С целью реализации предписаний подпункта 3.1 пункта 3 Указа Главы Донецкой Народной Республики от 18 ноября 2019 г. № 335 «О признании на территории Донецкой Народной Республики условных номеров клеймения железнодорожного подвижного состава и его составных частей», для организации аттестации субъектов хозяйствования или структурных подразделений субъектов хозяйствования, осуществляющих изготовление железнодорожного подвижного состава и его составных частей, руководствуясь подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 Положения о Министерстве транспорта Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 26 сентября 2016 г. № 11-34 (с изменениями),

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок аттестации субъектов хозяйствования или структурных подразделений субъектов хозяйствования, осуществляющих изготовление железнодорожного подвижного состава и его составных частей (прилагается).

2. Департаменту технического регулирования и лицензирования обеспечить направление настоящего Приказа в установленном законодательством порядке на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок аттестации субъектов хозяйствования или структурных подразделений субъектов хозяйствования, осуществляющих изготовление железнодорожного подвижного состава и его составных частей

В Порядок аттестации субъектов хозяйствования или структурных подразделений субъектов хозяйствования, осуществляющих изготовление железнодорожного подвижного состава и его составных частей (далее – Порядок) нижеприведенные термины употребляются в следующем значении:

аттестация — проверка соответствия применяемого на предприятии технологического оборудования, технологической оснастки требованиям технической, технологической документации, нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, регламентирующих требования относительно работ по изготовлению железонодорожного подвижного состава и его составных частей, а также возможностей предприятия обеспечить стабильность характеристик изготовляемой продукции;

производство – совокупность технологических систем и систем обеспечения их функционирования (технического обслуживания и ремонта, метрологического обеспечения, прочее), предназначенная для изготовления продукции определенного наименования (вида);

Свидетельство об аттестации – документ, утвержденный Приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 03 декабря 2019 г. № 461, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 13 декабря 2019 г. под регистрационным № 3580.

I. Область применения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуры проведения аттестации субъектов хозяйствования или структурных подразделений субъектов хозяйствования, осуществляющих изготовление железнодорожного подвижного состава и его составных частей.

1.2. Настоящий Порядок обязателен для всех субъектов хозяйствования или структурных подразделений субъектов хозяйствования, осуществляющих изготовление железнодорожного подвижного состава и его составных частей (далее – предприятия), в соответствии с приложением 1 к Порядку подтверждения условных номеров клеймения железнодорожного подвижного состава и его составных частей, утвержденному приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 03 декабря 2019 г. № 461, зарегистрированному в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 13 декабря 2019 г. под регистрационным № 3580.

II. Общие положения

2.1. Аттестация проводится организацией, определенной пунктом 1.5 Порядка подтверждения условных номеров клеймения железнодорожного подвижного состава и его составных частей, утвержденного Приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 03 декабря 2019 г. № 461, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 13 декабря 2019 г. под регистрационным № 3580 (далее – уполномоченная организация).

2.2. Аттестация осуществляется с целью оценки технических возможностей предприятия, обеспечения стабильного выпуска железнодорожного подвижного состава и его составных частей (далее – продукция), соответствующих требованиям, установленным нормативными правовыми актами (в том числе техническими), документами по стандартизации.

Аттестация производства должна предусматривать получение количественной оценки стабильности воспроизведения показателей.

2.3. Устанавливаются следующие виды аттестации:

первичная аттестация;

аттестация при расширении области деятельности;

периодическая (плановая) аттестация;

внеочередная (внеплановая) аттестация.

2.3.1. Первичная аттестация проводится при вводе в эксплуатацию вновь организованного предприятия или при его реорганизации.

2.3.2. Аттестация при расширении области деятельности предприятия проводится в случае освоения новых технологических процессов, усовершенствования существующих.

2.3.3. Периодическая (плановая) аттестация проводится не реже одного раза в три года.

2.3.4. Внеочередная (внеплановая) аттестация проводится при отрицательных результатах периодической (плановой) аттестации, а также в случае изменения наименования предприятия, организационно-правовой формы или сдачи в аренду предприятия с сохранением вида работ.

III. Критерии аттестации предприятия

3.1. При аттестации проводится оценка состояния производства по следующим критериям:

эффективность технологических процессов;

технологическая оснащенность;

наличие нормативной и технологической документации;

легитимность используемых комплектующих;

наличие и состояние системы контроля качества продукции в ходе технологического процесса ее изготовления;

состав рабочего персонала;

уровень профессиональной подготовки кадров.

Продукция, изготавливаемая предприятием и входящая в Номенклатуру объектов железнодорожного транспорта, подлежащих обязательной сертификации, утвержденную Приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 11 января 2016 г. № 3, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики от 03 февраля 2016 г. под регистрационным № 973, подлежит обязательной сертификации.

3.1.1 Эффективность технологических процессов оценивается по следующим параметрам:

проверка соответствия показателей и характеристик продукции, установленных технической документацией, требованиям действующих технических документов и документов по стандартизации, регламентирующих требования к продукции и технологическим процессам ее изготовления;

проверка соответствия показателей и характеристик производства, установленных технической документацией, требованиям действующих технических документов и документов по стандартизации, регламентирующих требования к технологическим процессам ее изготовления;

достаточность контрольных операций и испытаний, предусмотренных технологической документацией, для обеспечения соответствия выпускаемой продукции установленным требованиям;

оценка соответствия технологического процесса установленным требованиям.

3.1.2. Технологическая оснащенность включает в себя наличие:

работоспособного оборудования, том числе станочного, сварочного, грузоподъемного, технологической оснастки, приспособлений, инструмента и испытательных стендов, подъемно-транспортных механизмов, используемых в производстве в соответствии с требованиями технической документации на изготовление продукции;

приборов, измерительного инструмента, средств неразрушающего контроля и средств диагностики, используемых в производстве в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и документов по стандартизации на продукцию;

шаблонов (калибров) и других средств измерения, применяемых при изготовлении составных частей подвижного состава в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и документов по стандартизации;

комплектующих частей и расходных материалов, необходимых для изготовления продукции;

выписок из технологических процессов предприятия.

Технологическая оснащенность предприятия зависит от требований технической документации на технологический процесс производства продукции.

3.1.3. Перечень нормативных правовых актов, нормативной документации, технической и технологической документации, регламентирующих работу производства, должен включать:

действующую нормативную, техническую и технологическую документацию и документы по стандартизации на продукцию и технологические процессы;

проектную и (или) конструкторскую документацию;

организационно-распорядительную документацию предприятия, связанную с функционированием системы качества.

При оценке применяемого технологического процесса и его соблюдения при производстве продукции учитывается соответствие технологического процесса техническим нормативным правовым актам, нормативным документам по изготовлению продукции и соблюдение персоналом его технологических операций.

Состав технической документации определяется особенностями продукции и технологией ее производства.

3.1.4. Легитимность используемых запасных частей и комплектующих подтверждается наличием:

документов на поставку (договор, контракт, прочее), сопроводительных документов;

сертификатов соответствия (деклараций соответствия, другое) в случае, если комплектующие части подлежат обязательному подтверждению соответствия;

необходимой маркировки на комплектующих частях, а также клейм условного номера предприятия-изготовителя, в случаях, если комплектующие подлежат клеймению условным номером.

3.1.5. Система контроля качества продукции в ходе технологического процесса ее изготовления должна соответствовать требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2015 «Системы менеджмента качества. Требования» и подтверждать способности производства обеспечить стабильность характеристик изготовляемой продукции.

3.1.6. Состав рабочего персонала предприятия должен обеспечивать технологический процесс изготовления продукции в соответстии с техническими нормативными правовыми актами, нормативными документами по изготовлению продукции, проектной и (или) конструкторской документации на продукцию.

3.1.7. Оценка уровня профессиональной подготовки кадров предприятия производится по следующим параметрам:

наличие у работников предприятия, участвующих в технологическом процессе, включая руководящий состав, документов об образовании и (или) о квалификации (дипломов, свидетельств, удостоверений), сертификатов и иных документов, подтверждающих их квалификацию (квалификационный разряд, уровень и прочее);

состояние и наличие базы для проведения технической учебы, а также документов, подтверждающих ее периодическое проведение.

IV. Порядок аттестации

4.1. Аттестация проводится в следующем порядке:

4.1.1. Для проведения аттестации руководитель предприятия готовит и подает в уполномоченную организацию заявку на аттестацию производства (далее – заявка) (приложение 1), два экземпляра инструкции по аттестации технических возможностей предприятия и документы, содержащие:

общую характеристику и сведения об организационной структуре предприятия;

сведения об объекте аттестации;

сведения о качестве работ предприятия по изготовлению продукции, сведения о претензиях, данные о нарушениях технологических процессов, данные анкетирования клиентов;

объективные доказательства процесса изготовления продукции;

перечень нормативных правовых актов, нормативной документации, технической и технологической документации, регламентирующих работу производства;

сведения о техническом обеспечении предприятия с указанием документов, подтверждающих право пользования.

Кроме того, к заявке прилагаются:

копии титульных листов технологических процессов на работы, выполняемые предприятием;

копия свидетельства об аттестации (аттестата аккредитации) подразделения (лаборатории) неразрушающего контроля (в случае проведения соответствующих работ);

копия свидетельства об аттестации (аттестата аккредитации) измерительной (испытательной) лаборатории (при наличии лаборатории);

копии документов, подтверждающих наличие присвоенного условного номера клеймения предприятия;

копии сертификатов соответствия на изготовляемую продукцию, систему менеджмента качества (при наличии);

документы, подтверждающие изменение наименования, организационно-правовой формы или сдачу в аренду предприятия без изменения вида работ, для проведения которых ему был присвоен условный номер (при наличии).

Копии документов должны быть заверены подписью руководителя предприятия и печатью.

4.1.2. По результатам рассмотрения заявки и комплекта документов, прилагающихся к ним, уполномоченная организация выносит решение о проведении аттестации предприятия либо об отказе в проведении аттестации в произвольной форме, о чем уведомляет предприятие в письменной форме в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации заявки.

Причиной для отказа в проведении аттестации служит отсутствие в полном объеме комплекта документов, прилагающихся к заявке.

4.1.3. Для проведения аттестации предприятия уполномоченная организация в течение пяти календарных дней с момента принятия решения о проведении аттестации предприятия создает аттестационную комиссию и определяет сроки ее работы. Сроки работы аттестационной комиссии не должны превышать 30 календарных дней.

4.1.4. Аттестационная комиссия на предприятии рассматривает комплект документов, прилагающихся к заявке, на соответствие критериям раздела 3 настоящего Порядка.

Кроме того, аттестационная комиссия на предприятии осматривает производство с целью установления достоверности сведений, приведенных в комплекте документов, прилагающихся к заявке.

По результатам работы аттестационная комиссия оформляет Акт аттестации предприятия (приложение 2) в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

Акт аттестации предприятия должен содержать информацию о выявленных в ходе осмотра производства замечаниях или информацию об отсутствии у аттестационной комисии замечаниях, в также о выводах, сделанных аттестационной комиссией по результатам работы.

Один экземпляр Акта аттестации предприятия остается в уполномоченной организации, второй – выдается предприятию.

4.1.5. В случае наличия недостатков, выявленных аттестационной комиссией в ходе осмотра производства и рассмотрения документов, предприятие разрабатывает план организационно-технических мероприятий корректирующего действия с указанием сроков и ответственных лиц для устранения выявленных несоответствий (далее – план) и направляет на согласование в уполномоченную организацию в срок не позднее 5 рабочих дней с момента получения Акта аттестации предприятия.

Срок устранения предприятием выявленных несоответствий не должен превышать 30 календарных дней.

В случае устранения недостатков в установленные сроки аттестационная комиссия в течение 10 рабочих дней рассматривает предоставленные предприятием материалы, подтверждающие устранение выявленных несоответствий, и принимает решение о положительном результате аттестации в произвольной форме.

В случае если предоставленные предприятием материалы не подтверждают устранение выявленных несоответствий, а также в случае, если подтверждающие материалы предоставлены предприятием с нарушением сроков, установленных планом, аттестационной комиссией выносится решение в произвольной форме об отрицательных результатах аттестации и свидетельство об аттестации не выдается.

4.2. При положительных результатах первичной, периодической (плановой) или внеочередной (внеплановой) аттестации уполномоченная организация выдает предприятию свидетельство об аттестации в течение 5 календарных дней с момента принятия решения о положительном результате аттестации.

При положительных результатах аттестации при расширении области деятельности предприятия уполномоченная организация выдает предприятию новое свидетельство об аттестации с указанием в нем дополнительных работ, расширяющих область деятельности предприятия.

4.3. Свидетельство об аттестации подлежит регистрации в Реестре Системы сертификации на транспорте и в дорожном хозяйстве в порядке, установленном Правилами ведения Реестра Системы сертификации на транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденными Приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 29 декабря 2015 г. № 786, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 02 марта 2016 г. под регистрационным № 1052.

Свидетельство об аттестации выдается сроком на три года.

4.4. В случае наличия недостатков, на устранение которых требуется более 30 календарных дней, аттестационная комиссия выносит решение об отрицательном результате аттестации в произвольной форме, о чем уведомляет предприятие в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

При отрицательных результатах первичной аттестации и аттестации при расширении области деятельности свидетельство об аттестации не выдается.

При отрицательных результатах периодической (плановой) аттестации свидетельство об аттестации не выдается, а деятельность предприятия приостанавливается до ее приведения в соответствие с требованиями настоящего Порядка, что подтверждается прохождением предприятием внеочередной (внеплановой) аттестации.

При отрицательных результатах внеочередной (внеплановой) аттестации имеющееся свидетельство об аттестации аннулируется уполномоченной организацией в течение 5 рабочих дней, а деятельность предприятия приостанавливается до приведения ее в соответствие с требованиями настоящего Порядка, что подтверждается прохождением предприятием первичной аттестации. Информация об аннулировании свидетельства об аттестации вносится в Реестр Системы сертификации на транспорте и в дорожном хозяйстве, в порядке, установленном Правилами ведения Реестра Системы сертификации на транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденными Приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 29 декабря 2015 г. № 786, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 02 марта 2016 г. под регистрационным № 1052.