С целью обеспечения взаимодействия должностных лиц органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере водного и рыбного хозяйства, с физическими лицами в области государственного контроля (надзора) за ведением рыбного хозяйства, охраны водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства, в соответствии со статьей 7 Закона Донецкой Народной Республики «О животном мире», пунктом 10 части 1 статьи 48 Закона Донецкой Народной Республики «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подпунктом 10 пункта 10, пунктом 25 Положения о Государственном комитете водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17 декабря 2016 г. № 13-61 (с изменениями),

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение об организации деятельности общественных инспекторов рыбоохраны (прилагается).

2. Признать утратившим силу Приказ Государственного комитета водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики от 29.09.2017 № 166 «Об утверждении Положения об организации деятельности общественных инспекторов рыбоохраны», зарегистрированный в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 19.10.2017 регистрационный № 2288.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя председателя Государственного комитета водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики Судьина А.Б.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня официального опубликования

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ РЫБООХРАНЫ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации деятельности общественных инспекторов рыбоохраны (далее – Положение) разработано с целью обеспечения взаимодействия должностных лиц органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере водного и рыбного хозяйства, с физическими лицами в области государственного контроля (надзора) за ведением рыбного хозяйства, охраны водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства, в соответствии со статьей 7 Закона Донецкой Народной Республики «О животном мире», пунктом 10 части 1 статьи 48 Закона Донецкой Народной Республики «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

1.2. Настоящее Положение определяет задачи, права и обязанности общественных инспекторов рыбоохраны отдела рыбоохраны органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере водного и рыбного хозяйства (далее – общественных инспекторов), общественный контроль в области охраны, использования и воспроизводства водных биологических ресурсов, порядок организации их деятельности по охране водных биологических ресурсов на территории Донецкой Народной Республики, направленной на выявление и пресечение нарушений требований природоохранного законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

1.3. Деятельность общественных инспекторов осуществляется на основе принципов законности, гуманности, гласности, соблюдения прав человека, уважения личности.

1.4. Общественные инспекторы не являются государственными гражданскими служащими и должностными лицами органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере водного и рыбного хозяйства, осуществляют свою деятельность на добровольной основе.

1.5. Деятельность общественных инспекторов осуществляется под руководством должностных лиц отдела рыбоохраны, которые:

1.5.1. Осуществляют подбор общественных инспекторов.

1.5.2. Проводят инструктажи и семинары для общественных инспекторов по изучению требований, норм, положений действующего законодательства, и особенностей его применения.

1.5.3. Координируют работу общественных инспекторов и ведут учет проведенной ими работы.

1.5.4. Осуществляют контроль за деятельностью общественных инспекторов во время проведения рыбоохранных рейдов.

1.5.5. Утверждают ежегодные отчёты общественных инспекторов о проведенной работе за истекший отчетный период.

1.6. В своей деятельности общественные инспектора руководствуются настоящим Положением, Конституцией Донецкой Народной Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, приказами и распоряжениями органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере водного и рыбного хозяйства.

II. Основные задачи и обязанности общественных инспекторов

2.1. Основными задачами общественных инспекторов являются:

2.1.1. Оказание содействия и практической помощи уполномоченным должностным лицам органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере водного и рыбного хозяйства, при осуществлении мероприятий по государственному контролю и надзору в области охраны, защиты и сохранения водных биологических ресурсов, а также охраны среды их обитания.

2.1.2. Содействие в реализации государственных программ по охране водных биологических ресурсов и среды их обитания, сохранению их биологического разнообразия.

2.1.3. Предоставление должностным лицам отдела рыбоохраны ежегодного отчета о проведенной работе за истекший отчетный период до 15 января следующего года

2.2. Общественные инспектора обязаны:

2.2.1. Знать и соблюдать требования природоохранного законодательства по охране водных биологических ресурсов, законодательства о животном мире, водных биологических ресурсах, уголовного и административного законодательства Донецкой Народной Республики при осуществлении своей деятельности.

2.2.2. Выполнять возложенные на них задачи под руководством должностных лиц отдела рыбоохраны, за которыми они закреплены.

2.2.3. Предоставлять сведения должностным лицам отдела рыбоохраны о фактах правонарушений и случаях загрязнения и засорения водных объектов рыбохозяйственного значения, о проведении работ, ухудшающих их состояние, а также о заболевании или гибели водных биологических ресурсов для принятия необходимых мер реагирования.

2.2.4. Вносить предложения должностным лицам отдела рыбоохраны по повышению эффективности контроля и снижению количества нарушений природоохранного законодательства в области охраны, защиты и сохранения водных биологических ресурсов, а также охраны среды их обитания.

2.2.5. Проявлять ответственность и объективность, быть корректными в обращении с должностными лицами и гражданами.

2.2.6. Сообщать должностным лицам отдела рыбоохраны информацию и сведения для принятия мер по спасению объектов животного мира и водных биологических ресурсов, оказавшихся в бедственном положении или ставших объектами правонарушения.

2.2.7. При выполнении своих обязанностей иметь при себе удостоверение общественного инспектора, при обращении к гражданам и должностным лицам отдела рыбоохраны, правоохранительных, контролирующих и природоохранных органов, организаций представляться и предъявлять удостоверение.

2.2.8. Осуществлять работу по взаимодействию с уполномоченными должностными лицами органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере водного и рыбного хозяйства, правоохранительными органами, а также с сотрудниками иных надзорных и контролирующих органов в пределах своей компетенции.

2.3. Общественные инспектора участвуют в проводимых должностными лицами отдела рыбоохраны проверках соблюдения требований природоохранного законодательства в части ведения рыбного хозяйства, охраны водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства, в соответствии с возложенными на них задачами.

III. Основные права общественных инспекторов

3.1. Общественные инспектора имеют право:

3.1.1. Участвовать в проводимых уполномоченными должностными лицами отдела рыбоохраны рыбоохранных рейдах, проверках и других мероприятиях по контролю и надзору в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания в пределах своей компетенции.

3.1.2. Выступать в качестве свидетелей и понятых административного правонарушения, подписывать административные протоколы, давать показания в суде и других правоохранительных и контролирующих органах.

3.1.3. Сообщать уполномоченным должностным лицам отдела рыбоохраны, а также другим правоохранительным и контролирующим органам о событиях, содержащих признаки административного правонарушения, иную информацию, содержащую сведения о правонарушениях в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, для принятия соответствующих мер реагирования.

3.1.4. Принимать участие с уполномоченным должностными лицами отдела рыбоохраны в подготовке материалов в судебные органы о возмещении правонарушением ущерба, причиненного вследствие нарушения законодательства в области охраны, использования и воспроизводства биологических ресурсов.

3.1.5. Совместно с должностными лицами отдела рыбоохраны доставлять правонарушителей законодательства в области охраны, использования и воспроизводства водных биологических ресурсов в правоохранительные органы или помещения государственных администраций для установления их личности.

3.1.6. Совместно с должностными лицами отдела рыбоохраны проводить в случаях, предусмотренных действующим законодательством, фото-, видеофиксацию, звукозапись установленного факта правонарушения.

3.1.7. Вносить должностным лицам отдела рыбоохраны предложения по совершенствованию работы органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере водного и рыбного хозяйства, и общественных инспекторов в части организации и проведения мероприятий по контролю за ведением рыбного хозяйства, охраной водных биологических ресурсов и регулированием рыболовства.

3.1.8. При органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере водного и рыбного хозяйства, создавать советы (штабы) общественных инспекторов, руководство которыми осуществляет должностное лицо отдела рыбоохраны.

3.2. Общественные инспектора не имеют права:

3.2.1. Разглашать сведения, ставшие известными в связи с осуществлением функций общественного инспектора.

3.2.2. Использовать свое положение, а также информацию, ставшую известной в связи с выполнением функций общественного инспектора, в личных или корыстных целях.

3.2.3. Совершать действия, порочащие статус общественного инспектора или причиняющие вред деловой репутации органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере водного и рыбного хозяйства.

3.2.4. Самостоятельно осуществлять деятельность в части организации и проведения мероприятий по контролю за ведением рыбного хозяйства, охраной водных биологических ресурсов и регулированием рыболовства.

IV. Организация деятельности общественных инспекторов

4.1. Общественные инспектора выполняют свои обязанности в порядке общественного поручения, без освобождения от основной работы и на безвозмездной основе.

4.2. Участие общественных инспекторов в мероприятиях по государственному контролю за ведением рыбного хозяйства, охраной водных биологических ресурсов и регулированием рыболовства осуществляется под контролем и руководством должностных лиц отдела рыбоохраны, за которыми закреплены общественные инспектора.

4.3 Общественные инспектора закрепляются за конкретным должностным лицом отдела рыбоохраны. В случае отстранения от занимаемой должности ответственного должностного лица отдела рыбоохраны, удостоверения закрепленных за ним общественных инспекторов сдаются в структурное подразделение отвечающего за кадровую работу до принятия решения.

4.4. Должностные лица отдела рыбоохраны обязаны систематически инструктировать общественных инспекторов, проводить занятия по изучению законодательных и нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, семинары по обмену опытом, оказывать им практическую помощь.

4.5. Кандидатуры общественных инспекторов подбираются из числа граждан Донецкой Народной Республики, достигших 18-ти летнего возраста, не имеющих судимостей, административных взысканий за правонарушения в области природоохранного законодательства Донецкой Народной Республики.

4.6. Включение в состав общественных инспекторов осуществляется на основании распоряжения заместителя председателя органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере водного и рыбного хозяйства (далее — заместитель председателя) по ходатайству должностного лица отдела рыбоохраны, согласно письменному заявлению гражданина, форма которой представлена в приложении 1 к настоящему Положению, и должно быть рассмотрено в течение 10 дней со дня его поступления.

К заявлению о включении в состав общественных инспекторов прилагаются:

а) две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 30х40 мм с четким изображением лица;

б) копия основного документа, удостоверяющего личность;

в) копия свидетельства о регистрации транспортного средства (при наличии);

г) документ об отсутствии судимости;

д) характеристика от участкового инспектора по месту жительства претендента на должность общественного инспектора.

4.7. На общественного инспектора в структурном подразделении, отвечающем за кадровую работу, заводится личное дело, которое там хранится и форма которого представлена в приложении 2 к настоящему Положению.

4.8. Общественному инспектору выдается удостоверение согласно образцу, форма которого установлена приложением 3 к настоящему Положению. Действие удостоверения устанавливается сроком на один год с последующим продлением. Оформление и выдача удостоверений общественным инспекторам, а также продление срока их действия осуществляется структурным подразделением, отвечающим за кадровую работу.

4.9. Выдаваемые общественным инспекторам удостоверения являются документами строгого учёта и подлежат обязательной регистрации в специальном журнале регистрации и выдачи удостоверений общественных инспекторов, форма которого установлена приложением 4 к настоящему Положению, хранится в структурном подразделении, отвечающем за кадровую работу. В случае исключения гражданина из состава общественных инспекторов удостоверение подлежит возврату в течение трёх рабочих дней структурному подразделению, отвечающему за кадровую работу, в случае отказа или невозможности возврата удостоверения общественного инспектора, в средствах массовой информации (на официальном сайте органа исполнительной власти в сфере водного и рыбного хозяйства) в обязательном порядке размещается информация о недействительности такого удостоверения.

4.10. Общественные инспектора готовят и подают заместителю председателя в письменной форме отчёт о проделанной работе не реже одного раза в год, предоставляя лист учета деятельности общественного инспектора, форма которого установлена приложением 5 к настоящему Положению. Лист учета деятельности общественного инспектора подписывает должностное лицо отдела рыбоохраны, под руководством которого осуществляется деятельность общественного инспектора.

V. Основания прекращения полномочий общественного инспектора

5.1. Общественный инспектор отстраняется от выполнения общественных обязанностей с изъятием удостоверения общественного инспектора согласно распоряжения заместителя председателя по ходатайству должностного лица отдела рыбоохраны, под руководством которого осуществлялась деятельность общественного инспектора рыбоохраны в следующих случаях:

5.1.1. Непредставления (несвоевременного представления) общественным инспектором листа учёта деятельности общественного инспектора;

5.1.2. Невыполнения общественным инспектором требований настоящего Положения, а также требований должностного лица, под руководством которого осуществляется его деятельность;

5.1.3. Невыполнения общественным инспектором приказов (распоряжений) заместителя председателя;

5.1.4. Совершения общественным инспектором нарушения действующего законодательства в сфере охраны, использования и воспроизводства водных биологических ресурсов во время исполнения своих обязанностей;

5.1.5. Смерти общественного инспектора;

5.1.6. По личному заявлению общественного инспектора.

VI. Ответственность и поощрение общественных инспекторов

6.1. Общественный инспектор за совершенные им противоправные деяния несет уголовную, административную, гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

6.2. Общественные инспектора могут поощряться за добросовестное выполнение общественных обязанностей по охране водных биологических ресурсов и среды обитания, проявленные по борьбе с нарушениями законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов отвагу и самоотверженность, в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке.