Во исполнение Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 14 ноября 2018 г. № 16-1 «О целевом фонде социально-экономического партнерства», согласно пункту 3.4 Временного положения о бюджетной системе Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17 декабря 2016 г. № 13-18, в соответствии с подпунктом 15 пункта 15.2 Положения о Министерстве финансов Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22 июля 2015 г. № 13-33, в целях урегулирования механизма проведения расходов получателями средств целевого фонда социально-экономического партнерства

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок проведения расходов за счет средств целевого фонда социально-экономического партнерства (прилагается).

2. Отделу методологии и стратегического развития Департамента контроля и управленческой отчетности Министерства финансов Донецкой Народной Республики направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Настоящий Приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

Порядок
проведения расходов за счет средств
целевого фонда социально-экономического партнерства

I. Общие положения

1.1. Порядок проведения расходов за счет средств целевого фонда социально-экономического партнерства (далее – Порядок) разработан во исполнение Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 14 ноября 2018 года № 16-1 «О целевом фонде социально-экономического партнерства».

1.2. Настоящий Порядок определяет механизм проведения расходов получателями средств целевого фонда социально-экономического партнерства.

1.3. Термины, которые используются в настоящем Порядке:

Организация – юридическое лицо, заключившее договор с Советом Министров Донецкой Народной Республики о социально-экономическом партнерстве;

получатели средств целевого фонда социально-экономического  партнерства – бюджетные учреждения, организации, предприятия, определенные постановлениями Совета Министров Донецкой Народной Республики на получение и расходование средств целевого фонда социально-экономического  партнерства;

Правительство – Совет Министров Донецкой Народной Республики, уполномоченный на заключение договоров о социально-экономическом партнерстве.

1.4. Выделение денежных средств получателям средств целевого фонда социально-экономического партнерства осуществляется через главных распорядителей средств республиканского бюджета, управления финансов администраций городов и районов Донецкой Народной Республики (далее – местные финансовые органы).

1.5. Получатели средств целевого фонда социально-экономического партнерства включаются в сеть соответствующих главных распорядителей средств республиканского и местных бюджетов согласно действующему законодательству.

II. Планирование поступлений и расходов целевого фонда социально-экономического партнерства

2.1. Средства целевого фонда социально-экономического партнерства планируются в специальном фонде республиканского бюджета Донецкой Народной Республики по доходам и расходам.

2.2. В бюджете Донецкой Народной Республики на соответствующий бюджетный период:

поступления целевого фонда социально-экономического партнерства планируются по коду классификации доходов бюджета 24060800 «Целевые поступления специального фонда бюджета (социально-экономическое партнерство)»;

расходы целевого фонда социально-экономического партнерства планируются по кодам ведомственной классификации расходов и кредитования республиканского бюджета 354 «Министерство финансов Донецкой Народной Республики (Целевые расходы специального фонда бюджета)», функциональной классификации расходов и кредитования бюджета 250103 «Целевые расходы специального фонда бюджета», экономической классификации расходов бюджета 9000 «Нераспределенные расходы».

III. Поступление и аккумуляция средств целевого фонда социально-экономического партнерства

3.1. Для зачисления средств в доходную часть специального фонда бюджета согласно заключенным договорам о социально-экономическом партнерстве между Правительством и Организацией Министерство финансов Донецкой Народной Республики (далее – Министерство финансов) открывает в Центральном Республиканском Банке Донецкой Народной Республики (далее – Банк) отдельный счет (балансовый счет 2517 «Поступления в специальный фонд республиканского бюджета» по коду классификации доходов бюджета 24060800 «Целевые поступления специального фонда бюджета (социально-экономическое партнерство)».

3.2. Денежные средства, поступившие на счет для учета поступлений целевого фонда социально-экономического партнерства, указанный в пункте 3.1 настоящего Порядка, ежедневно в автоматическом режиме перечисляются Банком на соответствующий аккумуляционный счет (балансовый счет 2517 «Средства специального фонда республиканского бюджета (для аккумуляции)».

IV. Перечисление средств целевого фонда социально-экономического партнерства для проведения дальнейших расходов

4.1. Для расходования средств целевого фонда социально-экономического партнерства Министерством финансов средства с аккумуляционного счета (балансовый счет 2517 «Средства специального фонда республиканского бюджета (для аккумуляции)») перечисляются на соответствующий счет Министерства финансов (балансовый счет 2502 «Средства специального фонда республиканского бюджета, которые направляются на распределительные счета главных распорядителей средств республиканского бюджета, на другие счета согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики») в сумме, зачисленной на счет Министерства финансов (балансовый счет 2517 «Поступления в специальный фонд республиканского бюджета»).

Перечисление средств целевого фонда социально-экономического партнерства для проведения дальнейших расходов осуществляется Департаментом бюджетной политики Министерства финансов (далее – Департамент бюджетной политики) на основании Распоряжения на перечисление денежных средств между счетами Министерства финансов Донецкой Народной Республики (приложение к приказу Министерства финансов Донецкой Народной Республики от 17.07.2017 № 95).

Данное Распоряжение формируется Департаментом бюджетной политики в двух экземплярах в течение трех рабочих дней от даты поступления денежных средств на счет Министерства финансов, указанный в пункте 3.1 настоящего Порядка. Все экземпляры Распоряжения направляются Банку для оплаты.

Один экземпляр указанного Распоряжения с отметками Банка возвращается Министерству финансов, второй остается в Банке.

4.2. Основанием для выделения средств целевого фонда социально-экономического партнерства являются постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики, в которых определены конкретные получатели указанных денежных средств, установлены суммы и направления их использования.

В соответствии с указанными в постановлениях Совета Министров Донецкой Народной Республики направлениями использования средств целевого фонда социально-экономического партнерства Министерством финансов осуществляется перераспределение плановых показателей путем внесения соответствующих изменений в роспись бюджета:

уменьшения плановых показателей по кодам ведомственной классификации расходов и кредитования республиканского бюджета 354 «Министерство финансов Донецкой Народной Республики (Целевые расходы специального фонда бюджета)», функциональной классификации расходов и кредитования бюджета 250103 «Целевые расходы специального фонда бюджета», экономической классификации расходов бюджета 9000 «Нераспределенные расходы» на сумму средств, указанных в постановлениях Совета Министров Донецкой Народной Республики;

увеличения плановых показателей по главным распорядителям средств республиканского бюджета, местным финансовым органам по коду функциональной классификации расходов и кредитования бюджета 250103 «Целевые расходы специального фонда бюджета», с указанием конкретных кодов экономической классификации расходов бюджета, по которым в дальнейшем будут проведены данные расходы.
При этом изменения в бюджет не вносятся.

4.3. Перечисление средств целевого фонда социально-экономического партнерства главным распорядителям средств республиканского бюджета, местным финансовым органам осуществляется Департаментом бюджетной политики на основании Распоряжения о выделении средств специального фонда республиканского (местного) бюджета (приложение 1).

Распоряжение о выделении средств специального фонда республиканского (местного) бюджета формируется Департаментом бюджетной политики в двух экземплярах. Все экземпляры Распоряжения передаются Департаменту казначейства Министерства финансов (далее – Департамент казначейства) для осуществления сверки суммы финансирования с остатками плановых показателей по кодам бюджетной классификации расходов и проставления штампа «Подлежит оплате», после чего данные экземпляры Распоряжения направляются Банку для оплаты.

Один экземпляр указанного Распоряжения с отметками Банка возвращается Министерству финансов, второй остается в Банке.

Согласно Распоряжению о выделении средств специального фонда республиканского (местного) бюджета средства со счета Министерства финансов (балансовый счет 2502 «Средства специального фонда республиканского бюджета, которые направляются на распределительные счета главных распорядителей средств республиканского бюджета, на другие счета согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики») направляются на соответствующие счета главных распорядителей средств республиканского бюджета (балансовый счет 2522 «Распределительные счета главных распорядителей средств специального (за исключением собственных поступлений бюджетных учреждений) фонда республиканского бюджета»), местных финансовых органов  (балансовый счет 2503 «Средства специального фонда местных бюджетов, которые направляются на распределительные счета главных распорядителей средств местных бюджетов, на другие счета согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики»).

4.4. Средства с соответствующих счетов местных финансовых органов (балансовый счет 2503 «Средства специального фонда местных бюджетов, которые направляются на распределительные счета главных распорядителей средств местных бюджетов, на другие счета согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики») перечисляются местными финансовыми органами главным распорядителям средств местных бюджетов на основании Распоряжения о выделении средств специального фонда республиканского (местного) бюджета.

Распоряжения о выделении средств специального фонда республиканского (местного) бюджета формируются местными финансовыми органами в трех экземплярах. Все экземпляры распоряжения передаются в территориальные управления Департамента казначейства Министерства финансов (далее – территориальные управления казначейства) по месту обслуживания для осуществления сверки суммы финансирования с остатками плановых показателей по кодам бюджетной классификации расходов и проставления штампа «Подлежит оплате».

После осуществления территориальными управлениями казначейства соответствующей проверки два экземпляра распоряжения возвращаются местным финансовым органам для дальнейшего предоставления в территориальные отделения Банка по месту обслуживания, третий экземпляр остается в территориальном управлении казначейства.

В дальнейшем один экземпляр Распоряжения о выделении средств специального фонда республиканского (местного) бюджета с отметкой территориального отделения Банка о перечислении средств возвращается местному финансовому органу, второй остается в территориальном отделении Банка.

4.5. Перечисление денежных средств главными распорядителями средств республиканского и местных бюджетов получателям средств  целевого фонда социально-экономического партнерства осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Министерства финансов.

V. Расходование средств целевого фонда социально-экономического партнерства

5.1. Расходование средств целевого фонда социально-экономического партнерства осуществляется получателями данных средств в порядке, установленном действующим законодательством, согласно утвержденным плановым показателям, взятым на казначейский учет юридическим и финансовым обязательствам.

Субъекты хозяйствования, включенные в сеть главного распорядителя бюджетных средств как получатели бюджетных средств, осуществляют расходование средств целевого фонда социально-экономического партнерства по кодам экономической классификации расходов 2610 «Субсидии и текущие трансферты предприятиям (учреждениям, организациям)» и 3210 «Капитальные трансферты предприятиям (учреждениям, организациям)».

При этом в целях осуществления контроля за расходованием  средств целевого фонда социально-экономического партнерства получатели бюджетных средств к утвержденной смете на соответствующий бюджетный период составляют Расшифровку расходов средств целевого фонда социально-экономического партнерства (приложение 2) по направлениям расходов.

Данная расшифровка подписывается руководителем и главным бухгалтером субъекта хозяйствования, скрепляется соответствующей печатью с указанием даты и утверждается главным распорядителем бюджетных средств.

Расшифровка расходов средств целевого фонда социально-экономического партнерства является неотъемлемой частью сметы получателей бюджетных средств.

5.2. Неиспользованные остатки средств на счетах получателей средств целевого фонда социально-экономического партнерства возвращаются в порядке, обратном их зачислению, и аккумулируются на счете Министерства финансов (балансовый счет 2502 «Средства специального фонда республиканского бюджета, которые направляются на распределительные счета главных распорядителей средств республиканского бюджета, на другие счета согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики»).

При этом вносятся соответствующие изменения в роспись бюджета.

VI. Предоставление информации об использовании средств целевого фонда социально-экономического партнерства

6.1. Получатели средств целевого фонда социально-экономического партнерства по окончании бюджетного периода предоставляют в Министерство финансов информацию об использовании средств целевого фонда социально-экономического партнерства согласно форме, установленной Министерством финансов.

6.2. Департамент казначейства по окончании бюджетного периода составляет сводную информацию об использовании средств целевого фонда социально-экономического партнерства.

Форма указанной информации разрабатывается Министерством финансов.