С целью реализации подпункта о) статьи 12, статьи 29 Закона Донецкой Народной Республики «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 26.02.2015 № 11-IНС, пункта 1, подпункта 4 пункта 9, подпунктов 4 и 7 пункта 10 Положения о Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 09.04.2015 г. № 5-14, Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики.

2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Положение о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

I. Общие положения

1. Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.

2. Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляют Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики (далее — МЧС ДНР) и его подчиненные подразделения.

II. Порядок осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

3. Органы государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера руководствуются в своей деятельности Конституцией Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Народного Совета Донецкой Народной Республики, Главы Донецкой Народной Республики, Совета Министров Донецкой Народной Республики, специально уполномоченного республиканского органа исполнительной власти, к компетенции которого отнесены вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также настоящим Положением.

4. Органы государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах своих полномочий:

а) организуют и осуществляют надзор за выполнением республиканскими органами исполнительной власти, муниципальными органами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также должностными лицами и гражданами, установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, требований в области предупреждения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения населения, а также за готовностью должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения;

б) участвуют в рассмотрении проектов программ социально-­экономического развития территорий, общегосударственных и региональных целевых программ, а также приоритетных научных и научно-технических программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) организуют и осуществляют проведение на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения населения комплексных проверок в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с участием представителей заинтересованных республиканских органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с их компетенцией;

г) взаимодействуют при осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с органами государственного надзора в других сферах деятельности;

д) организуют и проводят проверки выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части повышения уровня безопасности объектов, устранения угроз возникновения чрезвычайных ситуаций и выполнения решений органов государственной власти;

е) осуществляют взаимодействие с республиканскими органами исполнительной власти и муниципальными органами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ж) проводят анализ эффективности выполнения требований нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

з) разрабатывают предложения по повышению эффективности мер, направленных на совершенствование профилактической деятельности в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

и) осуществляют подготовку заключений по результатам рассмотрения деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также по результатам проведения специализированной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

к) осуществляют государственный надзор за деятельностью аварийно — спасательных служб;

л) рассматривают в установленном порядке обращения, жалобы граждан и юридических лиц.

5. Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется лицами, перечень должностей которых утверждается Главным государственным инспектором по пожарному надзору МЧС ДНР.

III. Права и обязанности должностных лиц органов государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

6. Должностные лица органов государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах своей компетенции имеют право:

а) осуществлять проверку деятельности республиканских органов исполнительной власти, муниципальных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, касающейся предупреждения чрезвычайных ситуаций, готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения;

б) запрашивать необходимые документы для проверки выполнения республиканскими органами исполнительной власти, муниципальными органами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) выдавать предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности предписания по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) принимать участие в работе комиссий по установлению причин возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и комиссий по проведению пуско-наладочных работ, испытаний и приемке потенциально опасных объектов в эксплуатацию;

д) направлять органам, осуществляющим в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики лицензирование отдельных видов деятельности, предложения о приостановлении действия лицензии на осуществление опасного вида деятельности в случае невыполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

е) составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном законодательством Донецкой Народной Республики ,в отношении должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

ж) отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованные решения, принятые нижестоящими должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

з) доказывать законность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

7. Должностные лица органов государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обязаны:

а) использовать предоставленные им полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) не разглашать информацию, составляющую государственную, служебную или коммерческую тайну, которая может стать им известна при осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) осуществлять в ходе проведения мероприятий по надзору разъяснительную работу по применению законодательства Донецкой Народной Республики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) соблюдать права и законные интересы юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и граждан;

д) не препятствовать представителям юридического лица, физическому лицу-предпринимателю или его представителю присутствовать при проведении мероприятий по надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) знакомить должностных лиц юридических лиц и физических лиц- предпринимателей либо их представителей с результатами проведения мероприятий по надзору;

ж) выполнять требования законодательства Донецкой Народной Республики, требования нормативных правовых актов и нормативных документов, регламентирующих деятельность по организации и осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

з) осуществлять в установленном порядке ведение документации, отражающей деятельность юридического лица или физического лица- предпринимателя в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

и) осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с другими надзорными органами и государственными органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики;

к) анализировать организацию работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на поднадзорных (подконтрольных) объектах.

8. Должностные лица органов государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера несут установленную законодательством Донецкой Народной Республики ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и функций.

9. Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц органов государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обязательны для исполнения нижестоящими должностными лицами.

10. Решения и требования должностных лиц органов государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, а также должностных лиц и граждан.

11. Решения должностных лиц органов государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут быть обжалованы в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке.

12. Запрещаются любые воздействия на должностных лиц органов государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, препятствующие правомерному выполнению ими должностных обязанностей, или вмешательство, в их деятельность.

13. МЧС ДНР устанавливает в пределах своих полномочий порядок осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определяющий в том числе:

порядок действия органов, осуществляющих государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также соответствующие права и порядок действия должностных лиц этих органов;

перечень и формы документов по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.