(в ред. Постановления Совета Министров ДНР от 13.09.2018 № 2-29)

С целью государственного регулирования приема в эксплуатацию самовольно построенных объектов строительства,  в соответствии с частью 2 статьи 5 и частью 2 статьи 31 Закона Донецкой Народной Республики от 24 июня 2016 года № 141-ІНС «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений)», руководствуясь статьей 78 Конституции Донецкой Народной Республики, Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок приема в эксплуатацию самовольно построенных объектов строительства (прилагается).

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Порядок приема в эксплуатацию самовольно построенных объектов строительства

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок приема в эксплуатацию самовольно построенных объектов строительства (далее – Порядок) устанавливает процедуру и условия приемки в эксплуатацию самовольно построенных объектов строительства, а также механизм проведения технического осмотра, обследования и оценки состояния строительных конструкций, сооружений и инженерных сетей объектов строительства.

1.2. Настоящий Порядок применяется в отношении самовольно построенных объектов строительства, возведенных (реконструируемых) до 20 мая 2015 года, а также прошедших процедуру легализации в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2015 г. № 17-3 «О признании недействительными действий нотариусов, органов государственной власти и органов местного самоуправления Украины в отношении вещных прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики», а именно:

1) индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) построек и сооружений, пристроек к ним;

2) реконструируемых квартир в одноэтажных и многоэтажных многоквартирных жилых домах (без изменения геометрических размеров их фундаментов в плане и целевого назначения);

3) пристроек к квартирам в одноэтажных многоквартирных жилых домах (на две и более квартиры с индивидуальными входами в каждую квартиру — дома барачного типа) при наличии документа, удостоверяющего право собственности (пользования) на земельный участок, а в случае его отсутствия — письменного согласия на прием в эксплуатацию собственника земельного участка, на котором расположен самовольно построенный объект;

4) надземных индивидуальных гаражей боксового типа на одно машиноместо;

5) общественных зданий I—II категории сложности;

6) складов и хранилищ I—II категории сложности;

7) зданий и сооружений коммунального и промышленного назначения I—II категории сложности;

8) зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения I-II категории сложности.

(пункт 1.2 раздела I в нов.ред. на основании Постановления Совета Министров ДНР от 13.09.2018 № 2-29)

1.3. Для целей настоящего Порядка указанные ниже термины употребляются в следующем значении:

1) обследование и оценка технического состояния строительных конструкций, сооружений и инженерных сетей – комплекс мероприятий, направленных на определение параметров и характеристик материалов и конструкций с применением специального оборудования, приборов и аппаратуры на объектах и в лабораториях с целью установления возможности или невозможности их безопасной эксплуатации;

2) самовольно построенный объект строительства – объект строительства, построенный без соответствующего документа, который в соответствии с действующим законодательством дает право выполнять строительные работы;

3) технический осмотр и оценка состояния строительных конструкций, сооружений и инженерных сетей – комплекс мероприятий, направленных на установление технического состояния строительных конструкций и инженерных сетей объектов с целью определения возможности или невозможности их безопасной эксплуатации;

4) заключение пожарной безопасности – проверка соответствия объекта нормам и требованиям пожарной безопасности, проводимая сотрудниками органов государственного пожарного надзора с оформлением соответствующего заключения.

II. Проведение технического осмотра и оценки состояния строительных конструкций, сооружений и инженерных сетей объектов  строительства

2.1. При приеме в эксплуатацию объектов строительства, указанных в подпунктах 1—4 пункта 1.2 настоящего Порядка, проводится технический осмотр и оценка состояния строительных конструкций, сооружений и инженерных сетей объектов строительства (далее — технический осмотр).

(пункт 2.1 раздела II в нов.ред. на основании Постановления Совета Министров ДНР от 13.09.2018 № 2-29)

2.2. Технический осмотр проводится в соответствии с настоящим Порядком субъектом хозяйствования, который имеет лицензию на осуществление данного вида хозяйственной деятельности, с учетом требований законодательства в сфере архитектурно-строительной деятельности, строительных норм, государственных стандартов, норм и правил.

2.3. На основании информации, полученной во время технического осмотра, с учетом данных технического паспорта, а также проектной и другой технической документации на самовольно построенный объект строительства (если таковая имеется), составляется отчет о проведении технического осмотра и оценки состояния строительных конструкций, сооружений и инженерных сетей объекта строительства для определения возможности его дальнейшей безопасной эксплуатации по форме, согласно Приложению 1 к настоящему Порядку.

2.4. Запрещается проведение технического осмотра исключительно по фотографиям, видеозаписям, чертежам или другим документам без визуального осмотра объекта строительства.

2.5. Пронумерованный и прошитый отчет о проведении технического осмотра и оценке состояния строительных конструкций, сооружений и инженерных сетей объекта строительства скрепляется подписью и печатью исполнителя, который его составил.

III. Проведение обследования и оценки технического состояния строительных конструкций, сооружений и инженерных сетей объектов строительства

3.1. При приеме в эксплуатацию объектов строительства, указанных в подпунктах 5—8 пункта 1.2 настоящего Порядка, проводится обследование и оценка технического состояния строительных конструкций, сооружений и инженерных сетей самовольно построенных объектов строительства (далее — техническое обследование).

(пункт 3.1 раздела III в нов.ред. на основании Постановления Совета Министров ДНР от 13.09.2018 № 2-29)

3.2. Обследование и оценка технического состояния строительных конструкций, сооружений и инженерных сетей объекта строительства проводится в соответствии с настоящим Порядком субъектом хозяйствования, который имеет лицензию на осуществление данного вида хозяйственной деятельности, с учетом требований законодательства в сфере архитектурно-строительной деятельности, строительных норм, государственных стандартов, норм и правил.

3.3. На основании информации, полученной во время обследования, с учетом данных технического паспорта, а также проектной и другой технической документации на самовольно построенный объект (если таковая имеется), составляется отчет о проведении обследования и оценки состояния строительных конструкций, сооружений и инженерных сетей объекта строительства для определения возможности его дальнейшей безопасной эксплуатации по форме, согласно Приложению 2 к настоящему Порядку.

3.4. Запрещается проведение обследования исключительно по фотографиям, видеозаписям, чертежам или другим документам без визуального осмотра объекта.

3.5. Пронумерованный и прошитый отчет о проведении обследования и оценки состояния строительных конструкций, сооружений и инженерных сетей объекта строительства скрепляется подписью и печатью исполнителя, который его составил.

IV. Прием в эксплуатацию самовольно построенных объектов строительства

4.1. Прием в эксплуатацию самовольно построенных объектов строительства, указанных в пункте 1.2 раздела I настоящего Порядка, осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики (далее – Минстрой ДНР) по результатам технического осмотра или обследования этих объектов в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня подачи заказчиком заявления о приеме в эксплуатацию самовольно построенного объекта строительства (далее – заявление), составленного по форме, согласно Приложению 4 к настоящему Порядку.

4.2. Документами, удостоверяющими соответствие законченных строительством объектов, являются технический паспорт, составленный по результатам технической инвентаризации, а для объектов, указанных в подпунктах 5—8 пункта 1.2 настоящего Порядка, дополнительно положительное заключение о противопожарном состоянии объекта.

(пункт 4.2 раздела IV в нов.ред. на основании Постановления Совета Министров ДНР от 13.09.2018 № 2-29)

4.3. Заказчик или его уполномоченное лицо подает лично или направляет заказным письмом с описью вложения в Минстрой ДНР заявление по форме, согласно Приложению 4 к настоящему Порядку, к которому прилагаются:

1) два экземпляра заполненной декларации о готовности объекта к эксплуатации (далее — декларация) по форме, согласно Приложению 3 к настоящему Порядку;

2) нотариально заверенная копия документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком, на котором находится самовольно построенный объект строительства (кроме объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1.2 настоящего Порядка). В случае самовольного строительства объектов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1.2 настоящего Порядка, — письменное согласие на прием в эксплуатацию собственника земельного участка, на котором расположен самовольно построенный объект;

3) копия выкопировки из топогеодезической съемки масштабом не менее 1:2000 с нанесенными красными линиями и обозначением объекта строительства, полученная от органа градостроительства и архитектуры по месту расположения объекта строительства;

4) копия правоустанавливающих документов на недвижимое имущество (в случае реконструкции объектов);

5) копия технического паспорта на объект строительства;

6) копия постановления по делу об административном правонарушении (за самовольное строительство объектов, предусмотренных подпунктами 1—8 пункта 1.2 настоящего Порядка). В случае наложения штрафа, копия подтверждения его оплаты;

7) отчет о проведении технического осмотра и оценки состояния строительных конструкций, сооружений и инженерных сетей объекта строительства (Приложение 1) с положительным заключением о возможности их надежной и безопасной эксплуатации для объектов, указанных в подпунктах 1—4 пункта 1.2 настоящего Порядка;

8) отчет о проведении обследования и оценки состояния строительных конструкций, сооружений и инженерных сетей объекта строительства (Приложение 2) с положительным заключением о возможности их надежной и безопасной эксплуатации для объектов, указанных в подпунктах 5—8 пункта 1.2 настоящего Порядка;

9) копия паспорта и учетной карточки плательщика налогов (кроме физических лиц, которые в силу своих религиозных убеждений отказались от принятия регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов и официально сообщили об этом в соответствующий орган доходов и сборов и имеют отметку в паспорте или справку о наличии права осуществлять любые платежи по серии и номеру паспорта) для физического лица, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица- собственника объекта строительства.

10) положительное заключение противопожарного состояния объекта для объектов, указанных в подпунктах 5—8 пункта 1.2 настоящего Порядка.

(пункт 4.3 раздела IV в нов.ред. на основании Постановления Совета Министров ДНР от 13.09.2018 № 2-29)

4.4. Минстрой ДНР рассматривает документы, указанные в пункте 4.3, в срок, предусмотренный пунктом 4.1 раздела IV настоящего Порядка, и принимает решение о регистрации декларации или о возврате ее на доработку без регистрации.

4.5. Данные, указанные в декларации, должны соответствовать документам, которые подаются вместе с ней. Заказчик несет ответственность за полноту и достоверность данных, указанных в поданной им декларации.

4.6. В случае размещения объекта за границами отведенного земельного участка дополнительно предоставляется доотвод земельного участка в соответствии с действующим законодательством в сфере земельных отношений. В случае невозможности выполнения доотвода, приемка объекта строительства в эксплуатацию не производится.

4.7. При размещении объекта строительства в пределах полос отвода автомобильных дорог общего пользования и красных линий улиц и дорог, построенного с нарушением установленного порядка согласования на использование этих земель, приемка в эксплуатацию таких объектов не производится в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «Об автомобильных дорогах» от 11 декабря 2015 года № 96-ІНС.

4.8. Если предоставленные на рассмотрение документы поданы не в полном объеме, или оформлены с нарушением требований, установленных настоящим Порядком, в том числе в случае выявления в них несоответствия требованиям законодательства или недостоверных сведений, Минстрой ДНР возвращает их заказчику в срок, предусмотренный пунктом 4.1 раздела IV настоящего Порядка, с  письменным пояснением причин возврата. Заявление и один экземпляр декларации остаются в Минстрое ДНР.

4.9. После устранения недостатков, послуживших основанием для принятия решения о возврате на доработку, заказчик может повторно обратиться в Минстрой ДНР с документами согласно пункту 4.3. раздела IV настоящего Порядка.

4.10. Если предоставленные на рассмотрение документы соответствуют требованиям законодательства и настоящего Порядка, Минстрой ДНР в срок, предусмотренный пунктом 4.1 раздела IV настоящего Порядка, проводит регистрацию декларации и выдает один экземпляр зарегистрированной декларации заказчику.

4.11. Датой принятия в эксплуатацию самовольно построенного объекта строительства является дата регистрации декларации.

4.12. Зарегистрированная декларация является основанием для заключения договоров о поставках ресурсов, необходимых для функционирования объекта – воды, газа, тепла, электроэнергии, включения данных о таком объекте в статистическую отчетность и регистрации вещных прав на недвижимое имущество в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 24 июня 2016 года №141-ІНС «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений)».

При наличии правоустанавливающих документов на самовольно построенный объект строительства, который вводится в эксплуатацию, зарегистрированная декларация также является основанием для внесения изменений в технический паспорт.

V. Ответственность за самовольное строительство

5.1. За самовольное строительство (реконструкцию) объектов строительства привлечение к административной ответственности осуществляется в соответствии с законодательством об административных правонарушениях и законодательством об ответственности за правонарушения в сфере архитектурно-строительной (градостроительной) деятельности.

(пункт 5.1 раздела V в нов.ред. на основании Постановления Совета Министров ДНР от 13.09.2018 № 2-29)

5.2. Привлечение к ответственности за самовольное строительство осуществляется Государственной архитектурно-строительной инспекцией Донецкой Народной Республики.

(пункт 5.2 раздела V в нов.ред. на основании Постановления Совета Министров ДНР от 13.09.2018 № 2-29)

VI. Выдача дубликатов зарегистрированных деклараций

6.1. В случае потери или повреждения декларации, Минстрой ДНР без оплаты выдает дубликат зарегистрированной декларации в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления от заказчика соответствующего заявления и подтверждения размещения им в средствах массовой информации сообщения об утере декларации или предоставления поврежденной декларации.

6.2. Изготовление дубликата осуществляется путем повторной выдачи зарегистрированной декларации с надписью «ДУБЛИКАТ» в верхнем правом углу документа, подписи уполномоченного должностного лица, скрепленной печатью Минстроя ДНР, с указанием даты выдачи дубликата.