Руководствуясь Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 №1-36, с целью оптимальной и эффективной реализации поставленных задач,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить и ввести в действие прилагаемый «Временный порядок  выполнения подготовительных, восстановительных, строительных работ, приема в эксплуатацию законченных строительством объектов и объектов, пострадавших при проведении боевых действий» (далее – Временный порядок).

2. Департаментам Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства привести собственные нормативные правовые акты в соответствие с настоящим приказом.

3. Отделу правового обеспечения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства в установленном порядке обеспечить направление этого приказа на регистрацию в Министерство юстиции ДНР.

4. Департаменту государственных услуг и разрешительной деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства обеспечить прием, рассмотрение, регистрацию соответствующих документов, предоставление разъяснений по вопросам применения Временного порядка.

4.  Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Коваленко А.А.

Временный порядок выполнения подготовительных, восстановительных, строительных работ, приема в эксплуатацию законченных строительством объектов и объектов, пострадавших при проведении боевых действий

Настоящий Временный порядок выполнения подготовительных, восстановительных, строительных работ, приема в эксплуатацию законченных строительством объектов и объектов, пострадавших при проведении боевых действий (далее — Временный порядок) определяет механизм выполнения подготовительных, строительных, восстановительных работ и процедуру приема в эксплуатацию законченных строительством объектов и восстановленных объектов, пострадавших при проведении боевых действий.

Регистрация – внесение данных в Единый реестр разрешительных документов, по форме, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее – Единый реестр).

I Временный порядок выполнения строительных и подготовительных работ

1. Строительные работы – работы по новому строительству, реконструкции, техническому переоснащению действующих предприятий, реставрации, капитальному ремонту.

Подготовительные работы – работы по подготовке земельного участка, устройство ограждения строительной площадки, снос зданий и сооружений, их фундаментов, нарушение элементов благоустройства в пределах отведенного земельного участка, изыскательские работы, работы по сооружению временных производственных и бытовых сооружений, необходимых для организации и обслуживания строительства, устройства подъездных путей, складирование строительных материалов, подведение или вынос временных инженерных сетей, удаление зеленых насаждений.

2. Строительные работы могут выполняться заказчиком после:

— регистрации Департаментом государственных услуг и разрешительной деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики (далее – Департамент) декларации – относительно объектов строительства, относящихся к I–III категории сложности;

— подачи заказчиком уведомления о начале выполнения строительных работ Департаменту — относительно объектов, строительство которых осуществляется после уведомления о начале выполнения строительных работ (Приложение 7);

— выдачи заказчику Департаментом разрешения на выполнение строительных работ – относительно объектов строительства, относящихся к IV и V категориям сложности и объектов промышленного назначения III категории сложности согласно Перечню промышленных объектов (Приложение 9).

3. Подготовительные работы могут выполняться заказчиком после подачи Департаменту уведомления о начале выполнения подготовительных работ.

4. Указанные в абзацах первом, втором пункта 2 настоящего Временного порядка документы, дающие право на выполнение строительных работ, действуют до завершения строительства.

Срок действия разрешения устанавливается Департаментом (в соответствии с проектом) либо договором подряда. По истечении срока действия разрешения застройщик обязан продлить его в Департаменте в течение 10(десяти) рабочих дней. Нарушение этого срока дает основание признать строительство самовольным и влечет за собой ответственность.

Декларация о начале выполнения строительных работ

5. Заказчик (его уполномоченное лицо) заполняет и подает лично в Департамент два экземпляра декларации по форме согласно Приложению 1.

К декларации прилагается копия паспорта (для физических лиц), копия свидетельства о регистрации (для юридических лиц), копия правоустанавливающих документов на земельный участок, в случае реконструкции – копия правоустанавливающих документов на недвижимое имущество.

Один экземпляр декларации после проведения регистрации возвращается заказчику, второй – остается в Департаменте.

6. Департамент в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления декларации проверяет полноту данных, указанных в декларации, и регистрирует ее на безвозмездной основе.

Уведомление о начале выполнения строительных работ

7. Заказчик (его уполномоченное лицо) подает лично в Департамент два экземпляра уведомления по форме согласно Приложению 2.

Департамент в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления уведомления проверяет полноту данных, указанных в уведомлении, и вносит в Единый реестр на безвозмездной основе.

Разрешение на выполнение строительных работ

8. Документы для получения разрешения на выполнение строительных работ (далее – разрешение) принимаются в Департаменте.

9. Для получения разрешения заказчик (его уполномоченное лицо) подает лично в Департамент заявление о получении разрешения по форме согласно Приложению 4.

К заявлению прилагаются:

1) копия документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком, или копия договора суперфиция;

2) копия документа, удостоверяющего право собственности на здание или сооружение, или письменное согласие его владельца на проведение строительных работ в случае реконструкции, реставрации, капитального ремонта объекта;

3) проектная документация на строительство, разработанная и утвержденная в установленном законодательством порядке:

а) основные чертежи (планы, разрезы, фасады, ответственные узлы и т.д);

б) материалы согласования и утверждения проектной документации;

в) заключения санэпиднадзора, экологической и государственной вневедомственной экспертизы для объектов промышленного назначения и объектов, опасных для окружающей среды;

г) стройгенплан объекта, согласованный с органами архитектуры и градостроительства, подрядчиком, проектировщиком, заказчиком;

д) пояснительная записка;

е) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;

5) копия лицензии, которая дает право на выполнение строительных работ, заверенная в установленном порядке (подается в случае необходимости), договор генподряда;

6) копии приказов о назначении лиц, ответственных за выполнение строительных работ, осуществляющих авторский и технический надзор;

7) прошнурованный журнал работ.

10. Департамент в течение 10 (десяти) рабочих дней с дня регистрации заявления, принимает решение о выдаче разрешения или отказе в его выдаче.

11. Основанием для отказа в выдаче разрешения являются:

— не предоставление документов, необходимых для принятия решения о выдаче такого разрешения;

— несоответствие предоставленных документов требованиям законодательства;

— выявление недостоверных сведений в представленных документах.

12. В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения, Департамент выдает заявителю в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня принятия заявления, письмо с обоснованием причин отказа.

Заказчик может после устранения указанных недостатков повторно обратиться в Департамент.

Отказ в выдаче разрешения может быть обжалован в суде.

13. В случае передачи права на строительство объекта другому заказчику или изменения генерального подрядчика или подрядчика (если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков), разрешение подлежит перерегистрации в Департаменте.

14. В случае изменения лиц, ответственных за проведение авторского, технического надзора или ответственных за выполнение работ, заказчик  в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня их изменения обращается в Департамент с уведомлением об изменении данных в выданном разрешении по форме согласно Приложению 5.

Уведомление об изменении данных в выданном разрешении составляется в двух экземплярах. Один экземпляр указанного уведомления направляется в Департамент и является неотъемлемой частью выданного разрешения, а второй – остается у заказчика.

Перерегистрация разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном для выдачи разрешения.

15. По обращению заказчика Департамент в течение 10 (десяти) рабочих дней выдает разрешение с учетом всех уведомлений об изменениях в выданном ранее разрешении.

16. Разрешение может быть аннулировано Департаментом, в случае:

— представления заказчиком заявления об аннулировании разрешения по форме согласно Приложению 4 к настоящему Временному порядку (предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка документы, которые прилагаются к заявлению, не подаются);

— наличия сведений о прекращении предпринимательской деятельности юридическим лицом или физическим лицом – предпринимателем (заказчиком), смерти физического лица – заказчика или признания его без вести пропавшим;

— препятствование проведению проверки должностными лицами Департамента градостроительства и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики.

Уведомление о начале выполнения подготовительных работ

17. Уведомление о начале выполнения подготовительных работ готовится заказчиком по форме согласно Приложению 6 и в двух экземплярах подается заказчиком (уполномоченным им лицом) лично.

К уведомлению прилагается копия паспорта (для физических лиц), копия свидетельства о регистрации (для юридических лиц), копия правоустанавливающих документов на земельный участок.

Один экземпляр уведомления после проведения регистрации возвращается заказчику, второй –  остается в Департаменте.

Департамент в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления уведомления проверяет полноту даных, указанных в уведомлении, и вносит в Единый реестр.

II Временный порядок

приема в эксплуатацию законченных строительством объектов

1. Прием в эксплуатацию объектов, строительство которых осуществлено на основании строительного паспорта, проводится путем регистрации поданной заказчиком декларации о готовности к эксплуатации объекта, строительные работы на котором выполнялись на основании уведомления о начале их выполнения (Приложение 11).

2. Прием в эксплуатацию объектов, относящихся к I-III категории сложности проводится путем регистрации поданной заказчиком декларации о готовности к эксплуатации объекта (Приложение 10).

3. Прием в эксплуатацию объектов, относящихся к IV и V категориям сложности и объектов промышленного назначения III категории сложности согласно Перечню объектов (Приложение 9), осуществляется на основании акта готовности объекта к эксплуатации путем выдачи Департаментом сертификата готовности объекта к эксплуатации (далее – сертификат).

4. В случае приема объекта в эксплуатацию в I или IV квартале сроки выполнения отдельных видов работ по отделке фасадов и благоустройству территории могут быть перенесены, но только в связи с неблагоприятными погодными условиями. Перечень таких работ и сроки их выполнения определяются заказчиком, о чем делается соответствующая запись в декларации или в акте готовности объекта к эксплуатации.

5. Если проектной документацией определен пусковой комплекс (очередь), он может быть принят в эксплуатацию отдельно от объекта. При этом пусковой комплекс (очередь) должен соответствовать требованиям по его безопасной эксплуатации.

6. Жилые дома, построенные за средства юридических и физических лиц, могут приниматься в эксплуатацию без выполнения внутренних отделочных работ в квартирах и встроенно-пристроенных помещениях, не влияющих на эксплуатацию домов, если это обусловлено договором о строительстве, при условии соответствия их санитарным, противопожарным и техническим требованиям.

Жилые дома, в которых есть построенные за средства республиканского и местных бюджетов квартиры, предназначенные, в частности, для социально незащищенных слоев населения (инвалидов, участников Великой Отечественной войны, многодетных семей, граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, и т. д.), принимаются в эксплуатацию при условии выполнения внутренних отделочных работ в таких квартирах в полном объеме.

7. На объекте должны быть выполнены все работы, предусмотренные проектной документацией в соответствии со строительными нормами, стандартами и правилами, а также смонтировано и испытано оборудование.

На объекте производственного назначения, на котором установлено технологическое оборудование, должны быть проведены пусконаладочные работы согласно технологическому регламенту, предусмотренные проектом строительства, созданы безопасные условия для работы производственного персонала и пребывания людей в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности, пожарной и техногенной безопасности, экологических и санитарных норм.

8. Декларация принимается в Департаменте. Регистрацию декларации осуществляет Департамент на безвозмездной основе.

9. Заказчик (его уполномоченное лицо) подает лично в Департамент два экземпляра декларации по форме согласно Приложению 10.

В случае, если строительные работы на объекте выполнялись на основании уведомления о начале выполнения строительных работ, то заказчик (его уполномоченное лицо) подает лично в Департамент два экземпляра декларации по форме согласно Приложению 11.

К декларациям любой формы прилагается копия паспорта (для физических лиц), копия свидетельства о регистрации (для юридических лиц), копия правоустанавливающих документов на земельный участок, паспорт о технической инвентаризации объекта.

Один экземпляр декларации после проведения регистрации возвращается заказчику, а второй – остается в Департаменте.

10. Департамент в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подачи (поступления) декларации проверяет полноту данных, указанных в ней, и регистрирует декларацию.

11. Для получения сертификата заказчик (его уполномоченное лицо) подает лично в Департамент заявление о принятии в эксплуатацию объекта и выдаче сертификата (далее – заявление) по форме согласно Приложению 12, к которому прилагается акт готовности объекта к эксплуатации по форме согласно Приложению 13.

12. Департамент принимает предоставленные заказчиком заявление, акт готовности объекта к эксплуатации и не позднее следующего рабочего дня передает в Департамент градостроительства и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства пакет документов для проведения итоговой проверки соответствия объекта проектной документации, требованиям государственных строительных норм, стандартов и правил.

Проведение проверки на объекте начинается не позднее, чем на 3 (третий) рабочий день после регистрации заявления, и не может продолжаться более  4 (четырех) рабочих дней.

После проведения проверки, Департамент градостроительства и архитектуры составляет акт о проведенной проверке (с обязательным указанием рекомендаций о выдаче или отказе в выдаче сертификата), и не позднее следующего рабочего дня после проведения проверки передает с сопроводительным письмом в Департамент результаты проверки с заявлением и актом готовности.

На основании итоговой проверки Департамент принимает решение о выдаче сертификата или отказе в его выдаче.

13. Департамент принимает в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты регистрации заявления решение о выдаче сертификата по форме согласно Приложению 14 или отказе в его выдаче.

Сертификат выдается заказчику после предоставления квитанции об оплате сертификата.

Порядок внесения платы за выдачу сертификата и ее размер определяются согласно Приложению 15.

14. Основанием для отказа в выдаче сертификата являются:

— непредставление документов, необходимых для принятия решения о выдаче сертификата;

— выявление недостоверных сведений в представленных документах;

— несоответствие объекта проектной документации, требованиям строительных норм, стандартов и правил.

В случае принятия решения об отказе в выдаче сертификата Департамент выдает заказчику в течение 10 (десяти) рабочих дней, с даты регистрации заявления, решение с обоснованием причин отказа.

После устранения недостатков, послуживших основанием для принятия решения об отказе в выдаче сертификата, заказчик может повторно обратиться в Департамент для выдачи сертификата.

III Временный (упрощенный) порядок выполнения восстановительных работ и приема в эксплуатацию объектов, пострадавших при проведении боевых действий

1.Восстановительные работы – работы по восстановлению (реконструкция, капитальный ремонт) объектов строительства, пострадавших при проведении военных действий.

Регистрация – внесение данных в Реестр полученных уведомлений о начале выполнения восстановительных работ, зарегистрированных деклараций о готовности восстановленного объекта к эксплуатации, (далее – Реестр восстановленных объектов).

2. Восстановительные работы могут выполняться заказчиком после подачи уведомления на выполнение восстановительных работ Департаменту по форме согласно Приложению 16.

Департамент в день поступления уведомления проверяет полноту данных, указанных в уведомлении, и вносит в Реестр восстановленных объектов на безвозмездной основе.

3. Уведомление действительно до окончания выполнения работ.

4. Прием в эксплуатацию восстановленных объектов осуществляется после регистрации Департаментом поданной заказчиком декларации о готовности восстановленного объекта к эксплуатации по форме согласно Приложению 17.

Департамент регистрирует декларацию о готовности восстановленного объекта к эксплуатации в течение 3 рабочих дней.

Датой принятия в эксплуатацию восстановленного объекта является дата регистрации декларации.

IV Заключительные положения

1. Заказчик согласно закону отвечает за полноту и достоверность данных, указанных в поданных им уведомлениях о начале выполнения подготовительных, строительных работ, декларациях о начале выполнения строительных работ и готовности объекта к эксплуатации (далее – Декларативные документы).

2. Выполнение строительных работ без соответствующего документа, который дает право выполнять такие работы, считается самовольным строительством и влечет ответственность по закону.

3. Строительные работы по капитальному ремонту объектов социально-культурного, жилищного, жилищно-коммунального назначения, выполняемые за счет бюджетных средств, средств государственных и коммунальных предприятий, учреждений и организаций, без изменения конструктивов и внешних геометрических размеров фундаментов в плане могут выполнятся без регистрации декларации о начале выполнения строительных работ и декларации о готовности объекта к эксплуатации (на усмотрение заказчика).

4. Департамент отменяет регистрацию Декларативного документа по решению суда об отмене регистрации, вступившему в законную силу. Об отмене регистрации заказчик письменно уведомляется в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня отмены.

5. После отмены регистрации Декларативного документа заказчик имеет право повторно подать вышеуказанные документы.

6. Реконструкция, реставрация или капитальный ремонт объектов строительства без изменения внешних геометрических размеров их фундаментов в плане, а также реконструкция или капитальный ремонт автомобильных дорог, железнодорожных путей, линий электропередачи, связи, трубопроводов, других линейных коммуникаций в пределах земель их размещения может проводиться при отсутствии документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком.

7. Экспертиза проектов строительства проводится государственной экспертной организацией. Не подлежат обязательной экспертизе проекты строительства объектов I-II категорий сложности.

8. Перечень объектов строительства, для проектирования которых градостроительные условия и ограничения не требуются, определяется Перечнем данного Временного порядка (Приложение 8).

9. Заказчик обязан в течение 7 (семи) календарных дней с дня регистрации Департаментом Декларативного документа или выдачи сертификата, разрешения на выполнение строительных работ, письменно проинформировать об этом:

— исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета по   местонахождению объекта строительства;

— органы в сфере пожарной и техногенной безопасности

10. В случае потери или повреждения Декларативного документа, сертификата, разрешения на выполнение строительных работ Департамент на бесплатной основе выдает дубликат такого документа в течение 10 (десяти) рабочих дней после поступления от заказчика соответствующего заявления с подтверждением размещения им в средствах массовой информации сообщения о потере или предоставления поврежденного документа.

11. В случае выявления Департаментом недостоверных данных (установление факта, что на дату регистрации декларации информация, указанная в ней, не соответствовала действительности), приведенных в зарегистрированной декларации, является основанием считать объект самовольным строительством, регистрация такой декларации подлежит отмене Департаментом.

Департамент отменяет регистрацию декларации путем издания и исключает запись о регистрации из Единого реестра в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня выявления факта предоставления недостоверных данных, указанных в декларации, которые являются основанием считать объект самовольным строительством.

Об отмене регистрации декларации заказчик письменно уведомляется в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня отмены.

12. Уведомления о начале выполнения подготовительных, строительных работ, декларации о начале выполнения строительных работ, разрешения на выполнение строительных работ, полученные до вступления в силу настоящего Порядка, действуют до завершения строительства объекта.

13. Зарегистрированная декларация о готовности объекта к эксплуатации или сертификат является основанием для заключения договоров о поставках на принятый в эксплуатацию объект необходимых для его функционирования ресурсов – воды, газа, тепла, электроэнергии, включения данных о таком объекте в статистическую отчетность и оформления права собственности на него.

14. Датой приемки в эксплуатацию объекта является дата регистрации декларации или выдачи сертификата.

15. Эксплуатация объектов, не принятых в эксплуатацию, запрещается.

16. Сведения о зарегистрированных декларациях и выданных сертификатах вносятся в Единый реестр.

17. В случае если Декларативный документ оформлен с нарушением установленных требований, Департамент возвращает его заказчику на доработку с обоснованием оснований возвращения в срок, предусмотренный для его регистрации.

После устранения недостатков, послуживших основанием для возврата Декларативного документа, заказчик может повторно обратиться в Департамент для его регистрации.

18. В случае если право на строительство объекта передано другому заказчику, изменения генерального подрядчика, изменения лиц, ответственных за проведение авторского или технического надзора заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней сообщает в Департамент о таких изменениях письмом.

19. Работы по реконструкции квартир в многоквартирных жилых домах и индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачних домов, без вмешательства в несущие конструкции и без изменения внешних геометрических размеров фундаментов в плане могут выполнятся без проведения технического надзора (на усмотрение заказника).