(утратил силу с 16.01.2019 – приказ Верховного Суда ДНР от 16.01.2019 № 7-од)

(в ред. приказов Верховного Суда ДНР от 13.02.2015 № 9од, от 06.03.2015 № 15од, от 21.04.2015 № 36од, от 15.05.2015 № 46од, от 03.07.2015 № 81-од, от 19.08.2015 № 111-од, от 03.09.2015 № 133-од, от 12.11.2015 № 182-од, от 14.01.2016 № 7-од, от 27.01.2016 № 12-од, от 05.02.2016 № 29-од, от 18.02.2016 № 41-од, от 14.04.2016 № 85-од, от 03.05.2016 № 100-од, от 23.05.2016 № 108-од, от 06.06.2016 № 121-од, от 21.07.2016 № 171-од, от 25.10.2016 № 219-од, от 02.12.2016 № 263-од, от 27.03.2017 № 21-од, от 18.05.2017 № 38-од, от 22.05.2017 № 42-од, от 07.06.2017 № 51-од, от 23.06.2017 № 55-од, от 22.09.2017 № 99-од, от 11.12.2017 № 150-од, от 05.03.2018 № 32-од, от 25.06.2018 № 72-од, от 13.12.2018 № 147-од)

В целях обеспечения единства практики применения судами Донецкой Народной Республики процессуального законодательства при рассмотрении арбитражных, гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях до принятия Арбитражного процессуального кодекса Донецкой Народной Республики, Гражданского процессуального кодекса Донецкой Народной Республики, Уголовного процессуального кодекса Донецкой Народной Республики, Кодекса Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях соответственно, учитывая отсутствие в судебной системе Донецкой Народной Республики административных, хозяйственных судов и судов апелляционных инстанций, руководствуясь Декларацией о суверенитете Донецкой Народной Республики, Актом о провозглашении государственной самостоятельности Донецкой Народной Республики, Конституцией Донецкой Народной Республики, Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 г. № 9-1 «О применении законов на территории ДНР в переходный период», Временным положением о судебной системе, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22.10.2014 г. № 40-2, —

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Временный порядок осуществления арбитражного судопроизводства (Приложение 1).

2. Утвердить Временный порядок осуществления гражданского судопроизводства (Приложение 2).

3. Утвердить Временный порядок осуществления уголовного судопроизводства (Приложение 3).

4. Утвердить Временный порядок осуществления производства по делам об административных правонарушениях (Приложение 4).

5. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

6. Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания.

• Временный порядок осуществления арбитражного судопроизводства

  (в ред. приказов Верховного Суда ДНР от 03.07.2015 № 81-од, от 14.04.2016 № 85-од, от 23.05.2016 № 108-од, от 23.06.2017 № 55-од, от 22.09.2017 № 99-од, от 05.03.2018 № 32-од)

  (в тексте Временного порядка слова «государственная судебная пошлина» в соответствующих падежах заменены словами «судебный сбор» согласно приказу Верховного Суда ДНР от 03.07.2015 № 81-од)

  1. В арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности имеют право обратиться предприятия, учреждения, организации, другие юридические лица, в том числе иностранные, органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные субъекты при осуществлении ими властных управленческих функций, в том числе делегированных полномочий, физические лица — предприниматели.

  В случаях, предусмотренных законодательством, за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в арбитражные суды могут обращаться физические лица, не имеющие статуса субъекта предпринимательской деятельности.

  Прокурор принимает участие в рассмотрении дела по его искам, а также вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями участника судебного процесса, в целях обеспечения законности.

  2. Арбитражный суд разрешает споры на основании Декларации о суверенитете Донецкой Народной Республики, Акта о провозглашении государственной самостоятельности Донецкой Народной Республики, Конституции Донецкой Народной Республики, Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 г. № 9-1 «О применении Законов на территории ДНР в переходный период», Временного положения о судебной системе, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22.10.2014 г. № 40-2, других нормативных правовых актов.

  Судом применяются нормы материального права, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений.

  Суд не принимает нормативные акты и иные акты государственных и иных органов, если они противоречат Конституции Донецкой Народной Республики и законодательству Донецкой Народной Республики.

  3. Арбитражные дела рассматриваются в соответствии с правилами, установленными разделами IX — XI, XIII (за исключением пункта 5 части 2 статьи 112, пункта 4 части 2 статьи 113), XIV Хозяйственного процессуального кодекса Украины в редакции, действовавшей на 14.05.2014, с учётом Временного положения о судебной системе, утверждённого Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22.10.2014 № 40-2, с последующими изменениями и дополнениями, а также настоящего Временного порядка.

  (абзац первый пункта 3 в ред. приказов Верховного Суда ДНР от 22.09.2017 № 99-од, от 05.03.2018 № 32-од)

  При рассмотрении арбитражных дел не применяются положения статьи 74¹, частей 3, 7- 11 статьи 8I¹ ХПК, часть 1 статьи 101 ХПК.

  (абзац второй пункта 3 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 14.04.2016 № 85-од)

  4. Арбитражные суды осуществляют правосудие в соответствии с принципами:

  1) верховенства права;

  2) законности;

  3) равенства всех участников процесса перед законом и судом;

  4) состязательности;

  5) гласности и открытости судебного процесса;

  6) обязательности судебных решений.

  5. Судопроизводство в арбитражных судах осуществляется на русском языке. Лицам, участвующим в деле, не владеющим языком судопроизводства, предоставляется право пользоваться услугами переводчика.

  6. Арбитражным судам подведомственны:

  1) дела по спорам, которые возникают при заключении, изменении, расторжении и исполнении хозяйственных договоров и по другим основаниям;

  2) дела о банкротстве, в том числе дела по заявлениям об утверждении планов санации должника до возбуждения дела о банкротстве;

  3) дела, возникающие из корпоративных отношений по спорам, связанным с созданием, деятельностью, управлением и прекращением деятельности юридического лица (кроме трудовых споров) между юридическим лицом и его участниками (учредителями, акционерами, членами), в том числе участником, который выбыл, а также между участниками (учредителями, акционерами, членами) юридического лица;

  4) по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных законом иных прав и обязанностей;

  5) дела по спорам, возникающим из земельных правоотношений, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

  6) дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, физических лиц — предпринимателей;

  7) дела по спорам о защите интеллектуальных прав;

  8) дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

  9) дела по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе по спорам:

  а) физических лиц — предпринимателей или юридических лиц с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными субъектами при осуществлении ими властных управленческих функций, в том числе делегированных полномочий, об обжаловании их решений (нормативных правовых, ненормативных правовых актов и правовых актов индивидуального действия), действий или бездействия;

  б) между органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными субъектами при осуществлении властных управленческих функций, в том числе делегированных полномочий, по вопросам реализации ими своей компетенции;

  в) по обращению органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных субъектов при осуществлении ими властных управленческих функций, в том числе делегированных полномочий;

  г) о взыскании с юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, налогов, других обязательных платежей, санкций (финансовых санкций, штрафов, пени), если законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;

  1) иные дела, отнесенные законодательством Донецкой Народной Республики к компетенции арбитражного суда.

  7. В ходе судебного заседания арбитражного суда, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания составляется протокол в письменной форме. Протокол составляет секретарь судебного заседания или помощник судьи. Протокол может быть написан от руки или составлен с использованием технических средств.

  8. Дела, подведомственные арбитражному суду, рассматриваются по первой инстанции Арбитражным судом Донецкой Народной Республики.

  Пересмотр решений, определений арбитражного суда (далее — судебные решения) в кассационном порядке осуществляется судебной палатой по арбитражным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики.

  Пересмотр судебных решений в порядке надзорного производства осуществляется Президиумом Верховного Суда Донецкой Народной Республики.

  9. Дела в Арбитражном суде Донецкой Народной Республики рассматриваются судьей единолично. В зависимости от сложности дело, которое относится к подсудности Арбитражного суда Донецкой Народной Республики, может быть рассмотрено коллегиально в составе трех судей.

  Пересмотр судебных решений в кассационном порядке осуществляется коллегией в составе трех судей.

  10. Стороны по делу, третьи лица, лица, которые не участвовали в деле, если суд решил вопрос об их правах и обязанностях, имеют право подать кассационную жалобу, а прокурор, принимавший участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции, может внести кассационный протест на судебное решение, не вступившее в законную силу, в сроки, установленные частью 1 статьи 93 ХПК.

  Кассационные жалобы и протесты, поданные после окончания сроков, установленных частью 1 статьи 93 ХПК, возвращаются заявителю, если суд по его заявлению не найдет оснований для восстановления срока обжалования.

  Председатель Верховного Суда Донецкой Народной Республики и его заместители, прокурор, не принимавший участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции, имеют право внести кассационный протест на судебные решения, как на основании поданной им жалобы, так и по собственной инициативе, без ограничения срока на его внесение.

  11. Форма и содержание кассационной жалобы должны соответствовать требованиям, установленным статьей 94 ХПК,

  12. Определения арбитражного суда могут обжаловаться в кассационном порядке отдельно от решения суда первой инстанции лишь в случаях, предусмотренных статьей 106 ХПК.

  13. Пересмотр в кассационном порядке судебных решений осуществляется в соответствии с правилами, установленными разделом XII Хозяйственного процессуального Кодекса Украины, с особенностями, предусмотренными настоящим Временным порядком.

  Суд кассационной инстанции не связан доводами кассационной жалобы или протеста и обязан проверить дело в полном объёме.

  (пункт 13 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 14.04.2016 № 85-од)

  13.1. В день поступления в суд кассационной инстанции дело передается судье- докладчику. В течение трех дней после поступления дела судья-докладчик решает вопрос об открытии кассационного производства.

  (подпункт 13.1. введен приказом Верховного Суда ДНР от 14.04.2016 № 85-од)

  13.2. Судья-докладчик отказывает в открытии кассационного производства по делу в случае:

  1) дело не подлежит кассационному рассмотрению в порядке арбитражного судопроизводства;

  2) имеется определение о закрытии кассационного производства в связи с отказом лица от кассационной жалобы;

  3) имеется определение об отказе в удовлетворении кассационной жалобы этого лица или об отказе в открытии кассационного производства по кассационной жалобе.

  (подпункт 13.2. введен приказом Верховного Суда ДНР от 14.04.2016 № 85-од)

  13.3. Об открытии или отказе в открытии кассационного производства по делу судья- докладчик постановляет определение, которое направляется сторонам и прокурору, принимавшему участие в рассмотрении дела или вступившему в его рассмотрение.

  Копия определения о возврате кассационной жалобы или об отказе в открытии кассационного производства вместе с приложенными к жалобе материалами направляется лицу, подавшему кассационную жалобу, а кассационная жалоба остается в материалах дела. Иным лицам, участвующим в деле, направляется копия определения.

  (подпункт 13.3. введен приказом Верховного Суда ДНР от 14.04.2016 № 85-од)

  13.4. При поступлении ненадлежаще оформленного дела с нерассмотренными письменными замечаниями на неправильность и неполноту протокола судебного заседания или без рассмотрения вопроса о постановлении дополнительного решения судья-докладчик возвращает дело суду первой инстанции, о чем постановляет определение с указанием срока, в течение которого суд первой инстанции должен устранить недостатки.

  (подпункт 13.4. введен приказом Верховного Суда ДНР от 14.04.2016 № 85-од)

  13.5. В течение десяти дней со дня получения дела судья-докладчик совершает такие действия:

  1) выясняет вопрос о составе лиц, принимающих участие в деле;

  2) определяет характер спорных правоотношений и закон, который их регулирует;

  3) выясняет обстоятельства, на которые ссылаются стороны и иные лица, принимающие участие в деле, как на основания своих требований и возражений;

  4) выясняет, какие обстоятельства признаются или не признаются сторонами и иными лицами;

  5) решает вопрос об уважительности причин непредставления доказательств в суд первой инстанции;

  6) совершает другие действия, связанные с обеспечением кассационного рассмотрения дела.

  (подпункт 13.5. введен приказом Верховного Суда ДНР от 14.04.2016 № 85-од)

  13.6. После проведения подготовительных действий судья-докладчик докладывает о них коллегии судей, которая в случае необходимости решает вопрос о проведении дополнительных подготовительных действий и назначает дело к рассмотрению. Дело может быть назначено к слушанию в разумный срок, но не позднее семи дней после окончания подготовки дела к слушанию.

  (подпункт 13.6. введен приказом Верховного Суда ДНР от 14.04.2016 № 85-од)

  13.7. По результатам рассмотрения кассационной жалобы принимается решение или определение.

  По результатам рассмотрения кассационной жалобы, протеста суд кассационной инстанции вправе:

  1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, кассационные жалобу, протест — без удовлетворения;

  2) отменить решение суда первой инстанции полностью или частично и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей;

  3) изменить решение или постановить новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права;

  4) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.

  (подпункт 13.7. введен приказом Верховного Суда ДНР от 14.04.2016 № 85-од)

  13.8. Верховный Суд Донецкой Народной Республики отклоняет кассационную жалобу, протест и оставляет решение без изменений, если признает, что суд первой инстанции принял решение с соблюдением норм материального и процессуального права. Не может быть отменено правильное по сути и справедливое решение суда по одним только формальным соображениям.

  (подпункт 13.8. введен приказом Верховного Суда ДНР от 14.04.2016 № 85-од)

  13.9. Основаниями к отмене решения суда в кассационном порядке и передаче дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции являются:

  1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

  2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

  3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

  4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

  (подпункт 13.9. введен приказом Верховного Суда ДНР от 14.04.2016 № 85-од)

  13.10. Неправильным применением норм материального права являются:

  1) неприменение закона, подлежащего применению;

  2) применение закона, не подлежащего применению;

  3) неправильное истолкование закона.

  (подпункт 13.10. введен приказом Верховного Суда ДНР от 14.04.2016 № 85-од)

  13.11. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием к отмене решения лишь при условии, если нарушение привело или могло привести к неправильному разрешению дела.

  (подпункт 13.11. введен приказом Верховного Суда ДНР от 14.04.2016 № 85-од)

  13.12. Решение во всяком случае подлежит отмене, если:

  1) дело рассмотрено неправомочным составом суда;

  2) дело рассмотрено с нарушением тайны совещательной комнаты;

  3) дело рассмотрено с нарушением правил исключительной подсудности;

  4) решение не подписано кем-либо из судей или подписано не теми судьями, которые указаны в решении;

  5) решение постановлено не теми судьями, которые входили в состав суда;

  6) протокол судебного заседания отсутствует в деле или не подписан председательствующим и секретарем судебного заседания;

  7) дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте судебного заседания;

  8) суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

  (подпункт 13.12. введен приказом Верховного Суда ДНР от 14.04.2016 № 85-од)

  13.13. Решение суда подлежит отмене в кассационном порядке с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным законом.

  Суд кассационной инстанции в случае неоднократной отмены решения суда первой инстанции может обсудить вопрос о принятии дела к своему рассмотрению по первой инстанции, о чем указывает в определении.

  (подпункт 13.13. введен приказом Верховного Суда ДНР от 14.04.2016 № 85-од)

  13.14. Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а Председателем Верховного Суда Донецкой Народной Республики, его заместителями, прокурором может быть принесен протест в случае, если это предусмотрено процессуальным законом, определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.

  На остальные определения суда первой инстанции кассационные жалобы, протест Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики, его заместителей, прокурора не подаются, но возражения относительно них могут быть включены в кассационную жалобу, протест.

  (подпункт 13.14. введен приказом Верховного Суда ДНР от 14.04.2016 № 85-од)

  13.15. Кассационная жалоба, протест Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики, его заместителей, прокурора могут быть поданы в течение пяти дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

  (подпункт 13.15. введен приказом Верховного Суда ДНР от 14.04.2016 № 85-од)

  13.16. Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу, протест Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики, его заместителей, прокурора на определение суда первой инстанции, вправе:

  1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, протест прокурора — без удовлетворения, если судом первой инстанции постановлено определение с соблюдением требований закона;

  2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу, если оно было постановлено судом первой инстанции с нарушением норм процессуального права или при правильном решении были ошибочно сформулированы суть процессуального действия или основания ее применения;

  3) отменить определение и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если последний нарушил порядок, установленный для его решения.

  (подпункт 13.16. введен приказом Верховного Суда ДНР от 14.04.2016 № 85-од)

  13.17. Определение, решение суда кассационной инстанции, вынесенное по кассационной жалобе, протесту Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики, его заместителей, прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения.

  (подпункт 13.17. введен приказом Верховного Суда ДНР от 14.04.2016 № 85-од)

  14. В порядке надзора могут быть обжалованы:

  1) вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Донецкой Народной Республики и постановления судебной палаты по арбитражным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики, принятые по результатам кассационного рассмотрения решений суда первой инстанции;

  2) вступившие в законную силу определения, указанные в статье 106 ХПК и постановления судебной палаты по арбитражным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики, принятые по результатам кассационного рассмотрения определений суда первой инстанции;

  3) судебные решения, принятые судебной палатой по арбитражным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики, как судом первой инстанции.

  15. Пересмотр судебных решений в порядке надзора является исключительным способом исправления ошибок нижестоящих судов.

  16. На вступившие в законную силу судебные решения по арбитражным делам протест в порядке надзора может быть принесён Председателем Верховного Суда Донецкой Народной Республики и его заместителями.

  Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики может быть принесён протест в порядке надзора, только в случаях, когда прокурор принимал участие в рассмотрении дела в судах первой или кассационной инстанций, в порядке, предусмотренном статьёй 29 Хозяйственного процессуального кодекса Украины.

  (пункт 16 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 23.05.2016 г. № 108-од)

  17. Жалоба в порядке надзора может быть подана сторонами, прокурором, третьими лицами, а также лицами, которые не принимали участия в деле, но в отношении которых суд решил вопрос об их правах и обязанностях.

  Жалоба должна соответствовать требованиям статьи 111 ХПК.

  Жалоба подается должностным лицам, которые имеют право принесения протеста в порядке надзора, в сроки, установленные статьей 110 ХПК.

  18. В случае отсутствия оснований для принесения протеста судья-докладчик готовит проект представления об отказе в пересмотре судебного решения в порядке надзора, который после согласования с Председателем Верховного Суда передаётся судье-докладчику для подготовки проекта постановления Президиума Верховного Суда Донецкой Народной Республики.

  (пункт 18 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 23.06.2017 г. № 55-од)

  19. Протест на судебное решение в кассационном порядке, а также в порядке надзора, может быть принесен соответствующими должностными лицами, как на основании поданной жалобы, так и по собственной инициативе, без ограничения срока на его принесение.

  (пункт 19 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 23.05.2016 г. № 108-од)

  20. Лицо, подавшее жалобу в порядке надзора, имеет право отказаться от нее до принесения протеста.

  Должностное лицо, принесшее протест в порядке надзора, вправе отозвать его до начала рассмотрения дела. Об отзыве протеста Президиум извещает лиц, участвующих в деле. В ходе рассмотрения дела протест не может быть ни отозван, ни изменен.

  (пункт 20 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 23.05.2016 г. № 108-од)

  21. Президиум Верховного Суда Донецкой Народной Республики направляет копию протеста сторонам и другим лицам, участвующим в деле.

  22. При рассмотрении дела в порядке надзора Президиум проверяет правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и кассационной инстанций по имеющимся в деле материалам в пределах доводов протеста.

  В интересах законности Президиум может выйти за пределы протеста.

  23. Постановления Президиума Верховного Суда вступают в законную силу с момента провозглашения, являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат.

  (пункт 23 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 23.05.2016 г. № 108-од)

  Настоящий Временный порядок действует до принятия Арбитражного процессуального кодекса Донецкой Народной Республики.

• Временный порядок осуществления гражданского судопроизводства

  (в ред. приказов Верховного Суда ДНР от 21.04.2015 № 36од, от 03.07.2015 № 81-од, от 14.01.2016 № 7-од, от 05.02.2016 № 29-од, от 06.06.2016 № 121-од, от 21.07.2016 № 171-од, от 25.10.2016 № 219-од, от 27.03.2017 № 21-од, от 23.06.2017 № 55-од, от 11.12.2017 № 150-од, от 25.06.2018 № 72-од)

  (в тексте Временного порядка слова «кассационное определение» в соответствующих падежах заменены словами «определение суда кассационной инстанции», слова «кассационный суд» заменены словами «суд кассационной инстанции» согласно приказу Верховного Суда ДНР от 27.03.2017 № 21-од)

  1. Каждое лицо имеет право в порядке, установленном настоящим Временным порядком, обратиться в суд за защитой своих нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод либо интересов.

  Дела, возникающие из административно-правовых и иных публичных правоотношений, рассматриваются судами общей юрисдикции.

  (абзац второй пункта 1 введен приказом Верховного Суда ДНР от 21.04.2015 № 36од)

  В случаях, установленных законом, в суд могут обращаться органы и лица, которым предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц, или государственные либо общественные интересы.

  Отказ от права на обращение в суд за защитой недействителен.

  2. Суды общей юрисдикции осуществляют гражданское судопроизводство в соответствии с Декларацией о суверенитете Донецкой Народной Республики, Актом о провозглашении государственной самостоятельности Донецкой Народной Республики, Конституцией Донецкой Народной Республики, Временным положением о судебной системе, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22.10.2014 г. № 40-2, другими нормативными правовыми актами.

  Производство по гражданским делам в судах Донецкой Народной Республики осуществляется в соответствии с процессуальными законами Донецкой Народной Республики, действующими во время рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения решения суда, за исключением дел, возникающих из административно-правовых и иных публичных правоотношений, которые рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном главами 30-32 (за исключением главы 31-Г) ГПК Украины от 18 июля 1963 г., в редакции, действовавшей до 01 сентября 2005 г., с учётом требований Конституции Донецкой Народной Республики и нормативно-правовых актов Донецкой Народной Республики.

  (абзац второй пункта 2 в ред. приказов Верховного Суда ДНР от 21.04.2015 № 36од, от 27.03.2017 № 21-од)

  Судом применяются нормы материального права Украины, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений до принятия Конституции Донецкой Народной Республики от 14 мая 2014 года.

  (абзац третий пункта 2 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 03.07.2015 № 81-од)

  Суды не применяют нормативные акты и иные акты государственных и других органов, если они противоречат Конституции Донецкой Народной Республики и законодательству Донецкой Народной Республики.

  3. Гражданские дела в судах общей юрисдикции Донецкой Народной Республики рассматриваются в соответствии с правилами, установленными ст.ст. 1, 3-5; ч.ч. 1-9 ст. 6, ст.ст. 10-11,12, 14, ч.ч. 1-3 ст. 15, ст. 16, ч.ч. 1,4,6 ст. 18, ст. 19, п.п. 1-4 ч. 1 ст. 20, ч. 2 ст. 20, ст.ст. 21-24, ч.ч. 1-3 ст. 26, ст.ст. 27-47, п.п. 1-2, 5-9 ч. 1 ст. 48, ч. 2 ст. 48, ст.ст. 49-56, главами 5-9 раздела I, ст.ст. 95-99, ч.ч. 1-5 ст. 100, ст.ст. 101-103, ч.ч. 1-2, 4 ст. 104, ст.ст. 105-106, 108, ст.ст. 115-121, ч.ч. 1-2, 5-7 ст. 122, ст.ст. 123-129, ч.ч. 1-4, 6-11, ст. 130, ст.ст. 131-156, Главой 4 раздела III, ст.ст. 200-222, Главой 8 раздела III, разделом IV, Главой 4 раздела V, разделом VI, VII, IX Гражданского процессуального кодекса Украины, в редакции, действующей на 14 мая 2014 года (далее — ГПК Украины), ст.ст. 109, 110 Гражданского процессуального кодекса Украины.

  (абзац первый пункта 3 в ред. приказов Верховного Суда ДНР от 21.04.2015 № 36од, от 03.07.2015 № 81-од, от 25.10.2016 № 219-од)

  Жалобы на решения, действия или бездействие государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы рассматриваются в порядке, предусмотренным разделом VII ГПК Украины, за исключением случаев обжалования при исполнении решения, определений, постановлений, принятых в порядке арбитражного судопроизводства.

  (абзац второй пункта 3 введен приказом Верховного Суда ДНР от 25.06.2018 № 72-од)

  В тексте ГПК Украины наименования «Украина», «Кабинет Министров Украины», «Верховный Совет Украины», «Государственный бюджет Украины» считать наименованиями «Донецкая Народная Республика», «Совет Министров Донецкой Народной Республики», «Народный Совет Донецкой Народной Республики», «Государственный бюджет Донецкой Народной Республики» в соответствующих падежах; исключить употреблённые в различных падежах слова и словосочетания «апелляция», «апелляционный», «апелляционный порядок», «апелляционная жалоба», «в порядке, установленном статьёй 11-1 настоящего Кодекса», «передать дело на рассмотрение третейского суда; заменить словосочетание «апелляционное обжалование» на словосочетание в соответствующих падежах «кассационное обжалование».

  4. Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие по гражданским делам в соответствии с принципами:

  1) верховенства права;

  2) законности;

  3) состязательности и равноправия сторон;

  4) гласности и открытости судебного процесса;

  5) обязательности судебных решений.

  5. Лица, которые участвуют в деле, а также лица, которые не участвуют в деле, если суд разрешил вопрос об их правах и обязанностях, имеют право на кассационное обжалование судебных решений в случаях и порядке, установленных настоящим Временным порядком.

  6. Судопроизводство в судах Донецкой Народной Республики по гражданским делам осуществляется на русском языке. Лицам, участвующим в деле, не владеющим языком судопроизводства, предоставляется право пользоваться услугами переводчика.

  7. В случае удовлетворения заявления об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, дело рассматривается в том же суде другим судьей.

  В случае удовлетворения заявления об отводе кому-то из судей или всему составу суда, если дело рассматривается коллегией судей, дело рассматривается в том же суде тем же количественным составом коллегии судей без участия отведенного судьи или другим составом судей.

  Если после удовлетворения отводов (самоотводов) или при наличии оснований, указанных в статье 21 ГПК Украины, невозможно образовать новый состав суда для рассмотрения дела, суд постановляет определение об определении подсудности дела в порядке, установленном ГПК Украины.

  8. Судам общей юрисдикции подсудны гражданские дела, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных и иных правоотношений, публичных правоотношений, кроме споров, возникающих в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, подсудных арбитражным судам.

  При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие — арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.

  В случае если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

  8-1. В случае создания судов общей юрисдикции на территории Донецкой Народной Республики, в которые еще не назначены судьи, а также в случае отсутствия назначенных судей по причине болезни, отпуска и другим основаниям и невозможности образовать новый состав суда для рассмотрения дела, подсудность дел по таким судам определяется определением Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики .

  (пункт 8-1 введен приказом Верховного Суда ДНР от 14.01.2016 № 7-од, в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 05.02.2016 № 29-од)

  9. Гражданские дела рассматриваются по первой инстанции судами общей юрисдикции Донецкой Народной Республики.

  Пересмотр решений, определений (далее — судебные решения) судов общей юрисдикции в кассационном порядке осуществляется судебной палатой по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики.

  Пересмотр судебных решений по гражданским делам в порядке надзора осуществляется Президиумом Верховного Суда Донецкой Народной Республики .

  10. Гражданские дела в судах общей юрисдикции Донецкой Народной Республики рассматриваются судьёй единолично.

  В случаях, установленных пунктами 1, 3, 4, 9, 10 части 2 статьи 234 ГПК Украины, рассмотрение дел проводится судом в составе одного судьи.

  Пересмотр решений по гражданским делам судов общей юрисдикции в кассационном порядке осуществляется коллегией судей в составе трёх судей.

  11. Вопрос об открытии приказного производства или отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа судья решает не позднее следующего дня поступления заявления в суд, окончания срока, установленного для устранения недостатков заявления о выдаче судебного приказа. Об открытии приказного производства судья выносит определение.

  12. Копия судебного приказа вместе с копиями приложенных к нему документов направляется должнику.

  13. Иск предъявляется в суд по месту проживания ответчика либо по месту нахождения его имущества. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации либо по месту нахождения её имущества.

  (абзац первый пункта 13 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 21.04.2015 № 36од)

  Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

  Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту нахождения наследственного имущества или основной его части.

  Иски по спорам, затрагивающим интересы несовершеннолетнего ребёнка, могут рассматриваться судами по месту фактического пребывания ребёнка

  (абзац четвертый пункта 13 введен приказом Верховного Суда ДНР от 06.06.2016 № 121-од)

  Иски, исполнение судебных решений по которым, ввиду их особенностей, возможно на территории Донецкой Народной Республики, но ответчик проживает за её пределами, могут быть предъявлены по месту проживания истца.

  (абзац пятый пункта 13 введен приказом Верховного Суда ДНР от 25.06.2018 № 72-од)

  Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

  Подсудность дел по выбору истца, предусмотренная ст. 110 ГПК Украины, распространяется на иски, которые предъявляются в суд по месту проживания ответчика либо по месту нахождения его имущества, а также на иски к организации по месту её нахождения либо по месту нахождения имущества этой организации — находящихся на территории Донецкой Народной Республики.

  (абзац седьмой пункта 13 введен приказом Верховного Суда ДНР от 21.04.2015 № 36од)

  В случае, когда после открытия производства по делу будет установлено, что исковое заявление, заявление принято с нарушением правил подсудности, суд оставляет исковое заявление, заявление без рассмотрения.

  (абзац восьмой пункта 13 введен приказом Верховного Суда ДНР от 21.04.2015 № 36од)

  14. Для определения подсудности в случае необходимости судья обращается к соответствующим органам относительно предоставления информации о наличии сведений о месте нахождения имущества ответчика (физического или юридического лица) и о зарегистрированном в установленном законом порядке месте проживания (пребывания) ответчика — физического лица.

  Запрос суда должен быть надлежащим образом оформлен и содержать номер дела, в котором после цифр «2» или «22» (в зависимости от инстанции суда подающего запрос) указан код суда, сведения о предъявленном иске, полное наименование ответчика, при наличии сведений — дата рождения, индивидуальный идентификационный номер для физического лица, код ОКПО для юридического лица. Запрос должен быть подписан судьёй, скреплён гербовой печатью суда с указанием исполнителя и номера телефонной связи.

  Запрос, направленный в регистрационную палату Министерства юстиции Донецкой Народной Республики, дополнительно направляется на электронный адрес указанного учреждения.

  Информация о наличии сведений о месте нахождения имущества ответчика и о зарегистрированном в установленном законом порядке месте проживания (пребывания) ответчика — физического лица должна быть предоставлена в суд в течение десяти дней с момента получения соответствующим органом запроса.

  Не позднее трёх дней со дня поступления указанной информации судья возвращает исковое заявление на основании пункта 4 части третьей статьи 121 Гражданского процессуального кодекса Украины, если будет установлено, что дело неподсудно этому суду.

  В случае если полученная судом информация не даёт возможности определить место нахождения имущества ответчика (физического или юридического лица) или зарегистрированное в установленном законом порядке место проживания (пребывания) ответчика — физического лица, суд решает вопрос об открытии производства по делу.

  Вопрос об открытии производства по делу судья решает не позднее трёх дней со дня поступления истребованной информации в суд или окончания срока, установленного для устранения недостатков.

  Вопрос об отказе в открытии производства судья решает не позднее трёх дней со дня поступления заявления в суд или окончания срока, установленного для устранения недостатков.

  (пункт 14 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 03.07.2015 № 81-од)

  15. О каждом судебном заседании и отдельном судебном действии, совершённом вне заседания, составляется протокол. Порядок фиксирования судебного заседания устанавливается настоящим Временным порядком.

  16. Протокол судебного заседания или совершённого вне судебного заседания отдельного процессуального действия должен отражать все существенные сведения о разбирательстве дела или совершении отдельного процессуального действия.

  В протоколе судебного заседания указываются:

  1) дата и место судебного заседания;

  2) время начала и окончания судебного заседания;

  3) наименование суда, рассматривающего дело, состав суда и секретарь судебного заседания;

  4) наименование и номер дела;

  5) сведения о явке лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков;

  6) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам их процессуальных прав и обязанностей;

  7) распоряжения председательствующего и вынесенные судом в зале судебного заседания определения;

  8) заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей;

  9) показания свидетелей, разъяснения экспертами своих заключений, консультации и пояснения специалистов;

  10) сведения об оглашении письменных доказательств, данные осмотра вещественных доказательств, прослушивания аудиозаписей, просмотра видеозаписей;

  11) содержание заключений прокурора и представителей государственных органов, органов местного самоуправления;

  12) содержание судебных прений;

  13) сведения об оглашении и о разъяснении содержания решения суда и определений суда, разъяснении порядка и срока их обжалования;

  14) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их прав на ознакомление с протоколом и подачу на него замечаний;

  15) дата составления протокола.

  Протокол составляется в судебном заседании или при совершении отдельного процессуального действия вне заседания секретарём судебного заседания. Протокол составляется в письменной форме.

  Лица, участвующие в деле, их представители вправе ходатайствовать об оглашении какой-либо части протокола, о внесении в протокол сведений об обстоятельствах, которые они считают существенными для дела.

  Протокол судебного заседания должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания, протокол отдельного процессуального действия — непозднее, чем на следующий день после дня его совершения.

  Протокол судебного заседания подписывается председательствующим и секретарём судебного заседания. Все внесённые в протокол изменения, дополнения, исправления должны быть оговорены и удостоверены подписями председательствующего и секретаря судебного заседания.

  Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и в течение пяти дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нём неточности и (или) на его неполноту.

  Замечания на протокол рассматривает подписавший его судья — председательствующий в судебном заседании, который в случае согласия с замечаниями удостоверяет их правильность, а при несогласии с ним выносит мотивированное определение об их полном или частичном отклонении. Замечания приобщаются к делу во всех случаях.

  Замечания на протокол должны быть рассмотрены в течение пяти дней со дня их подачи.

  17. Решение суда вступает в законную силу по истечении срока подачи кассационной жалобы, если кассационная жалоба не была подана. В случае подачи кассационной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после его пересмотра в кассационном порядке Верховным Судом Донецкой Народной Республики с момента провозглашения судебного решения.

  Заочное решение суда может быть пересмотрено судом, его постановившим, по письменному заявлению ответчика согласно требованиям ст. 228 ГПК Украины. В случае непоступления такого заявления заочное решение вступает в законную силу в общем порядке.

  (абзац второй пункта 17 введен приказом Верховного Суда ДНР от 11.12.2017 № 150-од)

  После вступления судебного решения в законную силу стороны и третьи лица с самостоятельными требованиями, а также их правопреемники не могут вновь заявлять в суде то же исковое требование по тем же основаниям, а также оспаривать в другом процессе установленные судом факты и правоотношения.

  Если дело рассмотрено по заявлению лиц, определённых частью второй статьи 3 ГПК Украины, решение суда, вступившее в законную силу, обязательно для лиц, в интересах которого было начато дело.

  Если после вступления решения суда в законную силу, которым с ответчика присуждены периодические платежи, изменятся обстоятельства, влияющие на определенные размеры платежей, их продолжительность, либо прекращение, каждая сторона имеет право путём предъявления нового иска требовать изменения размера, сроков платежей или освобождения от них.

  18. Стороны и другие лица, которые принимали участие в деле, а также лица, не принимавшие участия в деле, если суд разрешил вопрос об их правах и обязанностях, имеют право обжаловать в кассационном порядке решения суда первой инстанции полностью или частично.

  Отдельно от решения суда могут быть обжалованы в кассационном порядке определения суда первой инстанции, указанные в ст. 293 ГПК Украины, а также другие определения, если это прямо указано в ГПК Украины или иных нормативных правовых актах.

  В случае подачи кассационной жалобы на определение, которое не подлежит обжалованию отдельно от решения суда, суд первой инстанции возвращает её заявителю, о чём выносит определение, которое обжалованию не подлежит.

  В случае подачи кассационной жалобы на определения суда первой инстанции об обеспечении иска и об отмене обеспечения иска в суд кассационной инстанции передаются лишь копии материалов, необходимых для надлежащего рассмотрения жалобы. В случае необходимости суд кассационной инстанции может истребовать также копии других материалов дела. Нодача кассационной жалобы на вышеуказанные определения суда первой инстанции не препятствует продолжению рассмотрения дела этим судом.

  Кассационная жалоба (протест) на судебное решение суда первой инстанции подаётся в течение 10 (десяти) дней со следующего дня после его провозглашения. Лица, принимавшие участие в деле, но не присутствовавшие в судебном заседании при провозглашении судебного решения, имеют право подать кассационную жалобу в течение 10 (десяти) дней со дня получения ими копии этого судебного решения.

  В случаях отложения составления мотивированного решения срок кассационного обжалования, принесения протеста исчисляется со следующего дня после назначенного судом для ознакомления с мотивированным решением.

  Судебное решение считается вручённым стороне, в том числе в случае возвращения почтового отправления, которое не вручено адресату по не зависящим от суда причинам, и в случае отсутствия лиц, принимающих участие в деле, по адресу, сообщённому этими лицами суду, или по адресу местонахождения юридических лиц или физических лиц — предпринимателей, а для физических лиц, не имеющих статуса предпринимателя, — по адресу их места проживания или места пребывания, зарегистрированных в установленном законом порядке.

  (абзац седьмой пункта 18 введен приказом Верховного Суда ДНР от 11.12.2017 № 150-од)

  Судебные решения судов общей юрисдикции могут быть опротестованы в кассационном порядке Председателем Верховного Суда Донецкой Народной Республики и его заместителями.

  Прокурор или заместитель прокурора в пределах своей компетенции приносит кассационный протест на решение суда независимо от того, участвовал ли он в данном деле. Помощники прокуроров, прокуроры управлений и отделов приносят кассационные протесты только по делам, в рассмотрении которых они принимали участие.

  Кассационная жалоба и кассационный протест на судебные решения судов первой инстанции подаются в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через суд первой инстанции, разрешивший дело, в течение 10 (десяти) дней со следующего дня после провозглашения судебного решения.

  (пункт 18 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 25.10.2016 № 219-од)

  19. Кассационная жалоба (протест) подаётся в письменной форме.

  В кассационной жалобе (протесте) должны быть указаны:

  1) наименование суда, в который подаётся жалоба (протест);

  2) имя (наименование) лица, подающего жалобу (протест), его место жительства или местонахождение; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты;

  3) имя (наименование) лиц, участвующих в деле, их место жительства или местонахождение; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они известны;

  4) решение или определение, которое обжалуется;

  5) в чём заключается незаконность и (или) необоснованность решения или определения (неполнота установления обстоятельств, имеющих значение для дела, и (или) неправильность установления обстоятельств, имеющих значение для дела, вследствие необоснованного отказа в принятии доказательств, неправильного их исследования или оценки; непредставление доказательств по уважительным причинам и (или) неправильное определение правоотношений согласно установленным судом обстоятельствам);

  6) возражения против доказательств, принятых во внимание и использованных судом первой инстанции;

  7) ходатайство лица, подавшего жалобу (протест);

  8) перечень документов и других материалов, которые прилагаются к кассационной жалобе (протесту).

  Кассационная жалоба (протест) подписывается лицом, которое их подаёт, или представителем такого лица.

  К кассационной жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя, если эти документы ранее не подавались при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

  К кассационной жалобе (протесту) прилагаются копии жалобы (протеста) с приложениями соответственно количеству лиц, принимавших участие в деле.

  (пункт 19 в ред. приказов Верховного Суда ДНР от 03.07.2015 № 81-од; от 25.10.2016 № 219-од)

  20. Суд первой инстанции на следующий день после окончания срока для подачи кассационной жалобы (протеста) направляет их вместе с материалами дела в суд кассационной инстанции. Кассационные жалобы (протест), поступившие после этого, не позднее следующего рабочего дня после их поступления передаются в суд кассационной инстанции.

  (пункт 20 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 25.10.2016 № 219-од)

  21. Дело регистрируется в суде кассационной инстанции и передаётся судье- докладчику в порядке, установленном Временной инструкцией по судебному делопроизводству в Верховном Суде, Судебном департаменте при Верховном Суде, судах общей юрисдикции, специализированных судах Донецкой Народной Республики, утверждённой приказом Председателя Верховного Суда от 11 ноября 2015 года № 181-од.

  В течение 5 (пяти) дней после поступления материалов дела судья-докладчик решает вопрос об открытии либо отказе в открытии кассационного производства

  К кассационной жалобе (протесту), которые не оформлены в соответствии с требованиями, установленными п. 19 настоящего Порядка, а также в случае неуплаты судебного сбора в размере, установленном законом, применяются положение статьи 121 ГПК Украины.

  Кассационная жалоба может быть оставлена без движения также в случае, если она подана по истечении сроков, установленных п. 18 настоящего Порядка, и лицо, которое её подало, не ставит вопрос о восстановлении этого срока, или если основания, указанные в заявлении, признаны судом неуважительными. В течение десяти дней с момента получения определения лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о восстановлении сроков кассационного обжалования

  Если заявление не будет подано лицом в указанный срок или указанные им основания для восстановления срока кассационного обжалования, а также причины пропуска срока будут признаны неуважительными, судья-докладчик отказывает в открытии кассационного производства.

  Независимо от уважительности причины пропуска срока кассационного обжалования суд кассационной инстанции отказывает в открытии кассационного производства в случае, если кассационный протест прокурора, жалоба органа государственной власти или органа местного самоуправления поданы после истечения одного года с момента вступления в законную силу обжалуемого судебного решения.

  Судья-докладчик отказывает в открытии кассационного производства по делу также в случаях, если:

  1) дело не подлежит кассационному рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства;

  2) имеется определение о прекращении кассационного производства в связи с отказом лица от кассационной жалобы (протеста);

  3) имеется определение об отказе в удовлетворении кассационной жалобы (протеста) или об отказе в открытии кассационного производства по кассационным жалобе (протесту) этого лица.

  Об открытии или отказе в открытии кассационного производства по делу, оставлении кассационной жалобы (протеста) без движения или возвращении жалобы судья-докладчик выносит определение. Копия определения о возвращении кассационной жалобы (протеста) или об отказе в открытии кассационного производства вместе с кассационной жалобой и приложенными к ней материалами направляется лицу, подавшему кассационную жалобу, а копия кассационной жалобы (протеста) с приложениями приобщается к материалам дела. Другим лицам, которые принимают участие в деле, направляется копия соответствующего определения.

  Определение судьи о возврате кассационной жалобы (протеста), об отказе в восстановлении срока на кассационное обжалование, об отказе в открытии кассационного производства может быть опротестовано в порядке надзора.

  При поступлении дела, оформленного ненадлежащим образом, с нерассмотренными замечаниями на протокол судебного заседания или без решения вопроса о принятии дополнительного решения, устранении описки, судья-докладчик возвращает дело в суд первой инстанции, о чём выносит определение с указанием срока, в течение которого суду первой инстанции надлежит устранить выявленные недостатки.

  (пункт 21 в ред. приказов Верховного Суда ДНР от 03.07.2015 № 81-од; от 25.10.2016 № 219-од)

  22. Суд кассационной инстанции не позднее следующего дня после вынесения определения об открытии кассационного производства направляет копии кассационной жалобы (протеста) и приложенных к ним материалов лицам, участвующим в деле, и устанавливает срок, в течение которого ими могут быть поданы возражения на кассационную жалобу (протест).

  Лица, которые принимают участие в деле, имеют право присоединиться к кассационной жалобе, представленной лицом, на стороне которого они выступали. К кассационной жалобе имеют право присоединиться также лица, которые не принимали участия в деле, если суд решил вопрос об их правах и обязанностях.

  Заявление о присоединении к кассационной жалобе может быть представлено до начала рассмотрения дела в суде кассационной инстанции.

  К заявлению о присоединении к кассационной жалобе прилагается документ об уплате судебного сбора.

  Лицо, которое направило кассационную жалобу (протест), имеет право дополнить или изменить её в течение срока на кассационное обжалование.

  Дополнения, поданные после истечения срока на кассационное обжалование, к рассмотрению не принимаются и возвращаются лицу, которое обратилось с кассационной жалобой.

  (абзац шестой пункта 22 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 25.06.2018 № 72-од)

  Лицо, которое направило кассационную жалобу (протест), имеет право отозвать их до начала рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, а вторая сторона имеет право признать кассационную жалобу (протест) обоснованными в полном объёме или в определённой части.

  (абзац седьмой пункта 22 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 27.03.2017 № 21-од)

  При отзыве кассационной жалобы (протеста) судья, который готовил дело к рассмотрению в суде кассационной инстанции, выносит определение о возврате жалобы (протеста).

  Лицо, которое направило кассационную жалобу (протест), имеет право в течение всего времени рассмотрения дела отказаться от них полностью или частично. Вопрос о принятии отказа от кассационной жалобы (протеста) и прекращении в связи с этим кассационного производства решается судом кассационной инстанции, который рассматривает дело, в судебном заседании. Повторное обжалование этого решения, определения по тем же основаниям не допускается.

  Признание кассационной жалобы (протеста) второй стороной учитывается судом кассационной инстанции в части наличия или отсутствия фактов, которые имеют значение для решения дела.

  (пункт 22 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 25.10.2016 № 219-од)

  22-1. В течение 10 (десяти) дней со дня получения дела судья-докладчик:

  1) выясняет вопрос о составе лиц, принимающих участие в деле;

  2) определяет характер спорных правоотношений и закон, который их регулирует;

  3) выясняет обстоятельства, на которые ссылаются стороны и иные лица, принимающие участие в деле, в качестве оснований своих требований и возражений;

  4) выясняет, какие обстоятельства признаются или не признаются сторонами и иными лицами;

  5) совершает иные действия, связанные с обеспечением кассационного рассмотрения дела;

  6) при наличии письменного, мотивированного ходатайства лица, обратившегося с кассационной жалобой (протестом), судья-докладчик решает вопрос о приостановлении исполнения судебного решения, которое обжалуется, до окончания кассационного производства.

  (пункт 22-1 в ред. приказов Верховного Суда ДНР от 03.07.2015 № 81-од, от 25.10.2016 № 219-од)

  22-2. По делам, находящимся в Верховном Суде Донецкой Народной Республики с апелляционными жалобами на судебные решения Украины, после поступления заявления апеллянта о рассмотрении его жалобы как кассационной в случае необходимости судья- докладчик в течение 3 (трёх) дней со дня получения кассационной жалобы направляет в соответствующий орган запрос относительно предоставления информации о наличии сведений о местонахождении имущества ответчика (физического и юридического лица) и о зарегистрированном в установленном законом порядке месте проживания (пребывания) ответчика — физического лица. Порядок оформления и направления запроса изложен в пункте 14 настоящего Порядка.

  В случае, когда после постановления судебного решения и подачи кассационной жалобы до открытия производства по делу будет установлено, что ответчик и его имущество находятся на территории Украины, при отсутствии лица, в компетенцию которого входит решение вопроса об устранении нарушения прав и свобод заявителя, судья-докладчик выносит определение, которым возвращает кассационную жалобу лицу, её подавшему, для дальнейшего обращения в соответствующий суд и последующего исполнения судебного решения.

  Если указанные обстоятельства станут известны суду в процессе рассмотрения кассационной жалобы, суд оставляет кассационную жалобу без рассмотрения.

  (пункт 22-2 в ред. приказов Верховного Суда ДНР от 03.07.2015 № 81-од, от 21.07.2016 № 171-од, от 25.10.2016 № 219-од)

  23. После проведения подготовительных действий судья-докладчик докладывает о них коллегии судей, которая в случае необходимости решает вопрос о проведении дополнительных подготовительных действий и назначении дела к рассмотрению.

  Дело должно быть назначено к рассмотрению в разумный срок, после окончания действий по подготовке дела к рассмотрению.

  (абзац второй пункта 23 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 23.06.2017 № 55-од)

  Дело должно быть рассмотрено в назначенный день.

  В случае отложения или объявления перерыва по делу суд кассационной инстанции извещает об этом лиц, принимающих участие в деле.

  Кассационная жалоба или протест на решение суда первой инстанции должны быть рассмотрены в срок, не превышающий 3 (трёх) месяцев со дня вынесения определения об открытии кассационного производства, а кассационная жалоба (протест) на определение суда первой инстанции — не превышающих 2 (двух) месяцев со дня вынесения определения об открытии кассационного производства.

  (абзац пятый пункта 23 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 23.06.2017 № 55-од)

  В исключительных случаях по ходатайству сторон, с учётом особенностей рассмотрения дела, Верховный Суд Донецкой Народной Республики может продлить срок рассмотрения дела, но не более чем на 15 (пятнадцать) дней, о чём выносит соответствующее определение.

  (пункт 23 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 25.10.2016 № 219-од)

  24. Стороны и другие лица, участвовавшие в деле, если они явятся в судебное заседание, должны быть допущены судом к даче объяснений.

  (пункт 25 искл. в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 27.03.2017 № 21-од)

  26. Стороны и другие лица, участвующие в деле, имеют право как до начала, так и во время рассмотрения дела в суде кассационной инстанции представлять дополнительные материалы, подтверждающие либо опровергающие жалобу или протест.

  27. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом не извещённых о времени и месте рассмотрения дела, суд откладывает разбирательство дела.

  Неявка указанных лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к рассмотрению дела. Однако суд вправе и в этих случаях, признав причины неявки уважительными, отложить рассмотрение дела.

  О неявке без уважительных причин прокурора или адвоката суд сообщает соответственно вышестоящему прокурору или президиуму коллегии адвокатов.

  Вопросы, связанные с движением дела в Верховном Суде, ходатайства и заявления лиц, участвующих в деле, вопросы об отложении рассмотрения дела, о приостановлении или прекращении производства по делу, оставлении иска без рассмотрения разрешаются мотивированным определением.

  (абзац четвертый пункта 27 введен приказом Верховного Суда ДНР от 03.07.2015 № 81-од)

  Определение, постановленное в совещательной комнате, является отдельным процессуальным документом, который подписывает весь состав суда. Определение, постановленное на месте, заносится в протокол судебного заседания. Состав суда его не подписывает. Постановленное определение подлежит оглашению в судебном заседании и должно содержать сведения, определенные пунктами 3,4 части первой статьи 210 ГПК Украины.

  (абзац пятый пункта 27 введен приказом Верховного Суда ДНР от 03.07.2015 № 81-од)

  28. Рассмотрение дела начинается докладом председательствующего или одного из судей, входящих в состав суда, который излагает обстоятельства дела, решение суда и доводы кассационной жалобы, протеста, письменные объяснения на кассационную жалобу, протест и содержание поданных в суд новых материалов.

  (абзац первый пункта 28 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 27.03.2017 № 21-од)

  После доклада председательствующего или судьи, входящего в состав суда стороны и другие лица, участвующие в деле, дают свои объяснения, причем первой дает объяснения сторона, подавшая кассационную жалобу. Если решение обжаловали обе стороны, первым дает объяснение истец.

  (абзац второй пункта 28 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 27.03.2017 № 21-од)

  Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе приводить и такие доводы, которые не были указаны в кассационной жалобе.

  Если дело рассматривается по протесту, то после доклада судьи, входящего в состав суда об обстоятельствах дела прокурор обосновывает кассационный протест.

  (абзац четвертый пункта 28 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 27.03.2017 № 21-од)

  29. Отказ истца от иска или мировое соглашение сторон, совершённые после подачи кассационной жалобы или протеста, должны быть представлены в письменной форме на утверждение суда кассационной инстанции. До принятия отказа от иска или до утверждения мирового соглашения суд разъясняет истцу или сторонам последствия их процессуальных действий.

  При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения суд кассационной инстанции отменяет вынесенное решение и прекращает производство по делу.

  В случае отклонения отказа от иска или отклонения мирового соглашения сторон по основаниям, предусмотренным частью пятой статьи 174, частью пятой, шестой статьи 175 настоящего Кодекса, суд рассматривает дело в кассационном порядке.

  30. При рассмотрении дела в кассационном порядке суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным сторонами и другими лицами, участвующими в деле, материалам проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции как в обжалованной, так и в необжалованной части, а равно в отношении лиц, не подавших жалобы.

  Суд не связан доводами кассационной жалобы или протеста и обязан проверить дело в полном объёме.

  31. Суд, рассмотрев дело в кассационном порядке, вправе своим определением:

  1) оставить решение без изменения, а кассационную жалобу или протест — без удовлетворения;

  2) отменить решение полностью или частично и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей или в другой суд первой инстанции;

  3) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;

  4) изменить решение или вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение в случаях, если:

  4-1) по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права;

  4-2) выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела;

  4-3) обстоятельства, имеющие значение для дела, которые суд посчитал установленными, не доказаны.

  (подпункт 4 пункта 31 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 27.03.2017 № 21-од)

  32. Основаниями к отмене решения суда в кассационном порядке и передаче дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции являются:

  1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

  (подпункт 2) абзаца первого пункта 32 искл. в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 27.03.2017 № 21-од)

  (подпункт 3) абзаца первого пункта 32 искл. в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 27.03.2017 № 21-од)

  4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

  Не может быть отменено правильное по существу решение суда по одним лишь формальным соображениям.

  33. Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно применёнными:

  1) если суд не применил закон, подлежащий применению;

  2) если суд применил закон, не подлежащий применению;

  3) если суд неправильно истолковал закон.

  34. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием к отмене решения лишь при условии, если нарушение привело или могло привести к неправильному разрешению дела.

  Решение в обязательном порядке подлежит отмене если:

  1) дело рассмотрено неправомочным составом суда;

  2) дело рассмотрено с нарушением тайны совещательной комнаты;

  3) решение не подписано кем-либо из судей или подписано не теми судьями, которые указаны в решении;

  4) решение вынесено не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

  5) протокол судебного заседания отсутствует в деле или не подписан председательствующим и секретарем судебного заседания;

  6) дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте судебного заседания;

  7) суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлечённых к участию в деле.

  35. Решение суда подлежит отмене в кассационном порядке с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в статьях 205 и 207 ГПК Украины.

  36. Основанием для повторной отмены или изменения решения суда первой инстанции в кассационной инстанции являются обстоятельства, указанные в пунктах 32, 34 настоящего Временного порядка.

  При наличии оснований обязательной отмены решения суда первой инстанции суд кассационной инстанции, удалившись в совещательную комнату, выносит мотивированное определение о переходе суда кассационной инстанции в том же составе к рассмотрению по правилам производства в суде первой инстанции в соответствии со ст. ст. 158-196 ГПК Украины, в редакции на 14 мая 2014 года. В зависимости от объёма, характера и сложности рассмотрения дела, в определении о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, суд кассационной инстанции вправе определить иную дату и время судебного заседания, о чём уведомить участников процесса.

  Определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции обжалованию не подлежит.

  Если суд кассационной инстанции признает, что дело содержит в себе достаточно доказательств подтверждающих обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу, с учётом мнения присутствующих в судебном заседании лиц о возможности рассмотрения дела в этом же судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции, он вправе начать его рассмотрение, постановив об этом определение (протокольно), и, при наличии достаточных оснований, постановить в данном судебном заседании судебное решение.

  В случае необходимости при рассмотрении дела суд кассационной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции производит отдельные процессуальные действия, предусмотренные ГПК Украины в редакции на 14 мая 2014 года.

  В целях вынесения законного и обоснованного судебного решения по делу при переходе суда кассационной инстанции к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, в судебном заседании подлежат принятию, исследованию и оценке все относимые и допустимые доказательства независимо от причин их непредставления в суд первой инстанции.

  В случае перехода суда кассационной инстанции к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, дело может быть рассмотрено в течении двух месяцев со дня вынесения определения о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

  (абзац восьмой пункта 36 искл. в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 27.03.2017 № 21-од)

  (пункт 36 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 06.06.2016 № 121-од)

  37. По делу, рассмотренному в кассационном порядке, суд постановляет определение в совещательной комнате, в которой никто не имеет права присутствовать кроме состава суда по данному делу.

  Судьи не имеют права разглашать мнений, которые были высказаны в совещательной комнате.

  Определение выносится большинством голосов, излагается в письменной форме и подписывается всем составом суда.

  В совещательной комнате может быть изложена и подписана составом суда вступительная и резолютивная часть определения, а изготовление ёё полного текста отложено на срок до семи дней.

  38. В определении суда кассационной инстанции должно быть указано: время и место вынесения определения, наименование и состав суда, вынесшего определение, данные об участии в кассационной инстанции прокурора и других лиц, участвующих в деле, по чьей жалобе или протесту рассматривалось дело в кассационной инстанции, наименование решения, на которое подана жалоба или внесен протест, содержание этого решения, а также доводы, изложенные в жалобе или протесте, и результаты рассмотрения жалобы или протеста.

  (абзац первый пункта 38 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 27.03.2017 № 21-од)

  При оставлении решения без изменений в определении суда кассационной инстанции обязательно должно быть указано, какими конкретными данными опровергаются доводы жалобы или протеста со ссылкой на соответствующие материалы дела.

  (абзац второй пункта 38 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 27.03.2017 № 21-од)

  В случае отмены или изменения решения в определении обязательно указывается, в чём заключается неправильность решения, какой закон и в чём именно он нарушен и чем опровергаются мотивы, положенные в основу решения.

  Если решение отменяется с передачей дела на новое рассмотрение, в определении должно быть указано, какие обстоятельства следует выяснить при новом рассмотрении дела.

  39. Изложенные в определении указания суда, рассматривающего дело в кассационном порядке, обязательны для суда первой инстанции при новом рассмотрении дела.

  Суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или отвергнуты им, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществах одних доказательств перед другими, а также о том, какая должна быть применена норма материального права и какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении дела.

  40. Суд кассационной инстанции, обнаружив во время рассмотрения дела в кассационном порядке отдельные ошибки, допущенные судом первой инстанции, а также недостатки в работе предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, может вместе с определением суда кассационной инстанции вынести частное определение по поводу этих недостатков и ошибок и направить его соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям, должностным лицам или трудовым коллективам, которые обязаны в месячный срок сообщить суду о принятых ими мерах.

  (пункт 40 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 27.03.2017 № 21-од)

  41. Определение суда кассационной инстанции обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его провозглашения.

  42. Суд кассационной инстанции должен принять к рассмотрению кассационные жалобы лиц, участвовавших в деле, поданные, в установленный срок или после восстановления судом пропущенного срока, но поступившее в суд после разрешения дела в кассационном порядке по кассационным жалобам других лиц, участвовавших в деле, или по кассационному протесту, и вынести по ним дополнительное определение суда кассационной инстанции.

  (абзац первый пункта 42 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 27.03.2017 № 21-од)

  В случае, когда дополнительное определение суда кассационной инстанции влечёт за собой отмену или изменение уже постановленного Верховным Судом Донецкой Народной Республики судебного решения, суд кассационной инстанции выносит частное определение, которым доводит об этом до сведения Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики для решения вопроса о необходимости принесения протеста в порядке надзора в Президиум Верховного Суда Донецкой Народной Республики.

  (абзац второй пункта 42 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 27.03.2017 № 21-од)

  (пункт 43 искл. в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 27.03.2017 № 21-од)

  44. Вступившие в законную силу решения и определения суда могут быть пересмотрены Президиумом Верховного Суда Донецкой Народной Республики в порядке надзора на основании протеста Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики, его заместителей и Генерального прокурора Донецкой Народной Республики.

  (абзац первый пункта 44 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 27.03.2017 № 21-од)

  На вступившие в законную силу судебные решения по гражданским делам протест в порядке надзора может быть принесён Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики, только в случаях, когда прокурор принимал участие в рассмотрении дела в судах первой или кассационной инстанций, в порядке, предусмотренном статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Украины

  (абзац второй пункта 44 введен приказом Верховного Суда ДНР от 06.06.2016 № 121-од)

  Жалобы сторон, третьих лиц, а также лиц, права и интересы которых нарушены, подаются должностным лицам, имеющим право на принесение протеста в порядке надзора, после рассмотрения жалоб на соответствующее процессуальное решение в кассационном порядке.

  (абзац третий пункта 44 введен приказом Верховного Суда ДНР от 03.07.2015 № 81-од)

  Должностные лица, имеющие право на принесение протеста, могут принести протест по своей инициативе независимо от того, рассматривалась ли жалоба или нет в кассационной инстанции.

  (абзац четвертый пункта 44 введен приказом Верховного Суда ДНР от 03.07.2015 № 81-од)

  45. Председатель Верховного Суда Донецкой Народной Республики, его заместители вправе истребовать из соответствующих судов гражданские дела для разрешения вопроса о наличии оснований для принесения протеста в порядке надзора в Президиум Верховного Суда Донецкой Народной Республики.

  (абзац первый пункта 45 в ред. приказов Верховного Суда ДНР от 27.03.2017 № 21-од, от 23.06.2017 № 55-од)

  Если лицо, истребовавшее дело, не имеет права принесения протеста на данное решение, определение оно в необходимых случаях входит с представлением о принесении протеста в порядке судебного надзора к вышестоящему должностному лицу, имеющему право принесения протеста.

  В случае отсутствия оснований для принесения протеста судья-докладчик готовит проект представления об отказе в пересмотре судебного решения в порядке надзора, который после согласования с Председателем Верховного Суда передаётся судье-докладчику для подготовки проекта постановления Президиума Верховного Суда Донецкой Народной Республики.

  (абзац третий пункта 45 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 23.06.2017 № 55-од)

  46. Протесты в порядке надзора, представления на вступившие в законную силу судебные решения рассматриваются Президиумом Верховного Суда в срок не более трёх месяцев со дня их принесения в Президиум Верховного Суда.

  (пункт 46 в ред. приказов Верховного Суда ДНР от 03.07.2015 № 81-од, от 23.06.2017 № 55-од)

  47. Должностные лица, которым предоставлено право принесения протеста в порядке надзора, могут приостановить исполнение соответствующих решений, определений до окончания производства в порядке надзора.

  48. Должностное лицо, принося в Верховный Суд Донецкой Народной Республики протест в порядке надзора, должно приобщить к нему копии протеста соответственно числу лиц, участвовавших в деле.

  Верховный Суд Донецкой Народной Республики направляет сторонам и другим лицам, участвовавшим в деле, копии протеста с таким расчётом, чтобы они имели возможность представить письменные объяснения на протест и дополнительные материалы по делу. В необходимых случаях одновременно с направлением копии протеста стороны и другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения дела.

  49. Лица, извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в случае их явки, допускаются к участию в его рассмотрении. Неявка их не препятствует рассмотрению дела.

  50. Должностное лицо, принесшее протест в порядке надзора, имеет право отозвать, изменить или дополнить его до начала рассмотрения дела судом.

  Об отзыве протеста суд извещает лиц, участвующих в деле. В ходе рассмотрения дела протест не может быть ни отозван, ни изменён.

  51. При рассмотрении дел в порядке судебного надзора применяются правила, изложенные в пунктах 30, 31 настоящего Временного порядка.

  Докладчик излагает обстоятельства дела, решения, определения по данному делу и содержание протеста, представления.

  (абзац второй пункта 51 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 23.06.2017 № 55-од)

  Лица, принимавшие участие в деле и извещённые о времени и месте рассмотрения дела, если они явились в судебное заседание, дают объяснения после доклада дела.

  В рассмотрении дела в порядке судебного надзора принимает участие прокурор, который поддерживает принесённый им или вышестоящим прокурором протест либо высказывает своё мнение по делу, рассматриваемому по протесту, представлению председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики или его заместителей.

  (абзац четвертый пункта 51 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 23.06.2017 № 55-од)

  52. При рассмотрении дела в порядке надзора суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам проверяет законность и обоснованность решения, определения как в опротестованной, так и в не опротестованной части, а равно в отношении лиц, не указанных в протесте.

  Президиум Верховного Суда не связан доводами протеста, представления и обязан проверить дело в полном объёме.

  (абзац второй пункта 52 в ред. приказов Верховного Суда ДНР от 06.06.2016 № 121-од, от 23.06.2017 № 55-од)

  53. Президиум Верховного Суда, рассмотрев дело в порядке надзора, своим постановлением вправе:

  (абзац первый пункта 53 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 06.06.2016 № 121-од)

  1) оставить решение, определение без изменения, а протест — без удовлетворения;

  2) отменить решение, определение полностью или частично и направить дело на новое рассмотрение в суд первой или кассационной инстанции;

  3) отменить решение, определение полностью или частично и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;

  4) оставить в силе одно из ранее вынесенных по делу решений, или определений;

  5) изменить решение, определение или вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права;

  6) удовлетворить представление об отказе в пересмотре судебного решения в порядке надзора, отказать в пересмотре судебного решения в порядке надзора.

  (подпункт 6 пункта 53 введен приказом Верховного Суда ДНР от 23.06.2017 № 55-од)

  54. Основаниями к отмене в порядке надзора решений, определений суда являются их необоснованность или существенные нарушения норм материального или норм процессуального права.

  Решение, определение суда подлежит отмене в порядке надзора с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным статьями 205 и 207 ГПК Украины.

  55. Постановление Президиума Верховного Суда Донецкой Народной Республики выносятся с соблюдением правил, предусмотренных статьёй 19 ГПК Украины, подписываются председательствующим в заседании Президиума.

  (абзац первый пункта 55 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 06.06.2016 № 121-од)

  В постановлении Президиума Верховного Суда Донецкой Народной Республики должны быть указаны: дата и место рассмотрения дела; состав суда, участвовавшего в рассмотрении дела; фамилия и инициалы прокурора; фамилия и инициалы докладчика; обстоятельства дела; содержание судебных решений, принятых по делу; содержание протеста, представления; мотивы и положения закона, которыми руководствовался Президиум Верховного Суда Донецкой Народной Республики, а в случае передачи дела на новое рассмотрение — также суд, в который передаётся дело.

  (абзац второй пункта 55 в ред. приказов Верховного Суда ДНР от 06.06.2016 № 121-од, от 23.06.2017 № 55-од)

  56. Указания Президиума Верховного Суда, изложенные в постановлении, обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело. Эти указания обязательны в пределах, предусмотренных п.39 настоящего Временного порядка.

  (абзац первый пункта 56 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 06.06.2016 № 121-од)

  Президиум Верховного Суда при рассмотрении дела в порядке судебного надзора, отменяя определение суда кассационной инстанции, не вправе предрешать выводы, которые могут быть сделаны кассационной инстанцией при вторичном рассмотрении дела.

  (абзац второй пункта 56 в ред. приказов Верховного Суда ДНР от 06.06.2016 № 121-од, от 27.03.2017 № 21-од)

• Временный порядок осуществления уголовного судопроизводства

  (в ред. приказов Верховного Суда ДНР от 13.02.2015 № 9од, от 06.03.2015 № 15од, от 15.05.2015 № 46од, от 19.08.2015 № 111-од, от 18.02.2016 № 41-од, от 03.05.2016 № 100-од, от 18.05.2017 № 38-од, от 23.06.2017 № 55-од)

  1. Уголовный процесс представляет собой деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц по расследованию и рассмотрению уголовных дел, основанную на принципах уголовного судопроизводства и регламентированную уголовно-процессуальным законом.

  Уголовные дела рассматривают суды общей юрисдикции — районные, городские, межрайонные, которые являются судами первой инстанции.

  Верховному Суду Донецкой Народной Республики в качестве суда первой инстанции подсудны дела особой сложности или особого общественного значения, принятые к производству по инициативе Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики, по представлению Президиума Верховного Суда Донецкой Народной Республики или Генерального прокурора Донецкой Народной Республики, его заместителей.

  2. Свою деятельность суды общей юрисдикции, специализированные суды и Верховный Суд Донецкой Народной Республики осуществляют согласно Декларации о суверенитете Донецкой Народной Республики, Акту о провозглашении государственной самостоятельности Донецкой Народной Республики, Конституции Донецкой Народной Республики, Постановлению Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 № 9-1 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период», Постановлению Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.2016 № 7-58 «О применении уголовно-процессуального законодательства на территории Донецкой Народной Республики в переходный период», Временному положению о судебной системе, утверждённому Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22.10.2014 № 40-2, другим нормативным правовым актам.

  В соответствии с Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.2016 № 7-58 «О применении уголовно-процессуального законодательства на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» до принятия Уголовного процессуального кодекса Донецкой Народной Республики применяется Уголовно-процессуальный кодекс Украины от 28.12.1960 № 1001-05 с учётом особенностей, внесённых названным постановлением:

  — разделы 1-8 — по состоянию законодательства на 29.06.2001, с изменениями, внесёнными на основании Закона Украины от 21.06.2001 № 2533-III «О внесении изменений Уголовно-процессуальный кодекс Украины»;

  — раздел 9 — по состоянию законодательства на 10.07.2011, с изменениями, внесёнными на основании Закона Украины от 16.06.2011 № 3529-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с ратификацией Второго дополнительного протокола к Европейской конвенции о взаимной помощи по уголовным делам», рассмотрение уголовных дел по кассационным жалобам, а также по протестам в порядке надзора производится в порядке, установленном разделом 4 (Производство дел в кассационной и надзорной инстанциях) Уголовно-процессуального кодекса Украины 1960 года по состоянию законодательства на 29.06.2001, с изменениями, внесёнными на основании Закона Украины от 21.06.2001 № 2533-III «О внесении изменений в Уголовно­процессуальный кодекс Украины».

  При рассмотрении уголовных дел судам Донецкой Народной Республики в переходный период следует руководствоваться Уголовно-процессуальным кодексом Украины, в редакции по состоянию на 29.06.2001, при применении норм, указанных в разделах 1-8 данного Кодекса, а при разрешении вопросов, связанных с международным сотрудничеством по уголовным делам — разделом 9 Уголовно-процессуального кодекса Украины, в редакции по состоянию на 10.07.2011.

  Рассмотрение уголовных дел по кассационным жалобам, а также по протестам в порядке надзора производится в порядке, установленном разделом 4 (Производство дел в кассационной и надзорной инстанции) Уголовно-процессуального кодекса Украины 1960 года по состоянию законодательства на 29.06.2001 с учётом особенностей, внесённых Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.2016 № 7-58 «О применении уголовно-процессуального законодательства на территории Донецкой Народной Республики в переходный период».

  (пункт 2 в ред. приказов Верховного Суда ДНР от 13.02.2015 № 9од, от 19.08.2015 № 111-од, от 03.05.2016 № 100-од, от 18.05.2017 № 38-од)

  3. Задачами уголовного судопроизводства являются защита и охрана прав и законных интересов физических и юридических лиц, участвующих в нем, а также быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения Закона с тем, чтобы каждый, кто совершил преступление, был привлечен к ответственности, и ни один невиновный не был наказан.

  4. Уголовное судопроизводство осуществляется в соответствии с принципами, установленными Конституцией Донецкой Народной Республики, Уголовным кодексом Донецкой Народной Республики, а именно:

  1) верховенства права;

  2) законности;

  3) равенства граждан перед законом;

  4) вины;

  5) справедливости;

  6) гуманизма.

  5. Уголовное судопроизводство в судах осуществляется на русском языке. Лицам, участвующим в деле, не владеющим языком судопроизводства, предоставляется право пользоваться услугами переводчика.

  6. Уголовное дело рассматривается в том суде, в районе деятельности которого совершено преступление. Если место совершения преступления установить нельзя, то дело должно быть рассмотрено судом, в районе деятельности которого закончено дознание или предварительное следствие по данному делу.

  С целью обеспечения наиболее объективного и полного рассмотрения дела, а также обеспечения воспитательной роли судебного процесса, в отдельных случаях дело может быть передано на рассмотрение суда по месту проживания или работы обвиняемого или по месту нахождения большинства свидетелей.

  Передача в этих случаях дела из одного суда в другой допускается только до начала его рассмотрения в судебном заседании .

  Вопрос о передаче дела из одного суда в другой на основании заявления подсудимого вправе поставить судья, в производстве которого находится уголовное дело, обратившись с мотивированным представлением об этом к Председателю Верховного Суда Донецкой Народной Республики.

  Решение о передаче дела из одного районного, городского, межрайонного суда в другой в пределах Донецкой Народной Республики, о принятии уголовного дела к производству Верховного Суда Донецкой Народной Республики в качестве суда первой инстанции своим постановлением принимает Председатель Верховного Суда Донецкой Народной Республики.

  В случае объединения в одно производство уголовных дел по обвинению нескольких лиц в совершении нескольких преступлений, когда эти дела подсудны двум или нескольким одноимённым судам, дело рассматривает тот суд, в районе деятельности которого было возбуждено уголовное дело или закончено предварительное следствие или дознание.

  7. Дела в суде первой инстанции Донецкой Народной Республики рассматриваются единолично и коллегиально.

  Уголовные дела о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет, в суде первой инстанции рассматриваются судьёй единолично.

  Уголовные дела о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок более десяти лет, рассматриваются в суде первой инстанции коллегиально в составе трёх профессиональных судей, в случае, если подсудимый заявил ходатайство о таком рассмотрении.

  Уголовные дела о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде пожизненного лишения свободы или высшая мера наказания (смертная казнь), рассматриваются в суде первой инстанции коллегиально в составе двух профессиональных судей и трёх народных заседателей.

  (абзац четвертый пункта 7 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 18.02.2016 № 41-од)

  8. По делу, поступившему в суд от прокурора, судья выясняет в отношении каждого из обвиняемых следующие вопросы:

  1) подсудно ли дело суду, на рассмотрение которого оно поступило;

  2) не имеется ли оснований для прекращения дела или его приостановления;

  3) составлено ли обвинительное заключение в соответствии с требованиями УПК;

  4) не имеется ли оснований для изменения, отмены или избрания меры пресечения;

  5) не было ли допущено при возбуждении дела, производстве дознания или предварительного следствия таких нарушений требований УПК, без устранения которых дело не может быть назначено к судебному рассмотрению.

  Выполнив указанные действия, судья назначает дело в предварительное судебное заседание в соответствии со статьей 240 УПК, и проводит его в сроки, установленные статьей 241 УПК.

  В ходе проведения предварительного рассмотрения дела судья разрешает ходатайства участников процесса, а также по ходатайству прокурора, обвиняемого, его защитника или законного представителя, потерпевшего или его представителя выясняет вопрос о том, не имеется ли оснований для привлечения к уголовной ответственности других лиц, по ходатайству прокурора, потерпевшего или его представителя выясняет вопрос о том, не имеется ли оснований для квалификации действий обвиняемого по статье Уголовного кодекса, предусматривающей ответственность за более тяжкое преступление или для предъявления ему обвинения, которое до этого не было предъявлено.

  По результатам проведения предварительного рассмотрения дела судья своим постановлением принимает одно из решений, предусмотренных статьёй 244 УПК:

  1) о назначении дела к судебному рассмотрению;

  2) о возвращении дела на дополнительное расследование;

  3) о приостановлении производства по делу;

  4) о направлении дела по подсудности;

  5) о прекращении дела.

  В случае необходимости изменения меры пресечения суд в определении, а судья — в постановлении должен мотивировать принятое по этому вопросу решение.

  (абзац четвертый пункта 8 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 03.05.2016 № 100-од)

  Рассмотрение уголовного дела, подлежащего рассмотрению в коллегиальном составе, в предварительном судебном заседании осуществляется председательствующим судьёй единолично.

  8-1. Уголовное судопроизводство может осуществляться в режиме видеоконференции во время трансляции из другого помещения в случаях:

  1. невозможности прибытия или доставки участника уголовного судопроизводства в зал судебного заседания или непосредственного участия по уважительным причинам;

  2. необходимости обеспечения безопасности лиц, подлежащих допросу в судебном заседании;

  3. необходимости принятия таких мер для обеспечения оперативности рассмотрения дела.

  О рассмотрении уголовного дела, материала в порядке уголовного судопроизводства или проведении отдельных судебных процессуальных действий в режиме видеоконференцсвязи, суд выносит постановление (определение).

  (пункт 8-1 введен приказом Верховного Суда ДНР от 06.03.2015 № 15од)

  9. Рассмотрение дела в судебном заседании и постановление приговора регламентируется главами 25-28 УПК.

  В целях оперативности рассмотрения дела суд может провести судебное рассмотрение в выездном судебном заседании за пределами места расположения суда.

  (абзац второй пункта 9 введен приказом Верховного Суда ДНР от 06.03.2015 № 15од)

  10. Ход судебного рассмотрения дела фиксируется протоколом судебного заседания.

  11. На решение суда первой инстанции по уголовному делу — приговор, определение, постановление по результатам рассмотрения уголовного дела по существу может быть подана кассационная жалоба осужденным, оправданным или их законными представителями и защитниками, потерпевшим и его представителем, а также гражданским истцом, гражданским ответчиком и их представителями в части, касающейся гражданского иска.

  Прокурор и его заместители в пределах своих полномочий имеют право внести кассационный протест на приговор независимо от их участия в рассмотрении дела в суде первой инстанции. Помощники прокурора, прокуроры управлений и отделов могут вносить кассационные протесты только по делам, в рассмотрении которых они принимали участие.

  (пункт 11 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 03.05.2016 № 100-од)

  12 . Кассационные жалобы и представления подаются непосредственно в суд, который постановил обжалуемое судебное решение.

  (пункт 12 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 03.05.2016 № 100-од)

  13. Кассационная жалоба, кассационный протест прокурора подаются в сроки и в порядке, предусмотренном статьей 350 УПК, пунктом 12 Временного положения о судебной системе Донецкой Народной Республики.

  (пункт 13 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 03.05.2016 № 100-од)

  14. Председатель Верховного Суда Донецкой Народной Республики и его заместители, Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики имеют право внести кассационный протест на приговор, постановление(определение) суда первой инстанции как на основании поданной жалобы, так и по собственной инициативе, без ограничения срока на его внесение.

  15. Вопрос о принятии кассационной жалобы, кассационного протеста прокурора принимает суд первой инстанции в порядке, предусмотренном статьями 351-355 УПК.

  16. Пересмотр приговоров, постановлений (определений) судов первой инстанции общей юрисдикции в кассационном порядке осуществляется Судебной палатой по уголовным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в порядке, определенном главой 30 УПК.

  Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке осуществляется судебной коллегией в составе трёх судей.

  По результатам рассмотрения дела в кассационном порядке суд принимает одно из следующих решений:

  — оставляет приговор без изменений, а жалобу или представление — без удовлетворения;

  — отменяет приговор и направляет дело на новое расследование либо на новое судебное рассмотрение;

  — отменяет приговор и прекращает дело;

  — изменяет приговор.

  (абзац третий пункта 16 введен приказом Верховного Суда ДНР от 03.05.2016 № 100-од)

  По делу, рассмотренному в кассационном порядке, суд постанавливает определение, которое должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьями 322, 325, 378 УПК.

  (абзац четвертый пункта 16 введен приказом Верховного Суда ДНР от 03.05.2016 № 100-од)

  В соответствии со статьёй 365 УПК в кассационной инстанции не допускается усиление наказания осуждённому или применения к нему закона о более тяжком преступлении.

  (абзац пятый пункта 16 введен приказом Верховного Суда ДНР от 03.05.2016 № 100-од)

  17. Рассмотрение уголовных дел по кассационным жалобам, а также по протестам в порядке надзора производится в порядке, установленном разделом 4 (Производство дел в кассационной и надзорной инстанции) Уголовно-процессуального кодекса Украины 1960 года по состоянию законодательства на 29.06.2001 с учётом особенностей, внесённых Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.2016 № 7-58 «О применении уголовно-процессуального законодательства на территории Донецкой Народной Республики в переходный период».

  (абзац первый пункта 17 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 18.05.2017 № 38-од)

  По результатам рассмотрения кассационной жалобы, кассационного протеста суд кассационной инстанции может принять одно из решений, предусмотренных статьями 364, 366 УПК с соблюдением требований, предусмотренных статьями 367-376, 378 УПК.

  Суд кассационной инстанции отменяет или изменяет приговор суда первой инстанции в следующих случаях:

  а) односторонность или неполнота дознания, предварительного следствия или судебного следствия;

  б) несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре фактическим обстоятельствам дела;

  в) существенное нарушение уголовно-процессуального закона;

  г) неправильное применение уголовного закона;

  д) несоответствие назначенного судом наказания тяжести преступления и личности осуждённого.

  Суд кассационной инстанции также рассматривает в порядке установленном разделом 4 УПК кассационные жалобы и протесты на постановление, определение суда о применении принудительных мер медицинского и воспитательного характера.

  (пункт 17 в ред. приказов Верховного Суда ДНР от 15.05.2015 № 46од, от 03.05.2016 № 100-од)

  18. Постановления (определения) суда первой инстанции, вынесенные судом во время рассмотрения дела, могут быть обжалованы в кассационном порядке только одновременно с окончательным судебным решением по делу — приговором, постановлением (определением).

  19. Решение суда кассационной инстанции, а также Верховного Суда Донецкой Народной Республики в качестве суда первой инстанции, вступает в силу с момента оглашения. На такое решение может быть подана жалоба или протест прокурора в порядке надзора.

  20. Пересмотр решений в порядке надзора осуществляется Президиумом Верховного Суда Донецкой Народной Республики.

  21. Пересмотр судебных решений в порядке надзора является исключительным способом исправления ошибок судов первой и кассационной инстанций.

  22. В порядке надзора могут быть обжалованы вступившие в законную силу решения по уголовным делам — приговор, постановление (определение), принятые по результатам рассмотрения дела по существу определение суда кассационной инстанции, которым незаконно отменено окончательное судебное решение суда первой инстанции.

  (абзац первый пункта 22 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 15.05.2015 № 46од)

  Жалобы в порядке надзора могут быть поданы Председателю Верховного Суда Донецкой Народной Республики, его заместителям или Генеральному прокурору осужденным, оправданным, обвиняемым и их законными представителями и защитниками, потерпевшими, гражданскими истцами, гражданскими ответчиками и их представителями, лицами, в отношении которых вынесено частное постановление (определение), а также лицами, не являющимися участниками судебного рассмотрения, в отношении которых были разрешены вопросы об их правах и обязанностях, в течение одного года со дня вступления в силу судебного решения.

  Протест в порядке надзора вправе внести Председатель Верховного Суда Донецкой Народной Республики, его заместители непосредственно в Президиум Верховного Суда Донецкой Народной Республики, а Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики — в Верховный Суд Донецкой Народной Республики, как на основании поданной жалобы, так и по собственной инициативе без ограничения срока на его внесение.

  23. Для изучения доводов жалобы, протеста Генерального прокурора Донецкой Народной Республики в порядке надзора и подготовки доклада должностному лицу Верховного Суда Донецкой Народной Республики, имеющему право внесения протеста, жалоба, протест передаются судье Судебной палаты по уголовным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики.

  (пункт 23 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 15.05.2015 № 46од)

  24. В случае отсутствия оснований для принесения протеста судья-докладчик готовит проект представления об отказе в пересмотре судебного решения в порядке надзора, который после согласования с Председателем Верховного Суда Донецкой Народной Республики передаётся судье-докладчику для подготовки проекта постановления Президиума Верховного Суда Донецкой Народной Республики.

  (пункт 24 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 23.06.2017 № 55-од)

  25. Лицо, подавшее жалобу в порядке надзора, имеет право отказаться от нее до внесения протеста, представления.

  (пункт 25 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 23.06.2017 № 55-од)

  26. Президиум Верховного Суда Донецкой Народной Республики направляет копию протеста, представления участникам процесса.

  (пункт 26 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 23.06.2017 № 55-од)

  27. Президиум Верховного Суда Донецкой Народной Республики рассматривает протест, представление с обязательным участием прокурора.

  (пункт 27 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 23.06.2017 № 55-од)

  28. По результатам рассмотрения протеста по уголовным делам Президиум Верховного Суда принимает одно из решений:

  1) отменяет приговор, постановление, определение судов первой и кассационной инстанций, прекращает производство по делу, передает его на дополнительное расследование или на новое рассмотрение в суд первой или кассационной инстанции;

  2) отменяет постановление, определение суда первой инстанции и принимает постановление по существу;

  3) отменяет определение кассационной инстанции и передает дело на новое кассационное рассмотрение, выносит своё постановление;

  4) оставляет без изменений или изменяет приговор суда первой, кассационной инстанции или определение суда кассационной инстанции;

  5) оставляет без изменения или изменяет постановление, определение суда первой инстанции.

  По результатам рассмотрения представления об отказе в пересмотре судебного решения в порядке надзора Президиум Верховного Суда Донецкой Народной Республики выносит постановление об отказе в пересмотре судебного решения в порядке надзора.

  (абзац второй пункта 28 введен приказом Верховного Суда ДНР от 23.06.2017 № 55-од)

  (пункт 28 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 18.02.2016 № 41-од)

  29. Основанием для отмены или изменения приговора суда первой инстанции или кассационной инстанции, постановления или определения при рассмотрении протеста в порядке надзора является:

  1) односторонность или неполнота дознания, предварительного или судебного следствия;

  (подпункт 1 абзаца первого пункта 29 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 13.02.2015 № 9од)

  2) несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела;

  3) существенное нарушение уголовно-процессуального закона;

  4) неправильное применение уголовного закона;

  5) несоответствие назначенного судом наказания тяжести преступления и личности осужденного.

  Приговор, определение и постановление суда первой инстанции, а также определение и постановление кассационной инстанции или надзорной инстанции подлежат отмене или изменению, когда суд, рассматривая протест признает, что этим приговором, определением или постановлением принято незаконное или необоснованное решение судом первой инстанции, необоснованно оставлены в силе, отменены или изменены вышестоящим судом предыдущие определения, постановления или приговор по делу либо когда при рассмотрении дела в кассационной или надзорной инстанции были допущены нарушения закона, которые повлияли либо могли повлиять на правильность вынесенного им определения или постановления.

  (абзац второй пункта 29 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 03.05.2016 № 100-од)

  30. Постановление Президиума Верховного Суда Донецкой Народной Республики вступает в законную силу с момента провозглашения, является окончательным, обжалованию и опротестованию не подлежит.

  (пункт 30 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 23.06.2017 № 55-од)

  31. Настоящий Временный порядок действует до принятия Уголовно­ процессуального кодекса Донецкой Народной Республики.

• Временный порядок осуществления судопороизводства по делам об административных правонарушениях

  (в ред. приказов Верховного Суда ДНР от 03.09.2015 № 133-од, от 12.11.2015 № 182-од, от 02.12.2016 № 263-од, от 22.05.2017 № 42-од, от 07.06.2017 № 51-од, от 13.12.2018 № 147-од)

  1. Судопроизводство по делам об административных правонарушениях — это деятельность уполномоченных субъектов по применению административных взысканий к физическим и должностным лицам за совершение ими противоправных деяний(бездействия), определенных законодательством об административных правонарушениях.

  Свою деятельность суды осуществляют на основании Декларации о суверенитете Донецкой Народной Республики, Акта о провозглашении государственной самостоятельности Донецкой Народной Республики, Конституции Донецкой Народной Республики, Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 г. № 9-1 «О применении Законов на территории ДНР в переходный период», Временного положения о судебной системе, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22.10.2014 г. № 40-2, других нормативных правовых актов.

  Суд не применяет нормативные акты и иные акты государственных и других органов Украины, если они противоречат Конституции Донецкой Народной Республики и законодательству Донецкой Народной Республики.

  При рассмотрении дел об административных правонарушениях судам Донецкой Народной Республики в переходный период следует руководствоваться Кодексом Украины об административных правонарушениях в частях, не противоречащий законодательству Донецкой Народной Республики (далее — КУоАП).

  2. Задачами судопроизводства по делам об административных правонарушениях являются своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в точном соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, охрана прав и свобод граждан, интересов предприятий, учреждений и организаций, установленного правопорядка, воспитание граждан в духе соблюдения законов, укрепление законности, добросовестное выполнение гражданами и должностными лицами своих обязанностей и их ответственность перед обществом, предупреждение правонарушений.

  3. Судопроизводство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с принципами:

  1) верховенства права;

  2) законности;

  3) равенства граждан перед законом;

  4) справедливости.

  4. Судопроизводство по делам об административных правонарушениях в судах осуществляется на русском языке. Лицам, участвующим в деле, не владеющим языком судопроизводства, предоставляется право пользоваться услугами переводчика.

  5. Административное правонарушение фиксируется протоколом (кроме случаев, когда штраф налагается и взыскивается, а предупреждение оформляется на месте совершения правонарушения (ч.1, 2 ст.258 КУоАП), который является основным процессуальным документом и служит основанием для последующего привлечения к административной ответственности правонарушителя при условии, что его вина будет установлена в ходе рассмотрения дела. Протокол об административном правонарушении составляется органом или должностным лицом, указанным в статье 255 КУоАП.

  6. Дело об административном правонарушении рассматривается судом по месту его совершения.

  Дело об административных правонарушениях, указанных в части 2 статьи 276 КУоАП, могут рассматриваться также по месту учёта транспортных средств или по месту жительства нарушителя.

  Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 178 КУоАП, рассматривается по месту его совершения или по месту жительства нарушителя.

  Законами Донецкой Народной Республики может быть предусмотрено и иное место рассмотрения дела об административном правонарушении.

  (пункт 6 в ред. приказов Верховного Суда ДНР от 03.09.2015 № 133-од, от 07.06.2017 № 51-од)

  7. Подведомственность дел об административных правонарушениях установлена главой 17 КУоАП.

  8. Дела об административных правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КУоАП.

  Судам подведомственны дела об административных правонарушениях, указанные в статье 221 КУоАП.

  Дела, подведомственные суду, рассматриваются судьёй единолично в судах первой инстанции. Протокол судебного заседания по делам об административных правонарушениях ведется только в случаях, если это признает необходимым суд.

  9. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении суд или орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, выносит одно из постановлений:

  1) о признании лица виновным в совершении административного правонарушения и наложении административного взыскания;

  2) о признании лица виновным в совершении административного правонарушения и прекращении производства по делу (в случаях малозначительности, пропуска срока, в течение которого административное взыскание может быть наложено);

  3) о прекращении производства по делу в случаях, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 9 части 1 статьи 247 КУоАП.

  Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям главы 23 КУоАП.

  10. Срок привлечения лица к административной ответственности установлен статьёй 38 КУоАП.

  11. Постановление суда первой инстанции является окончательным, вступает в силу немедленно после его оглашения.

  На постановление по делу об административном правонарушении прокурором может быть принесен протест в суд, который вынес постановление, в течение 6 месяцев со дня его вынесения как на основании жалобы лица, привлеченного к административной ответственности потерпевшего, так и по собственной инициативе.

  (абзац второй пункта 11 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 12.11.2015 № 182-од)

  12. Протест прокурора рассматривается в течение 10 дней со дня его подачи в суд. Рассматривается протест судьёй, который вынес постановление, а в случае его отсутствия — другим судьёй того же суда.

  13. По результатам рассмотрения протеста прокурора суд принимает одно из следующих решений:

  1) удовлетворяет протест, отменяет постановление и прекращает дело при наличии оснований, указанных в статье 247 КУоАП;

  1-1) удовлетворяет протест, отменяет постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении и накладывает административное взыскание либо устанавливает виновность лица, совершившего административное правонарушении, и прекращает дело в связи с истечением срока, в течение которого может быть наложено административное взыскание

  2) удовлетворяет протест, отменяет постановление в части наложенного административного взыскания и освобождает правонарушителя от административной ответственности по основаниям, указанным в статье 22 КУоАП;

  3) удовлетворяет протест частично и изменяет постановление: снижает наложенное административное взыскание или налагает иное менее суровое административное взыскание;

  4) отклоняет протест.

  (подпункт 1-1 пункта 13 введен приказом Верховного Суда ДНР от 12.11.2015 № 182-од)

  14. Постановление государственных и иных органов, должностных лиц (за исключением постановления суда) по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня оглашения постановления, а в случае, если решение принято в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол, потерпевшего — в тот же срок со дня получения копии постановления

  (пункт 14 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 12.11.2015 № 182-од)

  15. Жалоба на постановление государственных и иных органов, должностных лиц по делу об административном правонарушении подаётся в суд первой инстанции по месту нахождения органа, должностного лица, вынесшего постановление, и может быть подана лицом, привлечённым к административной ответственности, законным представителем либо защитником, потерпевшим либо его представителем .

  (абзац первый пункта 15 в ред. приказов Верховного Суда ДНР от 12.11.2015 № 182-од, от 13.12.2018 № 147-од)

  В случае подачи жалобы на постановление государственных и иных органов, должностных лиц по делу об административном правонарушении в суд первой инстанции лицом, не являющимся субъектом обжалования, предусмотренным абзацем первым пункта 15, жалоба без вызова лиц в судебное заседание постановлением судьи возвращается заявителю.

  (абзац второй пункта 15 введен приказом Верховного Суда ДНР от 13.12.2018 № 147-од)

  В случае подачи жалобы на постановление государственных и иных органов, должностных лиц по делу об административном правонарушении в суд первой инстанции с пропуском срока, предусмотренного законом на обжалование, отсутствия мотивированного ходатайства о восстановлении пропущенного срока, жалоба без вызова лиц в судебное заседание постановлением судьи возвращается заявителю.

  (абзац третий пункта 15 введен приказом Верховного Суда ДНР от 13.12.2018 № 147-од)

  Жалоба рассматривается судом в судебном заседании. В судебное заседание вызываются: лицо, подавшее жалобу (привлеченное к административной ответственности), должностное лицо или представитель органа, вынесшего постановление о наложении административного взыскания, при необходимости — свидетели. Суд выслушивает явившихся лиц, исследует материалы дела, после чего удаляется в совещательную комнату для вынесения постановления.

  16. По результатам рассмотрения жалобы суд принимает одно из решений:

  1) удовлетворяет жалобу, отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии оснований, указанных в статье 247 КУоАП;

  2) удовлетворяет жалобу, отменяет постановление в части наложенного административного взыскания и освобождает правонарушителя от административной ответственности по основаниям, указанным в статье 22 КУоАП;

  3) частично удовлетворяет жалобу, изменяет постановление: снижает наложенное административное взыскание или налагает иное менее суровое административное взыскание;

  3-1) Удовлетворяет жалобу, отменяет постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении и накладывает административное взыскание либо устанавливает виновность лица, совершившего административное правонарушение, и прекращает дело в связи с истечением срока, в течение которого может быть наложено административное взыскание

  (подпункт 3-1 пункта 16 введен приказом Верховного Суда ДНР от 12.11.2015 № 182-од)

  4) отказывает в удовлетворении жалобы.

  При изменении постановления суд не вправе принять решение, ухудшающее положение лица, привлеченного к административной ответственности.

  Постановление судьи является окончательным, вступает в силу немедленно после его оглашения.

  17. На постановление суда об отклонении протеста прокурора, а также на постановление суда по результатам рассмотрения жалобы на постановление органа, должностного лица по делу об административном правонарушении лицом, привлечённым к административной ответственности, законным представителем либо защитником, потерпевшим либо его представителем, лицом (должностным лицом, которое вынесло постановление о привлечении лица к административной ответственности) может быть подана жалоба, а Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики принесён протест в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение одного месяца со дня отклонения протеста прокурора или принятия судом решения по жалобе на постановление органа, должностного лица по делу об административном правонарушении.

  (абзац первый пункта 17 в ред. приказов Верховного Суда ДНР от 12.11.2015 № 182-од, от 13.12.2018 № 147-од)

  В случае подачи жалобы, протеста на постановление суда об отклонении протеста прокурора, а также на постановление суда по результатам рассмотрения жалобы на постановление органа, должностного лица по делу об административном правонарушении лицом, не являющимся субъектом обжалования, предусмотренным абзацем первым пункта 17, жалоба, протест постановлением Председателя Верховного Суда, первого заместителя Председателя Верховного Суда, главы судебной палаты по уголовным делам возвращается заявителю.

  (абзац второй пункта 17 введен приказом Верховного Суда ДНР от 13.12.2018 № 147-од)

  В случае подачи жалобы, протеста на постановление суда об отклонении протеста прокурора, а также на постановление суда по результатам рассмотрения жалобы на постановление органа, должностного лица по делу об административном правонарушении с пропуском срока, предусмотренного законом на обжалование, опротестование, отсутствия мотивированного ходатайства о восстановлении пропущенного срока, жалоба, протест постановлением Председателя Верховного Суда, первого заместителя Председателя Верховного Суда, главы судебной палаты по уголовным делам возвращается заявителю.

  (абзац третий пункта 17 введен приказом Верховного Суда ДНР от 13.12.2018 № 147-од)

  18. Постановление суда первой инстанции о наложении административного взыскания по делу об административном правонарушении, постановление суда первой инстанции по результатам рассмотрения жалобы на постановление органа, должностного лица о наложении административного взыскания по делу об административном правонарушении, постановление суда об отклонении протеста прокурора, постановление суда об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление органа, должностного лица о наложении административного взыскания по делу об административном правонарушении могут быть изменены, отменены Председателем Верховного Суда Донецкой Народной Республики, первым заместителем Председателя Верховного Суда, главой судебной палаты по уголовным делам по жалобе лица, привлечённого к административной ответственности, законного представителя либо защитника, потерпевшего либо его представителя, лица (должностного лица, которое вынесло постановление о привлечении лица к административной ответственности), протесту Генерального прокурора Донецкой Народной Республики, а также по собственной инициативе без ограничения срока.

  По результатам рассмотрения дела Председатель Верховного Суда, первый заместитель Председателя Верховного Суда, глава судебной палаты по уголовным делам вправе:

  1) отменить постановление и прекратить дело при наличии оснований, указанных в статье 247 КУоАП;

  2) отменить постановление и наложить административное взыскание либо установить виновность лица, совершившего административное правонарушение, и прекратить дело в связи с истечением срока, в течение которого может быть наложено административное взыскание;

  3) отменить постановление в части наложенного административного взыскания и освободить правонарушителя от административной ответственности по основаниям, указанным в статье 22 КУоАП;

  4) изменить постановление: снизить наложенное административное взыскание или наложить иное менее суровое административное взыскание;

  5) отменить постановление суда об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление органа, должностного лица о наложении административного взыскания по делу об административном правонарушении, восстановить срок и принять решение, указанное в пп. 1 — 4 п.18.

  В случаях, когда допущенную судом первой инстанции неполноту и односторонность невозможно устранить вне судебного заседания и без проведения отдельных процессуальных действий, Председатель Верховного Суда, первый заместитель Председателя Верховного Суда, глава судебной палаты по уголовным делам вправе отменить постановление суда первой инстанции и направить материалы дела об административном правонарушении в суд первой инстанции на новое судебное рассмотрение в ином составе суда.

  Председатель Верховного Суда Донецкой Народной Республики, первый заместитель Председателя Верховного Суда, глава судебной палаты по уголовным делам, рассмотрев жалобу лица, привлечённого к административной ответственности, законного представителя либо защитника, потерпевшего либо его представителя, лица (должностного лица, которое вынесло постановление о привлечении лица к административной ответственности), протест Генерального прокурора Донецкой Народной Республики на постановления, указанные в абзаце 1 пункта 18 настоящего Временного порядка, вправе отказать в удовлетворении жалобы, протеста, оставив постановление без изменений.

  Об отказе в удовлетворении жалобы, протеста Председатель Верховного Суда, первый заместитель Председателя Верховного Суда, глава судебной палаты по уголовным делам выносит постановление, копия которого направляется, соответственно, лицу, принесшему жалобу, или Генеральному прокурору Донецкой Народной Республики.

  (пункт 18 в ред. приказов Верховного Суда ДНР от 03.09.2015 № 133-од, от 12.11.2015 № 182-од, от 27.01.2016 № 12-од, от 02.12.2016 № 263-од, от 22.05.2017 № 42-од, от 13.12.2018 № 147-од)

  19. Настоящий Временный порядок действует до принятия Кодекса Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях.

  (пункта 19 в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 12.11.2015 № 182-од)