(утратил силу с 07.04.2015 — Приказ Министерства юстиции ДНР от 07.04.2015 № 160)

С целью организации регистрации политических партий отделом по делам некоммерческих организаций и печатных средств массовой информации Государственной Регистрационной Палаты Министерства юстиции Донецкой Народной Республики

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Временное положение о порядке регистрации политических партий отделом по делам некоммерческих организаций и печатных средств массовой информации Государственной Регистрационной Палаты Министерства юстиции Донецкой Народной Республики и его территориальных органах, который прилагается.

2. Приказ действует до принятия Закона Донецкой Народной Республики «О политических партий Донецкой Народной Республики» и иных нормативно-правовых актов, касающихся данного направления.

3. Установить, что до введения в действие электронной базы некоммерческих организаций (Реестр некоммерческих организаций) регистрация политических партий проводится в бумажном Реестре политических партий, держателем которых является Государственная Регистрационная Палата Министерства юстиции Донецкой Народной Республики

4. Обязать Государственную Регистрационную Палату Министерства юстиции Донецкой Народной Республики в месячный срок подготовить на утверждение Министру юстиции Донецкой Народной Республики расчеты ставок взимаемого регистрационного сбора и оплаты услуг за проведение государственной регистрации политических партий.

5. Контроль за выполнением этого приказа оставляю за собой.

6. Данный приказ вступает в законную силу с даты его подписания.

Временное положение о порядке регистрации политических партий

Установить, что вновь созданные политические партии и их структурные подразделения подлежат регистрации в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики (далее – Министерство) и в его территориальных органах.

Настоящее Временное положение о порядке регистрации политических партий (далее — Порядок) разработано, в соответствии с требованиями действующего законодательства Донецкой Народной Республики, с целью установления единых правил, направленных на урегулирование правоотношений, связанных с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией политических партий.

1. Общие положения

1.1. Политические партии осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Порядком, а также другими законами Донецкой Народной Республики и в соответствии с партийным уставом, принятым в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Политические партии в Донецкой Народной Республике создаются и действуют с республиканским статусом, а структурные подразделения – с местным статусом.
1.2. Право физических лиц на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии и их структурные подразделения в соответствии со своими убеждениями, право вступать либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий
1.3. Политическая партия — это зарегистрированное в соответствии с настоящим Законом добровольное объединение граждан — сторонников определенной общенациональной программы общественного развития, имеющее своей целью содействие формированию и выражению политической воли физических лиц, принимающее участие в выборах и других политических мероприятиях.
1.4. Основными принципами создания и деятельности политической партии являются:
— свобода действий;
— добровольность участия;
— равноправие членов;
— самоуправление;
— законность и гласность.
1.5. Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные законами Донецкой Народной Республики.

1.6. Политические партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах является общедоступной.
1.5. Основными целями политической партии являются:
— формирование общественного мнения;
— политическое образование и воспитание граждан;
— выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
— выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборы Главы Донецкой Народной Республики, депутатов Донецкой Народной Республики, высших должностных лиц субъектов Донецкой Народной Республики (руководителей высших исполнительных органов государственной власти административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики), в законодательные (представительные) органы государственной власти административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, выборных должностных лиц местного самоуправления, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.
1.6. Политическая партия вправе осуществлять свою деятельность на всей территории Донецкой Народной Республики, структурные подразделения – в пределах одной или нескольких административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики.
1.7. Политическая партия в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, вправе:
а) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;
б) участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленном настоящим Законом и законодательством Донецкой Народной Республики;
в) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;
г) создавать структурные подразделения, в том числе с правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;
д) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и иные публичные мероприятия, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;
е) использовать государственные средства массовой информации, а также учреждать собственные средства массовой информации, как предусмотрено соответствующими законами Донецкой Народной Республики;
ж) создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и общественными объединениями без создания юридического лица;
з) защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;
и) устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации;
к) осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и уставом политической партии.
1.8. Политическим партиям гарантируется свобода оппозиционной деятельности, в том числе:
а) возможность излагать публично и отстаивать свою позицию по вопросам государственной и общественной жизни;
б) участвовать в обсуждении, обнародовать и критиковать деятельность органов власти, используя для этого государственные и негосударственные средства массовой информации в порядке, установленном законом;
в) вносить предложения, обязательные для рассмотрения соответствующими органами исполнительной власти в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке.
1.9. Государственной Регистрационной Палатой Министерства юстиции Донецкой Народной Республики (далее – регистрирующий орган) осуществляется государственная регистрация политических партий с республиканским статусом.
Территориальными органами Государственной Регистрационной Палатой Министерства юстиции Донецкой Народной Республики осуществляется государственная регистрация местных структурных подразделений политических партий и их первичных ячеек.
1.10. В наименовании политической партии, как полном, так и сокращенном, не допускается использование наименований уже существующих в Донецкой Народной Республики политических партий и других общественных объединений, наименований, схожих с этими наименованиями до степени смешения, либо наименований политических партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
1.11. В наименовании политической партии не допускается использование наименований органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также имени и (или) фамилии гражданина.
1.12. Структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.
1.13. Наименование политической партии должно соответствовать требованиям законодательства Донецкой Народной Республики об охране интеллектуальной собственности и (или) авторских прав. Запрещается использовать наименование политической партии, оскорбляющее расовые, национальные или религиозные взгляды.
1.14. Наименование политической партии излагается на государственном языке и состоит из двух частей — общей и индивидуальной. В общем названии указывается организационно-правовая форма политической партии («политическая партия»).
Общее наименование может быть одинаковым, индивидуальное наименование политической партии является обязательным, должно отличаться от индивидуальных наименований других зарегистрированных в установленном порядке политических партий и помещено в кавычки.
Политические партии наряду с полным наименованием на государственном языке могут иметь наименование на иностранном языке или на языке национальных меньшинств и сокращенное наименование, которое фиксируется в учредительных и уставных документах политической партии. В случае использования наименования на иностранном языке, в регистрирующий орган необходимо предоставить официальный перевод.
1.15. Политическая партия может иметь партийную символику, к которой принадлежат партийный гимн, флаг, опознавательный знак, девиз. Символика политической партии подлежит регистрации в порядке, установленном Министерством юстиции Донецкой Народной Республики.
1.16. Символика политической партии не должна совпадать с названием или символикой другой (зарегистрированной) политической партии.
1.17. Запрещается буквальное воспроизведение в символике политической партии государственных символов Донецкой Народной Республики, использование символов иностранных государств.
1.18. Политические партии равны перед законом. Органам государственной власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам запрещено выделять определенные политические партии или предоставлять им привилегии, а также способствовать политическим партиям, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики, в производстве их деятельности.
1.19. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности.
1.20. Под признаками профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности в настоящем Порядке понимается указание в уставе и программе политической партии целей защиты профессиональных, расовых, национальных или религиозных интересов, а также отражение указанных целей в наименовании политической партии.
1.21. Включение в уставы и программы политических партий положений о защите идей социальной справедливости, равно как и деятельность политических партий, направленная на защиту социальной справедливости, не может рассматриваться как разжигание социальной розни.
1.22. Политическая партия не должна состоять из лиц одной профессии.
1.23. Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях.
1.24. Создание и деятельность на территории Донецкой Народной Республики политических партий иностранных государств и структурных подразделений указанных партий не допускаются.
1.25. В случае введения на всей территории Донецкой Народной Республики или в ее отдельных местностях чрезвычайного или военного положения, деятельность политических партий осуществляется в соответствии с законодательством о чрезвычайном или военном положении.
1.26. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается в соответствии с пунктами 1.4.-1.6. настоящего Порядка.
1.27. Вопросы, затрагивающие интересы политических партий, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих политических партий или по согласованию с ними.
1.28. Лица, занимающие государственные должности, и лица, находящиеся на государственной службе, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в интересах политической партии, членами которой они являются, либо в интересах иной политической партии.
1.29. Политические партии могут поддерживать связи с политическими партиями, общественными организациями других государств, международными и межправительственными организациями, заключать соглашения о сотрудничестве и осуществлять другие мероприятия, которые не противоречат законам и международным соглашениям Донецкой Народной Республики. Политические партии не могут заключать соглашения, которые ставят политическую партию в подчиненное или зависимое положение относительно любой другой иностранной организации или политической партии.
1.30. Политические партии могут основывать международные союзы, вступать в такие союзы, уставами которых предусмотрено создание лишь консультативных или координационных центральных органов.
1.31. Политическая партия ежегодно информирует регистрирующий орган о городских, районных организациях партии или других структурных подразделениях, предусмотренных уставом партии. Политическая партия/структурное подразделение в обязательном порядке в течение 1 (одного) месяца после внесения изменений в устав политической партии, изменений в сведения о составе руководящих органов политической партии/структурного подразделения, изменений в сведениях о местонахождении политической партии/структурного подразделения оповещают регистрирующий орган, в котором находится регистрационное дело, о произошедших изменениях.
1.32. Регистрирующий орган ежегодно опубликовывает список зарегистрированных политических партий, их юридические адреса.
1.33. Государство гарантирует политическим партиям право на денежные средства и другое имущество для осуществления своих уставных задач. Политические партии являются неприбыльными организациями. Политические партии для осуществления своих уставных задач имеют право на собственное движимое и недвижимое имущество, денежные средства, оборудование, транспорт, другие средства, приобретение которых не запрещается законодательством Донецкой Народной Республики. Политические партии могут арендовать необходимое движимое и недвижимое имущество.
1.34. Не допускается финансирование политических партий:
1) органами государственной власти и органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных специальным законом;
2) государственными и коммунальными предприятиями, учреждениями и организациями, а также предприятиями, учреждениями и организациями, в имуществе которых есть доли (паи, акции), являющиеся государственной или коммунальной собственностью, или принадлежащие нерезидентам;
3) иностранными государствами и их гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями;
4) благотворительными и религиозными объединениями и организациями;
5) анонимными лицами или под псевдонимом;
6) политическими партиями, которые не входят в избирательный блок политических партий.
1.35. Информация о поступлении на счет политической партии средств, запрещенных настоящим Порядком, сообщается соответствующим банковским учреждением в регистрирующий орган.
1.36. Средства, поступившие политическим партиям с нарушением требований, предусмотренных Порядком, перечисляются политическими партиями в бюджет Донецкой Народной Республики или взыскиваются в доход государства в судебном порядке.
1.37. Политическая партия обязана ежегодно опубликовывать в общегосударственном средстве массовой информации финансовый отчет о доходах и расходах, а также отчет об имуществе политической партии.
1.38. Политические партии ведут бухгалтерскую отчетность в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
1.39. Полномочия собственника в отношении имущества, в том числе средств, являющихся собственностью политической партии, осуществляются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в порядке, предусмотренном уставом политической партии.
1.40. В случае публичного объявления руководящими органами политической партии намерений совершить политической партией действия, за которые законами Донецкой Народной Республики предусмотрена ответственность, соответствующие органы, в компетенции которых относится контроль за деятельностью политических партий, издают предписания о недопущении противоправных действий.
1.41. Если совершенные политической партией действия не влекут за собой уголовной ответственности, соответствующими контролирующими органами выдается предписание об устранении допущенных правонарушений.
1.42. Руководство политической партии должно безотлагательно устранить нарушения законодательства Донецкой Народной Республики, которые стали основанием для вынесения предупреждения, и в пятидневный срок сообщить о принятых мерах органу, который вынес предупреждение.

2. Создание политических партий

2.1. Политическая партия создается свободно, без разрешения органов государственной власти и должностных лиц. Политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии либо путем преобразования в политическую партию общественной организации или общественного союза на съезде общественной организации или общественного союза.
2.2. Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, о создании ее структурных подразделений не менее чем в половине административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих, исполнительных и контрольно-ревизионных органов политической партии. Делегаты учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии.
2.3. Членами политической партии могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане, признанные судом недееспособными либо содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
2.4. Прием в политическую партию осуществляется на основе личных заявлений граждан в порядке, установленном уставом политической партии.
2.5. Члены политической партий участвуют в деятельности политической партии, имеют права и обязанности в соответствии с ее уставом. Несоблюдение устава политической партии является основанием для исключения из политической партии в случаях, предусмотренных уставом.
2.6. Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее структурные подразделения, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, определенном уставом политической партии.
2.7. Запрещается требовать от граждан предоставление официальных сведений с указанием на свое членство в политической партии или на отсутствие такового.
2.8. Членство в политической партии не может быть ограничено по признакам профессиональной, социальной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а также в зависимости от пола, происхождения, имущественного положения, места жительства.
2.9. Гражданин Донецкой Народной Республики может находиться одновременно лишь в одной политической партии.
2.10. Членами политических партий не могут быть:
1) судьи;
2) прокуроры;
3) работники органов внутренних дел;
4) сотрудники Министерства государственной безопасности;
5) военнослужащие;
6) работники органов доходов и сборов.
2.11. На время пребывания на указанных должностях или службе члены политической партии приостанавливают членство в этой партии. Порядок вступления в политическую партию, приостановления и прекращения членства в ней определяется уставом политической партии. Гражданин Донецкой Народной Республики имеет право в любое время приостановить или прекратить свое членство в политической партии путем подачи заявления в соответствующие органы политической партии. Членство в политической партии останавливается или прекращается со дня подачи такого заявления и не требует дополнительных решений. С этого же дня прекращается пребывание гражданина Донецкой Народной Республики на любых выборных должностях в политической партии.
2.12. Членство в политической партии является фиксированным. Обязательным условием фиксации членства в политической партии является наличие заявления физического лица о желании стать членом этой партии.
2.13. Форма фиксации членства в политической партии определяется уставом политической партии.
2.14. За нарушение настоящего Порядка должностные лица и граждане привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданской или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, причастные к:
1) созданию, организации деятельности и участию в деятельности незарегистрированных политических партий;
2) ограничению в правах или преследованию граждан в связи с принадлежностью или непринадлежностью к политическим партиям;
3) необоснованному отказу в регистрации политической партии;
4) предоставлению политической партии любых преимуществ или ограничений, предусмотренных законом, прав политической партии и ее членов;
5) нарушению закона при использовании символики политической партии;
6) причинению материального или морального вреда политической партии;
7) образованию военизированных формирований;
8) участию в деятельности запрещенной политической партии или других предусмотренных действующим законодательством нарушений.
2.15. Решение о создании политической партии, об утверждении ее устава и о формировании руководящих, исполнительных и контрольно-ревизионных органов принимаются на учредительном съезде (конференции) или собрании и оформляется протоколом, который подписывается председательствующим и секретарем собрания. В протоколе учредительного собрания могут указываться сведения и о других принятых на этом собрании решениях относительно создания и/или организации деятельности политической партии.
2.16. Протокол учредительного съезда (конференции, собрания) политической партии должен содержать сведения о:
1) дате и месте проведения учредительного съезда (конференции, собрания);
2) лицах, принимавших участие в учредительном съезде (конференции, собрании);
3) решении о создании политической партии с указанием программной цели (целей) ее деятельности;
4) решении об определении полного наименования на государственном языке и, при наличии, наименования на иностранном языке или на языке национальных меньшинств и сокращенное наименование, которое фиксируется в учредительных и уставных документах политической партии. В случае использования наименования на иностранном языке, в регистрирующий орган необходимо предоставить официальный перевод.
5) решении об утверждении устава политической партии;
6) решении об избрании руководителя, органов управления политической партии в соответствии с утвержденным уставом.
2.17. Неотъемлемой частью протокола учредительного съезда (конференции, собрания) является список лиц, которые присутствовали, удостоверенный их личной подписью. Протокол подписывается председательствующим и секретарем учредительного съезда (конференции, собрания).
2.18. Деятельность политической партии может осуществляться лишь после ее государственной регистрации. Не допускается деятельность незарегистрированных политических партий.
2.19. Политические партии должны иметь устав. Устав политической партии должен содержать следующие сведения:
1) наименование политической партии;
2) перечень уставных органов политической партии, порядок их создания, полномочия и срок этих полномочий;
3) порядок вступления в политическую партию, приостановления и прекращения членства в ней;
4) права и обязанности членов политической партии, основания прекращения или приостановления членства в политической партии;
5) порядок создания, общую структуру и полномочия структурных подразделений (городских, районных организаций политической партии и ее первичных ячеек);
6) порядок внесения изменений и дополнений в устав и программу политической партии;
7) порядок созыва и проведения партийных съездов, конференций, собраний и других представительных органов политической партии;
8) периодичность заседаний и процедуру принятия решений руководящими органами политической партии;
9) источники материальных, в том числе финансовых, поступлений и порядок осуществления расходов политической партии;
10) порядок ликвидации (самороспуска), реорганизации политической партии, использование ее финансовых средств и другого имущества, оставшегося после ликвидации (самороспуска).
В устав могут быть включены и другие положения, связанные с особенностями деятельности политической партии.
2.20. Устав политической партии не должен противоречить законодательству Донецкой Народной Республики.
2.21. Страницы устава политической партии, предоставляемого на регистрацию, должны быть пронумерованы.
2.22. Политические партии должны иметь программу. Программой политической партии является изложение целей и задач этой партии, а также путей их достижения.

3. Регистрация политических партий

3.1. Для регистрации политической партии в регистрирующий орган подаются следующие документы:
1) заявление по форме, утвержденной Министерством юстиции Донецкой Народной Республики, подписанное руководителем политической партии или уполномоченным лицом (заявителем) на основании доверенности (Приложение 1);
2) устав и программа политической партии в двух экземплярах;
3) протокол учредительного съезда (конференции, собрания) политической партии с указанием даты и места его проведения, количеством голосов членов за создание политической партии;
4) сведения о составе руководящих, исполнительных и контрольно-ревизионных органов, с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, должности, местожительства и контактного телефона (Приложение 2), к которым прилагается письменное согласие указанных лиц, изложенное в свободной форме;
5) документ об уплате регистрационного сбора;
6) название и адрес банковского учреждения, в котором политическая партия будет открывать счета;
7) заполненная регистрационная карточка на проведение государственной регистрации юридического лица (в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц предпринимателей);
8) сведения о местонахождении постоянно действующего руководящего органа политической партии, по которому осуществляется связь с политической партией;
9) список присутствовавших членов политической партии, с личной подписью указанного лица.
Заявление и документы, указанные в подпунктах 1, 4, 6, 7 и 8 пункта 3.1, подписывает руководитель или лицо, которое имеет право представлять политическую партию для осуществления регистрационных действий.
3.2. Регистрирующий осуществляет регистрацию политической партии после проверки предоставленных документов и выдает свидетельство о государственной регистрации политической партии (Приложение 3).
3.3. Политическая партия в течение 6 (шести) месяцев со дня государственной регистрации обеспечивает создание и регистрацию своих структурных подразделений (городских, районных организаций) в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
3.4. Регистрация структурных подразделений (городских и районных организаций), предусмотренных уставом партии, осуществляется регистрирующим органом, на местном уровне, если иной порядок не предусмотрен законом, только после регистрации политической партии регистрирующим органом. После регистрации структурных подразделений (городских и районных организаций политических партий) они могут получать статус юридического лица (Приложение 4), если это предусмотрено уставом партии.
3.5. Регистрирующий орган принимает решение о регистрации городских, районных организаций или других структурных образований политической партии, предусмотренных уставом партии, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления письменного заявления (Приложение 5) от них, заверенной руководящим органом политической партии.
К заявлению прилагается:
1) копия свидетельства и устава политической партии, заверенная руководящим органом политической партии;
2) протокол учредительного собрания или конференции, на которых была создана городская, районная организация или другое структурное подразделение/первичная ячейка политической партии;
3) список присутствовавших членов политической партии, заверенный личной подписью каждого члена;
4) сведения о составе руководящих, исполнительных и контрольно-ревизионных органов, с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, должности, местожительства и контактного телефона, к которым прилагается письменное согласие указанных лиц, изложенных в свободной форме;
5) сведения о местонахождении постоянно действующего руководящего органа политической партии, по которому осуществляется связь с политической партией;
6) решение выборного органа политической партии о создании структурного подразделения в соответствии с уставом партии;
7) документ об уплате регистрационного сбора.
Для создания структурного подразделения со статусом юридического лица подается заполненная регистрационная карточка на проведение государственной регистрации юридического лица.
Заявление и документы, указанные в подпунктах 4, 5, и 6 пункта 3.5, подписывает руководитель или лицо, которое имеет право представлять политическую партию для осуществления регистрационных действий.
3.6. Первичные ячейки политической партии, которым уставом политической партии не предоставляется право юридического лица, легализируют свою деятельность путем письменного уведомления о создании в соответствующий регистрационный орган, в 10­дневный срок с момента их создания. О своем создании первичные ячейки политической партии должны в указанный срок сообщить также соответствующие местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.
3.7. Регистрирующий орган, приняв документы о легализации, в течение 2 (двух) рабочих дней выдает уведомление о легализации первичных ячеек политической партии.
3.8. В течение 30 дней с момента поступления документов, указанных в подпункте 3.1. пункта 3 настоящего Порядка, регистрирующий орган принимает решение о регистрации или отказе в регистрации политической партии. Этот срок может быть продлен регистрирующим органом в случае необходимости, но не более чем на 15 дней, о чём письменно уведомляется заявителю.
3.9. В регистрации политической партии и ее структурных подразделениях может быть отказано, если документы, предоставленные для регистрации политической партии и ее структурных подразделений, не соответствуют требованиям Конституции, этому Порядку и законодательству Донецкой Народной Республики.
3.10. При отказе в регистрации регистрирующий орган должен предоставить заявителю мотивированный отказ в письменной форме.
3.11. Решение регистрирующего органа может быть обжаловано в судебном порядке.
3.12. Отказ в регистрации не является препятствием в повторной подаче документов на регистрацию политической партии или структурного подразделения.
3.13. Регистрирующий орган вносит сведения о политической партии в бумажный Реестр политических партий (Приложение 6), и передаёт соответствующие данные в Единый государственный Реестр юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, а после создания электронной базы и в Реестр некоммерческих организаций.
3.14. В бумажном Реестре политических партий указывается: дата поступления документов, наименование политической партии и его местонахождение (юридический адрес), дата утверждения устава, статус, сведения об органах управления, дата регистрации, сведения об изменениях в уставных документах, сумма внесенной регистрационного сбора.
3.15. Регистрирующий орган вносит сведения о структурных подразделениях политической партии в бумажный Реестр структурных подразделениях политической партии (Приложение 7), и передаёт соответствующие данные в Единый государственный Реестр юридических лиц и физических лиц-предпринимателей (если структурное подразделение политической партии намеренно осуществлять деятельность как юридическое лицо), а после создания электронной базы и в Реестр некоммерческих организаций.
3.16. В бумажном Реестре структурных подразделений политических партий указывается: дата поступления документов, наименование политической партии, наименование структурного подразделения политической партии и его местонахождение (юридический адрес), номер свидетельства и дата регистрации, сведения о руководителе, сведения об изменениях, сумма внесенной регистрационного сбора.
3.17. В бумажном Реестре первичных ячеек политических партий (Приложение 7) указывается: наименование политической партии, наименование первичной ячейки политической партии, дата легализации и номер письма уведомления, сведения о руководителе, сведения об изменениях, сумма внесенной регистрационного сбора.

4. Порядок внесения изменений в устав политической партии, изменений в сведения о составе руководящих органов политической партии, изменений в сведения о местонахождении политической партии, выдача дубликатов документов

4.1. Зарегистрированная политическая партия, для сообщения об изменениях в уставе политической партии, предоставляет в регистрирующий орган следующие документы:
1) заявление в свободной форме;
2) экземпляр оригинала (нотариально заверенную копию) решения высшего органа управления политической партии о внесении изменений в устав, принятого в порядке, определенном уставом политической партии;
3) заверенный печатью политической партии экземпляр оригинала или нотариально заверенную копию протокола заседания руководящего органа политической партии, на котором в соответствии с уставом было созвано заседание высшего органа управления;
4) два экземпляра устава с внесенными изменениями;
5) экземпляр оригинала (дубликат) устава и свидетельства (дубликат свидетельства) о регистрации;
6) документ об уплате регистрационного сбора.
Документы, указанные в подпункте 1 данного пункта, подписывает руководитель политической партии.
4.2. Зарегистрированная политическая партия, для внесения изменений в сведения о составе руководящих органов политической партии, предоставляет следующие документы:
1) заявление в свободной форме;
2) заверенный печатью политической партии экземпляр оригинала (нотариально заверенную копию) решения высшего органа управления политической партии об изменении указанных лиц;
3) заверенный печатью политической партии экземпляр оригинала (нотариально заверенную копию) протокола заседания руководящего органа политической партии, на котором в соответствии с уставом было созвано заседание высшего органа управления, если изменения приняты высшим органом управления;
4) сведения о руководящих органах в соответствии с данным Порядком;
5) документ об уплате регистрационного сбора.
Документы, указанные в подпунктах 1 и 4 данного пункта, подписывает руководитель политической партии.
4.3. Зарегистрированная политическая партия, для внесения изменений в сведения о местонахождении политической партии, представляет следующие документы:
1) заявление в произвольной форме;
2) свидетельство (дубликат свидетельства) о государственной регистрации;
3) заверенный печатью политической партии экземпляр оригинала (нотариально заверенную копию) протокола заседания руководящего органа политической партии на котором, в соответствии с уставом, было созвано заседание высшего органа управления, если изменения приняты высшим органом управления;
4) документ об уплате регистрационного сбора.
Документы, указанные в подпункте 1 данного пункта, подписывает руководитель политической партии.
4.4. Политическая партия в обязательном порядке в течение 1 (одного) месяца после внесения изменений в устав политической партии, изменений в сведения о составе руководящих органов политической партии, изменений в сведениях о местонахождении политической партии оповещают регистрирующие органы, в которых находятся их регистрационные дела (далее — регистрационное дело) о произошедших изменениях.
4.5. Требование предоставления других документов о внесении изменений в устав политической партии, изменениях в сведениях о составе руководящих органов политической партии, изменениях в сведениях о местонахождении политической партии не допускается.
4.6. За внесение изменений в устав политической партии, изменений в сведения о составе руководящих органов политической партии, изменений в сведения о местонахождении политической партии, взимается регистрационный сбор.
4.7. Регистрирующий орган в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения документов, указанных в пунктах 6.1.-6.3. данного Порядка, принимает одно из следующих решений:
1) о принятии уведомления об изменениях в устав политической партии, изменениях в сведения о составе руководящих органов политической партии, изменениях в сведения о местонахождении политической партии;
2) об отказе в принятии уведомления об изменениях в устав политической партии, изменениях в сведения о составе руководящих органов политической партии, изменениях в сведения о местонахождении политической партии, — в случае нарушения устава политической партии, положений данного Порядка и законодательства Донецкой Народной Республики.
4.8. В случае принятия уведомления об изменениях в устав политической партии, изменениях в сведениях о местонахождении политической партии, регистрирующий орган выдает политической партии Свидетельство о государственной регистрации (в случае изменения наименования и местонахождения политической партии) и один экземпляр устава с отметкой о принятии уведомления об изменениях в устав.
Регистрирующий орган вносит сведения о политической партии в бумажный Реестр политических партий и передаёт данные в Единый государственный Реестр юридических лиц и физических лиц-предпринимателей — для политической партии, которая осуществляет свою деятельность со статусом юридического лица, а после создания электронной базы и в Реестр некоммерческих организаций.
4.9. После внесения изменений в сведения о местонахождении политической партии регистрационное дело такой политической партии передается в регистрирующий орган по новому местонахождению политической партии.
4.10. В случае принятия уведомления об изменениях в сведения о составе руководящих органов политической партии регистрирующий орган сообщает об этом политической партии в письменной форме.
Регистрирующий орган вносит сведения о политической партии в бумажный Реестр политических партий и передаёт данные в Единый государственный Реестр юридических лиц и физических лиц-предпринимателей — для политической партии, которая осуществляет свою деятельность со статусом юридического лица, а после создания электронной базы и в Реестр некоммерческих организаций.
4.11. При отказе в принятии уведомления об изменениях в устав политической партии, изменениях в сведениях о составе руководящих органов политической партии, изменениях в сведениях о местонахождении политической партии, регистрирующий орган обязан сообщить об этом политической партии в письменной форме с указанием конкретных положений законодательства Донецкой Народной Республики, нарушение которых повлекло за собой отказ в принятии уведомления об изменениях.
4.12. При отказе в принятии уведомления об изменениях, в силе остаются устав в редакции, сведения о политической партии, которые были до внесения соответствующих изменений.
4.13. В случае утраты оригиналов свидетельства о государственной регистрации политической партии и/или устава политической партии регистрирующий орган может выдать их дубликат.
4.14. Для выдачи дубликата свидетельства о государственной регистрации политической партии и/или устава политической партии в уполномоченный орган, в котором находится регистрационное дело политической партии, подаются следующие документы:
1) заявление, подписанное руководителем политической партии;
2) решение постоянно действующего руководящего органа политической партии по факту утраты оригиналов документов;
3) материалы проверки, акты, справки и другие документы, подтверждающие факт утраты оригиналов указанных документов (подтверждение в средствах массовой информации);
4) документ об уплате регистрационного сбора.
4.15. Заявление о выдаче дубликата свидетельства о государственной регистрации политической партии и/или устава рассматривается в течение 20 (двадцати) дней. При необходимости проводится проверка достоверности факта их утраты.
4.16. За выдачу дубликата свидетельства о государственной регистрации политической партии и/или устава политической партии, взимается регистрационный сбор.
4.17. По результатам рассмотрения заявления составляется правовое заключение, на основании которого могут быть приняты решения: о выдаче дубликата документа либо об отказе в его выдаче.
4.18. Решение о выдаче дубликата документа оформляется приказом регистрирующего органа.
4.19. В случае отказа в выдаче дубликата документов регистрирующий орган в пределах срока, предусмотренного в пункте 6.15. данного Порядка, выдает политической партии копию решения об отказе в выдаче дубликата и документы, которые подавались для получения дубликата свидетельства о регистрации и/или устава.
4.20. Регистрирующий орган принимает решение об отказе в выдаче дубликата при наличии одного или совокупности следующих оснований:
а) если к заявлению не приложены документы, предусмотренные в пункте 6.14. данного Порядка;
б) если заявление подписано лицом, не уполномоченным представлять политическую партию;
в) если в регистрирующий орган поступило решение суда о запрете замены и выдачи дубликата свидетельства о государственной регистрации и/или устава политической партии.
4.21. При оформлении дубликата документа на его лицевой стороне (титульном листе) делается отметка «Дубликат». Копия выданного дубликата документа, а также материалы, послужившие основанием для его выдачи, приобщаются к регистрационному делу политической партии.
4.22. Порядок внесения изменений в сведения о составе руководящих органов структурного подразделения политической партии, изменений в сведения о местонахождении структурного подразделения политической партии, выдача дубликатов документов, осуществляется в том же порядке, что и для регистрации политических партий.

5. Прекращение деятельности политической партии

5.1. Политические партии прекращают свою деятельность путем реорганизации или ликвидации (самороспуска), при запрете ее деятельности или аннулирования регистрационного свидетельства в порядке и случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
5.2. Решение о реорганизации или самороспуске принимается съездом (конференцией) политической партии в соответствии с уставом политической партии. Одновременно с принятием такого решения съезд (конференция) политической партии принимает решение об использовании имущества и средств политической партии на уставные или благотворительные цели.
5.3. Реорганизация политической партии (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) производится по решению ее высшего органа в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики и уставом политической партии.
5.4. Регистрация вновь созданной, после реорганизации политической партии, осуществляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
5.5. Политическая партия ликвидируется:
1) по решению ее высшего органа;
2) по предложению не менее пятидесяти одного процента ее членов;
3) по решению суда.
5.6. Ликвидация политической партии производится ликвидационной комиссией, назначаемой высшим органом политической партии, или судом в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.
5.7. По решению суда политическая партия может быть ликвидирована в случаях:
1) невыполнения требований данного Порядка;
2) не устранения в срок, установленный судом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии;
3) систематического осуществления деятельности, противоречащей уставу политической партии;
4) осуществления деятельности, запрещенной законодательством Донецкой Народной Республики, либо с неоднократным (не менее двух раз) или грубым нарушением законодательства Донецкой Народной Республики;
5) признания недействительной государственной регистрации политической партии при установлении недостоверности сведений, содержащихся в документах, предоставленных для государственной регистрации, либо отмены государственной регистрации политической партии;
6) финансирования иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами и международными организациями;
7) в иных случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
5.8. Политическая партия может быть запрещена в судебном порядке по иску регистрирующего органа при нарушении требований относительно создания и деятельности политических партий, установленных Конституцией Донецкой Народной Республики, данным Порядком и законодательством Донецкой Народной Республики.
5.9. Запрет деятельности политической партии влечет за собой прекращение деятельности политической партии, роспуск руководящих органов, городских, районных организаций политических партий, ее первичных ячеек и других структурных подразделений, предусмотренных уставом партии, прекращение членства в политической партии.
5.10. Решение суда о прекращении деятельности политической партии, ее структурного подразделения может быть обжаловано в случаях и порядке, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
5.11. Отмена решения суда о прекращении деятельности политической партии, ее структурного подразделения влечет за собой возмещение государством всех убытков, понесенных политической партией в связи с незаконным прекращением ее деятельности, деятельности структурного подразделения.
5.12. При ликвидации политической партии ее имущество, после завершения расчетов по ее обязательствам, передается:
а) на цели, предусмотренные уставом и программой политической партии, если ликвидация политической партии осуществлена по решению съезда политической партии;
б) в бюджет Донецкой Народной Республики, если ликвидация политической партии осуществлена по решению суда.
5.13. При реорганизации политической партии передача ее имущества осуществляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
5.14. Прекращение деятельности политической партии при ее ликвидации или реорганизации влечет за собой прекращение деятельности ее структурных подразделений и исключение политической партии, ее структурных подразделений из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей по решению уполномоченного органа путем внесения в указанный реестр соответствующих записей.
5.15. В случае невыполнения политической партией требований части 3.3. настоящего Порядка, выявленные на протяжении трех лет со дня регистрации политической партии недостоверных сведений в представленных на регистрацию документах, не выдвижение политической партией своих кандидатов на выборах Главы Донецкой Народной Республики и выборах народных депутатов Донецкой Народной Республики на протяжении десяти лет регистрирующий орган, может обратиться в судебные органы Донецкой Народной Республики с иском об аннулировании регистрационного свидетельства. Другие основания для аннулирования регистрационного свидетельства не допускаются.
5.16. Аннулирование регистрационного свидетельства политической партии влечет за собою прекращение деятельности политической партии, роспуск ее руководящих органов, структурных подразделений (городских, районных организаций), первичных ячеек, прекращение членства в политической партии.

6. Правовая экспертиза

6.1. Документы, предоставляемые на регистрацию политической партии (структурного подразделения) должны быть изложены на государственном языке с учетом требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей.
6.2. Принятию решения о регистрации предшествует подготовка материалов к рассмотрению, в ходе которой анализируются устав и другие документы с точки зрения:
а) соответствия законодательству Донецкой Народной Республики;
б) наличия полного перечня требуемых по данному Порядку документов;
в) соблюдения надлежащего порядка и правильности оформления документов;
г) достоверности информации, содержащейся в предоставленных на регистрацию документах;
д) соответствия наименования политической партии (структурного подразделения) требованиям законодательства Донецкой Народной Республики;
6.3. За регистрацию политической партии (структурного подразделения), взимается регистрационный сбор. Граждане, отнесенные к 1 категории лиц, пострадавших в следствие Чернобыльской катастрофы, инвалидов войны освобождаются от уплаты регистрационного сбора при предоставлении подтверждающего статус документа.
6.4. Сведения о юридическом адресе политической партии может быть оформлено в виде гарантийного письма, копии договора аренды и других документов. Предоставление юридического адреса политической партии по месту жительства гражданина не влечет за собой отказ в регистрации политической партии (структурного подразделения). В этом случае в регистрирующий орган предоставляется справка о зарегистрированных совершеннолетних лицах по данному адресу, их письменное согласие на размещение юридического адреса политической партии (структурного подразделения) по месту их регистрации (проживания).
6.5. На основании решения регистрирующего органа о регистрации политической партии (структурного подразделения) ему присваивается регистрационный номер.
6.6. На титульной странице двух экземпляров устава проставляется специальный регистрационный штамп.
6.7. Два экземпляра устава политической партии прошиваются и заверяются на обороте последнего листа подписью должностного лица, ответственного за регистрацию, и гербовой печатью.
6.8. В государственной регистрации политической партии может быть отказано по следующим основаниям:
а) пункты устава политической партии противоречат Конституции и законодательству Донецкой Народной Республики;
б) необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные данным Порядком, предоставлены не в полном объеме, оформлены в ненадлежащей форме, предоставлены в ненадлежащий орган, поданы лицом, не имеющим на это полномочий;
в) лицо, выступившее в качестве члена политической партии, не может быть членом в соответствии с данным Порядком;
г) ранее зарегистрирована политическая партия с тем же наименованием;
д) установлено, что в предоставленных документах политической партии содержится недостоверная информация;
е) наименование политической партии оскорбляет нравственность, национальные и религиозные взгляды граждан.
ж) документы поданы с нарушением срока предоставления документов для регистрации политической партии.
6.9. Отказ в государственной регистрации политической партии по мотивам нецелесообразности его создания, а также в случаях, не предусмотренных пунктом 5.8 данного Порядка. не допускается.
6.10. При отказе в государственной регистрации политической партии заявителю сообщается об этом в письменной форме с указанием конкретных положений законодательства Донецкой Народной Республики, нарушение которых повлекло за собой отказ в государственной регистрации данной партии..
6.11. Датой предоставления документов в регистрирующий орган является дата их поступления в данный орган.

7. Оформление и хранение материалов о государственной регистрации политических партий.

7.1. Материалы о государственной регистрации политических партий формируются в отдельные регистрационные дела, в которых должны находиться все документы, предоставляемые на государственную регистрацию и перечисленные данным Порядком, а также копия свидетельства о государственной регистрации политической партии.
7.2. В регистрационные дела приобщается: вся последующая переписка по тому или иному вопросу политической партии, справки о проверке его уставной деятельности, и т.д.
7.3. Страницы регистрационного дела пронумеровываются, скрепляются и подшиваются в папку с внутренней описью находящихся в нем документов.
Регистрационные дела хранятся в регистрирующем органе по месту нахождения политической партии.
Регистрационное дело ликвидированной политической партии передается на архивное хранение.
7.4. Уничтожение архивных дел о государственной регистрации политической партии не допускается. Документы о государственной регистрации политической партии подлежат хранению постоянно.

8. Переходные положения

8.1. До момента урегулирования вопроса о гражданстве Донецкой Народной Республики положения настоящего Закона относительно создания политических партий и участия в них распространяется на всех дееспособных физических лиц, законно находящихся на территории Донецкой Народной Республики.
8.4. Государственная регистрация политических партий (структурных подразделений со статусом юридического лица) осуществляется регистрирующим органом по местонахождению политической партии (структурных подразделений) в соответствии с настоящим Законом с учетом особенностей, установленных законодательством о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей.
8.3. Перечень лиц, освобожденных от уплаты регистрационного сбора, устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики.