(в ред. Государственного  комитета  по экологической  политике  и  природным  ресурсам  при  Главе ДНР от 19.01.2022 № 24)

С целью урегулирования вопросов в сфере экологической экспертизы в отношении оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, руководствуясь пунктом 4 статьи 6 Закона Донецкой Народной Республики «Об экологической экспертизе», частью 3 статьи 32 Закона Донецкой Народной Республики «Об охране окружающей среды», пунктом 1.2., подпунктами 4.1.10., 4.1.23. пункта 4.1. Положения о Государственном комитете по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 23 января 2017 года № 07,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности (прилагаются).

2. Утвердить Порядок выполнения оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности (прилагается).

3. Признать утратившим силу приказ Государственного комитета по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики от 05 февраля 2018 г. № 48 «Об утверждении Требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду», зарегистрированный в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 26.02.2018 г. под регистрационным № 2492.

3¹. Установить, что материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности,  разработанные до вступления в силу настоящего Приказа, действуют до 31.12.2022 г.

(пункт 3¹ введен Приказом Государственного комитета по экологической политике и природным ресурсами при Главе ДНР от 19.01.2022 № 24)

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности

I. Общие положения

1.1. Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности (далее – Требования к материалам ОВОС) определяют их состав и содержание.

1.2. Требования к материалам ОВОС для объектов государственной экологической экспертизы, указанных в пунктах 7–13 статьи 9 Закона Донецкой Народной Республики “Об экологической экспертизе” (далее – Закон), приведены в разделе ІІ настоящих Требований к материалам ОВОС.

1.3. Требования к материалам ОВОС для объектов государственной экологической экспертизы, указанных в пункте 5 статьи 9 Закона, приведены в разделе IІІ настоящих Требований к материалам ОВОС.

1.4. Требования к материалам ОВОС для объектов государственной экологической экспертизы, указанных в пункте 6 статьи 9 Закона, приведены в разделе IV настоящих Требований к материалам ОВОС.

1.5. В материалах ОВОС рассматриваются только те компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты (далее – природная среда) и антропогенные объекты, которые испытывают воздействие планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности (далее – планируемая деятельность).

1.6. Степень полноты и детализации материалов ОВОС планируемой деятельности зависит от ее вида, масштаба, особенностей природной среды и антропогенных объектов.

1.7. Мероприятия по предотвращению, минимизации и (или) компенсации воздействия планируемой деятельности на природную среду и антропогенные объекты должны охватывать наименее благоприятные периоды и возможные аварийные ситуации.

1.8. Для объектов государственной экологической экспертизы, указанных в пунктах 1–4 статьи 9 Закона, требования к материалам ОВОС регулируются:

Законом Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах» – для проектов нормативно-технических и инструктивно-методических документов в сфере охраны окружающей среды, регулирующих деятельность, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий;

Законом Донецкой Народной Республики «О республиканских программах», Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17.12.2016 г. № 13-2 «Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских программ Донецкой Народной Республики» – для проектов республиканских программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

законодательством Донецкой Народной Республики о соглашениях о разделе продукции – для проектов соглашений о разделе продукции;

законодательством Донецкой Народной Республики в сфере использования атомной энергии – для материалов обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

II. Состав и содержание материалов ОВОС для объектов, указанных в пункте 1.2 настоящих Требований

2.1. Состав материалов ОВОС:

Раздел 1 «Вводная информация»;

Раздел 2 «Нормативная правовая основа оценки воздействия на окружающую среду»;

Раздел 3 «Альтернативные варианты реализации планируемой деятельности»;

Раздел 4 «Общая характеристика планируемой деятельности»;

Раздел 5 «Оценка воздействия планируемой деятельности на природную среду и антропогенные объекты, которые испытывают воздействие планируемой деятельности в период эксплуатации»;

Раздел 6 «Оценка воздействия планируемой деятельности на природную среду и антропогенные объекты, которые испытывают воздействие планируемой деятельности в период строительства, реконструкции»;

Раздел 7 «Трансграничное воздействие»;

Раздел 8 «Замечания и предложения общественности»;

Раздел 9 «Комплексная оценка воздействия на окружающую среду»;

Раздел 10 «Список использованных источников».

2.2. Приложения к материалам ОВОС:

1) оригинал заявления о намерениях (приложение 1);

2) подтверждение публикации заявления о намерениях в средствах массовой информации (копия публикации);

3) письмо-ответ органов местного самоуправления о замечаниях и предложениях общественности на публикацию заявления о намерениях (оригинал или надлежащим образом заверенная копия);

4) оригинал заявления об экологических последствиях (составляется в произвольной форме и содержит: данные о планируемой деятельности, целях и путях ее достижения; существенные факторы, которые влияют или могут влиять на состояние окружающей среды с учетом возможности возникновения чрезвычайных экологических ситуаций; количественные и качественные показатели использования ресурсов; мероприятия, обеспечивающие соблюдение природоохранных требований; результаты оценки воздействия на окружающую среду; обязательства заказчика по реализации планируемой деятельности в полном соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы).

Заявление подписывается и заверяется печатями заказчика, разработчика проектной документации и исполнителя материалов ОВОС.

5) подтверждение публикации заявления об экологических последствиях в средствах массовой информации (копия публикации);

6) ситуационный план (М 1:2000, 1:5000 или 1:10000) с нанесением:

границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта;

границ санитарно-защитной зоны;

расчетных точек для расчетов рассеивания и шумового воздействия;

7) генеральный план объекта с нанесением проектируемых и существующих источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и источников шумового воздействия (М 1:500, 1:1000);

8) величины фоновых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в районе размещения объекта (оригинал или надлежащим образом заверенная копия);

9) расчеты выбросов, сбросов, образования отходов, физических факторов воздействия, расчеты рассеивания загрязняющих веществ, материальные балансы технологических процессов, используемые в оценке воздействия планируемой деятельности на окружающую среду;

10) протоколы (оригиналы или надлежащим образом заверенные копии) общественных слушаний (в случае получения информации от органов местного самоуправления о необходимости их проведения), заключение общественной экологической экспертизы (в случае ее проведения);

11) заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы о фактическом размере санитарно-защитной зоны (оригинал или надлежащим образом заверенная копия);

12) положительные заключения и (или) документы согласований органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики (по инициативе заказчика государственной экологической экспертизы);

13) акт обследования зеленых насаждений в случае их вырубки (оригинал или надлежащим образом заверенная копия);

14) иные материалы и документация: паспорта, руководства по эксплуатации, технические условия, регламенты, сертификаты, документация по землеустройству, результаты анализов и замеров, разрешения, лимиты, лицензии, заключения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, полученные на территории страны-изготовителя оборудования, установок, приборов.

Под надлежащим образом заверенной копией в настоящих Требованиях к материалам ОВОС понимается нотариально заверенная копия документа либо копия, заверенная подписью и печатью (в случае наличия) должностного лица, представляющего документацию по планируемой деятельности на государственную экологическую экспертизу.

2.3. Содержание разделов материалов ОВОС:

1) Раздел 1 «Вводная информация» содержит: наименование проектной документации; наименования заказчика, разработчика проектной документации, исполнителя оценки воздействия на окружающую среду; цель планируемой деятельности; место размещения планируемой деятельности; технико-экономические и технологические показатели; виды и объемы продукции; срок эксплуатации и (или) ликвидации.

2) Раздел 2 «Нормативная правовая основа оценки воздействия на окружающую среду» включает перечень нормативных правовых актов, использованных при проведении оценки воздействия на окружающую среду.

3) Раздел 3 «Альтернативные варианты реализации планируемой деятельности» содержит анализ возможных технических решений достижения цели планируемой деятельности, анализ возможных вариантов размещения планируемой деятельности, обоснование выбора варианта реализации планируемой деятельности. Альтернативные варианты рассматриваются, если они предусмотрены заданием на проектирование.

4) Раздел 4 «Общая характеристика планируемой деятельности» включает: данные о площадках строительства, показатели генерального плана; описание существующего положения; краткое описание проектных решений; краткую характеристику производства (технологические решения, виды сырья, продукции, производственную мощность, прочие показатели); потребность в ресурсах; инженерное обеспечение и другие характеристики.

5) Раздел 5 «Оценка воздействия планируемой деятельности на природную среду и антропогенные объекты, которые испытывают воздействие планируемой деятельности в период эксплуатации» включает следующие подразделы:

подраздел «Оценка воздействия на климат и микроклимат, метеорологические условия» содержит:

характеристику климата и микроклимата в зоне размещения планируемой деятельности (краткую характеристику климата и микроклимата; данные о метеорологических характеристиках и коэффициентах, определяющих условия рассеивания вредных веществ в атмосферном воздухе в месте размещения планируемой деятельности или ближайшего населенного пункта);

сведения о воздействии планируемой деятельности на микроклимат (оценку ожидаемых изменений микроклимата в случае активных и масштабных воздействий планируемой деятельности: тепло-, влаговыделения, прочие воздействия);

природоохранные мероприятия по предотвращению, минимизации воздействия планируемой деятельности на микроклимат, а также связанных с ними неблагоприятных изменений в окружающей среде;

выводы;

подраздел «Оценка воздействия на атмосферный воздух» содержит:

характеристику существующего состояния атмосферного воздуха в месте размещения планируемой деятельности: данные о фоновом загрязнении атмосферного воздуха, данные натурных измерений уровней физических воздействий (в случае их проведения);

сведения о воздействии планируемой деятельности, в том числе физических факторов, на атмосферный воздух: расчет количественных показателей выбросов загрязняющих веществ, а также характеристику источников выбросов загрязняющих веществ, оформленную в виде таблицы «Параметры источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» в соответствии с Приложением 2 или в произвольной форме; данные о валовых выбросах загрязняющих веществ, оформленные в виде таблицы «Валовые выбросы загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух» в соответствии с Приложением 3 или в произвольной форме; расчет максимальных приземных концентраций загрязняющих веществ и групп веществ, обладающих суммацией вредного действия, в атмосферном воздухе с учетом фонового уровня загрязнения на границе нормативной санитарно-защитной зоны или утвержденной органами санитарно-эпидемиологического надзора фактической санитарно-защитной зоны, анализ результатов расчетов; сведения о санитарно-защитной зоне, ее размерах и границах; характеристику возможных залповых выбросов; перечень возможных аварий и оценку загрязнения атмосферного воздуха при нарушении технологического режима; расчет и оценку уровня шума на границе санитарно-защитной зоны; анализ воздействий тепловых выбросов, инфразвука, ультразвука, вибрации, электромагнитных и ионизирующих излучений на границе санитарно-защитной зоны;

экологические ограничения на выбросы загрязняющих веществ, установленные природоохранным законодательством Донецкой Народной Республики;

природоохранные мероприятия по предотвращению, минимизации и (или) компенсации воздействия планируемой деятельности на атмосферный воздух (сведения о пылегазоочистном оборудовании; оценку степени соответствия процессов, технологического и пылегазоочистного оборудования передовым достижениям отечественной и зарубежной науки и техники; мероприятия по предотвращению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий; мероприятия по уменьшению воздействия физических факторов);

послепроектный мониторинг атмосферного воздуха (организация мониторинга состояния атмосферного воздуха, уровней воздействия физических факторов, методы и средства контроля);

выводы;

подраздел «Оценка воздействия на земельные ресурсы и почвенные условия территории, в том числе отходов производства и потребления» содержит:

характеристику существующего состояния земельных ресурсов и почвенных условий в месте размещения планируемой деятельности (характер землепользования площадки строительства, в том числе распределение земель по категориям, наличие мелиорированных, орошаемых и осушенных угодий с указанием их площадей; характеристики гумусового состава почв, механические и водно-физические свойства, ландшафтно-геохимические барьеры, плодородие, степень развития процессов деградации почв и другие характеристики; особенности землепользования, наличие площадей ценных сельскохозяйственных угодий, характеристику отходов производства и потребления: виды и классы опасности, объекты обращения с отходами);

сведения о воздействии планируемой деятельности на земельные ресурсы, почвы, воздействие отходов производства и потребления (характеристику воздействий на почвенный покров, в том числе химических, биологических, других факторов; решения по снятию, транспортировке и хранению плодородного слоя почвы и вскрышных пород; прогноз изменений свойств почв и грунтов, обусловленных перепланировкой поверхности территории и созданием новых форм рельефа, изменением активности природных процессов, загрязнением территории при эксплуатации объекта, включая загрязнение отходами строительства и сопутствующими производствами; источники образования отходов, виды и классы опасности отходов, количественный и качественный состав, токсичность, физическое состояние; места и объекты размещения, утилизации, переработки или обезвреживания отходов; занимаемая отходами площадь; обращение с отходами);

экологические ограничения землепользования, установленные природоохранным законодательством Донецкой Народной Республики, в том числе наличие особо охраняемых природных территорий, водоохранных зон и прибрежных защитных полос, других зон с ограничениями по использованию земель;

природоохранные мероприятия по предотвращению, минимизации и (или) компенсации воздействия планируемой деятельности на земельные ресурсы, почвы, мероприятия по минимизации негативного воздействия отходов производства и потребления с целью уменьшения отрицательных воздействий и недопущения снижения их плодородия (рекультивация земель временно изымаемых из землепользования, отработанных карьеров, других нарушенных земель; проведение работ по улучшению качества малопродуктивных земель, прочие мероприятия; мероприятия по инженерной защите территории, восстановлению нарушенных земель; сроки проведения работ; охрана и преобразование ландшафта; охрана почвенного слоя, восстановление и (или) рекультивация земельного участка; мероприятия по обеспечению экологической безопасности обращения с отходами производства и потребления способами, обеспечивающими максимальное использование отходов или передачу их другим потребителям);

прогноз и оценку изменений состояния земельных ресурсов, почв и последствий этих изменений (изменения качественного и количественного состояния земель в зоне воздействия планируемой деятельности; последствия возможных изменений почв при реализации проектных решений, в том числе связанных с обращением с отходами производства и потребления, а также при возникновении аварий);

послепроектный мониторинг земельных ресурсов, почв, объектов размещения отходов (организация контроля состояния земельных ресурсов, почв и объектов размещения отходов);

выводы;

подраздел «Оценка воздействия на геологическую среду» содержит:

характеристику существующего состояния геологической среды в месте размещения планируемой деятельности (геологические особенности территории, процессов и явлений; характеристику основных элементов геологического, структурно-тектонического строения, геоморфологических особенностей и ландшафтов; анализ существующих и прогнозируемых отрицательных эндогенных и экзогенных процессов и явлений природного и техногенного происхождения, в том числе тектонических, сейсмических, геодинамических, оползневых, селевых, карстовых, изменений напряженного состояния и свойств массивов пород, деформации земной поверхности и другие изменения);

сведения о воздействии планируемой деятельности на геологическую среду (прогноз изменений геодинамических условий: изменения напряженности массива пород, возможные деформации и другие изменения; влияние неблагоприятных геологических явлений и процессов на возможность проявления аварийных ситуаций; воздействие добычи минеральных и сырьевых ресурсов на различные компоненты природной среды);

экологические ограничения недропользования, установленные природоохранным законодательством Донецкой Народной Республики;

природоохранные мероприятия по предотвращению, минимизации и (или) компенсации воздействия планируемой деятельности на геологическую среду (мероприятия по более полному извлечению и комплексному использованию полезных ископаемых из недр, исключающих снижение качества запасов подземных ископаемых на соседних участках и в районе их добычи в результате обводнения, выветривания, окисления, возгорания и прочих процессов; мероприятия по локализации последствий аварийных ситуаций, нарушающих геологическую среду; обоснование экологической допустимости подземного захоронения загрязняющих веществ, в том числе отходов производства и потребления);

прогноз и оценку развития опасных геологических процессов и явлений;

послепроектный мониторинг геологической среды (рекомендации по составу и размещению режимной сети скважин для изучения, контроля и оценки состояния горных пород в процессе эксплуатации объекта);

выводы;

подраздел «Оценка воздействия на подземные воды» содержит:

характеристику существующего состояния подземных вод в месте размещения планируемой деятельности (гидрогеологические особенности территории; общие сведения о бассейне подземных вод, мощности зоны активного водообмена, развитии горизонтов подземных вод; данные об их хозяйственном использовании; перечень и описание пунктов гидрогеологических наблюдений);

сведения о воздействии планируемой деятельности на подземные воды (гидродинамические, фильтрационные и водно-балансовые параметры; качество вод, включая физические, химические, санитарно-гигиенические и другие характеристики; условия естественной защищенности; материалы относительно качества воды в местах питания водоносных горизонтов и водозабора; оценку воздействия планируемой деятельности на грунтовые воды и водоносные горизонты, используемые для питьевых, хозяйственных, лечебных и других целей);

экологические ограничения водопользования, установленные природоохранным законодательством Донецкой Народной Республики;

природоохранные мероприятия по предотвращению, минимизации и (или) компенсации воздействия планируемой деятельности на подземные воды (мероприятия, предотвращающие нарушения гидродинамического режима, истощение подземных водных ресурсов, ухудшение их состояния и деградации сообществ водных организмов);

прогноз и оценку изменений состояния подземных вод и последствий этих изменений (гидрогеологические условия: усиление или ослабление водообмена, образование новых водоносных горизонтов, смешение вод, изменение уровней подземных вод, напоров, скоростей, направления движения, изменение газового и химического состава и температуры; возможное загрязнение и истощение подземных вод);

послепроектный мониторинг подземных вод (рекомендации по составу и размещению режимной сети скважин для изучения, контроля и оценки состояния подземных вод в процессе эксплуатации объекта);

выводы;

подраздел «Оценка воздействия на поверхностные воды» содержит:

характеристику существующего состояния поверхностных вод в месте размещения планируемой деятельности (гидрографическую характеристику территории: характеристику поверхностных вод, общие сведения о водных объектах, основные данные относительно их водосборных бассейнов и хозяйственного использования, наличие пунктов наблюдений за их состоянием; характеристику водного объекта в расчетном створе водозабора, гидрологический, гидрохимический, термический и скоростной режимы стока, режим наносов, прочие характеристики; санитарно-защитная зона водозабора; характеристику источников водоснабжения, их хозяйственное использование; оценку возможности забора воды из поверхностного источника);

сведения о воздействии планируемой деятельности на поверхностные воды (водохозяйственный баланс; рациональное использование воды: повторное, повторно-последовательное использование вод, оборотное водоснабжение; сброс сточных вод: место сброса, конструктивные особенности выпуска, режим отведения, периодичность сбросов; характеристику сточных вод: расход, условия сброса, качество вод, включая физические, химические, санитарно-гигиенические, биологические и другие характеристики; тепловое, химическое, биологическое загрязнение, в том числе при авариях; качество воды в местах водопользования, отдыха, спорта и т.д.; воздействие на морскую среду, включая лиманы, устья рек, объектов морехозяйственного комплекса, прочих объектов);

экологические ограничения водопользования, установленные природоохранным законодательством Донецкой Народной Республики;

природоохранные мероприятия по предотвращению, минимизации и (или) компенсации воздействия планируемой деятельности на поверхностные воды, нарушения гидродинамического режима, истощения подземных водных ресурсов, ухудшения их состояния; технические решения по очистке сточных вод: краткое описание очистных сооружений и установок, технологическая схема, тип, производительность, основные расчетные параметры, ожидаемая эффективность очистки; способы утилизации осадков очистных сооружений;

прогноз и оценку изменений состояния поверхностных вод и последствий этих изменений (остаточное загрязнение при сбросе сточных вод, изменение температурного режима, других показателей, влияние на водную флору и фауну, на хозяйственное и рекреационное использование водных объектов, условия жизни населения; оценку изменений русловых процессов, связанных с прокладкой линейных сооружений, строительством мостов, водозаборов и выявление негативных последствий этих воздействий, в том числе на гидробионты; оценку воздействия на поверхностные воды, включая последствия воздействия отбора воды на экосистему водоема; характеристику остаточного загрязнения при реализации мероприятий по очистке сточных вод в сравнении с нормативами допустимых сбросов; оценку изменений поверхностного стока в результате перепланировки территории и снятия растительного слоя, выявление негативных последствий этих изменений на водный режим территории);

послепроектный мониторинг поверхностных вод (организация контроля состояния водных объектов);

выводы;

подраздел «Оценка воздействия на растительный мир» содержит:

характеристику существующего состояния растительного мира в месте размещения планируемой деятельности (характеристику лесной и другой растительности, оценку состояния преобладающих растительных сообществ, редкие, эндемичные, занесённые в Красную книгу виды растений, описание их местообитаний, доминирующие экосистемы);

сведения о воздействии планируемой деятельности на растительный мир (оценку устойчивости растительных сообществ к воздействию; функциональное значение преобладающих растительных сообществ, прогноз изменений их функциональной значимости при реализации проекта; опосредствованное влияние на флору техногенных изме­нений климата и микроклимата, водного режима, почвенного покрова, физических и биологических факторов; оценку пожароопасности растительных сообществ; оценку рекреационного воздействия);

экологические ограничения использования растительных ресурсов, установленные природоохранным законодательством Донецкой Народной Республики;

природоохранные мероприятия по предотвращению, минимизации и (или) компенсации воздействия планируемой деятельности на растительный мир; по сохранению редких, эндемичных, занесенных в Красную книгу видов растений; по сохранению продуктивности растительных сообществ и качеству растительной продукции; по обеспечению пожарной безопасности лесов и других растительных сообществ; по восстановлению растительности; дендроплан озеленения территории промплощадки и санитарно-защитной зоны, который включает сведения об озеленении и балансе снесенных и компенсационных насаждений;

прогноз и оценку изменений состояния растительного мира и последствий этих изменений (изменения в растительных сообществах при реализации проекта; последствия прогнозируемых изменений в растительных сообществах; изменения, связанные с рекреационными нагрузками с учетом устойчивости растительных сообществ к воздействию);

послепроектный мониторинг растительного мира (организация мониторинга растительного мира);

выводы;

подраздел «Оценка воздействия на животный мир» содержит:

характеристику существующего состояния животного мира в месте размещения планируемой деятельности (характеристику животного мира, оценку территории как места обитания представителей животного мира);

сведения о воздействии планируемой деятельности на животный мир (опосредствованное влияние на фауну техногенных изменений климата и микроклимата, водного режима, почвенного покрова, физических и биологических факторов; изменения состава фауны, видового разнообразия, популяций доминирующих, ценных и охраняемых видов, их физиологического состояния и продуктивности, устойчивости к болезням);

экологические ограничения использования животных ресурсов, установленные природоохранным законодательством Донецкой Народной Республики;

природоохранные мероприятия по предотвращению, минимизации и (или) компенсации воздействия планируемой деятельности на животный мир; по снижению ущерба, наносимого водной и наземной фауне, и сохранению местообитаний животных; мероприятия по предотвращению истощения и деградации фауны;

прогноз и оценку изменений состояния животного мира и последствий этих изменений;

послепроектный мониторинг животного мира (организация мониторинга животного мира);

выводы;

подраздел «Оценка воздействия на особо охраняемые природные территории» содержит:

характеристику существующего состояния особо охраняемых природных территорий в месте размещения планируемой деятельности (характеристику особо охраняемых природных территорий, граничащих с санитарно-защитной зоной проектируемого объекта);

сведения о воздействии планируемой деятельности на особо охраняемые природные территории (воздействие на особо охраняемые природные территории выбросов загрязняющих веществ, физических факторов, сбросов загрязняющих веществ, мест размещения отходов производства и потребления);

экологические ограничения планируемой деятельности на особо охраняемых природных территориях, установленные природоохранным законодательством Донецкой Народной Республики;

природоохранные мероприятия по предотвращению, минимизации и (или) компенсации воздействия планируемой деятельности на особо охраняемые природные территории, в том числе воздействия выбросов загрязняющих веществ, физических факторов, сбросов загрязняющих веществ, мест размещения отходов производства и потребления;

прогноз и оценку изменений состояния особо охраняемых природных территорий и последствий этих изменений;

послепроектный мониторинг особо охраняемых природных территорий (организация мониторинга особо охраняемых природных территорий);

выводы;

подраздел «Оценка воздействия на антропогенные объекты» содержит:

характеристику существующего состояния антропогенных объектов (характеристику антропогенных объектов, граничащих с санитарно-защитной зоной проектируемого объекта);

сведения о воздействии планируемой деятельности на антропогенные объекты (воздействие выбросов загрязняющих веществ, физических факторов, сбросов загрязняющих веществ, отходов производства и потребления);

экологические ограничения планируемой деятельности на антропогенные объекты установленные природоохранным законодательством Донецкой Народной Республики;

природоохранные мероприятия по предотвращению, минимизации и (или) компенсации воздействия планируемой деятельности на антропогенные объекты, в том числе воздействия выбросов загрязняющих веществ, физических факторов, сбросов загрязняющих веществ, отходов производства и потребления);

выводы.

6) Раздел 6 «Оценка воздействия планируемой деятельности на природную среду и антропогенные объекты, которые испытывают воздействие планируемой деятельности в период строительства, реконструкции» выполняется в соответствии с подпунктом 5 пункта 2.3. настоящих Требований к материалам ОВОС без учета фонового загрязнения, с определением уровня шума на границе ближайшей жилой застройки.

7) Раздел 7 «Трансграничное воздействие» содержит оценку трансграничного воздействия на территории сопредельных государств в соответствии с требованиями международных документов (конвенций, соглашений, договоров и других документов).

8) Раздел 8 «Замечания и предложения общественности» содержит анализ и учет замечаний и предложений общественности, поступивших на публикацию в средствах массовой информации заявления о намерениях, и по результатам общественных слушаний.

9) Раздел 9 «Комплексная оценка воздействия на природную среду и антропогенные объекты» включает обобщенную оценку воздействия на компоненты природной среды, природные, природно-антропогенные и антропогенные объекты, которые будут испытывать негативное воздействие в результате реализации планируемой деятельности.

10) Раздел 10 «Список использованных источников».

III. Состав и содержание материалов ОВОС для объектов, указанных в пункте 1.3 настоящих Требований

3.1. Состав материалов ОВОС:

Раздел 1 «Вводная информация»;

Раздел 2 «Нормативная правовая основа оценки воздействия на окружающую среду»;

Раздел 3 «Общая характеристика планируемой деятельности»;

Раздел 4 «Воздействие планируемой деятельности на компоненты природной среды»;

Раздел 5 «Список использованных источников».

3.2. Приложения к материалам ОВОС:

1) принципиальные схемы технологических процессов;

2) расчеты выбросов, сбросов, образования отходов, физических факторов воздействия;

3) протоколы (оригиналы или надлежащим образом заверенные копии) прямых измерений; результаты опытно-промышленных испытаний; данные опытно-экспериментальных производств;

4) положительные заключения и (или) документы согласований органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики (по инициативе заказчика государственной экологической экспертизы);

5) иные материалы и документация: паспорта, руководства по эксплуатации, технические условия, регламенты, сертификаты, документация по землеустройству, результаты анализов и замеров, разрешения, лимиты, лицензии, заключения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, полученные на территории страны-изготовителя оборудования, установок, приборов.

3.3. Содержание разделов материалов ОВОС:

1) Раздел 1 «Вводная информация» содержит: наименование технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, или технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду; наименования заказчика, разработчика технической документации, исполнителя оценки воздействия на окружающую среду; цель разработки данного вида документации; условия применения.

2) Раздел 2 «Нормативная правовая основа оценки воздействия на окружающую среду» включает перечень нормативных правовых актов, использованных при проведении оценки воздействия на окружающую среду.

3) Раздел 3 «Общая характеристика планируемой деятельности» содержит:

в отношении проектов технической документации на новые технику, технологию: перечень технологических процессов, характеризующих планируемую к применению технику или технологию; технологическая блок-схема, характеризующая планируемую к применению технологию или технику и графически представляющая последовательность основных стадий (операций) технологического процесса с указанием оборудования, исходных материалов (сырья), технологических режимов и сред, промежуточной, готовой продукции (иного результата деятельности), отходов производства и потребления, выбросов и сбросов загрязняющих веществ; условия применения техники или технологии с указанием количественных показателей применения, а также критичных параметров;

в отношении проектов технической документации на новые вещества, а именно:

на агрохимикаты: общие сведения об агрохимикате (фирменное наименование и территория планируемого применения); качественный и количественный состав агрохимиката; содержание примесей, включая токсичные элементы; технология и рекомендуемые регламенты применения, содержащие, в том числе условия применения, а также количественные и качественные характеристики, включая влияние на качество и пищевую ценность продуктов питания; рекомендации по безопасному хранению, транспортировке и применению; токсикологическую и экотоксикологическую характеристику агрохимиката и составляющих компонентов, включающая материалы апробации (для агрохимикатов на основе отходов производства и сырья природного происхождения, находящегося в зоне возможного влияния выбросов промышленных предприятий), а также результаты анализов и экспертиз;

на пестициды: общие сведения о пестициде, включающие, в том числе фирменное наименование и территорию планируемого применения; физико-химические свойства действующего вещества и препаративной формы пестицида; качественный и количественный состав препарата; технология и технологические регламенты применения, содержащие, в том числе условия, количественные и качественные показатели применения; токсикологическую характеристику пестицида и составляющих его компонентов, включающая материалы апробации, результаты анализов и экспертиз;

на иные вещества: общие сведения о веществе (территория планируемого применения; физико-химические свойства); стандарт организации и технический регламент получения и применения вещества, содержащие в том числе условия, количественные и качественные показатели применения; материалы апробации, результаты анализов, испытаний и экспертиз.

4) Раздел 4 «Воздействие планируемой деятельности на компоненты природной среды» включает следующие подразделы:

подраздел «Воздействие на атмосферный воздух» содержит:

сведения о планируемой деятельности, в том числе о качественных и количественных показателях источников образования загрязняющих веществ, о физических факторах воздействия, полученные расчетными методами или методами прямых измерений; характеристику возможных залповых выбросов; перечень возможных аварий и оценку загрязнения атмосферного воздуха при нарушении технологического режима;

экологические ограничения на выбросы загрязняющих веществ, установленные природоохранным законодательством Донецкой Народной Республики;

природоохранные мероприятия по предотвращению, минимизации и (или) компенсации воздействия планируемой деятельности на атмосферный воздух, в том числе на основе передовых ресурсосберегающих, безотходных и малоотходных технологических решений, позволяющих максимально сократить или избежать поступления вредных химических или биологических компонентов выбросов в атмосферный воздух; сведения о пылегазоочистном оборудовании; оценку степени соответствия процессов, технологического и пылегазоочистного оборудования передовому уровню; мероприятия по предотвращению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий; мероприятия по уменьшению воздействия физических факторов или предотвращающие воздействие физических факторов до гигиенических нормативов и ниже;

рекомендации по использованию новой техники и технологии с учетом качества атмосферного воздуха в месте их использования, а также требований по организации систем вентиляции и шумоизоляции;

подраздел «Воздействие на земельные ресурсы отходов производства и потребления» содержит:

сведения о планируемой деятельности, в том числе об источниках образования отходов производства и потребления, качественных и количественных характеристиках образующихся отходов, их токсичности, физическом состоянии; требования по временному размещению отходов производства и потребления; перечень возможных аварий и оценку образования отходов производства и потребления при нарушении технологического режима;

экологические ограничения по обращению с отходами, установленные природоохранным законодательством Донецкой Народной Республики;

природоохранные мероприятия по предотвращению и минимизации образования отходов производства и потребления;

рекомендации по разработке мероприятий по обращению с отходами производства и потребления;

подраздел «Воздействие на поверхностные и подземные воды» содержит:

сведения о воздействии планируемой деятельности на поверхностные и подземные воды, в том числе водохозяйственный баланс; рациональное использование воды: повторное, повторно-последовательное использование вод, оборотное водоснабжение; характеристику сточных вод: расход, качество сточных вод, включая физические, химические, санитарно-гигиенические, биологические и другие характеристики, а также аварийные сбросы;

экологические ограничения водопользования, установленные природоохранным законодательством Донецкой Народной Республики;

природоохранные мероприятия по предотвращению, минимизации и (или) компенсации воздействия планируемой деятельности на подземные воды, в том числе направленные на предотвращение нарушения гидродинамического режима, истощения подземных водных ресурсов, ухудшения их состояния и деградации сообществ водных организмов; усиление или ослабление водообмена, образование новых водоносных горизонтов, смешение вод, изменение уровней подземных вод, напоров, скоростей, направления движения, изменение газового и химического состава и температуры; прогноз возможного загрязнения и истощения подземных вод;

природоохранные мероприятия по предотвращению, минимизации и (или) компенсации воздействия планируемой деятельности на поверхностные воды, в том числе по внедрению передовых ресурсосберегающих, безотходных и малоотходных технологических решений, позволяющих максимально сократить или избежать поступлений загрязняющих веществ в водоемы, обеспечивающие предотвращение нарушения гидродинамического режима, истощение поверхностных водных ресурсов, ухудшение их состояния; изменение температурного режима и других показателей; влияние на водную флору и фауну, на хозяйственное и рекреационное использование водных объектов, условия жизни населения; изменения русловых процессов;

рекомендации по очистке сточных вод: краткое описание очистных сооружений и установок, технологическая схема, тип, производительность, основные расчетные параметры, ожидаемая эффективность очистки; способы утилизации осадков очистных сооружений;

прогноз и оценку изменений состояния подземных вод и последствий этих изменений (прогноз изменений гидрогеологических условий: усиление или ослабление водообмена, образование новых водоносных горизонтов, смешение вод, изменение уровней подземных вод, напоров, скоростей, направления движения, изменение газового и химического состава и температуры; прогноз возможного загрязнения и истощения подземных вод);

5) Раздел 5 «Список использованных источников».

IV. Состав и содержание материалов ОВОС для объектов, указанных в пункте 1.4 настоящих Требований

4.1. Состав материалов ОВОС:

Раздел 1 «Вводная информация»;

Раздел 2 «Нормативная правовая основа оценки воздействия на окружающую среду»;

Раздел 3 «Существующее состояние природной среды и антропогенных объектов»;

Раздел 4 «Оценка изменений состояния природной среды и антропогенных объектов»;

Раздел 5 «Трансграничное воздействие»;

Раздел 6 «Комплексная оценка состояния компонентов природной среды, природных, природно-антропогенных и антропогенных объектов»;

Раздел 7 «Список использованных источников».

4.2. Приложения к материалам ОВОС:

1) ситуационный план (М 1:2000, 1:5000, 1:10000 или 1:25000);

2) материалы, подтверждающие достоверность выполненного анализа изменений состояния природной среды и антропогенных объектов (оригиналы или надлежащим образом заверенные копии);

3) заключения и (или) документы согласований органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и подведомственных им организаций Донецкой Народной Республики по рассматриваемой территории в рамках их компетенции.

4.3. Содержание разделов материалов ОВОС:

1) Раздел 1 «Вводная информация» содержит: наименование материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации; наименование заказчика, разработчика указанных материалов, исполнителя оценки воздействия на окружающую среду; место размещения участка территории, которой планируется придание правового статуса зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;

2) Раздел 2 «Нормативная правовая основа оценки воздействия на окружающую среду» включает перечень нормативных правовых актов, использованных при проведении оценки воздействия на окружающую среду;

3) Раздел 3 «Существующее состояние природной среды и антропогенных объектов» включает: результаты обследования компонентов природной среды, природных, природно-антропогенных и антропогенных объектов участков территорий, послуживших основанием для принятия решения о придании указанным территориям правового статуса зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации; возможные причины и последствия возникновения экологического бедствия или чрезвычайной ситуации;

4) Раздел 4 «Оценка изменений состояния природной среды и антропогенных объектов» включает следующие подразделы:

«Оценка изменений состояния климата, микроклимата и метеорологических условий»;

«Оценка изменений состояния атмосферного воздуха»;

«Оценка изменений состояния земельных ресурсов и почвенных условий территории, в том числе отходов производства и потребления»;

«Оценка изменений состояния геологической среды»;

«Оценка изменений состояния подземных вод»;

«Оценка изменений состояния поверхностных вод»;

«Оценка изменений состояния растительного мира»;

«Оценка изменений состояния животного мира»;

«Оценка изменений состояния особо охраняемых природных территорий»;

«Оценка изменений состояния антропогенных объектов».

Подраздел должен содержать оценку изменений состояния природной среды и антропогенных объектов; причины изменений, выводы о допустимости или недопустимости таких изменений.

Оценке подлежат только те компоненты природной среды, природные, природно-антропогенные и антропогенные объекты, состояние которых претерпело изменения.

5) Раздел 5 «Трансграничное воздействие» содержит оценку трансграничного воздействия на территории сопредельных государств в соответствии с требованиями международных документов (конвенций, соглашений, договоров и других документов).

6) Раздел 6 «Комплексная оценка состояния компонентов природной среды, природных, природно-антропогенных и антропогенных объектов» включает обобщенную оценку существующего состояния компонентов природной среды, природных, природно-антропогенных и антропогенных объектов.

7) Раздел 7 «Список использованных источников».

• Порядок выполнения оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности

I. Общие положения

1.1. Порядок выполнения оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности (далее – Порядок) разработан во исполнение пункта 4 статьи 6 Закона Донецкой Народной Республики “Об экологической экспертизе”.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

1) заказчик – юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель, отвечающее за подготовку документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на государственную экологическую экспертизу;

2) заявление о намерениях – документ, декларирующий намерение заказчика осуществлять планируемую (намечаемую) хозяйственную и иную деятельность с указанием ожидаемых воздействий на окружающую среду;

3) заявление об экологических последствиях деятельности – итоговый документ материалов ОВОС, содержание которого определено Требованиями к материалам оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;

4) исполнитель оценки воздействия на окружающую среду – юридическое, физическое лицо или физическое лицо-предприниматель, которое выполняет оценку воздействия на окружающую среду и разработку материалов ОВОС, которому заказчик поручил осуществление такой деятельности;

5) материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности (далее – материалы ОВОС) – материалы, подготовленные при проведении оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с Требованиями к материалам оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, утвержденными республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды, и являющиеся частью документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу;

6) общественность – общественные организации (объединения) и граждане, проживающие в зоне влияния планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

7) общественные слушания – комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с настоящим Порядком и Законом Донецкой Народной Республики «Об экологической экспертизе», направленных на информирование общественности о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия на окружающую среду.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, употребляются в значениях, приведенных в Законе Донецкой Народной Республики «Об экологической экспертизе» и Законе Донецкой Народной Республики «Об охране окружающей среды».

1.3. Правовую основу оценки воздействия на окружающую среду составляют законодательство Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и международные договоры Донецкой Народной Республики.

1.4. При выполнении оценки воздействия на окружающую среду заказчик и исполнитель обеспечивают использование полной и достоверной исходной информации, средств и методов измерения, расчетов, оценок.

1.5. В случае выявления при проведении оценки воздействия на окружающую среду недостатка информации или факторов неопределенности в отношении возможных воздействий, заказчик обеспечивает проведение дополнительных исследований.

II. Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду

2.1. Подготовительный этап включает следующие процедуры:

1) определение исполнителя оценки воздействия на окружающую среду;

2) сбор информации:

о месте размещения земельного участка для планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, цели ее осуществления, используемых ресурсах (по объектам-аналогам);

о возможных воздействиях планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (с указанием компонентов природной среды, природных, природно-антропогенных и антропогенных объектов);

3) подготовку заявления о намерениях и его публикацию в средствах массовой информации (далее – СМИ) с целью информирования общественности.

2.2. Основной этап включает следующие процедуры:

1) проведение следующих исследований:

анализ и оценка альтернативных вариантов проектирования объекта (если таковые предусматриваются заданием на проектирование);

детализация сведений о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности по проектным решениям, в том числе о качественных и количественных показателях используемых ресурсов;

сбор сведений о климатических условиях и фоновых показателях, используемых для оценки воздействия на окружающую среду;

анализ состояния территории, на которую может оказать воздействие планируемая (намечаемая) хозяйственная и иная деятельность (наличие особо охраняемых природных территорий или их охранных зон, прибрежных защитных полос, водоохранных зон водных объектов или их частей, устанавливаемых в соответствии с природоохранным законодательством Донецкой Народной Республики; имеющаяся антропогенная нагрузка на объект и ее характер);

2) выполнение инженерных расчетов по:

определению качественных и количественных показателей выбросов и сбросов загрязняющих веществ, отходов производства и потребления, образующихся в результате реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

оценке воздействия на окружающую среду выбросов и сбросов загрязняющих веществ, отходов, физических факторов, возможных трансграничных воздействий;

эффективности мероприятий, обеспечивающих соблюдение природоохранных требований;

3) проведение дополнительных исследований в случаях, определенных пунктом 1.5. настоящего Порядка;

4) подготовку предварительного варианта материалов ОВОС с учетом замечаний и предложений общественности, поступивших на публикацию в СМИ заявления о намерениях;

5) проведение общественных слушаний (в случае получения информации от органов местного самоуправления о необходимости их проведения).

2.3. Заключительный этап включает следующие процедуры:

1) подготовку итогового варианта материалов ОВОС с учетом замечаний и предложений, полученных при проведении общественных слушаний;

2) подготовку заявления об экологических последствиях деятельности, публикацию его в СМИ с целью информирования общественности об итогах оценки воздействия на окружающую среду;

3) доработку итогового варианта материалов ОВОС объекта, ранее получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы в случаях, предусмотренных пунктом 14 статьи 9 Закона Донецкой Народной Республики «Об экологической экспертизе»;

4) доработку итогового варианта материалов ОВОС объекта, получившего отрицательное заключение государственной экологической экспертизы.

2.4. Обязательность выполнения процедур каждого из этапов устанавливается в Требованиях к материалам оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности в зависимости от состава материалов ОВОС.

III. Участие общественности, заказчика и органов местного самоуправления в процессе выполнения оценки воздействия на окружающую среду

3.1. Участие общественности, заказчика и органов местного самоуправления на всех этапах проведения оценки воздействия на окружающую среду осуществляется в соответствии с настоящим Порядком, Требованиями к материалам оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и Законом Донецкой Народной Республики «Об экологической экспертизе».

3.2. Участие общественности в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия на окружающую среду обеспечивается заказчиком как неотъемлемая часть проведения оценки воздействия на окружающую среду и организуется органами местного самоуправления.

Общественные слушания по одному объекту проводятся на основании предложений общественности не более двух раз.

3.3. Участие общественности, заказчика и органов местного самоуправления в процессе оценки воздействия на окружающую среду на подготовительном этапе обеспечивается:

1) заказчиком – путем публикации в СМИ заявления о намерениях и направления им запроса в органы местного самоуправления для учета замечаний и предложений общественности по истечении 30 календарных дней со дня его опубликования;

2) общественностью – путем подачи в органы местного самоуправления по месту реализации объекта замечаний и предложений, в том числе по проведению общественных слушаний и (или) общественной экологической экспертизы, в течение 30 календарных дней со дня опубликования в СМИ заявления о намерениях;

3) органами местного самоуправления – путем приема замечаний и предложений общественности на публикацию в СМИ заявления о намерениях и информирования заказчика в течение 5 календарных дней с момента получений его запроса о них.

3.4. Участие общественности, заказчика и органов местного самоуправления в процессе оценки воздействия на окружающую среду на основном этапе обеспечивается:

1) заказчиком – путем распространения через СМИ информации о месте и сроках (не менее 15 календарных дней) доступности предварительного варианта материалов ОВОС, организации и проведения общественных слушаний в случае получения информации от органов местного самоуправления о поступивших замечаниях и предложениях общественности по проведению таких слушаний, информирование о проведении которых осуществляется не позднее 5 календарных дней до даты их проведения;

2) общественностью – путем ознакомления с материалами предварительного варианта материалов ОВОС, участия в общественных слушаниях материалов предварительного варианта материалов ОВОС и подачи замечаний и предложений, которые фиксируются в протоколе общественных слушаний, направляемом в органы местного самоуправления в течение 5 календарных дней с даты их проведения;

3) органами местного самоуправления – путем организации и участия в общественных слушаниях и направления заказчику протокола общественных слушаний в течение 5 календарных дней с даты его получения.

3.5. Участие общественности, заказчика и органов местного самоуправления в процессе оценки воздействия на окружающую среду на заключительном этапе обеспечивается:

1) заказчиком – путем учета изложенных в протоколе общественных слушаний замечаний и предложений общественности в итоговом варианте материалов ОВОС; публикации в СМИ заявления об экологических последствиях планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности; представления на общественную экологическую экспертизу проектной документации, в т.ч. материалов ОВОС, при условии реализации общественностью права, закрепленного в подпункте 2 пункта 3.3. настоящего Порядка, не позднее 5 календарных дней с момента регистрации в органах местного самоуправления заявки на проведение такой экспертизы;

2) общественностью – путем проведения общественной экологической экспертизы в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «Об экологической экспертизе»;

3) органами местного самоуправления – путем проведения опросов по объекту планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности.