С целью определения правовых, экономических, экологических, социальных и организационных основ благоустройства города Мариуполя, благоприятных для жизнедеятельности человека, обеспечения надлежащего санитарного состояния, чистоты и порядка в городе Мариуполе, руководствуясь частью 1 статьи 131 Конституции Российской Федерации, статьей 8, частью 2 статьи 76 Конституции Донецкой Народной Республики, статьей 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», частью 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями), Приказом Минстроя Российской Федерации от 13.04.2017 № 711/пр «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов», подпунктом 3.3.6 пункта 3.1 раздела 3 Временного (типового) положения о местных администрациях Донецкой Народной Республики от 19.01.2015 №13 (с изменениями), подпунктом 3.3.6 пункта 3.3 раздела 3, пунктом 4.1 раздела 4 Положения об администрации города Мариуполя в новой редакции, утвержденного распоряжением главы администрации города Мариуполя от 27.02.2023 № 54,

РАСПОРЯЖАЮСЬ:

1. Утвердить Порядок проведения земляных работ, в том числе в случае сноса зданий и сооружений, при временном повреждении существующего благоустройства на территории города Мариуполя (прилагается).

2. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Мариуполя осуществлять контроль за выполнением работ по благоустройству, согласно настоящего Порядка проведения земляных работ, в том числе в случае сноса зданий и сооружений, при временном повреждении существующего благоустройства на территории города Мариуполя.

3. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Мариуполя обеспечить представление настоящего Распоряжения на государственную регистрацию в Мариупольское городское управление юстиции Министерства юстиции Донецкой Народной Республики.

4. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителей главы администрации города Мариуполя, согласно распределению обязанностей по направлениям работы.

5. Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПОРЯДОК

проведения земляных работ, в том числе в случае сноса зданий и сооружений, при временном повреждении существующего благоустройства на территории города Мариуполя (далее – Порядок)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет проведение земляных работ, в том числе работ, предусматривающих вскрытие дорожных покрытий, тротуаров, газонов, разрытие грунта при сносе зданий и сооружений, строительстве или ремонте подземных инженерных сетей и коммуникаций и надземных сооружений на общественных и дворовых территориях города Мариуполя.

1.2. Земляные работы на территории города Мариуполя должны проводиться в соответствии с требованиями строительных норм и правил, государственных стандартов, а также настоящего Порядка.

1.3. Для начала проведения земляных работ ответственное лицо — представитель организации или физическое лицо обращается в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Мариуполя (далее — Управление) с Заявлением о выдаче ордера на производство земляных, ремонтных и иных видов работ (далее – Заявление) (Приложение 1).

1.4. К Заявлению прилагаются проект, технические условия либо схема проведения работ, фотофиксация места до начала проведения работ. В случае проведения работ организацией к Заявлению прилагается Приказ о назначении ответственного лица за проведение земляных работ.

1.5. Основным способом земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций на дорогах общего значения и площадях города Мариуполя является закрытый способ без вскрытия (методом прокола) благоустроенной поверхности.

1.6. Соблюдение настоящего Порядка обязательно для всех юридических и физических лиц при проведении земляных работ на территории города Мариуполя.

II. Порядок оформления и проведения земляных работ

2.1. Управлением на основании Заявления оформляется Ордер на проведение земляных работ при временном повреждении существующего благоустройства на территории города Мариуполя (далее – Ордер) (Приложение 2), в двух экземплярах, который до начала проведения работ должен быть согласован трассовой комиссией (службы включенные в Ордер) и начальником Управления.

2.2. Ордер дает право на начало проведения земляных работ, с указанием срока начала и окончания проведения таких работ.

2.3. Срок действия Ордера продлевается по письменному ходатайству заявителя с указанием причин необходимости продления срока действия Ордера и предоставлением скорректированного графика выполнения работ.

2.4. Лицо, которому выдается Ордер, обязано обеспечить надлежащее состояние земельного участка, на котором производились земляные работы, в течение 3-х лет со дня сдачи результата земляных работ, в связи с естественным проседанием грунта.

2.5. Ответственное лицо за проведение земляных работ подписывает Обязательство установленной формы (Приложение 3), которое подтверждает обеспечение надлежащего проведения таких работ согласно настоящего Порядка и соблюдение техники безопасности.

2.6. До начала проведения земляных работ необходимо оградить место проведения земляных работ с размещением на ограждении информации о наименовании лица, которому выдан Ордер, контактных телефонах, фамилии, инициалов должностных лиц, ответственных за проведение земляных работ.

2.7. Во время проведения земляных работ ответственное лицо обязано находиться на месте производства земляных работ, имея при себе Ордер, проект производства земляных работ.

2.8. Места установки ограждений для проведения земляных работ определяются в соответствующем проекте. Разобранное дорожное покрытие, грунт и снесённые зелёные насаждения, необходимо размещать в пределах ограждённого участка. Грунт, не пригодный для обратной засыпки, необходимо вывозить по ходу работы на объект размещения отходов или точку отсыпки, согласованную с уполномоченным органом. Строительные материалы и механизмы, используемые при проведении земляных работ, должны находиться в пределах ограждённого участка. Ограждение должно быть снято только после полного восстановления дорожного покрытия, зелёных насаждений и сдачи восстановительных работ уполномоченному органу.

2.9. В вечернее и ночное время на ограждениях должны быть световые предупреждающие знаки.

2.10. При проведении земляных работ должны обеспечиваться надлежащее санитарное состояние прилегающей территории, безопасность движения пешеходов и транспорта, возможность подъездов и подходов ко всем объектам, прилегающим к месту проведения работ, устройство пешеходных мостиков через траншеи.

2.11. В случае повреждении коммуникаций при проведении земляных работ лицо, которому выдавался Ордер, проводящее земляные работы, обязано немедленно приостановить выполнение указанных работ и вызвать представителя сетевой организации и представителя Управления.

2.12. Для принятия мер предосторожности и предупреждения повреждений коммуникаций лицо, ответственное за проведение земляных работ, обязано не позднее чем за сутки до начала работ вызвать на место проведения таких работ представителей организаций, имеющих в данном месте подземные коммуникации и согласовавших проект, установить совместно с ними точное расположение подземных коммуникаций, принять необходимые меры, обеспечивающие их полную сохранность, и согласовать необходимость вызова их представителей для освидетельствования скрытых работ на момент обратной засыпки выемок.

2.13. В случае невыполнения условий, указанных в Ордере, или нарушения настоящего Порядка, проведение земляных работ должно быть приостановлено до устранения нарушений. Нарушения условий, указанных в Ордере, и положений настоящего Порядка должны быть устранены незамедлительно. Лицо, осуществляющее земляные работы, обязано восстановить нарушенные в связи с производством земляных работ элементы благоустройства в полном объеме в указанные сроки.

2.14. Проведение земляных работ вблизи существующего подземного сооружения должно осуществляться под наблюдением лица, ответственного за проведение работ.

2.15. При необходимости срочного аварийного ведения земляных работ, до начала работ сообщать телефонограммой в Управление о начале таких работ, указав точный адрес и характер разрытия. Вызвать на место представителей- владельцев сетей, которые при согласовании разрытия указали свои требования.

В случае неявки представителей, лицо, проводящее работы, повторно телефонограммой вызывает их, если после повторного вызова представитель вновь не явился, то ущерб за повреждение коммуникаций возмещает организация, не направившая своего представителя.

Не позднее следующего дня после начала аварийных работ лицо, ответственное за ведение этих работ, обязано подать в Управление Заявление на ведение аварийных работ.

2.16. При проведении аварийных работ на коммуникациях участки работ должны быть ограждены щитами и заставками установленного образца с устройством аварийного освещения. Границы ограждений должны быть обозначены красными габаритными фонарями. При производстве аварийных работ в пределах проезжей части должны быть установлены соответствующие дорожные знаки по согласованию с УГАИ МВД ДНР. За исправностью аварийного освещения, ограждения, дорожных знаков до полного окончания работ должны следить лица, ответственные за проведение работ, указанные в Ордере.

2.17. Пропуск ливневых и талых вод в местах производства земляных работ и прилегающих к ним территорий обязан обеспечить заявитель.

III. При проведении земляных работ запрещается

3.1. Запрещается при проведении земляных работ вблизи существующих подземных коммуникаций (трубопроводы, колодцы, кабели, фундаменты и другие) использование экскаваторов на расстояниях, менее чем предусмотрено проектом проведения земляных работ. В этих случаях работы выполняются только вручную.

3.2. Запрещается при проведении земляных работ в мёрзлых и твёрдых грунтах применение падающих клиновых приспособлений на расстояниях:

до газопроводов всех давлений и диаметров, напорных трубопроводов, электрокабелей – ближе 5 метров;

до других подземных коммуникаций или объектов – ближе 3 метров.

3.3. Запрещается засыпка траншей на проезжих частях и тротуарах мерзлыми, глинистыми грунтами, строительным мусором и прочими сжимаемыми грунтами, а также засыпка траншей с использованием машин и механизмов на гусеничном ходу на улицах, имеющих усовершенствованные покрытия.

3.4. Запрещается применение падающих клиновых приспособлений в заселённых жилых районах с 22.00 до 06.00 часов.

3.5. Запрещается проведение земляных работ в случае обнаружения коммуникаций, не указанных в проекте на проведение таких работ, до выяснения характера коммуникаций и их собственника, проведения с собственником указанных коммуникаций соответствующего согласования, даже если данные коммуникации не мешают проведению земляных работ.

3.6. При проведении земляных работ запрещается загрязнение прилегающих территорий, засорение ливневой канализации, засыпка водопропускных труб, кюветов и газонов.

3.7. Запрещается складировать строительные материалы и устраивать стоянки машин и механизмов на газонах, а также на расстоянии ближе 2,5 м от деревьев и 1,5 м от кустарников, складирование горючих материалов — на расстоянии не ближе 10 м от деревьев и кустарников.

3.8. При проведении земляных работ запрещается производить откачку воды из траншей, котлованов, колодцев на дорогу, тротуары. Для защиты колодцев, дождеприёмных решеток и лотков должны применяться деревянные щиты и короба, обеспечивающие доступ к колодцам, дождеприёмникам и лоткам.

3.9. В период с 15 октября по 14 апреля включительно запрещается проведение земляных работ, за исключением аварийных работ.

VI. Условия проведения работ сетей инженерно-технического обеспечения

4.1. При проведении работ по ремонту сетей инженерно-технического обеспечения вдоль проезжей части дорог, ширина асфальтобетонного покрытия которых составляет 5–7 м, покрытие восстанавливается на всю ширину существующей дороги по всей длине разрытия. При производстве работ по ремонту сетей инженерно-технического обеспечения вдоль проезжей части дорог, ширина асфальтобетонного покрытия которых составляет более 7 м, восстановление покрытия выполняется на ширину верха траншеи и на расстоянии 3 м от края траншеи в каждую сторону. При укладке телефонных и электрических кабелей в траншеи шириной до 1 м асфальтобетонное покрытие восстанавливается на ширину 1,5 м по всей длине разрытия.

4.2. При проведении работ поперек проезжей части дорог восстановление асфальтобетонного покрытия выполняется с обеих сторон разрытия на расстоянии 5 м от края траншеи в каждую сторону.

4.3. При проведении замощений и асфальтировании проездов, площадей, дворов, тротуаров вокруг деревьев необходимо оставлять свободное пространство размером не менее 2×2 м с установкой бортового камня вокруг приствольной лунки.

4.4. При строительстве сетей инженерно-технического обеспечения траншеи располагаются в соответствии с требованиями, установленными санитарными нормами и правилами.

4.5. Рытьё траншей вблизи деревьев производится вручную (стенки траншей при необходимости раскрепляются).

4.6. При производстве земляных работ на трассах большой протяжённости (более 150 метров — для водопровода, канализации, теплотрассы, газопровода и более 550 метров — для телефонных и электрических кабелей) Ордер выдаётся на отдельные участки трассы с установлением сроков производства земляных работ на каждый участок.

4.8. Разбивка осей трасс подземных коммуникаций на улицах, проездах и площадях производится организацией, аккредитованной на производство геодезических работ на территории города Мариуполя, за счёт средств заказчика и оформляется актом в соответствии со СНиП 3.01.03-84 «Геодезические работы в строительстве», утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24.10.2017 № 1469 пр.

V. Условия проведения работ в зоне зеленых насаждений

5.1. На период проведения работ деревья огораживаются сплошными щитами высотой 2 м. Щиты располагаются треугольником на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева, вокруг ограждающего треугольника устраивается деревянный настил
радиусом 0,5 м.

5.2. Подъездные пути и места для установки подъемных кранов необходимо располагать вне зоны зелёных насаждений, не нарушая установленных ограждений деревьев. Деревья и кустарники, находящиеся вблизи подъездных путей, ограждаются щитами или забором.

5.3. Работы в зоне корневой системы деревьев и кустарников следует производить на глубину не менее 1,5 м от поверхности почвы, не повреждая корневой системы.

5.4. Почва для восстановления газона должна соответствовать следующим агротехническим требованиям:

 — иметь плотность не более 5-20 кг на кв. см (плотность определяется как сопротивление смятию);

— обладать структурой, при которой размеры комков составляют не менее 0,5х1,0 см;

— содержать достаточное количество питательных веществ;

— не иметь засорённости сорняками и мусором.

5.5. Газоны следует устраивать на полностью подготовленном и спланированном растительном грунте с соблюдением уклона основания, равного 0,5 — 0,6%. Толщина растительной земли принимается для обычного, партерного и мавританского газонов равной 15 — 20 см.

5.6. Норма высева смеси свежих семян на 1 кв. м засеваемой площади составляет 20 г. Если срок хранения семян превысил три года, норму высева следует увеличить в 1,5-2 раза.

5.7. Отметка восстанавливаемого газона должна быть ниже уровня бортового камня на 2-5 см.

5.8. Саженцы должны иметь симметричную крону, очищенную от сухих и повреждённых ветвей, прямой штамб, здоровую, нормально развитую корневую систему с хорошо выраженной скелетной частью.

5.9. На саженцах не должно быть механических повреждений, а также признаков повреждений вредителями и болезнями.

VI. Порядок восстановления благоустройства после окончания земляных работ

6.1. По окончании земляных работ необходимо обеспечить восстановление нарушенных газонов, зелёных насаждений, детских и спортивных площадок, малых архитектурных форм, бортового камня и асфальтового покрытия качественно и по всей ширине проезжей части или тротуара, уборку после восстановительных работ грунта, материалов, конструкций, строительного мусора, ограждений. При пересечении улицы траншеями производится обратная засыпка с тщательным уплотнением всех конструктивных слоёв. В процессе восстановления покрытия края существующего покрытия обрубают на 10 — 15 см в обе стороны от траншеи. Обрубленные края старого покрытия и верх основания обрабатывают битумом и восстанавливают покрытие согласно строительным нормам и правилам.

6.2. По окончании проведения земляных работ лицо, которому выдан Ордер, совместно с организацией, осуществляющей земляные работы сдаёт представителю уполномоченного органа результат земляных работ с привлечением представителей отраслевых (функциональных) органов администрации города, в полномочия которых входят вопросы организации благоустройства территории, на которой производились земляные работы, а в случаях проведения земляных работ на дворовых, придомовых территориях многоквартирных жилых домов — также с привлечением лиц, уполномоченных общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

6.3. По окончании проведенных земляных работ благоустроенная территория сдается по акту приема-передачи (Приложение 4), восстановленных элементов благоустройства и озеленения после строительства (реконструкции, ремонта) сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов.

6.4. Земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенного в результате проведения работ.

6.5. После окончания проведения земляных работ лицо, ответственное за проведение таких работ, обязано начать работы по восстановлению дорожных покрытий:

 — в местах поперечных разрытий улиц – в течение суток;

 — местах продольных разрытий проезжей части – в течение 5 дней;

 — местах раскопок местных проездов, тротуаров, набивных дорожек и газонов – не позднее 10 дней.

6.6. Края асфальтового покрытия перед его восстановлением должны быть обработаны фрезой.

6.7. Восстановление асфальтового покрытия тротуаров после прокладки или ремонта подземных инженерных сетей выполняется на всю ширину тротуара по всей длине разрытия с восстановлением существовавшего гранитного или бетонного бортового камня.

6.8. На восстанавливаемом участке следует применять тип «дорожной одежды», существовавший ранее (до проведения земляных работ).

6.9. Покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ для зеленой зоны в срок до 30 календарных дней, для асфальтного покрытия до 90 дней.

6.10. Во избежание просадок после восстановления асфальтово-бетонных покрытий проезжей части, тротуаров, траншеи и котлованы засыпаются песком с уплотнением и проливаются водой.

6.11. В местах пересечения траншей с существующими коммуникациями, их засыпка производится в присутствии представителей организаций, эксплуатирующих эти коммуникации (по согласованию). Лицо, ответственное за проведение земляных работ, обязано своевременно извещать указанные организации о времени начала засыпки траншей и котлованов.

6.12. Лицо, ответственное за проведение земляных работ, обязано обеспечить сохранность разобранного дорожного и тротуарного бортового камня, а также ступеней и плит покрытия из естественного камня (гранит, базальт, известняк).

6.13. Смотровые колодцы и дождеприёмники на улицах и проездах должны восстанавливаться на одном уровне с дорожным покрытием.

6.14. До окончания срока действия Ордера лицо ответственное за проведение земляных работ обязано убрать лишний грунт, строительные материалы, мусор и прочие отходы.

6.15. В случае невозможности завершения земляных работ в зимний период в связи с неблагоприятными для соблюдения технологии производства работ погодными условиями и температурным режимом производитель работ обязан:

— провести необходимые мероприятия по приведению в порядок территории в зоне производства земляных работ;

— поддерживать обеспечение безопасного и беспрепятственного движения пешеходов и транспорта по нарушенным в ходе производства земляных работ участкам дорог (тротуаров) до момента полного восстановления элементов благоустройства.

6.16. Полное восстановление благоустройства после проведения земляных работ, закрытых по временной схеме, должно быть завершено до 15 мая.