В целях обеспечения правильного и единообразного применения судами общей юрисдикции Донецкой Народной Республики законодательства об установлении фактов, имеющих юридическое значение, Пленум Верховного Суда Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

дать судам следующие разъяснения:

1. Обратить внимание судов на то, что согласно статьям 234, 256 Гражданского процессуального кодекса Украины (ГПК Украины) в порядке особого производства рассматриваются дела об установлении фактов, если:

— согласно закону такие факты порождают юридические последствия, то есть от них зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан;

— действующим законодательством не предусмотрено иного порядка их установления;

— заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить утерянный или уничтоженный документ, который удостоверяет факт, имеющий юридическое значение;

— установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве.

Приведённый в статье 256 ГПК Украины перечень фактов, устанавливаемых судом, не является исчерпывающим. При наличии указанных условий суд может устанавливать и другие факты, имеющие юридическое значение, например, факты признания отцовства в отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 года; отцовства (статья 130 СК Украины); регистрации отцовства; факта принятия наследства (ГК УССР в редакции 1963 года); факта проживания на территории бывшей Донецкой области Украины по состоянию на 7 апреля 2014 года, и т.д.

2. При решении вопроса о подведомственности дела суды вправе учитывать нормы законодательных актов, которыми предусмотрен внесудебный порядок установления определённых фактов или определены факты, которые в данных правоотношениях могут подтверждаться решением суда. В частности:

— согласно Порядку подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637, если документы не сохранились, подтверждение трудового стажа осуществляется районными (городскими) управлениями пенсионного фонда на основании показаний свидетелей; в других случаях наличие определённого стажа работы определяется в порядке, предусмотренном законодательством, регулирующим правоотношения, с которыми связана необходимость установления этого стажа;

— согласно Временному порядку подтверждения периодов работы, которые засчитываются в трудовой стаж для назначения пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, утверждённому приказом председателя Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики от 25 мая 2015 года № 35, зарегистрированному в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 8 июня 2015 года под регистрационным № 204, определяющему механизм подтверждения периодов работы, которые засчитываются в трудовой стаж для назначения пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленной для отдельной категории граждан в случае ликвидации предприятия, учреждения и организации без определения правопреемника, подтверждение указанного стажа осуществляется комиссией, созданной при Пенсионном фонде Донецкой Народной Республики.

Не могут рассматриваться судами заявления об установлении фактов принадлежности лицам, которые пострадали вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ветеранам или инвалидам войны, документов о прохождении военной службы, нахождения на фронте, в партизанских отрядах, получения ранений и контузий при исполнении обязанностей военной службы; об установлении причин и степени утраты трудоспособности; группы инвалидности и времени её наступления; об окончании учебного заведения и получения соответствующего образования; получения правительственных наград. Отказ соответствующего органа в установлении такого факта может быть обжалован заинтересованным лицом в суд в порядке, предусмотренном главой 31-А ГПК Украины.

3. Решая вопрос об открытии производства по заявлениям об установлении фактов, имеющих юридическое значение, судам необходимо учитывать, что эти заявления должны отвечать как общим правилам относительно содержания и формы искового заявления, установленным статьёй 119 ГПК Украины, так и требованиям по его содержанию, предусмотренными статьёй 258 ГПК Украины. Если в заявлении не указано, какой конкретно факт просит установить заявитель, по каким причинам невозможно получить или восстановить документ, удостоверяющий данный факт, какими доказательствами этот факт подтверждается или к заявлению не приобщены справки о невозможности получения или восстановления необходимых документов, судья в соответствии со статьёй 121 ГПК Украины выносит определение об оставлении заявления без движения и предоставляет заявителю срок для устранения недостатков. В случае невыполнения этих указаний заявление считается не поданным и возвращается заявителю, о чём судья постановляет мотивированное определение.

В каждом случае судья обязан проверить подведомственность данного заявления суду. Если по закону заявление не подлежит судебному рассмотрению (предусмотрен внесудебный порядок установления факта), судья мотивированным определением отказывает в открытии производства по делу, а если производство по делу уже открыто — прекращает производство по делу.

Судья отказывает в открытии производства по делу, если из заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, усматривается спор о праве, а если спор о праве будет установлен во время рассмотрения дела — оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе подать иск на общих основаниях.

Если установление факта не имеет юридического значения, судья мотивированным определением отказывает в открытии производства по делу, а если производство по делу уже открыто — прекращает производство по делу.

4. С заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, могут обратиться в суд как непосредственно заинтересованные в этом лица, так и иные юридические и физические лица, государственные органы, которые по закону вправе обратиться в суд в интересах других лиц, а также прокурор.

При подаче одним лицом заявлений об установлении нескольких фактов, имеющих юридическое значение, все эти заявления согласно правилам статьи 126 ГПК Украины могут быть объединены и рассмотрены судом в одном производстве. Другие требования не могут рассматриваться в производстве об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

5. Для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, судья может в соответствии со статьёй 130 ГПК Украины провести предварительное судебное заседание, в частности, выяснить, какие физические и юридические лица, государственные органы могут быть заинтересованы в разрешении данного дела и подлежат вызову в судебное заседание, в необходимых случаях предложить заявителю и заинтересованным лицам представить дополнительные доказательства в подтверждение заявленных требований или возражений против них, разрешить вопрос об истребовании доказательств, вызове свидетелей. Предварительное судебное заседание не является обязательным. Вопрос о необходимости его проведения разрешается судьёй во время открытия производства по делу.

6. Судам следует иметь в виду, что дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должны рассматриваться с соблюдением общих правил, установленных ГПК Украины, за исключением положений о состязательности и пределах судебного разбирательства (часть 2 статьи 235 ГПК Украины), с участием заявителей и заинтересованных лиц, их представителей.

Заявители и привлечённые к участию в деле заинтересованные лица, их представители вправе соответственно предоставлять доказательства в подтверждение обоснованности или необоснованности заявления об установлении факта, рассматриваемого судом, принимать участие в исследовании обстоятельств дела, обжаловать решения и определения, совершать другие процессуальные действия, предусмотренные статьями 27, 31 ГПК Украины.

При рассмотрении дел суд обязан разъяснить лицам, участвующим в деле их права и обязанности, содействовать в осуществлении и охране гарантированных Конституцией Донецкой Народной Республики и законами прав, свобод либо интересов физических или юридических лиц, принимать меры по всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела.

С целью выяснения обстоятельств дела суд в соответствии с частью 2 статьи 235 ГПК Украины может по собственной инициативе истребовать необходимые доказательства.

7. Факт родственных отношений между физическими лицами (пункт 1 части 1 статьи 256 ГПК Украины) устанавливается в судебном порядке, когда этот факт непосредственно порождает юридические последствия. Например, если подтверждение такого факта необходимо заявителю для получения у нотариуса свидетельства о праве на наследство, для оформления права на пенсию в связи с потерей кормильца.

Вместе с тем не подлежат рассмотрению в порядке особого производства заявления об установлении факта родственных отношений, если заявитель обращается с заявлением с целью подтвердить в следующем своё право на жилое помещение или обмен жилого помещения. В случае отказа в удовлетворении требований о признании права на жилую площадь или на обмен жилого помещения заинтересованное лицо имеет право обратиться в суд с соответствующим иском.

8. Судам следует иметь в виду, что на основании пункта 2 части 1 статьи 256 ГПК Украины установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения пенсии, оформления страховых выплат или возмещения вреда. Получение заявителем заработка, пенсии, стипендии, других доходов не является основанием для отказа в установлении факта нахождения на иждивении, когда суд установит, что основным и постоянным источником средств к существованию была для заявителя помощь со стороны лица, которое предоставляло ему содержание.

Выданная соответствующим органом справка о том, что по его данным лицо не находилось на иждивении умершего, не исключает возможности установления в судебном порядке факта нахождения на иждивении. Такая справка оценивается судом по правилам статьи 57 ГПК Украины.

При разрешении заявлений об установлении факта нахождения на иждивении необходимо учитывать, что:

— по общему правилу право на пенсию в связи с потерей кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, находившиеся на его иждивении (статья 36 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»);

— для установления факта нахождения на иждивении с целью оформления права на наследство необходимо, чтобы иждивенец был несовершеннолетним или нетрудоспособным лицом, которое не было членом семьи наследодателя, и находился на его иждивении не менее пяти лет (часть 2 статьи 1265 ГК Украины);

— для установления факта нахождения на иждивении при возмещении вреда в случае потери кормильца не имеет значения, находился ли нетрудоспособный иждивенец в родственных или брачных отношениях с кормильцем (статьи 1200, 1205, 1207 ГК Украины).

9. При применении пункта 3 части 1 статьи 256 ГПК Украины, которым предусмотрено установление факта увечья, если это необходимо для назначения пенсии или получения помощи по общеобязательному государственному социальному страхованию, судам следует иметь в виду, что дела об установлении таких фактов не рассматриваются в порядке особого производства. Данная категория дел подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

10. Согласно пункту 4 статьи 256 ГПК Украины суды могут устанавливать факты регистрации брака, расторжения брака и усыновления. Такие факты подлежат установлению в порядке особого производства, если в органах регистрации актов гражданского состояния не сохранилась соответствующая запись (отсутствие архива или соответствующей книги регистрации, а также при наличии книги, но отсутствии записи в ней) или отказано в её восстановлении, или же она может быть восстановлена только на основании решения суда об установлении факта регистрации акта гражданского состояния. Также подлежит установлению в порядке особого производства факт расторжения брака, если судом отказано в восстановлении утраченного судебного производства по делу о расторжении брака, когда судебное решение было постановлено после 1 июля 2010 года.

Кроме того с заявлениями об установлении факта регистрации брака могут обратиться супруги или каждый из них. Если заявление подано лишь одним из супругов, второй из них привлекается к участию в деле как заинтересованное лицо.

Судья не вправе отказать в открытии производства, а суд — прекратить производство по делу по тем основаниям, что органами регистрации актов гражданского состояния было отказано в восстановлении записи о регистрации акта в связи с отсутствием данной записи в книгах регистрации соответствующих записей, что сохранились.

11. Согласно пункту 5 части 1 статьи 256 ГПК Украины в порядке особого производства подлежит установлению факт проживания мужчины и женщины без регистрации брака одной семьёй.

Статьёй 3 СК Украины закреплено, что семью составляют лица, которые совместно проживают, связаны общим бытом, имеют взаимные права и обязанности. Установление факта совместного проживания имеет значение для защиты материальных интересов лиц, которые совместно проживают, поскольку статьёй 74 СК Украины предусмотрено, что если женщина и мужчина проживают одной семьёй, но не находятся в браке между собой, имущество, приобретённое ими за время общего проживания, принадлежит им на праве общей совместной собственности, если иное не установлено письменным договором между ними. Не может быть установлен факт проживания мужчины и женщины без регистрации брака одной семьёй, если обе стороны или одна из сторон находится в другом зарегистрированном браке.

12. При рассмотрении дел об установлении в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 256 ГПК Украины факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, фамилия, имя, отчество, место и время рождения которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством, фамилией, местом и временем рождения этого лица, указанным в свидетельстве о рождении или в паспорте (в том числе факта принадлежности правоустанавливающего документа, в котором допущены ошибки в фамилии, имени, отчестве, либо вместо имени и отчества указаны инициалы), суд должен предложить заявителю предоставить доказательства о том, что правоустанавливающий документ принадлежит ему и что организация, выдавшая документ, не имеет возможности внести в него соответствующие исправления. Вместе с тем приведённый порядок не применяется, если исправления в таких документах должным образом не оговорены либо их реквизиты нечётко выражены вследствие длительного использования, ненадлежащего хранения и тому подобное, что является основанием для решения вопроса об установлении факта, о котором идёт речь в документе, в соответствии с действующим законодательством.

Заявления об установлении факта принадлежности лицу приговора или решения суда, билета о членстве в объединении граждан, военного билета, удостоверения к ордену или медали, паспорта, свидетельств, которые выдают органы регистрации актов гражданского состояния, и иных документов, удостоверяющих личность, не подлежат рассмотрению в порядке особого производства, поскольку эти вопросы разрешаются органом, выдавшим документ. Судами также не устанавливается тождественность личности гражданина с лицом, изображённым на фотографии. Вместе с тем на основании пункта 6 части 1 статьи 256 ГПК Украины суд может устанавливать факты принадлежности лицу документов, которые не относятся к удостоверяющим личность, например, справок о ранении или пребывании в госпитале в связи с ранением, сообщения воинских частей, военкоматов и других органов военного управления о гибели или пропаже без вести в связи с обстоятельствами военного времени, а также завещания, страхового свидетельства (полиса), сберегательной книжки, трудовой книжки, иного документа о трудовом стаже.

13. В порядке особого производства устанавливаются также факты рождения лица в определённое время и смерти лица в определённое время в случае невозможности регистрации органом государственной регистрации актов гражданского состояния фактов рождения и смерти, а также смерти лица, которое пропало без вести при обстоятельствах, которые угрожали ему смертью или дают основания считать его погибшим от данного несчастного случая вследствие чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера (пункты 7-9 части 1 статьи 256 ГПК Украины).

Производство по заявлениям об установлении указанных фактов открываются, и дела рассматриваются судами при условии предоставления заявителями документов об отказе органов регистрации актов гражданского состояния в регистрации события рождения либо смерти лица. Заявитель обязан обосновать своё заявление ссылками на доказательства, достоверно свидетельствующие о рождении либо смерти лица в определённое время и при определённых обстоятельствах.

В отличие от факта смерти лица, который устанавливается судом при условии подтверждения доказательствами, что это событие имело место в определённое время и при определённых обстоятельствах, гражданин может быть объявлен в судебном порядке умершим, в случае установления обстоятельств, указанных в статье 46 ГК Украины, на основании которых суд делает вероятное предположение о смерти гражданина, когда нет доказательств о факте его смерти. В этих делах суд признаёт днём смерти гражданина, объявленного умершим, день его предполагаемой смерти, если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или существуют основания предполагать его гибель от определённого несчастного случая, в других случаях днём смерти считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим.

14. В судебном порядке могут быть установлены также иные факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав физических лиц, если законом не определён иной порядок их установления.

Так, суд рассматривает заявления об установлении факта отцовства в случае смерти лица, которое заявитель считает отцом ребёнка, и решает их с учётом обстоятельств, предусмотренных статьями 125, 130 СК Украины.

Заявления об установлении факта признания отцовства в отношении ребёнка, родившегося до 1 октября 1968 года, рассматриваются судом в случаях, когда умерший признавал себя отцом ребёнка до этой даты.

Заявления об установлении фактов отцовства или признания отцовства рассматриваются судом, если в свидетельстве о рождении определённое лицо не указано отцом ребёнка (например, согласно части 1 статьи 135 СК Украины запись об отце ребёнка произведена по указанию матери, которая не состояла в браке) и могут быть поданы матерью, опекуном или попечителем ребёнка или самим ребёнком после достижения совершеннолетия.

15. Заявление об установлении факта принятия наследства при отсутствии спора о праве на наследство может быть рассмотрено судом в порядке особого производства, если наследство открылось и было фактически принято наследниками до 1 января 2004 года (пункт 1 части 1 статьи 549 ГК УССР в редакции 1963 года). К гражданским отношениям, возникшим до 1 января 2004 года, положения ГК Украины применяются к тем правам и обязанностям, которые возникли или продолжают существовать после вступления его в силу.

К наследству, которое открылось после 1 июля 2003 года, и не было никем принято до 1 января 2004 года, применяются положения ГК Украины, которыми не предусмотрено установление факта принятия наследства. При этом по данным делам суд вправе установить факты: проживания с наследодателем одной семьёй не менее пяти лет до времени открытия наследства (статья 1264 ГК Украины), факт нахождения на иждивении наследодателя лица, которое не было членом его семьи (часть 2 статьи 1265 ГК Украины), постоянного проживания с наследодателем на время открытия наследства (часть 3 статьи 1268 ГК Украины).

Указанные заявления рассматриваются судами в порядке особого производства при отсутствии спора о праве на наследство.

16. Согласно части 4 статьи 277 ГК Украины, если лицо, которое распространило недостоверную информацию, неизвестно, физическое лицо, право которого нарушено, может обратиться в суд с заявлением об установлении факта неправдивости этой информации, и её опровержение.

Судебная защита достоинства, чести и деловой репутации вследствие распространения о лице недостоверной информации не исключается и в случае, если лицо, распространившее такую информацию, неизвестно (например, при направлении анонимных или псевдонимных писем или обращений, смерти физического лица или ликвидации юридического лица, распространение информации в сети Интернет лицом, которое невозможно идентифицировать). В таком случае суд вправе по заявлению заинтересованного лица установить факт неправдивости этой информации и опровергнуть её в порядке особого производства.

В случае доказанности обстоятельств, на которые ссылается заявитель, суд лишь констатирует факт, что распространённая информация является неправдивой, и опровергает её. При этом бремя доказывания недостоверности распространённой информации возлагается на заявителя, который несёт расходы, связанные с её опровержением. Установление такого факта возможно лишь в том случае, когда лицо, которое распространило недостоверную информацию, неизвестно.

Если во время рассмотрения дела в порядке особого производства лицо, распространившее информацию, в отношении которой возник спор, станет известно, то в соответствии с положениями части 6 статьи 235 ГПК Украины суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе подать иск на общих основаниях.

17. Решение, постановленное по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно соответствовать требованиям статей 212-215 ГПК Украины. Суд должен также привести в решении доказательства в подтверждение вывода об обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела, а при удовлетворении заявления чётко изложить установленный факт.

Решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, не заменяет собой документов, которые выдаются соответствующими органами, а является лишь основанием для их получения.

Согласно статье 14 ГПК Украины, в частности, решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, которое вступило в законную силу, является обязательным для органов, регистрирующих такие факты или оформляющих права, которые возникают в связи с установленным судом фактом. В случае установления в судебном порядке факта регистрации акта гражданского состояния орган регистрации актов гражданского состояния производит соответствующую запись на основании вступившего в законную силу решения суда.

При вынесении решения по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, суды должны иметь в виду, что в соответствии с особенностями особого производства правила статей 84, 88 ГПК Украины о возмещении расходов на правовую помощь, распределении судебных расходов по этим делам не применяются.