С целью установления организационных, технологических и квалификационных требований, обязательных для выполнения субъектами хозяйствования, осуществляющими деятельность по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, в соответствии с Законами Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», «Об автомобильном транспорте», «О транспорте», «О перевозке опасных грузов», руководствуясь статьей 7 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», подпунктом 2.1.18 пункта 2.1 раздела II, подпунктом 4.1.13 пункта 4.1, подпунктом 4.2.4 пункта 4.2 раздела IV Положения о Министерстве транспорта Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 26 сентября 2016 г. № 11-34,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Лицензионные условия осуществления деятельности по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом (прилагаются).

2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 16 января 2017 г. № 14 «Об утверждении Лицензионных условий осуществления деятельности по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом», зарегистрированный в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 06 февраля 2017 г., регистрационный № 1853.

3. Отделу лицензирования в сфере транспорта обеспечить направление настоящего Приказа в установленном законодательством порядке на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее чем через десять дней со дня государственной регистрации.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на и.о. первого заместителя Министра транспорта Донецкой Народной Республики Литвиненко А.Ю.

Лицензионные условия осуществления деятельности по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом

I. Общие положения

1.1. Настоящие Лицензионные условия разработаны в соответствии с Законами Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», «О транспорте», «Об автомобильном транспорте», «О перевозке опасных грузов» и определяют перечень организационных, технологических и квалификационных требований, обязательных для выполнения субъектами хозяйствования, которые осуществляют деятельность по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом (далее – лицензиаты).

1.2. В настоящих Лицензионных условиях термины употребляются в значениях, приведенных в Законах Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», «Об автомобильном транспорте», «О перевозке опасных грузов».

1.3. На каждое транспортное средство выдается лицензионная карточка согласно Порядку оформления лицензионной карточки транспортного средства, прилагаемой к лицензии на деятельность по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденному приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 25 декабря 2019 г. № 493, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 20 февраля 2020 г., регистрационный № 3658.

1.4. Лицензионная карточка должна находиться в транспортном средстве во время его использования для деятельности по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом.

1.5. Использование транспортного средства одновременно несколькими лицензиатами запрещено.

1.6. Лицензируемый вид деятельности лицензиат обязан осуществлять в соответствии с настоящими Лицензионными условиями.

1.7. При намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности соискатель лицензии должен соответствовать требованиям настоящих Лицензионных условий.

1.8. Лицензируемый вид деятельности осуществляется лицензиатами на основании лицензии, выданной Министерством транспорта Донецкой Народной Республики (далее – орган лицензирования), при условии выполнения организационных, технологических и квалификационных требований, установленных настоящими Лицензионными условиями.

1.9. Лицензиаты обязаны уведомлять орган лицензирования обо всех изменениях данных, указанных в документах, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии, в соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности».

II. Организационные требования, обязательные для выполнения лицензиатами при осуществлении лицензируемого вида деятельности

2.1. Лицензиаты обязаны допускать к перевозке опасных грузов транспортные средства, отвечающие требованиям части 9 приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 года, обязательность применения требований и норм которого на территории Донецкой Народной Республики определена Законом Донецкой Народной Республики «О присоединении Донецкой Народной Республики к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 года».

2.2. Лицензиаты обязаны обеспечивать проведение обязательного технического осмотра транспортных средств в соответствии с требованиями, определенными Порядком проведения обязательного технического осмотра транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 30 декабря 2020 г. № 89-12.

2.3. Лицензиаты обязаны обеспечивать проведение периодических медицинских осмотров водителей транспортных средств один раз в год согласно Положению о медицинском осмотре кандидатов в водители и водителей транспортных средств, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики и Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики от 31 июля 2015 г. № 416/04.18.2/1, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 14 августа 2015 г., регистрационный № 371 (далее – Положение о медицинском осмотре).

2.4. Лицензиаты обязаны обеспечивать проведение ежесменного предрейсового (послерейсового) медицинских осмотров водителей транспортных средств согласно разделу IV Положения о медицинском осмотре.

2.5. Лицензиаты обязаны обеспечивать проведение предрейсовой и послерейсовой проверки технического состояния транспортных средств в соответствии с Порядком проверки технического состояния транспортных средств автомобильными перевозчиками, утвержденным приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 20 августа 2019 г. № 298, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 10 сентября 2019 г., регистрационный № 3389 (далее – Порядок проверки технического состояния ТС).

2.6. Лицензиаты обязаны обеспечивать ведение транспортной документации с соответствующими отметками о проведении ежесменного предрейсового (послерейсового) медицинских осмотров водителей транспортных средств и проведении предрейсовой и послерейсовой проверки технического состояния транспортных средств согласно Инструкции по оформлению транспортных документов, утвержденной приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 22 марта 2016 г. № 198, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 13 апреля 2016 г., регистрационный № 1146 (далее – Инструкция по оформлению транспортных документов).

2.7. Лицензиаты обязаны допускать к управлению транспортными средствами водителей, имеющих:

соответствующий уровень профессиональной квалификации, предусмотренный Положением о порядке выдачи удостоверений водителя, допуска граждан к управлению транспортными средствами и порядка подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12 марта 2015 г. № 3-10 (далее – Положение о порядке выдачи удостоверений) (удостоверение водителя установленного образца на право управления транспортными средствами категории «С» и (или) «C1», и (или) «CE», и (или) «C1E»);

стаж (опыт) работы на транспортном средстве по категориям «С» и (или) «C1», и (или) «CE», и (или) «C1E» не менее трех лет;

прошедших специальное обучение в соответствии с разделом III Правил перевозки опасных грузов, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики от 01 августа 2018 г. № 801, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 10 сентября 2018 г., регистрационный № 2782 (далее – Правила перевозки опасных грузов), Порядком проведения специального обучения работников субъектов перевозки опасных грузов, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12 февраля 2016 г. № 1-24.

2.8. Лицензиаты обязаны обеспечивать оформление трудовых отношений с персоналом в соответствии с Порядком оформления трудовых отношений, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22 июля 2015 г. № 13-19, для юридических лиц и в соответствии с Порядком регистрации центрами занятости трудовых договоров между работниками и физическими лицами, использующими наемный труд, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 03 июня 2015 г. № 10-39, для физических лиц-предпринимателей.

2.9. Лицензиаты обязаны обеспечивать проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств в соответствии с Положением о техническом обслуживании и ремонте колесных транспортных средств, утвержденным приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 07 декабря 2015 г. № 707, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 29 декабря 2015 г., регистрационный № 861 (далее – Положение о техническом обслуживании и ремонте ТС), Правилами предоставления услуг по техническому обслуживанию и ремонту колесных транспортных средств, утвержденными приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 07 декабря 2015 г. № 706, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 29 декабря 2015 г., регистрационный № 860 (далее – Правила предоставления услуг по техническому обслуживанию и ремонту ТС).

2.10. Лицензиаты обязаны обеспечивать проведение с водителями инструктажей по безопасности дорожного движения в соответствии с Порядком проведения инструктажей по безопасности дорожного движения и стажировки водителей колесных транспортных средств, утвержденным приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 05 февраля 2020 г. № 34, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 20 февраля 2020 г., регистрационный № 3660 (далее – Порядок проведения инструктажей).

2.11. Лицензиаты обязаны обеспечивать проведение стажировки водителей транспортных средств в соответствии с Порядком проведения инструктажей.

2.12. Лицензиаты обязаны обеспечивать контроль технического и санитарного состояния транспортных средств согласно пункту 3 части 1 статьи 35 Закона Донецкой Народной Республики «Об автомобильном транспорте».

2.13. Лицензиаты обязаны обеспечивать соблюдение водителями режима труда и отдыха согласно пункту 1 части 1 статьи 19 Закона Донецкой Народной Республики «Об автомобильном транспорте» и международным договорам Донецкой Народной Республики по вопросам международных перевозок опасных грузов.

2.14. Лицензиаты обязаны вести учет дорожно-транспортных происшествий, участником которых стало транспортное средство лицензиата, в соответствии с Правилами учета дорожно-транспортных происшествий в Донецкой Народной Республике, утвержденными Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 03 июня 2015 г. № 10-43.

2.15. Лицензиаты обязаны обеспечивать водителя транспортного средства необходимыми документами для осуществления лицензируемого вида деятельности в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 49 Закона Донецкой Народной Республики «Об автомобильном транспорте», разделом V Правил перевозки опасных грузов.

2.16. Лицензиаты обязаны обеспечивать проведение повышения квалификации работников, задействованных в процессе перевозки опасных грузов, и их медицинского осмотра в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 18 Закона Донецкой Народной Республики «О перевозке опасных грузов».

2.17. Лицензиаты обязаны обеспечивать санитарно-бытовые условия для водителей согласно требованиям раздела VI Правил охраны труда на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики от 08 августа 2019 г. № 468, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 28 августа 2019 г., регистрационный № 3358 (далее – Правила охраны труда), кроме физических лиц-предпринимателей, не использующих наемный труд.

2.18. Лицензиаты обязаны обеспечивать хранение транспортных средств с учетом требований части 2 стати 22 Закона Донецкой Народной Республики «Об автомобильном транспорте».

2.19. Лицензиаты обязаны организовывать проведение периодического обучения водителей методам оказания первой медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 35 Закона Донецкой Народной Республики «Об автомобильном транспорте».

2.20. Лицензиаты обязаны заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в отношении владельца транспортного средства, лиц, указанных им в договоре обязательного страхования гражданской ответственности, или в отношении неограниченного числа лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством, а также иных лиц, использующих транспортное средство на законном основании, в соответствии с нормами Закона Донецкой Народной Республики «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

2.21. Лицензиаты обязаны обеспечивать согласование с Государственной автомобильной инспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики маршрута перевозки опасного груза автомобильным транспортом в соответствии с разделом VI Правил перевозки опасных грузов.

III. Технологические требования, обязательные для выполнения лицензиатами при осуществлении лицензируемого вида деятельности

3.1. Для осуществления лицензируемого вида деятельности лицензиат должен иметь на праве собственности или ином законном основании материально-техническую базу, необходимую для:

проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств;

проведения предрейсовой и послерейсовой проверки технического состояния транспортных средств;

проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств;

хранения транспортных средств.

Предрейсовая и послерейсовая проверка технического состояния транспортных средств осуществляется на пункте технического контроля, который оснащен согласно пункту 4.2 раздела IV Порядка проверки технического состояния ТС.

Проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров осуществляется на основании лицензии, выданной Министерством здравоохранения Донецкой Народной Республики на осуществление медицинской деятельности (проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров), в соответствии с пунктом 4.4 раздела IV Положения о медицинском осмотре.

Хранение транспортных средств осуществляется с учетом требований части 2 статьи 22 Закона Донецкой Народной Республики «Об автомобильном транспорте», в соответствии с главой ІІІ Правил охраны труда.

3.2. В случае отсутствия материально-технической базы на праве собственности или ином законном основании, лицензиат обязан обеспечить оказание услуг (выполнение работ), предусмотренных пунктом 3.1 настоящих Лицензионных условий, на договорной основе.

3.3. Для осуществления лицензируемого вида деятельности лицензиат должен использовать транспортные средства, принадлежащие ему на праве собственности или ином законном основании, которые прошли государственную регистрацию в соответствии с Порядком государственной регистрации (перерегистрации), снятия с учета автомобилей, автобусов, а также самоходных машин, сконструированных на шасси автомобилей, мотоциклов всех типов, марок и моделей, прицепов, полуприцепов, мотоколясок, других приравненных к ним транспортных средств и мопедов, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12 марта 2015 г. № 3-8.

3.4. Для осуществления лицензируемого вида деятельности лицензиат должен укомплектовать транспортное средство медицинской аптечкой в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики от 03 ноября 2015 г. № 012.1/501 «Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями наборов для оказания первой помощи», зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 25 ноября 2015 г., регистрационный № 772.

3.5. Для осуществления лицензируемого вида деятельности лицензиат должен укомплектовать транспортное средство огнетушителем согласно пунктам 12, 13 главы 1 раздела VII Правил охраны труда.

3.6. Лицензиаты обязаны осуществлять лицензируемый вид деятельности с использованием транспортных средств, на которые оформлены:

документ о регистрации транспортного средства;

талон о прохождении обязательного технического осмотра транспортного средства (требования к наличию документа об обязательном техническом осмотре вступают в силу с 1 января 2023 г. согласно части 10 статьи 39 Закона Донецкой Народной Республики «Об обязательном страховании ответственности владельцев транспортных средств»);

страховой полис обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств;

свидетельство о допуске автотранспортных средств к перевозке определенных опасных грузов, выданное Государственной автомобильной инспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики в соответствии с разделом II Правил перевозки опасных грузов;

лицензионная карточка на транспортное средство.

IV. Квалификационные требования, обязательные для выполнения лицензиатами при осуществлении лицензируемого вида деятельности

4.1. Квалификационными требованиями к персоналу, ответственному за организацию лицензируемого вида деятельности, являются:

4.1.1. Наличие у лицензиата водителей, имеющих необходимый уровень профессиональной квалификации, предусмотренный Положением о порядке выдачи удостоверений, и стаж (опыт) работы.

Стаж (опыт) работы водителей подтверждается:

для лиц, работающих водителями, водительским удостоверением соответствующей категории и трудовым договором и/или трудовой книжкой, и/или справкой с места работы с указанием даты приказа о приеме на работу, даты, с которой данное лицо работает водителем, марки закрепленного транспортного средства и его номерного знака. Справка с места работы заверяется подписью должностного лица предприятия и скрепляется печатью;

для лиц, управляющих собственным транспортным средством, водительским удостоверением соответствующей категории и регистрационными документами на данное транспортное средство;

для лиц, которые управляют транспортными средствами, не являющимися их собственностью, водительским удостоверением соответствующей категории и регистрационными документами на данное транспортное средство и документами, которые дают право на пользование им.

4.1.2. Наличие у лицензиата персонала, прошедшего специальное обучение по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом в соответствии со статьей 16 Закона Донецкой Народной Республики
«О перевозке опасных грузов».

4.1.3. Наличие у лицензиата консультанта по вопросам безопасности перевозок опасных грузов автомобильным транспортом или договора с консультантом по вопросам безопасности перевозок опасных грузов автомобильным транспортом (в случае, если в штате юридического лица, физического лица-предпринимателя отсутствует такая должность), прошедшего обучение и выполняющего функции в соответствии с разделом IV Правил перевозки опасных грузов.

4.1.4. Наличие у лицензиата персонала, который обеспечивает проведение предрейсовой и послерейсовой проверки технического состояния транспортных средств в соответствии с Порядком проверки технического состояния ТС, кроме лицензиатов, обеспечивающих проведение предрейсовой и послерейсовой проверки технического состояния транспортных средств на договорной основе. Персонал должен иметь среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) или высшее профессиональное образование по направлению подготовки «техника и технологии наземного транспорта». Персонал должен иметь стаж работы по специальности не менее одного года.

4.1.5. Наличие у лицензиата персонала, который обеспечивает проведение ежесменного предрейсового (послерейсового) медицинских осмотров водителей транспортных средств согласно Положению о медицинском осмотре и лицензии на осуществление медицинской деятельности по проведению медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), в соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики от 26 августа 2019 г. № 1486, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 16 сентября 2019 г., регистрационный № 3392, кроме лицензиатов, обеспечивающих проведение ежесменного предрейсового (послерейсового) медицинских осмотров водителей транспортных средств на договорной основе.

4.1.6. Наличие у лицензиата персонала, который обеспечивает проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств, в соответствии с требованиями Положения о техническом обслуживании и ремонте ТС, Правил предоставления услуг по техническому обслуживанию и ремонту ТС, кроме лицензиатов, обеспечивающих проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств на договорной основе. Персонал, выполняющий работы по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, должен иметь образование не ниже среднего профессионального по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) по профессии «слесарь по ремонту автомобилей» или высшее профессиональное образование по направлению подготовки «техника и технологии наземного транспорта». Требования к стажу не предъявляются.

4.2. Наличие у лицензиата персонала, который обеспечивает проведение с водителями инструктажей по безопасности дорожного движения, в соответствии с Порядком проведения инструктажей, кроме лицензиатов, обеспечивающих прохождение инструктажей по безопасности дорожного движения на договорной основе.

V. Специальные требования, обязательные для выполнения лицензиатами при осуществлении деятельности по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом

5.1. Лицензиаты, осуществляющие деятельность по перевозке опасных грузов, обязаны:

выполнять требования международных договоров, которые регламентируют выполнение международных автомобильных перевозок и ратифицированы, утверждены, приняты или к которым присоединилась Донецкая Народная Республика;

выполнять требования национального законодательства стран, по территории которых будет осуществляться перевозка опасных грузов.

5.2. В соответствии с частью 7 статьи 54 Закона Донецкой Народной Республики «Об автомобильном транспорте» при осуществлении международных перевозок опасных грузов лицензиаты обязаны устанавливать и использовать на транспортных средствах контрольные устройства – тахографы, прошедшие метрологический контроль в соответствии с Законом Украины «О метрологии и метрологической деятельности», применяемым на территории Донецкой Народной Республики на основании статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики.