах видимости). Осмотренный ВО закрывается способом,  использовавшимся  до вскрытия, или сваркой и опечатывается КП.

После изъятия такого транспортного средства полицией или налоговым органом (как бесхозяйного) из ВО либо установления собственника (владельца) транспортного средства, демонтаж металлического гаража осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

3.10. При составлении акта демонтажа ВО в нем фиксируются:

1) дата, время проведения демонтажа, место расположения (привязка к местности либо точный адрес) демонтируемого объекта, основания для демонтажа;

2) фамилия, имя, отчество и должности лиц, присутствовавших при демонтаже, а также фамилия, имя, отчество и другие данные о свидетелях, в присутствии которых производился демонтаж;

3) наименование КП и наименование организаций, производивших отключение объекта от инженерных сетей;

4) описание демонтируемого объекта: геометрические размеры, материал, из которого он изготовлен, наличие подключения к инженерным сетям, перечень визуально выявленных повреждений;

5) сведения о собственнике (владельце) демонтируемого ВО, если таковой установлен;

6) другая информация (при необходимости).

3.11. Акт демонтажа ВО составляется в 3 (трёх) экземплярах, из которых по одному экземпляру передаётся:

а) КП;

б) администрации районов города Горловка;

в) собственнику (владельцу, его уполномоченному представителю) ВО, вне зависимости от его присутствия при демонтаже объекта либо от отказа подписать акта демонтажа.

К акту демонтажа прилагаются фотоматериалы, фиксирующие состояние демонтируемого объекта до начала демонтажа, процесс демонтажа, состояние земельного участка после демонтажа объекта, а также опись имущества, обнаруженного внутри ВО или акт об отсутствии такого имущества.

3.12. Если собственник (владелец) ВО или его уполномоченный представитель проживает на территории Донецкой Народной Республики, акт демонтажа ВО направляется ему КП по почте заказным письмом с уведомлением в течение 3 (трёх) рабочих дней после его составления.

Если собственник (владелец) ВО или его почтовый адрес не известен, либо собственник (владелец)  находится за пределами Донецкой Народной Республики, либо это лицо отказалось от получения экземпляра акта демонтажа ВО, то подлежащий передаче ему экземпляр акта хранится в КП.

3.13. Приведение объекта благоустройства в надлежащее состояние после демонтажа ВО (асфальтирование участка, озеленение, восстановление покрытия и т.д.) производится силами и средствами собственника (владельца) ВО.

При невозможности установить собственника (владельца) ВО либо его отказе от восстановления благоустройства в месте расположения ВО, работы по восстановлению благоустройства осуществляет определенное администрацией района города Горловка предприятие, которое составляет смету понесенных затрат, являющуюся основанием для возмещения затрат собственником (владельцем) ВО.

3.14. Затраты по восстановлению благоустройства возмещаются в соответствии с Порядком определения восстановительной стоимости объектов благоустройства, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 15 июня 2006 года № 826 и Методикой определения восстановительной стоимости объекта благоустройства, утвержденной приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Украины от 03 ноября 2008 года № 326.

3.15. Демонтаж, вывоз и хранение ВО осуществляются за счет средств КП с последующим отнесением понесенных расходов на счет собственника (владельца) ВО.

IV. Хранение и возврат демонтированного ВО

4.1. Демонтированный ВО, его конструктивные элементы и имущество, выявленное в нем, хранятся на специализированном пункте временного хранения КП в течение 6 (шести) месяцев после даты проведения демонтажа ВО.

4.2. КП несёт ответственность за утрату, порчу либо повреждение находящегося у него на временном хранении демонтированного ВО, его конструктивных элементов и имущества, если доказана вина КП в такой несохранности.

4.3. КП не несёт ответственность за ухудшение состояния ВО, его конструктивных элементов и имущества, если это произошло из-за отсутствия специальных помещений для их хранения, либо из-за погодных условий (атмосферные осадки, температура воздуха, порывы ветра и т.д.).

4.4. Риск случайной гибели либо случайной порчи, находящегося в КП на хранении, демонтированного ВО, его конструктивных элементов и имущества несёт их собственник (владелец).

4.5. Возврат собственнику (владельцу) демонтированного ВО, его конструктивных элементов и имущества осуществляется на основании предоставленных следующих документов:

1)  заявления;

2)  акта демонтажа ВО (при его наличии);

3)  паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;

4)  правоустанавливающих документов на имущество;

5)  банковских документов об оплате затрат КП по демонтажу, транспортировке, хранению перечисленного имущества;

6)  доверенности на получение имущества, если имущество передается уполномоченному лицу собственника (владельца) ВО.

Возврат указанного имущества без возмещения перечисленных затрат КП не допускается.

Затраты КП определяются на день возврата имущества лицу, заявившему свои права  собственности (владения) на него, и подтверждаются составленной КП сметой расходов.

4.6. В течение 3 (трёх) дней после получения документов, перечисленных в пункте 4.5 настоящего Порядка, КП передает заявителю (его уполномоченному представителю) по акту приёма-передачи имущество, за возвратом которого заявитель обратился.

Акт приёма-передачи составляется в 3 (трёх) экземплярах, из которых первый экземпляр остаётся в КП, второй экземпляр направляется администрации района города Горловка, третий экземпляр выдаётся заявителю.

4.7. Если до истечения срока, указанного в пункте 4.1. настоящего порядка, собственник (владелец) ВО не обратится в порядке, установленном пунктом 4.5. настоящего Порядка, в КП с заявлением о возврате ВО (его конструктивных элементов) и находящегося в нем имущества, то на основании статьи 347 Гражданского кодекса Украины такой собственник является лицом, отказавшимся от права собственности на ВО (его конструктивные элементы) и находящееся в нем имущество.

Если собственник (владелец) ВО неустановлен, является лицом, отказавшимся от права собственности на ВО или уклоняется от компенсации затрат КП по демонтажу, транспортировке, хранению ВО, его конструктивных элементов и имущества, то КП вправе реализовать находящийся на хранении ВО и другое имущество в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, с зачислением средств от реализации на свой счет, либо утилизировать хранимое имущество, в том числе ВО и его конструктивные элементы.

4.8. Средства от реализации находившегося на хранении имущества, ВО и его конструктивных элементов КП распределяет в следующей очередности:

1)  в первую очередь – на полное возмещение своих затрат по демонтажу, перевозке, хранению и реализации ВО и другого имущества в соответствии с составленной КП сметой;

2) во вторую очередь средства перечисляются в местный бюджет за пользование собственником (владельцем) ВО земельным участком по день демонтажа ВО – в размере и по реквизитам, определенным администрацией города Горловка, но не менее месячного размера арендной платы за землю;

3) в третью очередь средства перечисляются организации, проводившей восстановление благоустройства в месте расположения демонтированного объекта – в соответствии с калькуляцией, составленной такой организацией;

4) в четвертую очередь средства перечисляются на возмещение затрат организаций, производивших отключение ВО от инженерных коммуникаций – в соответствии с калькуляциями, составленными этими организациями.

Средства перечисляются в указанной очередности (последовательности) после полного погашения затрат предыдущей очереди.

4.9. Расходы, понесенные КП во время выполнения работ по демонтажу ВО, перевозке и хранению, в случае отказа собственником ВО от их возмещения, могут быть взысканы с собственника ВО в судебном порядке.