Принят Постановлением Народного Совета 9 сентября 2023 года

(в ред. Законов ДНР от 12.09.2024 № 104-РЗ, от 08.10.2024 № 112-РЗ, от 08.11.2024 № 122-РЗ)

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»), Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Донецкой Народной Республики устанавливает порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Донецкой Народной Республике, осуществления ими деятельности и наделения органов местного самоуправления на территории Донецкой Народной Республики отдельным государственным полномочием Донецкой Народной Республики по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Донецкой Народной Республике.

(преамбула в ред. Закона ДНР от 12.09.2024 № 104-РЗ)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Система и статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Донецкой Народной Республике

1. Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Донецкой Народной Республике составляют:

1) Республиканская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Донецкой Народной Республики (далее – Республиканская комиссия);

2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления городских и муниципальных округов (далее – муниципальные комиссии).

(пункт 2 части 1 статьи 1 в ред. Закона ДНР от 12.09.2024 № 104-РЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Донецкой Народной Республике (далее – комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) являются постоянно действующими коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются на территории Донецкой Народной Республики в порядке, установленном настоящим Законом, в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Порядок осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав определяется настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики, регулирующими вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

3. (утратил силу с 12.09.2024 — Закон ДНР от 12.09.2024 № 104-РЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 2. Принципы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Статья 3. Основные задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Основными задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, выявление причин и условий, способствующих этому, принятие мер по их устранению;

2) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

3) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;

4) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Статья 4. Состав и полномочия членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. В состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.

2. Председателем, заместителем председателя, ответственным секретарем и членом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

3. Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1) осуществляет руководство деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) председательствует на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и организует ее работу;

3) при равном количестве голосов имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

4) представляет комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органах Донецкой Народной Республики, органах местного самоуправления и иных организациях;

5) утверждает повестку заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

6) назначает дату заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

7) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

8) представляет предложения соответственно в Правительство Донецкой Народной Республики либо главе муниципального образования по формированию персонального состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

9) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, подписывает постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

10) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики;

11) участвует в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассматриваемым вопросам (делам), и голосует при их принятии;

12) участвует в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и его подготовке;

13) предварительно (до заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) знакомится с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

14) вносит предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

15) вносит предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

16) посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилье и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

17) несет персональную ответственность за организацию работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

4. Заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1) участвует в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и его подготовке;

2) предварительно (до заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) знакомится с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

3) вносит предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

4) вносит предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

5) участвует в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассматриваемым вопросам (делам), и голосует при их принятии;

6) посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилье и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

7) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

8) выполняет поручения председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

9) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

10) исполняет обязанности председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в его отсутствие.

5. Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1) участвует в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и его подготовке;

2) вносит предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

3) вносит предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

4) участвует в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассматриваемым вопросам (делам), и голосует при их принятии;

5) посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилье и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

6) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

7) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

8) оповещает членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и лиц, участвующих в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

9) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

10) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

6. Члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, и осуществляют следующие полномочия:

1) участвуют в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и его подготовке;

2) предварительно (до заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

6) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилье и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

8) выполняют поручения председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

9) информируют председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о своем участии в заседании или причинах отсутствия на заседании.

Статья 5. Основания для прекращения полномочий председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Полномочия председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав прекращаются при наличии следующих оснований:

1) подача письменного заявления о прекращении полномочий председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав руководителю органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иного государственного органа, органа местного самоуправления или общественного объединения, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) признание председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании вступившего в законную силу решения суда;

3) прекращение полномочий комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

4) увольнение председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с занимаемой должности в органе или учреждении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ином государственном органе, органе местного самоуправления или общественном объединении, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

5) отзыв (замена) председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по решению руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иного государственного органа, органа местного самоуправления или общественного объединения, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в ее состав;

6) систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заместителем председателя, ответственным секретарем или членом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав своих полномочий;

7) в связи со смертью.

2. При прекращении полномочий председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заместитель председателя, ответственный секретарь или член комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав исключается из ее состава, за исключением прекращения полномочий в соответствии с пунктами 2 (в части признания лица, входящего в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, умершим на основании вступившего в законную силу решения суда), 3 и 7 части 1 настоящей статьи.

3. Решение о прекращении полномочий члена Республиканской комиссии, члена муниципальной комиссии принимает соответственно Председатель Правительства Донецкой Народной Республики либо глава муниципального образования, принявший решение об образовании муниципальной комиссии.

Статья 6. Обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. К вопросам обеспечения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав относятся:

1) подготовка и организация проведения заседаний и иных плановых мероприятий комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) осуществление контроля за своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) ведение делопроизводства комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

4) оказание консультативной помощи представителям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также представителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления и организаций, участвующим в подготовке материалов к заседанию комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, при поступлении соответствующего запроса;

5) участие в организации межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе межведомственных конференций, совещаний, семинаров;

6) участие по приглашению органов и организаций в проводимых ими проверках, совещаниях, семинарах, коллегиях, конференциях и других мероприятиях по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) организация рассмотрения поступивших в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав обращений граждан, сообщений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам, относящимся к ее компетенции;

8) осуществление сбора, обработки и обобщения информации, необходимой для решения задач, стоящих перед комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;

9) осуществление сбора и обобщение информации о численности лиц, предусмотренных статьей 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится индивидуальная профилактическая работа;

10) обобщение сведений о детской безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов для представления на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с целью анализа ситуации;

11) подготовка информационных и аналитических материалов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

12) организация по поручению председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав работы экспертных групп, штабов, а также консилиумов и других совещательных органов для решения задач, стоящих перед комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;

13) осуществление взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, организациями для решения задач, стоящих перед комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;

14) направление запросов в федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, организации, муниципальные комиссии о представлении необходимых для рассмотрения на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов (информации) по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

15) обеспечение доступа к информации о деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав путем участия в подготовке публикаций и выступлений в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без использования в публикациях и выступлениях сведений, разглашение которых нарушает охраняемые законом права и интересы несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей.

2. К вопросам обеспечения деятельности Республиканской комиссии относятся:

1) проведение анализа эффективности деятельности муниципальных комиссий;

2) проведение анализа и (или) обобщение информации об исполнении поручений Республиканской комиссии, поступающей из муниципальных комиссий;

3) участие в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов при поступлении соответствующих проектов в Республиканскую комиссию;

4) исполнение иных полномочий в рамках обеспечения деятельности Республиканской комиссии по реализации Республиканской комиссией полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

3. К вопросам обеспечения деятельности муниципальных комиссий относятся:

1) осуществление сбора, обобщения информации о численности несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на территории соответствующего муниципального образования;

(пункт 1 части 3 статьи 6 в ред. Закона ДНР от 12.09.2024 № 104-РЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) подготовка и направление в Республиканскую комиссию справочной информации, отчетов по вопросам, относящимся к компетенции муниципальной комиссии;

3) участие в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

4) исполнение иных полномочий в рамках обеспечения деятельности муниципальной комиссии по реализации муниципальной комиссией полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 2. Порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Статья 7. Порядок создания и деятельности Республиканской комиссии

1. Республиканская комиссия создается Правительством Донецкой Народной Республики и осуществляет деятельность на территории Донецкой Народной Республики.

2. Республиканская комиссия создается в составе председателя, заместителя (заместителей) председателя, ответственного секретаря и членов Республиканской комиссии. Численный (с учетом объема и содержания выполняемой работы) и персональный состав Республиканской комиссии утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики в количестве не менее 15 человек.

3. Положение о Республиканской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Донецкой Народной Республике утверждает Правительство Донецкой Народной Республики.

4. Председатель Республиканской комиссии несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Республиканскую комиссию.

5. Членами Республиканской комиссии являются руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также могут являться представители иных государственных или муниципальных органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных организаций, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Народного Совета Донецкой Народной Республики, другие заинтересованные лица.

6. В пределах своей компетенции Республиканская комиссия принимает постановления, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

7. Глава Донецкой Народной Республики создает в структуре Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики структурное подразделение для обеспечения деятельности Республиканской комиссии.

Работники структурного подразделения Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики, обеспечивающего деятельность Республиканской комиссии, по поручению председателя Республиканской комиссии рассматривают обращения граждан, направленные в адрес Республиканской комиссии, готовят проекты ответов на такие обращения и представляют их на подпись председателю Республиканской комиссии или его заместителю, собирают информацию о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних в целях принятия мер к устранению таких нарушений, выполняют иные поручения председателя Республиканской комиссии в рамках полномочий и прав Республиканской комиссии.

(часть 7 статьи 7 в ред. Закона ДНР от 08.11.2024 № 122-РЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 8. Полномочия Республиканской комиссии

К полномочиям Республиканской комиссии относится:

1) сбор, изучение и обобщение информационных, аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизме, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, разработка мер по предупреждению данных явлений;

2) координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществление мониторинга их деятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики;

3) обеспечение осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

4) анализ выявленных органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принятие мер по их устранению;

5) утверждение межведомственных планов (программ, порядков взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

6) участие в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений;

7) принятие мер по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по итогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений;

8) принятие мер по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с социально ориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

9) утверждение состава межведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних;

10) внесение в Правительство Донецкой Народной Республики предложения по осуществлению мероприятий в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

11) оказание методической помощи, осуществление информационного обеспечения и контроля за деятельностью муниципальных комиссий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

12) участие в разработке проектов нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, антиобщественных действий и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализ их эффективности;

13) принятие на основании информации органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, мер к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечение конфиденциальности указанной информации при ее хранении и использовании;

14) принятие решений о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних;

15) принятие мер по организации обобщения и распространения эффективного опыта работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Донецкой Народной Республики;

16) принятие участия в разработке форм регионального статистического наблюдения за состоянием безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизма, нарушений трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних и мерами, предпринимаемыми муниципальными комиссиями, иными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по их предупреждению и защите прав несовершеннолетних;

17) ежегодное информирование Правительства Донецкой Народной Республики о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Донецкой Народной Республики;

18) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

19) развитие межрегиональных связей Донецкой Народной Республики в сфере профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних;

20) взаимодействие с общественными объединениями, средствами массовой информации, профсоюзными, религиозными и иными организациями по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;

21) контроль и координация деятельности муниципальных комиссий в форме приема отчетов о работе, изучения и анализа их деятельности, направления для обязательного исполнения постановлений Республиканской комиссии, направления запросов, предоставления поручений, обязательных к исполнению муниципальными комиссиями;

22) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 9. Права Республиканской комиссии

1. Республиканская комиссия обладает правами:

1) пользоваться государственными информационными ресурсами и информационными системами Донецкой Народной Республики;

2) запрашивать и получать от исполнительных органов Донецкой Народной Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Донецкой Народной Республики, информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;

3) посещать организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

4) приглашать на заседания Республиканской комиссии должностных лиц иных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и органов местного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;

5) разрабатывать методические документы по вопросам, отнесенным к компетенции Республиканской комиссии;

6) направлять в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях прав или законных интересов несовершеннолетних для решения вопроса о привлечении к ответственности должностных лиц, их допустивших;

7) принимать постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщать в Республиканскую комиссию о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении;

8) в пределах своей компетенции давать разъяснения, вести переписку и иметь бланки со своим наименованием, печать, штамп.

2. Республиканская комиссия, ее председатель, заместитель (заместители) председателя, ответственный секретарь, ее члены обладают иными правами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Порядок создания муниципальных комиссий и осуществления ими деятельности

1. Муниципальные комиссии создаются органами местного самоуправления в количестве, необходимом для исполнения их полномочий.

(часть 1 статьи 10 в ред. Закона ДНР от 12.09.2024 № 104-РЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. В акте о создании муниципальных комиссий устанавливается территория, на которую распространяется деятельность соответствующей комиссии.

3. В состав муниципальных комиссий на принципах равноправия и по согласованию включаются руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также могут включаться представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, депутаты, представители профсоюзных, общественных, религиозных и иных организаций, а также граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.

4. Положение о муниципальной комиссии, численный (с учетом объема и содержания выполняемой работы, но не менее 7 человек) и персональный состав муниципальной комиссии утверждаются главами муниципальных образований.

(часть 4 статьи 10 в ред. Закона ДНР от 12.09.2024 № 104-РЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Не допускается назначение на должность председателя муниципальной комиссии руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

6. Органами местного самоуправления для обеспечения деятельности муниципальных комиссий могут создаваться отделы или другие структурные подразделения в составе органов местного самоуправления и вводятся должности работников структурных подразделений органов местного самоуправления, действующих на основании положения, утвержденного главой муниципального образования.

7. Численность работников структурных подразделений органов местного самоуправления, осуществляющих функции обеспечения деятельности муниципальных комиссий, определяется из расчета один специалист на семь тысяч жителей в возрасте до 18 лет, но не менее двух в каждом органе местного самоуправления.

8. Работники структурного подразделения органа местного самоуправления, обеспечивающие деятельность муниципальной комиссии, являются лицами, замещающими должности муниципальной службы в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

Работники структурного подразделения органа местного самоуправления, обеспечивающие деятельность муниципальной комиссии, по поручению председателя муниципальной комиссии рассматривают обращения граждан, направленные в адрес муниципальной комиссии, готовят проекты ответов на такие обращения и представляют их на подпись председателю муниципальной комиссии или его заместителю, собирают информацию о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних в целях принятия мер к устранению таких нарушений, выполняют иные поручения председателя муниципальной комиссии в рамках полномочий и прав муниципальной комиссии.

Статья 11. Полномочия муниципальных комиссий

К полномочиям муниципальных комиссий на территории соответствующего муниципального образования относится:

1) сбор, изучение и обобщение информационных, аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизме, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, разработка мер по предупреждению данных явлений;

2) анализ выявленных органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принятие мер по их устранению;

3) участие в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений;

4) принятие мер по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по итогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений;

5) принятие участия в разработке форм регионального статистического наблюдения за состоянием безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизма, нарушений трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних и мерами, предпринимаемыми муниципальными комиссиями, иными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по их предупреждению и защите прав несовершеннолетних;

6) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

7) координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществление мониторинга их деятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики;

8) обеспечение осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

9) утверждение межведомственных планов по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

10) принятие мер по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с социально ориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

11) утверждение составов межведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних;

12) подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями предоставляемых в суд материалов по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики;

13) предоставление согласия организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования;

14) предоставление при наличии согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласия на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования. Муниципальные комиссии принимают совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения таким несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;

15) обеспечение оказания помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия);

16) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики;

17) принятие решений на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

18) принятие постановлений об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;

19) подготовка и направление в органы государственной власти Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики, отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования;

20) рассмотрение информации (материалов) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принятие решений о применении к ним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайств, просьб, жалоб и других обращений несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, относящихся к установленной сфере деятельности муниципальных комиссий;

21) рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции муниципальных комиссий;

22) обращение в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

23) вынесение постановлений, предусмотренных статьей 285¹⁴ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которые прилагаются к административному исковому заявлению, связанному с пребыванием несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, для подачи в суд в соответствии со статьей 285¹³ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о:

а) согласовании продления срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

б) прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем в применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

в) переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

г) согласовании восстановления срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

24) предоставление совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласия на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

25) участие в разработке проектов нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

26) координация проведения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних индивидуальной профилактической работы в отношении категорий лиц, указанных в статье 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

27) утверждение межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактической работы или принятие постановлений о реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей в случаях, если индивидуальная профилактическая работа в отношении лиц, указанных в статье 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», требует использования ресурсов нескольких органов и (или) учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и контроль их исполнения;

28) содействие привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений к реализации межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактической работы;

29) обращение в суд с представлением об отмене принудительной меры воспитательного воздействия в случаях систематического ее неисполнения несовершеннолетним в соответствии со статьей 90 Уголовного кодекса Российской Федерации;

30) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Права муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Муниципальные комиссии имеют право:

1) запрашивать и получать в органах местного самоуправления сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию муниципальной комиссии, а также привлекать их к работе, направленной на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;

2) пользоваться имеющимися в органах местного самоуправления информационными ресурсами, содержащими сведения о несовершеннолетних, их законных представителях;

3) приглашать на заседания муниципальных комиссий несовершеннолетних, родителей или законных представителей, должностных лиц, представителей организаций, специалистов, граждан, получать от них объяснения, в том числе письменные, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий;

4) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, направлять в суд своих представителей при рассмотрении дел, возбужденных по инициативе муниципальной комиссии, а также при рассмотрении иных дел, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

5) принимать по вопросам, отнесенным к компетенции муниципальной комиссии, постановления, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Члены муниципальных комиссий вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законом Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях.

3. Муниципальные комиссии наряду с проведением индивидуальной профилактической работы вправе принимать решение в отношении несовершеннолетних, указанных в пунктах 2, 4, 6, 8 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения.

Статья 13. Акты, принимаемые комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в Донецкой Народной Республике

1. Постановления Республиканской комиссии и муниципальных комиссий принимаются в пределах компетенции по результатам рассмотрения конкретных материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, иных лиц, обращений несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, иных лиц, представлений, ходатайств и иных обращений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных организаций, а также других вопросов, по которым комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав принято решение.

(часть 1 статьи 13 в ред. Закона ДНР от 12.09.2024 № 104-РЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Постановления комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав должны быть изложены в письменной форме и мотивированы.

3. Содержание постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также сроки и порядок вступления его в силу определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о применении мер воздействия, о бытовом устройстве несовершеннолетнего, освобожденного из учреждения уголовно-исполнительной системы либо вернувшегося из специального учебно-воспитательного учреждения, содействии в определении форм устройства несовершеннолетнего, нуждающегося в помощи государства, оказании помощи по трудоустройству несовершеннолетнего (с его согласия) либо принятии иных мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики, указываются:

1) наименование комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) дата проведения заседания;

3) время и место проведения заседания;

4) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

6) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

7) содержание рассматриваемого вопроса;

8) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

9) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

11) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

12) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

5. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав подписывается председательствующим на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, оглашается немедленно по окончании рассмотрения материалов (дел), вступает в силу со дня его принятия, за исключением постановлений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

6. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав направляется для исполнения в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

7. Копия постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав либо выписка из него вручается под подпись несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, другим заинтересованным лицам или направляется в соответствующие органы или учреждения в течение трех дней со дня его принятия.

8. Постановления комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

9. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению постановления в срок, указанный в данном постановлении.

10. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают в пределах компетенции иные акты в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 14. Порядок обжалования актов, принятых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав

Акты, принятые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(статья 14 в ред. Закона ДНР от 12.09.2024 № 104-РЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Глава 3. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Статья 15. Государственные полномочия по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, передаваемые органам местного самоуправления

1. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» настоящим Законом органы местного самоуправления городских округов и муниципальных округов наделяются государственными полномочиями Донецкой Народной Республики (далее – государственные полномочия):

1) по созданию муниципальных комиссий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики;

2) по организации деятельности муниципальных комиссий по направлениям, определенным законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики, в том числе по применению (исполнению) законодательства об административных правонарушениях.

2. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 16. Финансирование расходов органов местного самоуправления, связанных с осуществлением государственных полномочий

1. Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, осуществляется за счет предоставления бюджетам муниципальных образований субвенций из бюджета Донецкой Народной Республики в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

2. Размеры субвенций, предоставляемых из бюджета Донецкой Народной Республики на осуществление государственных полномочий, определяются законом Донецкой Народной Республики о бюджете Донецкой Народной Республики на соответствующий финансовый год.

3. Общий объем субвенций, передаваемых местным бюджетам из бюджета Донецкой Народной Республики на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий, определяется в соответствии с Методикой расчета годового объема финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий Донецкой Народной Республики по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, являющейся приложением к настоящему Закону.

(часть 3 статьи 16 в ред. Закона ДНР от 08.10.2024 № 112-РЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. (утратила силу с 08.10.2024 — Закон ДНР от 08.10.2024 № 112-РЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Органы местного самоуправления имеют право перераспределять расходы на содержание работников структурных подразделений в пределах общего объема субвенций, предоставленных из бюджета Донецкой Народной Республики на осуществление переданных в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления имеют право за счет средств местных бюджетов увеличивать численность работников структурных подразделений, обеспечивающих деятельность муниципальных комиссий, сверх нормативов, установленных частью 7 статьи 10 настоящего Закона.

Статья 17. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления предоставляют полугодовые и годовые отчеты об осуществлении государственных полномочий в Республиканскую комиссию.

Полугодовые и годовые отчеты об осуществлении государственных полномочий представляются в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной Республиканской комиссией.

2. Отчетность об использовании финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, представляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 18. Права и обязанности органов государственной власти Донецкой Народной Республики при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеют право:

1) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

2) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

3) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;

4) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами;

2) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.

Статья 19. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставления бюджетам муниципальных образований субвенций из бюджета Донецкой Народной Республики;

2) на получение разъяснений от органов государственной власти Донецкой Народной Республики по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

4) вносить предложения в органы государственной власти Донецкой Народной Республики об изменении размеров субвенций на осуществление государственных полномочий в случае непредвиденных обстоятельств;

5) обжаловать в судебном порядке предписания органов государственной власти Донецкой Народной Республики по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны:

1) использовать выделенные средства по целевому назначению;

2) исполнять письменные предписания органов государственной власти Донецкой Народной Республики по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

3) предоставлять органам государственной власти Донецкой Народной Республики необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;

4) предоставлять органам государственной власти Донецкой Народной Республики информацию об использовании финансовых средств, предоставленных для осуществления государственных полномочий.

Статья 20. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий осуществляется Председателем Правительства Донецкой Народной Республики или уполномоченным им должностным лицом, а также соответствующими органами государственной власти в пределах их компетенции и порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Контроль за целевым использованием финансовых средств, переданных для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, осуществляется исполнительным органом Донецкой Народной Республики в сфере финансов.

3. Должностные лица и органы, осуществляющие контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом:

1) проводят проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственного полномочия по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий, использованию выделенных для этих целей финансовых средств, а также дают письменные предписания по устранению нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления;

2) заслушивают информацию и отчеты должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий;

3) запрашивают информацию, материалы и документы по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 21. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется законом Донецкой Народной Республики в случае неисполнения, ненадлежащего осуществления или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления, вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Донецкая Народная Республика утрачивает соответствующие государственные полномочия или возможность наделения им органов местного самоуправления.

Глава 4. Обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Контроль за деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Статья 22. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и структурных подразделений, обеспечивающих деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав является расходным обязательством Донецкой Народной Республики.

Финансирование расходов за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Донецкой Народной Республики о бюджете Донецкой Народной Республики на соответствующий финансовый год на указанные цели.

2. Финансирование структурного подразделения Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики, обеспечивающего деятельность Республиканской комиссии, осуществляется за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики.

Финансирование структурных подразделений органов местного самоуправления, обеспечивающих деятельность муниципальных комиссий, осуществляется за счет субвенций из бюджета Донецкой Народной Республики на обеспечение переданных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства на финансирование структурных подразделений органов местного самоуправления, обеспечивающих деятельность муниципальных комиссий, для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

(абзац 3 части 2 статьи 22 введен Закон ДНР от 12.09.2024 № 104-РЗ)

(часть 2 статьи 22 в ред. Закона ДНР от 08.11.2024 № 122-РЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 23. Воспрепятствование осуществлению полномочий членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Воспрепятствование осуществлению членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав полномочий указанных комиссий влечет за собой административную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законом Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Контроль за деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Контроль за деятельностью Республиканской комиссии осуществляется соответствующими органами государственной власти в пределах их компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Контроль за деятельностью муниципальных комиссий осуществляется Республиканской комиссией.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением норм, для которых настоящей статьей установлены иные сроки введения их в действие.

2. Нормы, регламентирующие создание и деятельность муниципальных комиссий и структурных подразделений органов местного самоуправления, обеспечивающих деятельность муниципальных комиссий, вступают в силу с 1 января 2024 года.

Статья 26. Приведение нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом

Нормативные правовые акты органов государственной власти Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.