С целью определения механизма осуществления государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, руководствуясь частью 2 статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики, Указом Главы Донецкой Народной Республики от 22 ноября 2016 года № 399 «О применении стандартов на территории Донецкой Народной Республики», в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 и подпунктом 12 пункта 14 Положения о Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 12 апреля 2019 года № 98, и во исполнение пункта 5 Порядка организации государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16 августа 2016 года № 10-27 «О государственном учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (прилагается).

2. Государственной инспекции по ядерной и радиационной безопасности МЧС ДНР обеспечить подачу настоящего Приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя Министра полковника службы гражданской защиты Агаркова А.В.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПОРЯДОК
государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов

I. Общие положения

1. Порядок государственного учёта и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (далее – Порядок) разработан с целью организации государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории Донецкой Народной Республики и определяет процедуру осуществления государственного учета радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (далее – государственный учет) и государственного контроля за радиоактивными веществами и радиоактивными отходами (далее – государственный контроль).

2. Настоящий Порядок обязателен для выполнения всеми органами исполнительной власти, юридическими лицами независимо от форм собственности и организационно-правовой формы и физическими лицами-предпринимателями, осуществляющими деятельность по производству, использованию, утилизации, хранению, захоронению, транспортировке и перемещению радиоактивных веществ, включая использование их в радиационных источниках, и радиоактивных отходов на территории Донецкой Народной Республики (далее – Пользователи).

3. Объектами государственного учета и контроля являются радиоактивные вещества и радиоактивные отходы, указанные в пункте 6 Порядка организации государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16 августа 2016 года № 10-27 «О государственном учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов», (далее – Объекты).

4. Объекты, находящиеся в обращении Пользователей, должны быть поставлены на государственный учет в соответствии с настоящим Порядком за исключением:

материалов и сырья в том виде, в каком они встречаются в природе, без предварительной их обработки, имеющей целью повысить концентрацию радионуклидов;

материалов и изделий, загрязненных или содержащих радионуклиды, не отнесенные к радиоактивным отходам.

5. Плата за постановку на государственный учет не взимается.

6. В настоящем порядке термины употребляются в следующих значениях:

реестр радиоактивных веществ – систематизированный свод документальных сведений о радиоактивных веществах, в том числе используемых в радиационных источниках;

специализированная организация – юридическое лицо, выполняющее работы и предоставляющее услуги по техническому обслуживанию и поверки герметичности радиационных источников, содержащих радиоактивные вещества, продлению срока их эксплуатации, радиологическому и дозиметрическому контролю, а также по сбору, сортировке, переработке, кондиционированию, перевозке, хранению, захоронению радиоактивных отходов.

Иные термины употребляются в значениях, приведенных в Порядке организации государственного учёта и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утверждённом Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16 августа 2016 года № 10-27 «О государственном учёте и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов».

II. Государственный учет Объектов

7. Государственный учет включает в себя измерение значений и фиксацию учетных данных о количественном и качественном составе Объектов и их местоположении, формирование и ведение учетных и отчетных документов.

8. Государственный учет осуществляется путем сплошного непрерывного документального учета на всех этапах обращения Объектов.

9. Постановка на государственный учет Объектов осуществляется путем их регистрации с фиксацией учетных данных о количественном и качественном составе (далее – регистрация).

10. Регистрация радиоактивных веществ проводится на основании заявления о постановке на государственный учет радиоактивных веществ (приложение 1), которое подписывается Пользователем.

11. К заявлению о постановке на государственный учет прилагаются копии следующих документов:

свидетельство о государственной регистрации Пользователя, выданное Департаментом государственной регистрации Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей Донецкой Народной Республики;

акт о результатах инвентаризации радиоактивных веществ и радиоактивных отходов по форме согласно приложению к Порядку организации государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утвержденному Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16 августа 2016 года № 10-27 «О государственном учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов»;

разрешение Государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики на право проведения работ с источниками ионизирующих излучений, выданного в порядке, установленном Основными санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности Украины, утвержденными приказом Министерства здравоохранения Украины от 02.02.2005 года № 54, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 20.05.2005 года, регистрационный
№ 552/10832 (далее – ОСПУ);

паспорта (сертификаты) завода-изготовителя на радиоактивные вещества;

документы, подтверждающие право собственности или право пользования радиоактивными веществами;

документы, свидетельствующие о продлении сроков эксплуатации радиационных источников, в которых содержатся радиоактивные вещества, выданные специализированной организацией.

12. На каждое радиоактивное вещество, указанное в заявлении о постановке на государственный учет радиоактивных веществ, Пользователем заполняется регистрационная карточка согласно приложению 2 к настоящему Порядку. Регистрационная карточка в двух экземплярах на бумажном носителе, а также на электронном носителе подается в Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики (далее – МЧС ДНР) вместе с копиями документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка.

Если регистрационная карточка состоит из 2 и более листов, то ее листы нумеруются, прошиваются, на последнем листе документа указывается количество листов: «Всего ____ л.» и заверяется печатью (при наличии) и подписью Пользователя.

13. Государственная инспекция по ядерной и радиационной безопасности МЧС ДНР (далее – Инспекция) рассматривает заявление о постановке на государственный учет радиоактивных веществ, а также документы, прилагаемые к нему, и проводит регистрацию радиоактивных веществ Пользователя в срок не более 15 рабочих дней со дня поступления заявления и приложений к нему.

14. Заявление о постановке на государственный учет радиоактивных веществ остается без рассмотрения в случаях:

Пользователем не предоставлен полный перечень документов в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка;

документы оформлены с нарушением требований пунктов 10—12 настоящего Порядка.

15. Об оставлении заявления о постановке на государственный учет радиоактивных веществ без рассмотрения, с обоснованием такого решения, Пользователю сообщается в письменной форме в сроки, предусмотренные пунктом 13 настоящего Порядка.

16. После устранения причин, послуживших основанием оставления заявления о постановке на государственный учет радиоактивных веществ без рассмотрения, Пользователь может повторно подать заявление о постановке на государственный учет радиоактивных веществ.

17. Регистрация радиоактивных веществ осуществляется путем внесения учетных данных в реестр радиоактивных веществ, форма которого утверждается МЧС ДНР.

18. При внесении данных в реестр радиоактивных веществ Инспекция присваивает каждому Пользователю регистрационный номер. Регистрационный номер Пользователя состоит из трех цифр – порядковый номер Пользователя в реестре радиоактивных веществ. Регистрационный номер присваивается Пользователю один раз. В случае изменения организационно-правовой формы собственности Пользователя регистрационный номер сохраняется.

19. При внесении в реестр радиоактивных веществ каждому радиоактивному веществу присваивается регистрационный номер. Регистрационный номер радиоактивного вещества имеет структуру согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

20. Присвоенные регистрационные номера Пользователя и радиоактивного вещества вносятся в регистрационную карточку и заверяются печатью Инспекции.

21. Заполненная регистрационная карточка, с внесенными регистрационными номерами и заверенная печатью Инспекции, является документом, подтверждающим постановку радиоактивного вещества на государственный учет. Один экземпляр регистрационной карточки с сопроводительным письмом возвращается Пользователю в течение 3 рабочих дней с момента постановки радиоактивного вещества на государственный учет.

22. Государственный учет радиоактивных веществ в виде радиофармацевтических препаратов и/или генераторов радионуклидов медицинского назначения, используемых с лечебной и/или диагностической целью, проводится на основании информации об их использовании, которая оформляется Пользователями в соответствии с приложением 4 настоящего Порядка и предоставляется в МЧС ДНР один раз в полгода (до 15 июня и до 15 января).

Государственный учет радиоактивных веществ в виде радиофармацевтических препаратов и/или генераторов радионуклидов медицинского назначения проводится Инспекцией путем внесения учетных данных в Журнал учета использования радиофармацевтических препаратов и/или Журнал учета использования генераторов радионуклидов медицинского назначения, формы которых утверждаются МЧС ДНР.

23. Регистрация радиоактивных отходов осуществляется на основании заявления Пользователя в произвольной форме о постановке на государственный учет радиоактивных отходов, в котором указываются следующие сведения:

радионуклидный состав радиоактивных отходов;

активность (суммарная активность) на момент поступления;

объем – для жидких радиоактивных отходов, масса – для твердых радиоактивных отходов;

место размещения радиоактивных отходов.

24. К заявлению о постановке на государственный учет радиоактивных отходов прилагается регистрационная карточка на радиоактивное вещество, переведенное в радиоактивные отходы (при наличии), а также копии следующих документов:

свидетельство о государственной регистрации Пользователя, выданное Департаментом государственной регистрации Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей Донецкой Народной Республики;

паспорт на радиоактивные отходы, выданный специализированной организацией в соответствии с ГОСТом Р 52037-2003 «Могильники приповерхностные для захоронения радиоактивных отходов»;

акт о результатах инвентаризации радиоактивных веществ и радиоактивных отходов по форме согласно приложению к Порядку организации государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утвержденному Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16 августа 2016 года № 10-27 «О государственном учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов»;

разрешение Государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики на право проведения работ с источниками ионизирующих излучений, выданное в порядке, установленном ОСПУ.

25. Инспекция рассматривает заявление о постановке на государственный учет радиоактивных отходов, а также документы, прилагаемые к нему, и проводит регистрацию радиоактивных отходов Пользователя в срок не более 15 рабочих дней со дня поступления заявления и приложений к нему.

26. Заявление о постановке на государственный учет радиоактивных отходов остается без рассмотрения в случаях:

Пользователем не предоставлен полный перечень документов в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка;

документы оформлены с нарушением требований пунктов 23, 24 настоящего Порядка.

27. Об оставлении заявления о постановке на государственный учет радиоактивных отходов без рассмотрения, с обоснованием такого решения, Пользователю сообщается в письменной форме в сроки, предусмотренные пунктом 25 настоящего Порядка.

28. После устранения причин, послуживших основанием оставления заявления о постановке на государственный учет радиоактивных отходов без рассмотрения, Пользователь может повторно подать заявление о постановке на государственный учет радиоактивных отходов.

29. Инспекция проводит регистрацию и ведет реестр радиоактивных отходов путем внесения в него учетных данных, форма которого утверждается МЧС ДНР.

30. После внесения радиоактивного отхода в реестр радиоактивных отходов Инспекция в течение 3 рабочих дней письменно информирует Пользователя о постановке радиоактивных отходов на государственный учет.

Письменное уведомление является документом, подтверждающим постановку на государственный учет радиоактивных отходов.

31. Пользователь уведомляет МЧС ДНР обо всех изменениях данных, указанных в документах, которые добавлялись к заявлению о постановке на государственный учет радиоактивных веществ/заявлению о постановке на государственный учет радиоактивных отходов. В случае возникновения таких изменений Пользователь в течение 10 рабочих дней подает в МЧС ДНР соответствующее сообщение в письменной форме вместе с копиями документов, которые подтверждают отмеченные изменения.

32. Пользователь обязан в 15-дневный срок со дня окончания обращения с Объектом снять его с государственного учета.

33. Снятие с учета радиоактивных веществ осуществляется на основании заявления о снятии с государственного учета радиоактивных веществ (приложение 5), к которому прилагаются копии следующих документов:

акт перевода радиоактивного вещества в радиоактивные отходы (в соответствии с требованиями ОСПУ);

акт передачи радиоактивных отходов специализированной организации;

регистрационная карточка радиоактивного вещества, переведенного в радиоактивные отходы, с отметкой специализированной организации о принятии радиоактивного вещества, переведенного в категорию радиоактивных отходов, на долговременное хранение/захоронение.

34. Инспекция в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления о снятии с государственного учета радиоактивных веществ в МЧС ДНР снимает с учета радиоактивное вещество путем внесения соответствующей записи в реестр радиоактивных веществ и письменно уведомляет Пользователя о снятии радиоактивного вещества с государственного учета.

Письменное уведомление является документом, подтверждающим снятие радиоактивного вещества с государственного учета.

35. Заявление о снятии с государственного учета радиоактивных веществ остается без рассмотрения в случаях:

Пользователем не предоставлен полный перечень документов в соответствии с пунктом 33 настоящего Порядка;

документы оформлены с нарушением требованиями пункта 33 настоящего Порядка.

36. Об оставлении заявления о снятии с государственного учета радиоактивных веществ без рассмотрения, с обоснованием такого решения, Пользователю сообщается в письменной форме в сроки, предусмотренные пунктом 34 настоящего Порядка.

37. Снятие с государственного учета радиоактивных отходов осуществляется на основании заявления Пользователя о снятии радиоактивных отходов с государственного учета в произвольной форме. Также к заявлению прилагаются копии протоколов дозиметрических измерений радиоактивных отходов, выполненных специализированной организацией, которые подтверждают, что их активность не превышает минимальных значений, установленных ОСПУ.

38. Инспекция в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления в МЧС ДНР снимает с государственного учета радиоактивные отходы путем внесения соответствующей записи в реестр радиоактивных отходов и письменно уведомляет Пользователя о снятии радиоактивных отходов с государственного учета.

Письменное уведомление является документом, подтверждающим снятие радиоактивных отходов с государственного учета.

39. Заявление о снятии с государственного учета радиоактивных отходов остается без рассмотрения в случае, если Пользователем не предоставлены документы в соответствии с пунктом 37 настоящего Порядка;

40. Об оставлении заявления о снятии с государственного учета радиоактивных отходов без рассмотрения, с обоснованием такого решения, Пользователю сообщается в письменной форме в сроки, предусмотренные пунктом 38 настоящего Порядка.

41. Информация об Объектах хранится не менее 10 лет после снятия их с государственного учета.

42. В случае полного прекращения работ с радиоактивными веществами результаты инвентаризации направляются в МЧС ДНР для рассмотрения вопроса об исключении информации о Пользователе из реестра радиоактивных веществ.

43. Инспекция в течение 5 рабочих дней со дня поступления письма Пользователя в произвольной форме с приложенным актом инвентаризации в МЧС ДНР исключает информацию о Пользователе из реестра радиоактивных веществ, о чем письменно уведомляет Пользователя.

Письменное уведомление является документом, подтверждающим исключение информации о Пользователе из реестра радиоактивных веществ.

44. Информация о Пользователе, имеющем в наличии радиоактивные вещества или обладающем правом собственности (иным вещным правом) на радиоактивные вещества, не может быть исключена из реестра.

III. Государственный контроль за Объектами

45. Государственный контроль – совокупность организационно-правовых, технических и технологических мероприятий, направленных на проверку и обеспечение соответствия фактического состояния находящихся в обороте Объектов требованиям, установленным нормативными правовыми актами в сфере ядерной и радиационной безопасности.

46. Инспекция проводит государственный контроль путем проведения плановых и внеплановых проверок, в рамках мероприятий государственного надзора в сфере ядерной и радиационной безопасности.

47. Государственный контроль включает в себя:

Проверку постановки на учет и снятия с учета Объектов Пользователем;

контроль наличия и перемещения Объектов;

контроль доступа к Объектам, оборудованию, используемому при обращении с ними;

проверку санкционированного размещения Объектов;

проверку соответствия фактического объема и характеристик Объектов данным их учета, инвентаризации и отчетности;

проверку выполнения требований норм и правил организационно-распорядительных документов Пользователя в сфере государственного учета и контроля.

48. В ходе государственного контроля при необходимости проводятся инструментальные измерения для выявления наличия Объектов в местах их расположения.

При проведении измерений должны применяться средства измерений утвержденного типа, прошедшие своевременную поверку в соответствии с требованиями Закона Украины от 11.02.1998 года № 113/98-ВР «О метрологии и метрологической деятельности». Выполнение прямых измерений проводится по инструкциям, документации по применению соответствующих средств измерений. Технические характеристики средств измерений должны соответствовать характеристикам измеряемых величин.

49. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля, организацией и проведением надзорных мероприятий, применяются положения Закона Донецкой Народной Республики от 2 августа 2015 года№ 76-IHC «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности».