(в ред. Постановления Правительства ДНР от 22.09.2022 № 81-3)

Руководствуясь частью 8 статьи 12 Закона Донецкой Народной Республики от 18 марта 2016 года № 115-IHC «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», частью 5 статьи 12, статьей 23 Закона Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2018 года № 02-ПНС «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о государственных военизированных горноспасательных службах (прилагается).

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПОЛОЖЕНИЕ о государственных военизированных
горноспасательных службах

(в ред. Постановления Правительства ДНР от 22.09.2022 № 81-3)

1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности, задачи, функции и полномочия государственных военизированных горноспасательных служб, требования к их составу, структуре, комплектованию, оснащенности и постоянной готовности, условия их размещения, несения дежурства спасателями указанных служб.

2. Государственные военизированные горноспасательные службы создаются для выполнения горноспасательных работ и работ неаварийного характера на угольных шахтах, рудниках, разрезах, обогатительных и брикетных фабриках, на предприятиях по добыче и переработке угля, других горных предприятиях, ведущих добычу полезных ископаемых, в том числе открытым способом (далее – объекты ведения горных работ), требующих применения средств индивидуальной защиты органов дыхания и (или) горноспасательного оснащения в период строительства, эксплуатации, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации или ликвидации указанных объектов (далее – горноспасательное обслуживание).

3. К государственным военизированным горноспасательным службам относятся государственная военизированная горноспасательная и военизированная аварийно-спасательная службы, выполняющие горноспасательные (аварийно-спасательные) работы и находящиеся в ведении Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики (далее – МЧС ДНР).

4. Основными задачами государственных военизированных горноспасательных служб являются:

поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств для проведения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ;

ликвидация чрезвычайных ситуаций и их последствий на объектах ведения горных работ.

5. Для реализации возложенных задач государственные военизированные горноспасательные службы осуществляют следующие основные функции:

1) выполнение горноспасательных работ;

2) выполнение работ неаварийного характера, требующих применения средств индивидуальной защиты органов дыхания и (или) горноспасательного оснащения (далее – технические работы);

3) оказание экстренной и неотложной медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию пострадавших при чрезвычайных ситуациях, реанимационно-противошоковыми группами, лицами, имеющими соответствующую подготовку;

4) выполнение комплекса мероприятий, основой которого являются обследования объектов ведения горных работ с целью профилактики возникновения чрезвычайных ситуаций;

5) участие в разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах ведения горных работ (далее – ПЛА);

6) проверка ПЛА на соответствие фактическому состоянию, готовности обслуживаемых объектов ведения горных работ к проведению горноспасательных работ;

7) выполнение обязанностей, вытекающих из задач Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и задач в сфере гражданской обороны.

6. В рамках горноспасательного обслуживания государственные военизированные горноспасательные службы могут осуществлять следующие дополнительные функции:

1) техническое обслуживание дыхательных аппаратов, аппаратов искусственной вентиляции легких и приборов контроля их параметров, средств борьбы с подземными пожарами, а также других видов горноспасательного оснащения;

2) проведение профессиональной подготовки, которая включает первичную подготовку, специальную подготовку, а также повышение квалификации работников государственных военизированных горноспасательных служб;

3) выполнение работ по отбору проб и анализу состава атмосферного и шахтного воздуха и его запыленности, проверка степени горючести конвейерных лент обслуживаемых объектов при проведении горных работ;

4) проведение проверок технического состояния средств самоспасения, испытание, тарировка, ремонт, техническое обслуживание и заправка химическими поглощающими веществами и сжатым кислородом технических средств, проведение анализа качества химических поглощающих веществ и сжатого кислорода, техническое обслуживание средств пожаротушения (огнетушителей) на договорной основе;

6) участие в разработке проектных решений по противоаварийной защите объектов ведения горных работ;

7) участие в работе аттестационных комиссий по аттестации работников в сфере промышленной безопасности;

8) выполнение депрессионных, газовых и тепловых съемок на объектах ведения горных работ;

9) обучение рабочих, инженерно-технических работников, в том числе работников вспомогательных горноспасательных команд (далее – ВГК), обслуживаемых объектов, действиям при возникновении аварийных ситуаций и аварий, методам ведения горноспасательных работ, использованию средств индивидуальной защиты (самоспасения) и средств ликвидации аварий;

10) методическое сопровождение деятельности ВГК обслуживаемых объектов ведения горных работ.

7. Государственные военизированные горноспасательные службы в установленной сфере деятельности имеют следующие полномочия:

1) направление руководителям объектов ведения горных работ и в органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного надзора в сфере промышленной безопасности, информацию о выявленных случаях невозможности выполнения мероприятий, предусмотренных IUIA;

2) отменять собственные согласования ПЛА объектов ведения горных работ в целом или их отдельных позиций в случае их несоответствия фактическому положению на объекте или невозможности выполнения специального раздела ПЛА;

3) вносить предложения руководителям объектов ведения горных работ о принятии мер воздействия к работникам и должностным лицам, которые систематически нарушают требования нормативных правовых актов по охране труда;

4) принимать неотложные меры по приостановке выполнения работ, эксплуатации машин и механизмов при имеющейся угрозе жизни людей или возникновении аварии;

5) участвовать в работе комиссий по расследованию причин возникших аварий и чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ;

6) осуществлять беспрепятственный проезд к месту проведения работ по ликвидации аварии;

7) требовать от ответственного руководителя работ (главного инженера, технического руководителя или лиц их замещающих) по ликвидации аварии на объекте ведения горных работ привлечения соответствующих специалистов для консультаций и выполнения горноспасательных работ при ликвидации аварии и ее последствий;

8) получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и от руководства объекта ведения горных работ информацию, необходимую для выполнения горноспасательных работ;

9) использовать средства связи, транспорт и резерв материально- технических ресурсов обслуживаемых объектов ведения горных работ для выполнения горноспасательных работ;

10) размещать подразделения государственных военизированных горноспасательных служб в аварийный (межаварийный) период в помещениях шахтных горноспасательных станций и других помещениях объектов ведения горных работ.

8. Государственные военизированные горноспасательные службы осуществляют свою деятельность по обслуживанию объектов ведения горных работ на договорной основе.

9. Руководство деятельностью государственных военизированных горноспасательных служб осуществляет Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики.

10. Государственные военизированные горноспасательные службы имеют в своем составе (основные) оперативные подразделения – горноспасательные отряды, взводы, осуществляющие свою деятельность в режиме постоянной готовности к выезду для выполнения горноспасательных работ, а также вспомогательные подразделения, обеспечивающие выполнение задач по предназначению военизированным личным составом.

11. Структура государственных военизированных горноспасательных служб должна обеспечивать централизованное управление подразделениями, их постоянную готовность к выезду на ликвидацию аварий, выполнение функций и задач, возложенных на государственные военизированные горноспасательные службы.

12. Первичной оперативной единицей, предназначенной для выполнения отдельных задач по ведению горноспасательных работ, является горноспасательное отделение. Горноспасательное отделение состоит из не менее 5 человек (командир отделения, 4 и более респираторщика).

(абзац первый пункта 12 в ред. Постановления Правительства ДНР от 22.09.2022 № 81-3)

(см. текст в предыдущей редакции)

Для доставки горноспасательного отделения к месту назначения в его состав включается водитель автомобиля.

13. Первичными оперативными подразделениями, предназначенными для решения задач по горноспасательному обслуживанию объектов ведения горных работ в межаварийный период и самостоятельной ликвидации локальной аварии, не получившей развития, являются горноспасательные взводы, которые состоят из горноспасательных отделений, оснащенных горноспасательным оборудованием и снаряжением.

14. Горноспасательный взвод, осуществляющий горноспасательное обслуживание объектов ведения горных работ подземным способом, размещается не далее 15 км от обслуживаемого объекта с учетом обеспечения минимального времени прибытия на этот объект. Горноспасательный взвод возглавляет командир взвода.

(абзац первый пункта 14 в ред. Постановления Правительства ДНР от 22.09.2022 № 81-3)

(см. текст в предыдущей редакции)

В структуре горноспасательного взвода предусматриваются заместитель командира взвода, помощники командира взвода, штатная численность которых устанавливается в количестве, необходимом для управления силами и средствами взвода в режиме постоянной готовности, и помощники командира взвода (по медицинской деятельности).

(абзац второй пункта 14 в ред. Постановления Правительства ДНР от 22.09.2022 № 81-3)

(см. текст в предыдущей редакции)

15. Горноспасательный взвод, осуществляющий горноспасательное обслуживание объектов ведения горных работ открытым способом, размещается на расстоянии, обеспечивающем прибытие сил на обслуживаемый объект согласно ПЛА. Возглавляет горноспасательный взвод командир взвода.

В структуре горноспасательного взвода предусматриваются заместитель командира взвода и специалисты, численность которых устанавливается в количестве, необходимом для управления силами и средствами взвода в режиме постоянной готовности.

16. Государственная военизированная горноспасательная служба в своем составе имеет Оперативный военизированный горноспасательный отряд и номерные горноспасательные отряды для обслуживания объектов ведения горных работ и их территорий. На базе Оперативного военизированного горноспасательного отряда концентрируется сложное горноспасательное оборудование, специализированная техника для выполнения аварийно- спасательных работ, а также предполагающее наличие технических подразделений для его обслуживания.

17. Военизированные горноспасательные отряды состоят из горноспасательных взводов, специальных служб и отделов, учебного центра, которые обеспечивают выполнение всего комплекса работ по горноспасательному обслуживанию объектов ведения горных работ и ликвидации аварий в условиях многосменной работы горноспасательных подразделений.

18. Военизированный горноспасательный отряд комплектуется военизированным личным составом: командир отряда, первый заместитель командира отряда, заместитель (помощник) командира отряда, командир взвода, заместитель (помощник) командира взвода, командир отделения, респираторщик, старший водитель (водитель) автомобиля, старший лаборант (лаборант), заведующий лаборатории, фельдшер, диспетчер, телефонист.

19. Военизированный личный состав делится на командный (старший, средний, младший командный состав) и рядовой.

К старшему командному составу относятся должности командира отряда, первого заместителя командира отряда, заместителя командира отряда и помощника командира отряда.

К среднему командному составу относятся должности командира взвода, заместителя (помощника) командира взвода, заведующего лабораторией и старшего лаборанта, фельдшера, диспетчера.

К младшему командному составу относятся: командир отделения, лаборант и старший водитель.

К рядовому составу относятся: респираторщик, водитель автомобиля и телефонист.

20. Горноспасательный отряд возглавляет командир отряда, который обеспечивает общее руководство деятельностью отряда и постоянную готовность к горноспасательным работам на обслуживаемых объектах ведения горных работ.

Для обеспечения руководства горноспасательными работами в состав горноспасательного отряда входят заместители (помощники) командира отряда в количестве, обеспечивающем постоянную готовность к выезду на ликвидацию аварий.

21. Для ликвидации сложных и затяжных аварий на объектах ведения горных работ, обслуживаемых государственными военизированными горноспасательными службами, организуется взаимодействие со всеми аварийно-спасательными службами, участвующими в ликвидации аварии, в соответствии с ПЛА.

22. Государственные военизированные горноспасательные службы в местах постоянной дислокации размещаются в зданиях и помещениях, оборудованных для несения службы и проведения профессиональной подготовки работников. К таким зданиям и помещениям относятся:

гараж автотранспорта;

помещения для размещения технического оснащения и резерва материально-технических ресурсов;

комната, оборудованная средствами связи и системой для оповещения и сбора работников профессиональных горноспасательных служб по сигналу «Тревога»;

помещения для обслуживания средств индивидуальной защиты органов дыхания (далее – СИЗОД);

помещение компрессорной;

учебная шахта;

тепловой комплекс для тренировок и проверки тепловой устойчивости работников;

учебно-тренировочный полигон;

спортивный зал (комната);

спортивная площадка;

учебный класс (кабинет) для профессиональной подготовки;

комната отдыха дежурных смен;

помещения специализированной газоаналитической лаборатории;

комната психологической разгрузки;

медицинский пункт;

комната приема пищи;

административные и санитарно-бытовые помещения.

Оснащение учебной шахты включает основные виды (макеты) крепления горных выработок и типы горно-шахтного оборудования, инструменты и материалы для возведения изолирующих сооружений, устройство создания задымленности, а также обеспечивает возможность передвижения по стесненным и проведения тренировок в условиях, максимально приближенным к реальным.

23. Государственные военизированные горноспасательные службы оснащаются средствами индивидуальной защиты органов дыхания, средствами оказания первой помощи, приборами для контроля параметров атмосферы, средствами связи, средствами и установками для тушения пожаров, аварийно- спасательным инструментом, транспортом, материалами и другим оборудованием для выполнения горноспасательных работ и обслуживания горноспасательного оснащения.

Требования к оснащенности государственных военизированных горноспасательных служб оборудованием, необходимым для выполнения горноспасательных работ, указаны в приложении к настоящему Положению. На основании указанных требований Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики разрабатывается и утверждается табель оснащения государственных военизированных горноспасательных служб.

Комплектность оснащения определяется с учетом специфики обслуживаемых объектов.

24. Комплектование государственных военизированных горноспасательных служб проводится из лиц, соответствующих требованиям квалификационных характеристик к профессиям работников.

Лица, поступающие на должности работников, которые организуют и выполняют горноспасательные работы и обеспечивают готовность подразделений государственных военизированных горноспасательных служб к их проведению, не имеющие специального горного образования, обязаны пройти предварительное обучение с получением допуска к работам в специализированных учебных центрах или образовательных организациях.

25. Должности работников государственных военизированных горноспасательных служб, требующие профессиональных знаний и навыков (медицинские работники, водители, работники отдела депрессионных, газовых и тепловых съемок), комплектуются специалистами, имеющими соответствующее образование (квалификацию).

26. Комплектование государственных военизированных горноспасательных служб работниками, труд которых непосредственно связан с постоянной готовностью к выезду для выполнения горноспасательных и технических работ, оказания медицинской помощи пострадавшим, проводится из числа квалифицированных рабочих и специалистов, занятых на горных работах, медицинских работников и водителей.

К непосредственному исполнению обязанностей спасателей государственных военизированных горноспасательных служб допускаются лица, признанные годными к работе спасателями по итогам медицинского освидетельствования, прошедшие профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки спасателей к ведению горноспасательных работ и аттестацию.

27. Командный состав государственной военизированной горноспасательной службы, выполняющий работы с применением СИЗОД, не реже одного раза в три года проходит повышение квалификации (переподготовку) в учебном центре государственной военизированной горноспасательной службы.

28. Работники, которые организуют и непосредственно выполняют горноспасательные работы, обеспечивают готовность подразделений государственных военизированных горноспасательных служб к их проведению, подлежат аттестации на квалификационное звание «Спасатель» в порядке, утверждаемом Правительством Донецкой Народной Республики.

29. Основной личный состав государственной военизированной горноспасательной службы обеспечивается бесплатной выдачей специальной одежды, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты согласно нормам обеспечения вещевым имуществом работников государственных военизированных горноспасательных служб, разработанным и утвержденным Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики.

(пункт 29 в ред. Постановления Правительства ДНР от 22.09.2022 № 81-3)

(см. текст в предыдущей редакции)

30. В повседневной деятельности режим работы работников военизированного личного состава определяется правилами внутреннего трудового распорядка, графиком дежурств, расписанием занятий и мероприятиями по специальной подготовке, которыми предусматриваются очередность дежурств работников, порядок проведения тренировок в дыхательных аппаратах, тактической и физической подготовки, обслуживания горноспасательного оснащения и других видов занятий и работ. Для работников, которые не несут дежурство, устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями.

31. В целях обеспечения постоянной готовности работники военизированного личного состава, работающие спасателями на постоянной штатной основе, осуществляют работу в течение рабочего дня (смены) с чередованием рабочего времени и времени отдыха.

32. При возникновении чрезвычайных ситуаций вводится режим работы по аварийным графикам сменности, обслуживанию горноспасательного оснащения и техники, проведению мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.