С целью определения порядка и условий проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики в администрации Тельмановского района и ее структурных подразделениях, во исполнение ст. 24 Закона Донецкой Народной Республики «О государственной гражданской службе», п. 2¹ Указа Главы Донецкой Народной Республики от 30.11.2020 № 415, п.п. 15, 18 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 06.05.2020 № 137, руководствуясь п. 4.1 Положения об администрации Тельмановского района, утвержденного распоряжением главы администрации Тельмановского района от 26.01.2015 № 08:

1. Утвердить Порядок проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в администрации Тельмановского района и ее структурных подразделениях (прилагается).

2. Отделу организационной работы и внутренней политики администрации района (Захаревич) опубликовать настоящее распоряжение на официальном сайте администрации Тельмановского района.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Координацию действий по исполнению настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации района Великодную Н.А., контроль оставляю за собой.

Порядок проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в администрации Тельмановского района и ее структурных подразделениях

І. Общие положения

1.1 Настоящим Порядком в соответствии со статьей 24 Закона Донецкой Народной Республики «О государственной гражданской службе» (далее – Закон), а также Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики, утвержденным Указом Главы Донецкой Народной Республики от 06.05.2020 № 137 (далее – Положение) и Единой методикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики и включение в кадровый резерв государственных органов, утвержденной Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 15 января 2021 г. № 2-1 (далее – Единая методика) определяются порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики (далее – должность гражданской службы) в администрации Тельмановского района (далее – Администрация) и ее самостоятельных структурных подразделениях.

1.2. В соответствии с пунктом 1 Положения конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы (далее — конкурс) обеспечивает конституционное право граждан Донецкой Народной Республики на равный доступ к государственной службе, а также право государственных гражданских служащих Донецкой Народной Республики (далее – гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе.

1.3. Цель конкурса, согласно пункту 18 Положения, заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения этой должности.

II. Организация проведения конкурса

2.1. В соответствии с пунктом 2 Положения, конкурс в Администрации объявляется по решению главы Администрации, либо лица, его замещающего, при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со статьей 24 Закона может быть произведено на конкурсной основе.

2.2. Конкурс в соответствии со статьей 24 Закона не проводится при:

2.2.1. Назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)».

2.2.2. Назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Главой Донецкой Народной Республики, Правительством Донецкой Народной Республики.

2.2.3. Заключении срочного служебного контракта.

2.2.4. Назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 31, частью 1 статьи 34 и частью 11 статьи 68 Закона.

2.2.5. Назначении на должность гражданской службы гражданина Донецкой Народной Республики (гражданского служащего), включенного в кадровый резерв гражданской службы.

2.2.6. Назначении на отдельные должности гражданской службы, указанные в Перечне должностей гражданской службы в администрации района и ее структурных подразделениях, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

2.2.7. Назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

2.3. В соответствии с пунктом 5 Положения, право на участие в конкурсе имеют граждане Донецкой Народной Республики, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Донецкой Народной Республики и соответствующие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, установленным законодательством Донецкой Народной Республики.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от должности, которую он замещает на период проведения конкурса.

2.4. Конкурс в соответствии с пунктом 6 Положения и пунктом 3.1 Единой методики, проводится в два этапа.

2.5. Согласно пункту 6 Положения, на первом этапе на официальном сайте Администрации в сети Интернет и (или) в средствах массовой информации (периодическом печатном издании) Донецкой Народной Республики размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация:

наименование вакантной должности гражданской службы;

квалификационные требования для замещения указанной должности;

условия прохождения гражданской службы;

место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктами 2.8, 2.9 настоящего Порядка, срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

предполагаемая дата, место и порядок проведения конкурса;

иные информационные материалы (в случае необходимости).

2.6. В соответствии с пунктом 3.2 Единой методики, объявление о конкурсе должно включать в себя помимо сведений, предусмотренных пунктом 6 Положения, сведения о методах оценки, а также положения должностного регламента гражданского служащего, включающие должностные обязанности, права и ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей, показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

2.7. Информация о конкурсе не должна корректироваться после ее опубликования, за исключением случая отмены конкурса.

2.8. В соответствии с пунктом 7 Положения. гражданин Донецкой Народной Республики, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Администрацию:

Личное заявление.

Заполненную и подписанную анкету утвержденной формы.

Фотографию размером 3,5 х 4,5 см.

Копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий оригинал документа предъявляется лично по прибытии на конкурс).

Документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

Оригинал трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), либо копию трудовой книжки, заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), либо иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина Донецкой Народной Республики.

Копии документов об образовании и квалификации, а также по желанию гражданина Донецкой Народной Республики копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (учебы, службы).

Документ установленной формы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению.

Иные документы, предусмотренные законами Донецкой Народной Республики, указами Главы Донецкой Народной Республики и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

2.9. В соответствии с пунктом 8 Положения, гражданский служащий Администрации и ее структурного подразделения, изъявивший желание участвовать в конкурсе на вакантную должность в Администрации или ее структурном подразделении, подает заявление на имя главы Администрации.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в ином государственном органе, изъявивший желание участвовать в конкурсе, проводимом в Администрации, представляет заявление на имя главы Администрации и заполненную, подписанную им и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором он замещает должность гражданской службы, анкету утвержденной формы.

2.10. Документы, указанные в пунктах 2.8 и 2.9 настоящего Порядка, в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте Администрации в сети Интернет или со дня выхода информации в средствах массовой информации (периодическом печатном издании) Донецкой Народной Республики, если такое объявление было опубликовано исключительно в периодическом печатном издании, представляются в Администрацию гражданином Донецкой Народной Республики (гражданским служащим) лично.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину Донецкой Народной Республики (гражданскому служащему) в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема.

2.11. Согласно пункту 10 Положения, гражданин Донецкой Народной Республики (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Донецкой Народной Республики о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

2.12. В соответствии с пунктом 11 Положения, решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы. Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней со дня завершения приема документов для участия в конкурсе.

При установлении в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с законами Донецкой Народной Республики и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики поступлению гражданина Донецкой Народной Республики на гражданскую службу, он информируется представителем нанимателя о причинах недопуска к участию в конкурсе в письменной форме.

2.13 Согласно пункту 12 Положения, претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

2.14 В соответствии с пунктом 13 Положения, Администрация не позднее чем за 15 календарных дней до дня начала второго этапа конкурса размещает на своем официальном сайте в сети Интернет информацию о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса и направляет гражданам Донецкой Народной Республики (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее – кандидаты), соответствующие сообщения в письменной форме.

При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики и законами Донецкой Народной Республики.

2.15 Согласно пункту 14 Положения, если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, соответствующие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, представитель нанимателя может принять решение о проведении повторного конкурса.

ІІІ. Конкурсная комиссия

3.1. В соответствии с пунктом 15 Положения, для проведения конкурса распоряжением главы Администрации создается конкурсная комиссия Администрации (далее – конкурсная комиссия), действующая на постоянной основе. Состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы, а также методика проведения конкурса утверждаются распоряжением главы Администрации.

3.2. Согласно пункту 16 Положения, в состав конкурсной комиссии входят: глава Администрации либо лицо его замещающее, и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), представитель государственного органа Донецкой Народной Республики по управлению государственной службой, а также представители научных, образовательных и других организаций, приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов — специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

3.3. В соответствии с пунктом 17 Положения, конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

Конкурсная комиссия администрации района проводит конкурсы на замещение вакантных должностей в аппарате Администрации и ее самостоятельных структурных подразделениях, имеющих статус юридического лица, кроме поселковой, сельских администраций района.

3.4. Согласно пункту 19 Положения, заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссии с участием исключительно членов комиссии, замещающих должности гражданской службы, не допускается. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

ІV. Порядок проведения конкурса

4.1. В соответствии с пунктом 18 Положения, цель конкурса заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям для замещения этой должности.

При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также в соответствии с конкурсными процедурами с использованием не противоречащих законам Донецкой Народной Республики и другим нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.

Методика проведения конкурса, оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов при проведении конкурса на замещение определенной вакантной должности утверждается распоряжением главы Администрации.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований для замещения вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также из иных положений, установленных законодательством Донецкой Народной Республики о государственной гражданской службе.

В целях создания равных условий для кандидатов при проведении конкурсных процедур всем кандидатам на замещение вакантной должности гражданской службы, по которой проводится конкурс, выдается одинаковый вид задания и устанавливается одно и то же время (срок) на его выполнение.

4.2. Согласно пункту 20 Положения. решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.

Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв Администрации кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.

4.3. В соответствии с п. 21 Положения, пункту 4.12 Единой методики, результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением по форме, установленной приложением 4 к Единой методике, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.

4.4. Согласно пункту 21 Положения, по результатам конкурса издается приказ главы Администрации о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв Администрации кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с согласия указанного лица издается приказ главы Администрации о включении его в кадровый резерв этого Администрации для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы.

4.5. В соответствии с пунктом 23 Положения, о результатах конкурса кандидат уведомляется в письменной форме в течение 7 дней со дня завершения конкурса.

4.6. Согласно пункту 24 Положения, документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения указанного срока документы хранятся в архиве Администрации, после чего подлежат уничтожению.

4.7. Согласно пункту 25 Положения, расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и прочее), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

4.8. На основании пункта 26 Положения кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.