(в ред. приказов Министерства финансов ДНР от 27.04.2018 № 50, от 21.12.2018 № 166,от 03.06.2019 № 79, от 12.06.2019 № 84, от 16.07.2019 № 120, от 25.07.2019 № 124, от 08.08.2019 № 131)

Согласно пункту 3.4 Временного положения о бюджетной системе Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17 декабря 2016 г. № 13-18, в соответствии с пунктом 1, подпунктом 15.2 пункта 15 Положения о Министерстве финансов Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22 июля 2015 г. № 13-33, в целях урегулирования процесса проведения предварительной оплаты товаров, работ, услуг

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Временный порядок проведения предварительной оплаты товаров, работ, услуг, закупаемых за бюджетные средства, средства Республиканских фондов (прилагается).

2. Признать утратившим силу приказ Министерства финансов Донецкой Народной Республики от 25 мая 2015 г. № 103 «Об утверждении Временного порядка проведения предварительной оплаты товаров, работ и услуг, закупаемых за бюджетные средства, средства республиканских Фондов» (в редакции приказа Министерства финансов Донецкой Народной Республики от 04 сентября 2015 г. № 187), зарегистрированный в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 25 мая 2015 г. под регистрационным № 150, с изменениями.

3. Отделу методологии и стратегического развития Департамента контроля и управленческой отчетности Министерства финансов Донецкой Народной Республики направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Временный порядок проведения предварительной оплаты товаров, работ, услуг, закупаемых за бюджетные средства, средства Республиканских фондов

(в ред. приказов Министерства финансов ДНР от 27.04.2018 № 50, от 21.12.2018 № 166, от 03.06.2019 № 79,от 12.06.2019 № 84, от 16.07.2019 № 120, от 25.07.2019 № 124, от 08.08.2019 № 131)

1. Распорядители и получатели бюджетных средств в договорах о закупке товаров, работ, услуг за бюджетные средства при наличии Разрешения на проведение предварительной оплаты (форма прилагается), выданного главным распорядителем бюджетных средств, могут предусматривать предварительную оплату в случае закупки:

1) на срок не более 15 календарных дней в размере, не превышающем 30 % от суммы заключенного договора:

продуктов питания и (или) услуг по организации питания;

2) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 30 % от суммы заключенного договора:

оборудования, материалов, конструкций, изделий для проведения работ по капитальному строительству, реконструкции и реставрации, капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений;

3) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 30 % от суммы договора, заключенного с предприятиями государственной и коммунальной форм собственности:

прочих работ и услуг;

4) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 30 % от суммы заключенного договора коммунальными предприятиями на приобретение оборудования, материалов, конструкций, изделий и услуг по их доставке для:

проведения работ по капитальному и текущему ремонту дорог, реконструкции и содержанию дорог;

выполнения прочих работ и услуг;

5) на срок не более 20 календарных дней в размере, не превышающем 50 % от суммы договора, заключенного медицинскими учреждениями и организациями:

медикаментов и перевязочных материалов;

изделий медицинского назначения, которые не берутся на учет как основные средства;

ветеринарных препаратов;

6) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 50 % от суммы заключенного договора:

материалов, полуфабрикатов и комплектующих для изготовления и ремонта технических и других средств реабилитации;

программного обеспечения и работ по его созданию;

товаров или услуг, связанных с организацией и проведением учебно-тренировочных сборов и спортивных соревнований за рубежом, международных спортивных соревнований в Донецкой Народной Республике;

7) на срок не более 90 календарных дней в размере, не превышающем 50 % от суммы заключенного договора:

необходимых для выполнения работ материалов, конструкций, изделий или услуг по их доставке за счет средств, выделяемых на предоставление субсидий для реализации мероприятий по строительству новых и (или) восстановлению существующих частных жилых домов, поврежденных в результате боевых действий;

8) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 70 % от суммы договора, заключенного с предприятиями государственной и коммунальной форм собственности:

работ по капитальному и текущему ремонту дорог, реконструкции и содержанию дорог;

(подпункт 9 пункта 1 искл. в ред. приказа Министерства финансов ДНР от 08.08.2019 № 131, в связи с чем изменена нумерация подпунктов 10-14 на 9-13)

(см. текст в предыдущей редакции)

9) на срок не более 15 календарных дней в размере, не превышающем 100 % от суммы заключенного договора:

услуг связи;

услуг почты (за исключением услуг по доставке социальных выплат населению);

товаров, работ, услуг, связанных с организацией и проведением официальных государственных и международных мероприятий, праздников, съездов, конференций, а также выборов и референдумов;

транспортных услуг по железнодорожным перевозкам;

товаров, работ, услуг, связанных с организацией и проведением новогодних и рождественских праздников;

(абзац 6 подпункта 10 пункта 1 введен приказом Министерства финансов ДНР от 21.12.2018 № 166)

(см. текст в предыдущей редакции)

10) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 100 % от месячной потребности предоставляемых услуг по договорам, заключенным с предприятиями государственной и коммунальной форм собственности на предоставление:

услуг по теплоснабжению;

услуг по поставке и транспортировке электрической энергии;

услуг по поставке и транспортировке природного газа;

11) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 100% от суммы заключенного договора:

марок акцизного налога;

12) на срок не более 90 календарных дней в размере, не превышающем 100% от суммы заключенного договора:

периодических изданий.

13) на срок не более 90 календарных дней в размере, не превышающем 70 % от суммы заключенного договора:

оборудования, материалов, конструкций, изделий для проведения работ, связанных с капитальным ремонтом, модернизацией, заменой и диспетчеризацией лифтового хозяйства.

(подпункт 14 пункта 1 введен приказом Министерства финансов ДНР от 16.07.2019 № 120)

1¹. Министерство связи Донецкой Народной Республики при заключении в 2019 году договоров на приобретение телекоммуникационного оборудования телевизионного и радиовещания, указанного в Распоряжении Главы Донецкой Народной Республики от 31 мая 2019 г. № 148,  может предусматривать  проведение предварительной оплаты в размере, не превышающем 100% от суммы заключенного договора, на срок до 31 декабря 2019 года.

(пункт 1¹ введен приказом Министерства финансов ДНР от 03.06.2019 № 79)

(см. текст в предыдущей редакции)

1². Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики при заключении в 2019 году договоров на приобретение школьных автобусов, указанных в пункте 1 Распоряжения Президиума Правительства Донецкой Народной Республики от 18 июля 2019 г. № 62 «О централизованной закупке школьных автобусов», может предусматривать проведение предварительной оплаты в размере, не превышающем 100 % от суммы заключенного договора, на срок до 31 декабря 2019 года, в том числе с правом перечисления 50 % предварительной оплаты не позднее пяти рабочих дней с момента заключения соответствующего договора поставки и 50 % предварительной оплаты не позднее пяти рабочих дней со дня получения уведомления Поставщика о готовности к отгрузке школьных автобусов на срок до 15 декабря 2019 года.

(пункт 1² введен приказом Министерства финансов ДНР от 25.07.2019 № 124)

2. Установить, что Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики, Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Донецкой Народной Республики, Фонд социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Донецкой Народной Республики, Республиканский центр занятости Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики и их территориальные органы/отделения (далее – Республиканские фонды) в договорах о закупке товаров, работ, услуг за средства Республиканских фондов при наличии Разрешения на проведение предварительной оплаты, выданного руководителем Республиканского фонда, могут предусматривать предварительную оплату в случае закупки:

1) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 30 % от суммы заключенного договора:

оборудования, материалов, конструкций, изделий для проведения работ по капитальному строительству, реконструкции и реставрации, капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений;

2) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 30 % от суммы договора, заключенного с предприятиями государственной и коммунальной форм собственности:

прочих работ и услуг;

3) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 50 % от суммы заключенного договора:

материалов, полуфабрикатов и комплектующих для изготовления и ремонта технических и других средств реабилитации;

программного обеспечения и работ по его созданию;

сырья и материалов, которые используются при организации профессионального обучения безработных и лиц, ищущих работу, нуждающихся в первичной профессиональной подготовке, переподготовке или повышении квалификации;

(абзац четвертый подпункта 3 пункта 2 введен приказом Министерства финансов ДНР от 12.06.2019 № 84)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) на срок не более 10 календарных дней в размере, не превышающем 100 % от суммы договора, заключенного с предприятиями государственной формы собственности:

горюче-смазочных материалов;

5) на срок не более 15 календарных дней в размере, не превышающем 100 % от суммы заключенного договора:

услуг связи;

услуг почты (за исключением услуг по доставке социальных выплат населению);

6) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 100 % от месячной потребности предоставляемых услуг по договорам, заключенным с предприятиями государственной и коммунальной форм собственности на предоставление:

услуг по теплоснабжению;

услуг по поставке и транспортировке электрической энергии;

услуг по поставке и транспортировке природного газа;

7) на срок не более 90 календарных дней в размере, не превышающем 100% от суммы заключенного договора:

периодических изданий.

3. Распорядители и получатели бюджетных средств, Республиканские фонды осуществляют предварительную оплату только тех товаров, работ, услуг, которые согласно заключенным договорам предполагается поставить, выполнить или предоставить в течение установленного бюджетного периода, за исключением товаров, работ, услуг, оговоренных в подпунктах 7, 8, 13 пункта 1, абзаце шестом подпункта 10 пункта 1 настоящего Временного порядка.

(пункт 3 в нов. ред. на основании приказа Министерства финансов ДНР от 12.06.2019 № 84)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Распорядители и получатели бюджетных средств, Республиканские фонды обязаны представить в Департамент казначейства Министерства финансов Донецкой Народной Республики или его территориальные органы (далее – органы Казначейства) по месту своего обслуживания документы, подтверждающие факт поставки товаров, проведения работ, оказания услуг, в течение пяти рабочих дней после истечения срока предварительной оплаты.

5. Органы Казначейства приостанавливают оплату товаров, работ, услуг (за исключением защищенных расходов и оплаты банковских услуг за расчетно-кассовое обслуживание) распорядителям и получателям бюджетных средств, Республиканским фондам, своевременно не представившим на регистрацию документы, подтверждающие факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по коду функциональной классификации расходов бюджета, по которому ранее была осуществлена закупка на условиях предварительной оплаты.

(пункт 5 в нов. ред. на основании приказа Министерства финансов ДНР от 27.04.2018 № 50)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. При заключении договоров на условиях проведения предварительной оплаты (кроме договоров, предусматривающих предварительную оплату на закупку услуг почты и связи, по теплоснабжению, по поставке и транспортировке электрической энергии и природного газа) распорядители и получатели бюджетных средств, Республиканские фонды обязаны предусматривать в договорах следующие нормы:

1) в случае невыполнения (частичного выполнения) обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, предусмотренных договором, сторона, нарушившая условия договора, уплачивает распорядителю бюджетных средств (получателю бюджетных средств, Республиканскому фонду) штраф и возвращает денежные средства (остаток денежных средств) в течение трех рабочих дней с момента нарушения условий договора, определяющего проведение предварительной оплаты;

2) в случае несвоевременного возврата денежных средств (остатка денежных средств) сторона, нарушившая условия договора, уплачивает распорядителю бюджетных средств (получателю бюджетных средств, Республиканскому фонду) пеню за каждый день просрочки возврата денежных средств (остатка денежных средств).

7. Средства, полученные распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств, Республиканскими фондами) в виде неустойки (штрафов, пени) в случае невыполнения (частичного выполнения) стороной своих обязательств, перечисляются в доход республиканского бюджета в течение трех рабочих дней с момента их зачисления на соответствующие счета.

8. При отсутствии в договорах, предусматривающих проведение предварительной оплаты, установленного размера неустойки (с указанием  процента штрафов и пени) за нарушение срока возврата денежных средств и невыполнение обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг органы Казначейства отказывают в регистрации таких договоров, о чем составляется отказ в регистрации юридического обязательства в порядке, установленном Министерством финансов Донецкой Народной Республики.