С целью реализации таможенной политики Донецкой Народной Республики, руководствуясь статьей 15, частью 2 статьи 140, частью 1 статьи 105 Закона Донецкой Народной  Республики «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике», пунктами 3, 5, 6 Временного положения о Министерстве доходов и сборов, утверждённого Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 06 октября 2014 г. № 37-8 (с изменениями и дополнениями),

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок определения мест доставки товаров транспортными средствами (прилагается).

2. Директору Департамента правовой работы обеспечить представление настоящего приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Начальнику отдела обслуживания налогоплательщиков и связи с общественностью обеспечить опубликование настоящего приказа на сайте Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики, а также на официальном сайте Донецкой Народной Республики.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра — Директора Департамента таможенного дела.

6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок определения мест доставки товаров транспортными средствами

I. Общие положения

1.1. С целью совершенствования форм осуществления контроля за доставкой в таможенные органы назначения товаров, перемещаемых по территории Донецкой Народной Республики, обеспечения осуществления таможенными органами таможенного контроля товаров и транспортных средств, проведения мероприятий, связанных с выявлением, предупреждением и противодействием контрабанды и нарушений таможенных правил, определяются места доставки товаров транспортными средствами.

1.2. Определения, использующиеся в настоящем Порядке определения мест доставки товаров транспортными средствами (далее – Порядок):

место доставки – место, определенное таможенным органом Донецкой Народной Республики для доставки и предъявления таможенному органу назначения товаров, транспортных средств, иных предметов и товаросопроводительных документов на них, с целью размещения их в зоне таможенного контроля и дальнейшего осуществления таможенных процедур;

зона таможенного контроля – место, определенное таможенными органами Донецкой Народной Республики в пунктах пропуска (пунктах контроля) через таможенную границу или в других местах таможенной территории Донецкой Народной Республики, в пределах которого таможенные органы осуществляют таможенные процедуры.

Другие определения используются в значениях, определённых Законом Донецкой Народной Республики «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике» (далее – Закон) и другими нормативными правовыми актами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.

1.3. Местом доставки может быть определена территория (или ее часть) пункта пропуска через таможенную границу Донецкой Народной Республики, железнодорожной станции, подразделения таможенного органа назначения, субъектов хозяйствования и организаций,  грузового таможенного комплекса, места международного почтового обмена или других мест, определенных в соответствии с Законом.

1.4. Место доставки товаров для автомобильного транспорта, определенное в месте расположения подразделения таможенного органа, должно быть оснащено:

освещением и ограждением по периметру территории места доставки;

круглосуточной охраной;

наличием средств пожаротушения в количестве, соответствующем нормам противопожарной безопасности;

наличием рампы, эстакады, обзорной площадки;

погрузочно-разгрузочной техникой, механизмами и квалифицированным персоналом, работа которых, необходима для обеспечения операций во время проведения таможенных процедур на территории места доставки;

камерами видеонаблюдения, в количестве, необходимом для обеспечения обзора подъездных путей к зоне таможенного контроля, мест фактического размещения грузов на территории места доставки в зоне таможенного контроля, путей следования грузов во время осуществления таможенных процедур на территории зоны таможенного контроля;

рабочими местами, оборудованными средствами связи, доступом в Интернет, компьютерной и оргтехникой, необходимыми для выполнения должностными лицами таможенных органов своих полномочий.

Система видеонаблюдения должна обеспечивать круглосуточную видеозапись с разрешением не менее 1920 х 1080 и частотой не менее 25 К/с, а также хранение данной информации в порядке и в течение сроков, установленных Министерством доходов и сборов Донецкой Народной Республики. Система видеонаблюдения должна предусматривать возможность удаленного доступа

При определении местом доставки территории грузового таможенного комплекса и/или её части, а также прилегающей к складу временного хранения территории, места доставки должны быть обустроены согласно требованиям, установленным законодательством Донецкой Народной Республики к функционированию указанных объектов.

Требования к местам доставки железнодорожного транспорта устанавливаются аналогично требованиям, установленным законодательством Донецкой Народной Республики к зонам таможенного контроля.

1.5. Место доставки, определенное на территории субъектов хозяйствования и организаций, должно соответствовать требованиям, указанным в абзацах 2 – 7, 9 пункта 1.4 настоящего Порядка

При этом субъекты хозяйствования и организации, на территории которых определяются места доставки, должны также соответствовать одному из следующих требований:

согласно налоговой отчетности по налогу на прибыль (включая уточненные декларации) коэффициент отношения общей суммы начисленного и уплаченного налога на прибыль к общей сумме валового дохода за каждый отчетный период должен быть не менее 2 %;

 квадратура складского помещения должна составлять не менее 5000 кв.м;

количество сотрудников – не менее 65 человек;

среднемесячная заработная плата сотрудников – не менее 8000 рублей;

отсутствие задолженности по бюджетным и по коммунальным платежам;

иные требования, определенные Комиссией.

1.6. На территории места доставки создается зона таможенного контроля в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.

1.7. Разрешается определять места доставки на территории субъектов хозяйствования и организаций, на которой они осуществляют свою деятельность на основании заключенных в установленном законодательством  порядке договоров аренды с третьими лицами.

1.8. Доставка опасных, крупногабаритных грузов, сжиженного газа для  предъявления таможенному органу назначения осуществляется в места доставки, определенные на территории субъектов хозяйствования и организаций.

Правила настоящего пункта применяются также в случае, если на территории субъектов хозяйствования и  организаций, на которой определено место доставки и создана зона таможенного контроля, имеются подъездные железнодорожные пути и доставка товаров осуществляется железнодорожным транспортом.

II. Определение мест доставки товаров транспортными средствами

2.1. Места доставки товаров транспортными средствами определяются Приказом Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики (далее – Министерство), подписанным Министром доходов и сборов либо его Первым заместителем, на основании письменного заключения Комиссии Министерства (далее – Комиссия).

2.2. Для определения места доставки товаров транспортными средствами создается Комиссия, порядок создания, состав и полномочия которой утверждается приказом Министерства.

2.3. Департамент таможенного дела Министерства (далее – Департамент) готовит и предоставляет Комиссии на рассмотрение Представление об определении места доставки (далее – Представление Департамента) и внесении сведений в Реестр мест доставки товаров транспортными средствами (приложение 1).

2.4. К Представлению Департамента прилагается подписанный Директором Департамента экземпляр разработанной План-схемы места доставки транспортными средствами  (далее – План-схема) с указанием границ места доставки и его копия в электронном виде.

2.5. План-схема согласовывается с администрациями объектов транспортной инфраструктуры, руководством субъектов хозяйствования и организаций, на территории которых будут создаваться места доставки, и при необходимости с пограничным органом Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики.

2.6. Комиссия рассматривает Представление Департамента в течение трех рабочих дней, по результатам рассмотрения которого готовит письменное заключение о возможности определения места доставки товаров транспортными средствами, или об отказе в определении места доставки товаров транспортными средствами, с указанием оснований для такого отказа.

2.6. Основаниями для отказа в определении места доставки товаров транспортными средствами являются:

несоответствие объектов, требованиям, предъявляемым к местам доставки товаров транспортными средствами;

несоответствие субъектов хозяйствования, организаций указанным в настоящем Порядке требованиям;

нецелесообразность определения места доставки товаров транспортными средствами с учётом предлагаемого расположения, степени загруженности технических средств, человеческих ресурсов, наличия других факторов;

иные случаи, по заключению Комиссии.

2.7. Заключение Комиссии об отказе в определении места доставки товаров транспортными средствами, по результатам рассмотрения обращения субъекта хозяйствования, организации, оформляется в виде письма за подписью Министра доходов и сборов или уполномоченного лица и направляется в адрес такого субъекта хозяйствования, организации в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента вынесения такого заключения

2.8. На основании заключения Комиссии о возможности  определения места доставки товаров транспортными средствами, отдел контроля за перемещением товаров Департамента (далее – отдел КПТ) разрабатывает проект Приказа об определении места доставки и подает его на подпись Министру доходов и сборов или его Первому заместителю.

2.9. После подписания, Приказ об определении места доставки подлежит регистрации в установленном порядке. Копии Приказа об определении места доставки, до осуществления таможенных процедур, направляются заинтересованным лицам (лицам, с которыми согласовывалось определение места доставки товаров транспортными средствами).

III. Ведение Реестра мест доставки товаров транспортными средствами

3.1. Места доставки вносятся в утверждаемый Министром доходов и сборов или уполномоченным лицом Реестр мест доставки товаров транспортными средствами (далее – Реестр мест доставки) (приложение 2), с указанием сведений по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

3.2. Ведение Реестра мест доставки и внесение в него изменений и/или дополнений осуществляется отделом КПТ на основании Приказа Министерства. Реестр мест доставки ведется в бумажном и электронном виде.

3.3. Реестр мест доставки содержит информацию о месте доставки, идентичную Представлению Департамента.

3.4. Регистрационный номер места доставки  состоит из 16 цифровых знаков и формируется по следующей схеме:

ХХХХХХХХХ/XXXХ/ХХХ,

где ХХХХХХХХX (знаки 1-9) – код таможенного органа согласно классификатору структурных подразделений Департамента;

ХХХX (знаки 10-13) – месяц и год (последние две цифры) определения места доставки;

ХХХ (знаки 14-16) – регистрационный номер, который формируется в порядке возрастания, начиная с 001 в общем перечне.

3.5. Отдел КПТ информирует таможенные органы о внесении информации в Реестр мест доставки, об её изменении или аннулировании в случае ликвидации места доставки товаров транспортными средствами.

IV. Ликвидация места доставки

4.1. Место доставки товаров транспортными средствами ликвидируются на основании Приказа Министерства о его ликвидации, подписанного Министром доходов и сборов либо его Первым заместителем.

4.2. Место доставки ликвидируется в случаях изменения места нахождения таможенного органа, закрытия пункта пропуска через таможенную границу Донецкой Народной Республики, грузового таможенного комплекса или места международного почтового обмена, изменения учетных данных субъекта хозяйствования, организации, на территории которых было определено место доставки, их ликвидации, ликвидации зоны таможенного контроля, в случае нарушения субъектом хозяйствования, организацией, на территории которых определено место доставки товаров транспортными средствами, требований, предусмотренных настоящим Порядком, расположенных на ней, в иных случаях по заключению Комиссии.

4.3. Приказ о ликвидации места доставки товаров транспортными средствами принимается на основании письменного заключения Комиссии о возможности или необходимости  его ликвидации.

4.4. В случае изменения местонахождения таможенного органа, закрытия пункта пропуска через таможенную границу Донецкой Народной Республики, грузового таможенного комплекса или места международного почтового обмена, изменения учетных данных субъекта хозяйствования,  организации, на территории которых было определено место доставки, их ликвидации, ликвидации зоны таможенного контроля, Департамент готовит и предоставляет Комиссии на рассмотрение Представление о ликвидации места доставки и внесении сведений в Реестр мест доставки товаров транспортными средствами.

4.5. Комиссия рассматривает Представление Департамента в течение трех рабочих дней, по результатам рассмотрения которого готовит письменное заключение о возможности ликвидации места доставки товаров транспортными средствами.

4.6. На основании заключения Комиссии о возможности или необходимости ликвидации места доставки товаров транспортными средствами отдел КПТ разрабатывает проект Приказа Министерства о ликвидации места доставки товаров транспортными средствами, и подает его на подпись Министру доходов и сборов или его Первому заместителю.

4.7. Регистрация и направление копий Приказа Министерства о ликвидации места доставки товаров транспортными средствами осуществляется согласно пункта 2.9 настоящего Порядка.

V. Заключительные положения

5.1. По решению Директора Департамента или уполномоченного лица, утверждённого Первым заместителем Министра доходов и сборов, товары могут быть доставлены автомобильным транспортом в другое место, чем указано в Реестре, при условии, если товары:

требуют особых условий хранения, вследствие чего они не могут в течение длительного времени сохраняться в автотранспортных средствах;

ввозятся в адрес предприятий с непрерывным циклом производства и предназначены для использования в процессе производства;

по своим габаритам или особенностями транспортировки не могут быть ввезены в место доставки;

Также, могут быть доставлены в другое место, чем указано в Реестре, валютные ценности, ввозимые банковскими учреждениями.

В случае доставки товаров в место, определённое в соответствии с настоящим пунктом, в таком месте, с целью проведения таможенного контроля, создаётся временная зона таможенного контроля.

5.2. До начала перемещения товаров, указанных в пункте 5.1. настоящего Порядка, получатель товаров или уполномоченное им лицо подает в Департамент письменное заявление для рассмотрения и согласования доставки таких товаров автомобильным транспортом в другое место, чем указано в Реестре.

Заявление обязательно должно содержать:

сведения о получателе товаров или уполномоченном им лице, заполняющем заявление;

информацию о товарах, достаточную для их идентификации и отнесения к товарам, указанным в пункте 5.1. настоящего Порядка;

наименование и местонахождение объекта, на территорию которого планируется доставка этих товаров.

Решение о предоставлении такого разрешения принимается Директором Департамента или уполномоченным лицом в письменном виде и подлежит утверждению Первым заместителем Министра доходов и сборов.