Руководствуясь статьей 27 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», абзацем шестым пункта 7 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах», пунктами 1 и 14 части 1 статьи 3 Закона Донецкой Народной Республики от 13 марта 2024 № 60-РЗ «О недропользовании на территории Донецкой Народной Республики», подпунктом 1.11 пункта 1, пунктом 4 приложения к Указу врио Главы Донецкой Народной Республики от 22 июня 2023 года № 212 «О некоторых вопросах деятельности Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики», подпунктом 3.6.6 пункта 3.6 раздела 3, пунктом 4.28 раздела 4 Положения о Главном управлении геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Президиума Правительства Донецкой Народной Республики от 06 февраля 2020 года № 4-1,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи на территории Донецкой Народной Республики.

2. Отделу лицензирования недропользования Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики обеспечить исполнение Порядка, предусмотренного пунктом 1 настоящего Приказа.

3. Отделу фондов и геологической информации Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики не позднее одного рабочего дня после прохождения государственной регистрации настоящего Приказа обеспечить его опубликование на официальном сайте Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики http://glavgeodpr.ru, а также обеспечить выполнение пункта 1 Распоряжения врио Главы Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2023 года № 21.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок
предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи на территории Донецкой Народной Республики

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи на территории Донецкой Народной Республики, в том числе рассмотрения заявок о предоставлении права пользования указанными участками недр (далее – Порядок).

2. В соответствии с абзацем шестым пункта 7 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах» (далее – Закон Российской Федерации «О недрах») основанием предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи на территории Донецкой Народной Республики, является решение органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющего полномочия в сфере использования и охраны недр (в отношении участков недр местного значения) (далее – уполномоченный орган).

3. Предоставление права пользования участками недр местного значения на участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

4. Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения в отношении:

а) участков недр местного значения, планируемых для предоставления в пользование для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод;

б) участков недр местного значения, планируемых для предоставления в пользование для разведки и добычи подземных вод;

в) участков недр местного значения, планируемых для предоставления в пользование для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи, осуществляемых по совмещенной лицензии.

5. Настоящий Порядок не распространяется на отношения по предоставлению права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод для целей питьевого и технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

6. В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами (далее – заявители).

7. Для получения права пользования участком недр местного значения для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи, в уполномоченный орган подается заявка, в которой должны быть указаны:

а) сведения о заявителе, в том числе для юридического лица – полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), место нахождения юридического адреса, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, данные о руководителе или представителе заявителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), контактный телефон, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), адрес места жительства, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) местонахождение испрашиваемого участка недр местного значения с привязкой к ближайшему населенному пункту;

в) вид пользования недрами;

г) целевое назначение использования подземных вод, с указанием объема заявленного суточного и годового водопотребления;

д) опись прилагаемых документов и сведений.

8. К заявке должны прилагаться следующие документы и сведения:

а) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя – юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности) (далее – руководитель заявителя).

В случае если от имени заявителя действует иное лицо, к заявке прилагается доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенная печатью заявителя (при наличии) и подписанная руководителем заявителя (для юридического лица) или иным уполномоченным руководителем заявителя лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, к заявке прилагается документ, подтверждающий полномочия этого лица;

б) копия учредительного документа с отметкой налогового органа (предоставляется юридическими лицами);

в) выписка из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ);

г) доказательства того, что заявитель обладает или будет обладать финансовыми средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения:

копия бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае если сроки представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на дату подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности;

справки из банка о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;

договоры (копии договоров) займа, заключенные на дату подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, с приложением справки из банка об остатке денежных средств на счетах займодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа);

кредитные договоры (копии кредитных договоров), заключенные на дату подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае привлечения финансовых средств по договорам кредита);

д) доказательства того, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения:

перечень квалифицированных специалистов, являющихся работниками заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических лиц и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических лиц и (или) физических лиц), с приложением штатных расписаний заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающих наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения. В перечне квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, сведения, подтвержденные документами о профессиональном образовании, профессиональной переподготовке и повышении квалификации, информация о том, является ли специалист работником заявителя или работником юридического лица, привлекаемого для осуществления пользования испрашиваемым участком недр местного значения;

перечень технических средств заявителя, а также технических средств юридических лиц и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических лиц и (или) физических лиц), с приложением данных регистров бухгалтерского учета, отражающих информацию по основным средствам заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающую наличие технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр. В перечне технических средств указываются наименования технических средств, их количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении и пользовании заявителя и (или) юридического лица, физического лица, привлекаемых для осуществления пользования испрашиваемым участком недр;

копии договоров с юридическими и (или) физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования испрашиваемым участком недр, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических лиц и (или) физических);

е) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная на дату не раннее чем за 30 календарных дней до даты представления заявки (для юридических лиц), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная на дату не раннее чем за 30 календарных дней до даты представления заявки (для индивидуальных предпринимателей);

ж) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена печатью (при наличии) и подписью заявителя);

з) справка налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании недрами;

и) информация о предыдущей деятельности заявителя, в том числе данные о полученных заявителем лицензиях на пользование недрами, сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами;

к) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена печатью (при наличии) и подписью заявителя);

л) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц), копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей) с предъявлением оригиналов указанных свидетельств, в случае, если копия не заверена печатью (при наличии) и подписью заявителя;

м) обзорная карта места расположения испрашиваемого участка недр местного значения масштаба 1:100 000 с обозначением водозаборного(ых) сооружения(й), в том числе проектируемого(ых), а также основных элементов инженерной инфраструктуры, водотоков и населенных пунктов;

н) схема расположения участка недр местного значения с указанием географических координат водозаборного(ых) сооружения(й), в том числе проектируемых, в формате государственной геодезической системы координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 года № 1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы», его площади (при наличии);

о) копия паспорта водозаборного(ых) сооружения(й) (в случае наличия в границах испрашиваемого участка недр местного значения водозаборного(ых) сооружения(й));

п) копия протокола утверждения запасов подземных вод на участке недр местного значения, предоставляемом в пользование (в случае подачи заявки на получение права пользования недрами для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи);

р) согласие пользователя недр, в границах которого расположен участок недр, намечаемый для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи (в случае если указанный в заявке участок недр расположен в границах предоставленного в пользование участка недр, имеющего статус горного отвода);

с) сведения о правах заявителя на водозаборное(ые) сооружение(я) (в случае наличия действующего(их) водозаборного(ых) сооружения(й) с приложением правоустанавливающих документов, подтверждающих права заявителя на водозаборное(ые) сооружение(я));

т) сведения о правах заявителя на земельный участок (часть земельного участка), на котором находится действующее(ие) водозаборное(ые) сооружение(я) либо планируется строительство проектируемого(ых) водозаборного(ых) сооружения(й) с приложением правоустанавливающих документов, подтверждающих права заявителя на указанный земельный участок (часть земельного участка);

у) сведения, которые в зависимости от степени геолого-гидрогеологической изученности участка недр местного значения и наличия или отсутствия на нем водозаборного(ых) сооружения(й), должны содержать информацию:

о геологическом и гидрогеологическом строении испрашиваемого участка недр, в том числе о наличии водоносных горизонтов (в случае подачи заявки на получение права пользования недрами для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи);

о качестве подземных вод и наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии подземного водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования подземного водного объекта (в случае подачи заявки на получение права пользования недрами для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на действующем(их) водозаборном(ых) сооружении(ях));

о наличии водозаборного(ых) сооружения(й) или о проектируемом(ых) водозаборном(ых) сооружении(ях) в пределах испрашиваемого участка недр местного значения;

о характеристике режима эксплуатации водозаборного(ых) сооружения(й) при его(их) наличии;

о наличии имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристике, сведениях о методах наблюдений за подземными водами;

реквизиты заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренного статьей 29 Закона Российской Федерации «О недрах», которое содержит выводы о достоверности и правильности оценки количества и качества запасов подземных вод в недрах, подготовленности месторождений или их участков к разведке и добыче (в случае подачи заявки на получение права пользования недрами для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи);

о прогнозных ресурсах подземных вод по водоносному горизонту (комплексу, зоне) или иному водоносному гидрогеологическому подразделению, в пределах которого находится испрашиваемый участок недр местного значения (при наличии у заявителя таких сведений);

расчет водопотребления (суточный объем добычи подземных вод), обосновывающем потребность в подземных водах с учетом перспективы развития (в случае подачи заявки на получение права пользования недрами для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи, осуществляемых по совмещенной лицензии);

об имеющихся средствах учета и контроля за количеством и качеством добываемых подземных вод (на действующем(их) водозаборном(ых) сооружении(ях));

о наличии зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам (в случае подачи заявки на получение права пользования недрами для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на действующем(их) водозаборе(ах));

предложения заявителя по условиям пользования недрами с указанием видов и сроков проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (сроки утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, разведки месторождения (участка недр) подземных вод; сроки начала и завершения геологического изучения недр; срок завершения разведки месторождения (участка недр) подземных вод; срок представления материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод; срок утверждения технического проекта разработки месторождения (участка недр) подземных вод; срок ввода месторождения подземных вод в разработку (эксплуатацию); срок подготовки технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами).

9. Перечень документов и сведений, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о представлении иных документов и сведений не допускается.

10. Заявитель вправе подать заявку с прилагаемыми документами и сведениями в форме документов на бумажном носителе лично, почтовым отправлением, либо с использованием электронной почты.

В случае подачи заявки и прилагаемых к ней документов и сведений лично или почтовым отправлением заявка и прилагаемые к ней документы и сведения подписываются заявителем или уполномоченным им лицом и должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью (при наличии) заявителя.

В случае подачи заявки с использованием электронной почты заявка и прилагаемые к ней документы и сведения предоставляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

11. Поступившая заявка регистрируется уполномоченным органом в день ее поступления. При регистрации заявки ей присваивается регистрационный номер, а также указываются дата и местное время (часы и минуты) ее поступления. В случае поступления двух и более заявок в один день их регистрационные номера присваиваются в той последовательности, в какой поступили указанные заявки. В случае подачи заявки лично присвоение регистрационного номера заявке, а также указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления осуществляются в присутствии заявителя. В случае подачи заявки почтовым отправлением указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления должно соответствовать дате и местному времени вручения почтового отправления.

Начало рассмотрения заявок осуществляется на следующий рабочий день после их регистрации.

12. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты начала рассмотрения заявки, проверяет содержание заявки на предмет соответствия описи входящих в ее состав документов и сведений, наличия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка.

В случае представления заявки, не соответствующей описи входящих в ее состав документов и сведений, и (или) отсутствия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, уполномоченный орган отказывает в приеме поступившей заявки по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О недрах», о чем уведомляет заявителя по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в срок, не превышающий 7 рабочих дней с даты начала рассмотрения заявки.

13. В случае предоставления полного комплекта документов и сведений к заявке уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня регистрации в уполномоченном органе заявки на получение права пользования недрами рассматривает предоставленные документы на предмет их соответствия требованиям пунктов 7 и 8 настоящего Порядка.

14. По результатам рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов и сведений уполномоченный орган принимает решение:

а) о предоставлении заявителю права пользования участком недр при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных пунктами 2–4, 6 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О недрах»;

б) об отказе в предоставлении заявителю права пользования участком недр при наличии оснований для отказа, предусмотренных пунктами 2–4, 6 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О недрах».

15. Принятое уполномоченным органом решение о предоставлении права пользования недрами либо об отказе в приеме заявки на получение права пользования недрами оформляется приказом уполномоченного органа. В приказе уполномоченного органа указываются по каждой из рассмотренных заявок:

а) сведения о заявителе, в том числе для юридического лица – полное наименование, его организационно-правовая форма, место нахождения юридического адреса, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя — фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) местонахождение испрашиваемого участка недр местного значения с привязкой к ближайшему населенному пункту;

в) информация о соответствии (несоответствии) представленной заявки и прилагаемых к ней документов и сведений требованиям пунктов 7 и 8 настоящего Порядка;

г) решение уполномоченного органа, предусмотренное пунктом 14 настоящего Порядка.

16. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении заявителю права пользования недрами либо об отказе в приеме заявки на получение права пользования недрами информирует заявителя о принятом решении.

17. В случае принятия решения об отказе в предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения заявка, предоставленная заявителем в форме документа на бумажном носителе, возврату не подлежит.

Прилагаемые к заявке документы и сведения, представленные заявителем в форме документов на бумажном носителе, могут быть возвращены заявителю в течение 30 календарных дней со дня поступления в уполномоченный орган заявления об их возврате, составленном в произвольной форме.

18. Заявитель, в отношении заявки которого принято решение о предоставлении права пользования участком недр, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения уведомления, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка, уплачивает государственную пошлину, предусмотренную абзацем вторым подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, по реквизитам, приведенным на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

19. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участком недр осуществляется в соответствии с Порядком оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Донецкой Народной Республики, утвержденным Приказом Главного управления геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики от 14 марта 2024 года № 09, а также после уплаты заявителем государственной пошлины в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка.

20. Заявитель вправе обжаловать действие (бездействие) и решение должностных лиц уполномоченного органа в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.