(в ред. приказов Минстроя ДНР от 26.02.2018 № 40-нпа, от 18.02.2020 №22-нпа)

В соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики о теплоснабжении, на основании пункта 4.14. Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22.07.2015 г. № 13-25

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Правила подготовки тепловых хозяйств к отопительному периоду, прилагаются.

2. Сектору правового обеспечения в установленном порядке подать настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Департаменту жилищной политики и административной деятельности довести настоящий приказ до сведения всех заинтересованных предприятий и организаций.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на директора департамента жилищной политики и административной деятельности Ярошевского В.И.

5. Настоящий приказ вступает в силу с момента его опубликования.

Правила подготовки тепловых хозяйств к отопительному периоду

(в ред. приказов Минстроя ДНР от 26.02.2018 № 40-нпа, от 18.02.2020 №22-нпа)

I. Общие положения

1. Правила подготовки тепловых хозяйств к отопительному периоду (далее — Правила) распространяются на субъектов хозяйствования (далее – предприятия теплоснабжения), которые осуществляют деятельность по производству, поставке, транспортировке тепловой энергии и предоставлению услуг по теплоснабжению (отопление и ГВС), а также на потребителей тепловой энергии независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее – теплопотребителей).

2. Правила устанавливают единый порядок подготовки тепловых хозяйств к отопительному периоду.

II. Термины и определения

1. В  настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

межотопительный период – промежуток времени между официальным окончанием отопительного периода (сезона) и официальным началом нового отопительного периода (сезона);

объекты жилищно-коммунального хозяйства – жилые дома,  здания и сооружения, машины и механизмы, используемые при оказании жилищно-коммунальных услуг по централизованному горячему и холодному водоснабжению, водоотведению, централизованному отоплению, газоснабжению, электроснабжению, обращению с бытовыми отходами, а также объекты внешнего благоустройства административно-территориальных единиц (озеленение, освещение, дороги и тротуары, места захоронений);

подготовка к отопительному периоду – комплекс организационно-технических мероприятий по профилактике, ремонту  и энергосбережению тепловых хозяйств, объектов жилищно-коммунального хозяйства, разрабатываемых собственниками, которые осуществляются в межотопительный период;

собственник теплового хозяйства – юридическое лицо, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, или физическое лицо-предприниматель, имеющее в своей собственности или в хозяйственном ведении (по договору) тепловое хозяйство;

тепловое хозяйство – тепловое оборудование, предназначенное для производства, транспортировки, распределения, преобразования и потребления тепловой энергии (источники тепловой энергии, тепловые установки, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления, вентиляции и горячего водоснабжения);

уполномоченный орган исполнительной власти – местные администрации, соответствующих административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики;

уполномоченный орган (лицо) – юридическое лицо независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, или физическое лицо-предприниматель, которое по договору с собственником или балансодержателем осуществляет управление тепловым хозяйством и обеспечивает его надлежащую эксплуатацию в соответствии с условиями договора.

(раздел II в ред. приказа Минстроя ДНР от 26.02.2018 № 40-нпа)

(см. текст в предыдущей редакции)

III. Сокращения

В этих Правилах используются следующие сокращения:

ГВС — горячее водоснабжение;

ИТ — источник тепловой энергии;

СИТ — средства измерительной техники;

ИТП — индивидуальный тепловой пункт;

КИП — контрольно-измерительные приборы;

НТД — нормативно-техническая документация;

ТЭР — топливно-энергетические ресурсы;

ТС — тепловые сети;

ТП — тепловой пункт;

ЦТП — центральный тепловой пункт.

IV. Порядок подготовки тепловых хозяйств к отопительному периоду

1. Собственники тепловых хозяйств ежегодно в срок до 15 апреля утверждают распорядительными документами (приказами, распоряжениями и т.д.) комплекс организационно-технических мероприятий по подготовке теплового хозяйства к предстоящему отопительному периоду (сезону), который согласовывают в органах местного самоуправления и утверждают в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики.

(пункт 1 раздела IV в ред. приказа Минстроя ДНР от 26.02.2018 № 40-нпа)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. В период подготовки к отопительному периоду собственники тепловых хозяйств обязаны:

уточнить присоединенные тепловые нагрузки, выполнить перерасчет гидравлического режима (при необходимости), провести контроль установленных расчетных лимитных сужающих устройств у потребителей тепловой энергии;

проверить в установленном порядке надежность электро-, газо- и водоснабжения объектов теплоснабжения и потребителей;

заключить договора купли-продажи тепловой энергии или предоставления услуг по централизованному отоплению и ГВС;

заключить договора на поставку топлива, электроэнергии и водоснабжения.

3. Перед началом отопительного периода субъекты отношений в сфере теплоснабжения проводят проверку готовности систем отопления и системы теплоснабжения в целом путем выполнения пробного запуска с целью определения их готовности к работе.

Пробный пуск осуществляется после окончания работ по подготовке систем теплоснабжения к отопительному периоду. Начало и продолжительность пробного запуска устанавливаются графиком ИТ (теплоснабжающей организации, поставщика услуг), который следует довести до сведения потребителей не позднее чем за трое суток до начала пробного запуска.

4. Ежегодно до 1 октября текущего года должны быть закончены все плановые работы на оборудовании ИТ, ТС, ТП, системах отопления, вентиляции и горячего водоснабжения и устранены все нарушения и дефекты, выявленные в период подготовки к отопительному периоду.

V. Требования к подготовке источников тепловой энергии

1. Собственники ИТ или уполномоченные ими органы обязаны:

в срок до 1 апреля текущего года утвердить планы-графики отключения источников тепловой энергии для испытаний, ремонта и наладки котельного оборудования и до 15 апреля довести их до сведения потребителей и теплопередающих организаций.

до 1 апреля текущего года составить дефектные ведомости основного и вспомогательного оборудования;

разработать и утвердить графики проведения профилактических работ, ремонтов и замены оборудования;

разработать и утвердить графики ограничения отпуска тепла и теплоносителя в случае ограничения поставок ТЭР, в условиях чрезвычайных ситуаций и ликвидации технологических нарушений в системах теплоснабжения;

обеспечить разработку температурного графика центрального регулирования отпуска тепловой энергии, режимных карт. Температурный график работы тепловых сетей должен обеспечивать качественное теплоснабжение потребителей в соответствии с требованиями НТД;

разработать и обеспечить выполнение мероприятий по надежной и безопасной работе всего основного и вспомогательного оборудования теплового хозяйства;

согласно утвержденному графику провести работы на ИТ по профилактике, ремонту и замене оборудования, трубопроводов, систем регулирования, приборов учета тепловой энергии, внешних и внутренних газо-, водо- и электросетей и оборудования источников, автономного электро- и водоснабжения и выполнить поверку СИТ;

провести промывку, испытания котлоагрегатов, водоподогревательных установок, теплопроводов, систем отопления, вентиляции и ГВС источники, а также наладочные работы основного и вспомогательного оборудования в соответствии с требованиями НТД;

восстановить при необходимости обмуровку котлоагрегатов и плотность газовоздушных трактов.

2. Подготовленные к работе в отопительный период ИТ должны отвечать следующим требованиям:

выполнены мероприятия, предусмотренные соответствующими приказами по подготовке к работе в отопительный период, а также закончены все работы по подготовке к работе систем отопления, утепления и освещения производственных зданий и сооружений;

выполнены в полном объеме мероприятия по предупреждению повреждений оборудования, технологических схем и сооружений в условиях низких температур наружного воздуха;

выполнены требования взрыво-, пожаробезопасности топливного и кабельного хозяйств;

укомплектованы все рабочие места подготовленным и аттестованным персоналом, оснащены необходимыми средствами индивидуальной защиты, спецодеждой и инструментом, а также инструкциями по эксплуатации оборудования, охране труда;

обеспечено резервирование по схемам поставки тепловой энергии на собственные нужды котельных в соответствии с требованиями НТД;

выполнены графики технического обслуживания и испытаний устройств релейной защиты и противоаварийной автоматики;

обеспечена готовность систем связи и средств диспетчерского технологического управления.

VI. Требования к подготовке тепловых сетей

1. Собственники ТС или уполномоченные ими органы во время подготовки тепловых сетей к отопительному периоду обязаны:

до 1 апреля текущего года составить дефектные ведомости основного и вспомогательного оборудования и разработать графики проведения ремонтных и профилактических работ основного и вспомогательного оборудования и обеспечить их выполнение;

принять меры по соблюдению температурного графика и режимных карт работы ТС.

провести работы по устранению нарушений, выявленных в тепловых и гидравлических режимах работы ТС;

провести испытания ТС на герметичность, гидравлические и  тепловые потери, и испытания на расчетную температуру теплоносителя в соответствии с требованиями НТД;

провести контроль состояния ТС с целью выяснения степени коррозионного повреждения трубопроводов;

привести состояние охранных зон ТС в соответствии с НТД;

выполнить промывку оборудования и трубопроводов ТС с требованиями НТД.

2. Подготовленные к работе в отопительный период ТС должны отвечать следующим требованиям:

температурный график работы тепловых сетей должен обеспечивать качественное теплоснабжение потребителей в соответствии с требованиями НТД;

выполнены в полном объеме мероприятия по предупреждению повреждений оборудования, технологических схем и сооружений в условиях низких температур наружного воздуха;

обеспечена готовность источников теплоснабжения и тепловых сетей к выполнению графика тепловых нагрузок с подпиткой в размерах, предусмотренных НТД;

выполнены в нормативном объеме диагностика, ремонты и испытания тепловых сетей.

весь комплекс пусконаладочных работ на вновь смонтированных ТС должен быть выполнен до начала отопительного периода.

VII. Требования к подготовке тепловых пунктов

1. Собственники ТП или уполномоченные ими органы во время подготовки оборудования ТП (ЦТП, ИТП) к отопительному периоду должны:

разработать графики и провести ремонтно-профилактические работы на оборудовании ТП;

проверить в установленном порядке надежность электро- и водоснабжения ТП;

обеспечить наличие принципиальных схем паровой и водяной сетей, принципиальной тепловой схемы ТП, однолинейных схем электроснабжения и автоматики, схем сбора и возврата конденсата, инструкции по обслуживанию ТП и имеющегося оборудования, инструкций по охране труда и противопожарной безопасности во время работы на ТП, температурного графика, установленных норм расхода теплоносителя и возврата конденсата, оперативных журналов, маршрутных схем, по которым обслуживающий персонал ТП осуществляет осмотр;

обеспечить наличие на рабочих местах обслуживающего персонала, режимных карт работы ТП;

устранить нарушения, выявленные в тепловых и гидравлических режимах работы ТП;

выполнить гидравлические испытания оборудования ТП на плотность и прочность, результаты испытаний отражаются в акте готовности теплового хозяйства к работе в отопительный период;

провести промывку оборудования и трубопроводов ТП;

выполнить ревизию насосных агрегатов систем центрального отопления и подпитки;

выполнить ревизию и ремонт щитов электроавтоматики, автоматики подпитки систем отопления;

проверить соответствие размеров расчетных сужающих устройств, положений их установки и наличие пломб теплоснабжающей организацией;

выполнить ремонт и поверку СИТ.

2. Подготовленный к работе в отопительный период ТП должен отвечать следующим требованиям:

оборудование должно быть в исправном состоянии;

проведена наладка оборудования, откорректированы тепловой и гидравлический режимы его работы;

все автоматические системы ТП (предусмотренные проектом) должны быть задействованы;

укомплектован работающими и поверенными СИТ;

укомплектован средствами защиты и пожаротушения;

обеспечен необходимой технической документацией;

электрооборудование ТП должно быть надежно заземлено;

двери электрических шкафов должны запираться на замок;

воздушные или подземные контрольные кабели системы автоматики подпитки расширительных баков независимых систем отопления должны быть работоспособными;

все оборудование ТП должно иметь соответствующую маркировку и надписи в соответствии с НТД;

трубопроводы и оборудование ТП должны быть окрашены в соответствующий цвет и не иметь участков с нарушенной изоляцией;

освещение ТП должно отвечать нормам действующих НТД;

двери в помещение ТП должны иметь соответствующие надписи и надежно запираться.

VIII. Требования к подготовке систем теплопотребления потребителей (системы отопления, вентиляции и ГВС)

1. На основании описи выявленных недостатков в работе внутридомовых систем централизованного отопления, вентиляции и ГВС в прошлый отопительный период и по итогам весеннего осмотра систем централизованного отопления, вентиляции и ГВС определяется объем работ по их подготовке к следующему отопительному периоду.

2. В месячный срок, но не позднее 15 мая текущего года, после проведения осмотра представителями балансодержателя и исполнителя услуг составляются перечни мероприятий, необходимых для подготовки внутридомовых систем централизованного отопления, вентиляции и ГВС к эксплуатации в следующем отопительном периоде.

3. Мероприятия должны предусматривать:

выполнение ремонтно-профилактических работ оборудования теплоиспользующих установок и внутридомовых систем;

устранение нарушений, выявленных в гидравлических и тепловых режимах теплоиспользующих установок;

промывку оборудования, теплоиспользующих установок, трубопроводов и систем теплопотребления (не реже 1 раза в 3 года);

выполнение ремонтно-профилактических работ приборов учета и регулирования тепловой энергии и их поверки;

восстановление тепловой изоляции;

проверку и восстановление (при необходимости) герметизации инженерных вводов;

гидравлические испытания внутридомовых систем централизованного отопления;

наладку систем теплопотребления;

восстановление (при необходимости) работы нагревательных приборов на лестничных клетках.

4. После выполнения ремонтно-профилактических работ системы теплопотребления должны быть заполнены химически очищенной водой с давлением больше статического на   0,5 кгс/см² (50 кПа), вводные задвижки должны быть закрыты. Заполнение систем теплопотребления должно быть завершено до 15 сентября текущего года.

IX. Требования к подготовке зданий и сооружений к отопительному сезону

1. Здания и сооружения должны содержаться в исправном состоянии, обеспечивающем длительное и надежное использование их по назначению, соблюдение санитарно-технических норм и безопасности труда персонала.

2. На каждом объекте закрепляется подразделение, ответственное за эксплуатацию зданий и сооружений.

3. Собственник зданий и сооружений или уполномоченный им орган должен организовать систему технических осмотров зданий и сооружений с периодичностью в соответствии с требованиями НТД. Результаты осмотров отражаются в соответствующем журнале осмотров.

4. Во время весеннего технического осмотра зданий и сооружений уточняются объемы ремонтных работ, предусмотренных на межотопительный период, и работы по капитальному ремонту для включения их в план проведения ремонтных работ на следующий год.

5. Во время весеннего технического осмотра необходимо:

тщательно проверить состояние несущих и ограждающих конструкций и кровли на предмет выявления возможных повреждений, возникших в результате атмосферных и других воздействий;

определить дефектные места, требующие длительного наблюдения;

проверить техническое состояние механизмов элементов окон, дверей, ворот и других открывающихся устройств;

определить состояние и привести в порядок водостоки, отмостки, ливнеприемники и системы ливневой канализации жилых домов, где установлены расширительные баки независимых систем отопления;

составить ведомость дефектов (дефектный акт) за подписью членов комиссии или инженера.

6. При подготовке к отопительному периоду собственники зданий и сооружений или уполномоченные ими органы должны выполнить следующие мероприятия:

закрыть на механические замки входные двери в тепловые пункты, чердаки и технические подполья;

вывесить в установленных местах таблички с указанием местонахождения ключей от тепловых пунктов, чердаков, технических подполий;

обеспечить свободный доступ к проходам в ТП, технических подпольях, на чердаках;

обеспечить свободный подъезд к тепловым камерам, узлам присоединения систем теплопотребления на придомовых территориях;

проверить состояние охранных зон внешних ТС и удалить из них посторонние застройки и насаждения;

проверить состояние дренажных систем в местах расположения теплотехнического оборудования и трубопроводов;

не допускать складирования материальных ценностей в местах расположения теплотехнического оборудования и трубопроводов;

провести дезинсекцию, дератизацию помещений встроенных тепловых пунктов и мест прокладки трубопроводов теплотехнических систем, расположенных в подвалах жилых домов;

обеспечить работоспособность ливневых систем, мусоросборников и не допускать слив агрессивных вод при промывке мусоросборников через отверстия пола мусоросборников на систему теплоснабжения в технических подвалах под ними.

7. Во время осеннего технического осмотра проводится проверка подготовки зданий и сооружений к отопительному периоду. К этому времени должны быть закончены все ремонтно-профилактические работы.

Во время осеннего технического осмотра необходимо:

убедиться в надежности несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений и отсутствии разного рода щелей и зазоров;

проверить состояние остекления окон зданий и сооружений, лестничных клеток, уплотнения окон, входных дверей и дверей на чердаках;

очистить водостоки, сливные дренажи, лотки от посторонних предметов.

X. Проверка состояния готовности тепловых хозяйств к отопительному периоду

1. Для определения состояния готовности тепловых хозяйств ИТ  и ТС к работе в отопительный период соответствующими распорядительными документами собственников этих хозяйств создаются комиссии по проверке готовности к работе в отопительный период. Возглавлять комиссии должны собственники тепловых хозяйств или уполномоченные ими лица.

2. Проверка готовности к работе тепловых хозяйств в отопительный период должна быть закончена в срок не позднее 15 сентября текущего года.

3. Определение состояния готовности к работе в отопительный период проводится:

для ИТ (котельные, когенерационные установки, теплоцентрали, станции теплоснабжения) — по ожидаемому состоянию выполнения условий готовности на 15 сентября текущего года;

для ТС (магистральные, местные, распределительные и т.п.) — по готовности к выполнению температурного графика и гидравлического режима с начала отопительного периода и с общей готовностью к работе в отопительный период по ожидаемому состоянию выполнения условий готовности на 15 сентября текущего года.

4. Заключения о готовности тепловых хозяйств ИТ и ТС к работе в отопительный период принимаются комиссиями, созданными согласно пункту 1 этого раздела Правил, на основании Акта проверки готовности теплового хозяйства к работе в отопительный период (Приложение 1) и Вывода о готовности к работе в отопительный период (Приложение 2).

При условии выполнения требований относительно готовности тепловых хозяйств ИТ  и ТС к работе в отопительный период, предусмотренных данными Правилами, комиссиями в срок до 25 сентября текущего года выдаётся собственнику. Акт готовности теплового хозяйства к работе в отопительный период (Приложение 3).

5. После окончания проверок и оценки готовности к работе тепловых хозяйств в отопительный период в срок до 25 сентября текущего года уполномоченный орган исполнительной власти выдает распорядительный документ о готовности к работе в отопительный период тепловых хозяйств ИТ и ТС, входящих в их сферу управления.

Контроль выполнения требований пункта 1 этого раздела Правил возлагается на уполномоченные органы исполнительной власти.

6. Для оценки готовности тепловых хозяйств потребителей собственниками тепловых хозяйств или уполномоченными ими органами до 1 сентября текущего года создаются комиссии по проверке готовности тепловых хозяйств к работе в отопительный период. Возглавлять эти комиссии должны руководители тепловых хозяйств или их заместители.

7. В состав комиссий входят руководители и специалисты исполнительной дирекции, работники тепловых хозяйств, а также представители организации, которая поставляет тепловую энергию.

8. В состав комиссий могут входить по согласованию представители уполномоченных органов исполнительной власти.

9. Проверка готовности к работе в отопительный период тепловых хозяйств потребителей должна быть закончена в срок не позднее 25 сентября текущего года.

10. Подготовка к отопительному периоду жилых домов осуществляется в соответствии с данными Правилами. Акт о подготовке систем централизованного отопления жилого дома к отопительному периоду (Приложение 4), является неотъемлемой частью Паспорта готовности к отопительному периоду (сезону) 20___20___гг. жилого дома/объекта социальной сферы (Приложение 5).

(пункт 10 раздела X в ред. приказа Минстроя ДНР от 26.02.2018 № 40-нпа)

(см. текст в предыдущей редакции)

11. Включение систем отопления осуществляется владельцами тепловых хозяйств по согласованию с теплоснабжающими организациями при условии, если в течение пяти суток средняя суточная температура наружного воздуха составляет +8 °С и ниже, а отключение – когда в течение пяти суток средняя суточная температура наружного воздуха составляет +8 °С и выше.

(пункт 11 раздела X в ред. приказа Минстроя ДНР от 18.02.2020 № 22-нпа)

(см. текст в предыдущей редакции)

12. Права и обязанности комиссий по проверке готовности к работе в отопительном периоде

12.1. Комиссии обязаны:

определять полноту и достаточность организационно-технических мероприятий по подготовке к отопительному сезону и анализировать отчеты уполномоченных органов и руководства тепловых хозяйств и потребителей по их выполнению;

требовать предоставления сведений дефектов ИТ, тепловых установок, сетей, систем централизованного отопления, вентиляции, ГВС, зданий и сооружений, обнаруженных в предыдущие отопительные периоды, и определять степень их устранения при подготовке к предстоящему отопительному периоду;

проверять соблюдение требований НТД;

осматривать объекты теплового хозяйства субъектов электроэнергетики и субъектов отношений в сфере теплоснабжения;

давать оценку достаточности физических объемов обеспечения ремонтной кампании по поводу фактического технического состояния объектов теплового хозяйства субъектов отношений в сфере теплоснабжения;

определять состояние готовности тепловых хозяйств к работе в отопительный период.

12.2. Комиссии имеют право:

требовать созыва совещаний с участием уполномоченных органов по подготовке тепловых хозяйств к отопительному периоду;

требовать предоставления информации по выполнению планов организационно-технических мероприятий по подготовке к отопительному периоду;

получать акты выполненных работ на оборудовании, зданиях и сооружениях;

получать справки относительно запаса топлива, укомплектованности объектов персоналом;

фиксировать процессы осмотра тепловых установок и сетей средствами видеотехники, а проведения совещаний по подготовке к отопительному периоду — средствами аудиотехники;

получать отчеты уполномоченных органов и руководителей объектов теплового хозяйства по выполнению организационно-технических мероприятий и по выданным предписаниям по подготовке тепловых хозяйств к отопительному периоду;

давать оценку организации работ по подготовке тепловых хозяйств или отдельных их объектов (структурных подразделений) к отопительному периоду;

подписывать акты готовности к работе в отопительный период. В случае если отдельные члены комиссии не соглашаются с общими заключениями, то они подписывают соответствующий акт с особым мнением, который прилагается к основному акту и является его неотъемлемой частью.