(в ред. приказов Министерства доходов и сборов ДНРот 27.02.2017 № 67, от 15.06.2018 № 206, от 11.09.2018 № 307, от 06.02.2019 № 42, от 19.07.2019 № 255, от 28.08.2019 № 306, от 04.12.2020 № 473)

С целью обеспечения единого подхода в получении разрешительных документов на перемещение товарно-материальных ценностей, руководствуясь подпунктом 16 пункта 6 раздела I Временного положения о Министерстве доходов и сборов, утверждённого постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 06 октября 2014 № 37-8, главой 24 Закона Донецкой Народной Республики «О налоговой системе», а также главами 6, 10 раздела III, разделом VII Закона Донецкой Народной Республики «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок получения разрешительных документов на перемещение товарно-материальных ценностей (прилагается).

2. Директору департамента налогообложения юридических лиц Вараве А.В. обеспечить представление настоящего приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Начальнику отдела обслуживания налогоплательщиков и связи с общественностью обеспечить опубликование настоящего Приказа на официальном сайте Донецкой Народной Республики «dnr-online.ru», а также на сайте Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики.

(пункт 3 в нов.ред. на основании приказа Министерства доходов и сборов ДНР от 15.06.2018 № 206)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Приказ вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования.

Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Порядок получения разрешительных документов на перемещение товарно-материальных ценностей

(в ред. приказов Министерства доходов и сборов ДНРот 27.02.2017 № 67, от 15.06.2018 № 206, от 11.09.2018 № 307, от 06.02.2019 № 42, от 19.07.2019 № 255, от 28.08.2019 № 306, от 04.12.2020 № 473

Раздел I. Сфера действия

1.1. Настоящий Порядок разработан во исполнение Закона Донецкой Народной Республики «О налоговой системе» от 25.12.2015 № 99-ІНС (далее – Закон о Налоговой системе) и Закона Донецкой Народной Республики «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республики» от 25.04.2016 № 116-IНС (далее – Закон о таможенном регулировании).

1.2. Порядок регламентирует процедуру оформления разрешительных документов на вывоз и перемещение по территории Донецкой Народной Республики товарно-материальных ценностей.

(пункт 1.2 раздела I в нов.ред. на основании приказа Министерства доходов и сборов ДНР от 15.06.2018 № 206)

(см. текст в предыдущей редакции)

Раздел II. Порядок перемещения товарно-материальных ценностей

2.1. С целью перемещения по территории и вывоза товарно-материальных ценностей за пределы Донецкой Народной Республики субъекты хозяйствования оформляют разрешительные документы.

2.2. Оформление разрешительных документов (товарно-транспортная накладная – далее ТТН), осуществляется в случае:

2.2.1. вывоза товарно-материальных ценностей за пределы Донецкой Народной Республики, за исключением природного газа, нефти, нефтепродуктов и электроэнергии, перемещаемых за пределы Донецкой Народной Республики трубопроводным транспортом и линиями электропередач;

2.2.2. перемещения по территории Донецкой Народной Республики отдельных видов товаров, указанных в статье 160 Закона о Налоговой системе.

Указанные ТТН, в том числе в электронной форме, должны быть в обязательном порядке зарегистрированы (заверены) в органах доходов и сборов.

(пункт 2.2 раздела II в нов. ред. на основании приказа Министерства доходов и сборов ДНР от 28.08.2019 № 306)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.3. Разрешительные документы (ТТН), предусмотренные настоящим Порядком, не оформляются при осуществлении следующих хозяйственных операций (за исключением внешнеэкономических операций с резидентами Луганской Народной Республики, вывоз товарно-материальных ценностей по которым осуществляется через административную границу между Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой), при условии последующего помещения товарно-материальных ценностей в таможенный режим, отличный от таможенного режима экспорта:

2.3.1. возврат товаров нерезиденту – стороне внешнеэкономического договора, согласно которому эти товары ввозились на территорию Донецкой Народной Республики для свободного обращения, в том числе в связи с невыполнением (ненадлежащим выполнением) условий настоящего договора или по другим обстоятельствам, которые препятствуют его выполнению, если такие товары возвращаются на протяжении шести месяцев от даты ввоза на таможенную территорию Донецкой Народной Республики;

2.3.2. временный вывоз товарно-материальных ценностей в связи с проведением их поверки, а также для участия в выставках, конференциях, гастролях и прочих подобных мероприятиях;

2.3.3. вывоз товарно-материальных ценностей с целью осуществления их ремонта, включая модернизацию, восстановление, регулирование и калибрование;

2.3.4. возврат нерезиденту – стороне внешнеэкономического договора товарно-материальных ценностей:

ввезенных с целью переработки и в отношении, которых не осуществлялись операции по переработке;

ввезенных в качестве продуктов переработки, которые образовались в результате осуществления операций переработки на таможенной территории Донецкой Народной Республики;

2.3.5. временный вывоз товарно-материальных ценностей, необходимых для выполнения работ резидентами Донецкой Народной Республики, или предоставления товарно-материальных ценностей в аренду нерезидентам за пределами территории Донецкой Народной Республики;

2.3.6. обратный вывоз товарно-материальных ценностей в случае их временного ввоза на таможенную территорию Донецкой Народной Республики;

2.3.7. вывоз остатков или отходов, которые образовались в результате осуществления операций по переработке на таможенной территории Донецкой Народной Республики иностранных товаров и имеют хозяйственную ценность;

2.3.8. возврат нерезиденту – стороне внешнеэкономического договора товарно-материальных ценностей, которые после их ввоза на таможенную территорию Донецкой Народной Республики находились под таможенным контролем и не были помещены в таможенный режим;

2.3.9. вывоз транзитных товаров после складирования на таможенной территории Донецкой Народной Республики (хранения, дробления партий товаров и других подобных операций);

2.3.10. вывоз товаров Донецкой Народной Республики с целью реализации в магазине беспошлинной торговли, а также обратный вывоз иностранных товаров ранее ввезенных с целью реализации в магазине беспошлинной торговли.

(пункт 2.3 раздела II введен приказом Министерства доходов и сборов ДНР от 28.08.2019 № 306)

Раздел III. Оформление разрешительных документов

3.1. Для получения разрешительных документов субъект хозяйствования подает в орган доходов и сборов заявку на получение разрешительных документов (далее заявка) (на бумажном носителе и/или в электронном виде с использованием АИС «Личный кабинет плательщика (далее – Личный кабинет плательщика)»), форма которой приведена в Приложении 1, с указанием:

(абзац первый пункта 3.1 раздела III в ред. приказа Министерства доходов и сборов ДНР от 06.02.2019 № 42)

(см. текст в предыдущей редакции)

данных о заявителе;

номеров, дат контракта (договора), спецификаций;

вида и срока действия оформляемого документа;

вида и суммы операции;

номенклатурной группы и наименования товара, объема и стоимостных показателей вывозимой/перемещаемой продукции;

данных о перевозчике и виде транспорта;

данных об отправителе и получателе, пунктов отправки/получения;

вида и ставки налога и/или сбора, а также сумм налогов и/или сборов исчисленных, в соответствии с законодательством, по заявленной сумме операции;

информации о транспортном средстве.

(пункт 3.1 раздела III в нов.ред. на основании приказа Министерства доходов и сборов ДНР от 15.06.2018 № 206)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.2. Оформление разрешительных документов (ТТН) осуществляется продавцами/экспортерами – путем регистрации ТТН в уполномоченном структурном подразделении Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики (в том числе ТТН в электронной форме).

(пункт 3.2 раздела III в нов. ред. на основании приказа Министерства доходов и сборов ДНР от 28.08.2019 № 306)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.3. Вместе с заявкой субъектом хозяйствования предоставляются надлежащим образом заверенные копии следующих документов:

ТТН (на бумажном носителе и / или в электронном виде);

заверенные копии первичных документов, подтверждающих происхождения товара (продукции), на вывоз которых оформлена заявка (договор купли – продажи, счет – фактура, накладная, калькуляция себестоимости, и прочие);

заверенные копии договора купли – продажи (поставки), во исполнение условий которого субъект хозяйствования намерен осуществить вывоз товара (продукции);

заверенные копии документов на владение (пользование) транспортным средством.

Данный перечень не является исчерпывающим. По запросу должностных лиц Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики субъекты хозяйствования вместе с заявкой обязаны подавать заключения, разрешения, свидетельства, сертификаты и прочие документы относительно совершаемой операции в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством.

(пункт 3.3 раздела III в ред. приказа Министерства доходов и сборов ДНР от 28.08.2019 № 306)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.4. Оформление разрешительных документов на вывоз/перемещение товарно-материальных ценностей осуществляется собственником или иным лицом, которое на соответствующем правовом основании фактически осуществляет право владения/пользования товаром, транспортным средством или иным предметом.

3.5. Разрешительные документы на перемещение товарно-материальных ценностей оформляются должностными лицами органа доходов и сборов Донецкой Народной Республики в течение 3-х рабочих дней с момента предоставления субъектом хозяйствования в орган доходов и сборов полного пакета документов.

Для субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, обязательным условием является наличие аккредитации субъекта внешнеэкономической деятельности и внешнеэкономического договора (контракта), зарегистрированного в установленном порядке.

3.6. Выдача разрешительных документов лицам, осуществляющим продажу, вывоз товарно-материальных ценностей и транзит, продажу, вывоз отдельных видов товаров, производится при условии уплаты в бюджет Донецкой Народной Республики сумм налогов и/или сборов, указанных в заявке.

(пункт 3.6 раздела III в ред. приказа Министерства доходов и сборов ДНР от 15.06.2018 № 206, в ред. приказа Министерства доходов и сборов ДНР от 28.08.2019 № 306)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.7. Заявка на получение разрешительных документов может быть отклонена в случае:

3.7.1 отсутствия (прекращения) аккредитации субъекта ВЭД;

3.7.2 неподачи по запросу должностных лиц органов доходов и сборов Донецкой Народной Республики документов, предоставление которых предусмотрено пунктом 3.3 Раздела III настоящего Порядка;

(подпункт 3.7.2 пункта 3.7 раздела III в ред. приказа Министерства доходов и сборов ДНР от 15.06.2018 № 206)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.7.3 наличие замечаний к субъекту хозяйствования на предмет невыполнения норм Закона о Налоговой системе в части предоставления налоговой отчетности и уплаты налогов и сборов в бюджет Республики;

3.7.4. несоответствия договорной стоимости товарно-материальных ценностей уровню рыночных цен на идентичные (а при их отсутствии – аналогичные) товары, низкой рентабельности проводимой хозяйственной операции, занижения чистой прибыли операции за счет формирования расходов с нарушениями действующего законодательства;

3.7.5. в отдельных случаях, приводящих к возникновению дефицита групп товаров на территории Донецкой Народной Республики в связи с их ограниченным производством.

3.8. После получения ответа о положительном рассмотрении заявки, заявитель предоставляет копии платежных документов, подтверждающих оплату сумм налогов и/или сборов, указанных в заявке.

(пункт 3.8 раздела III в нов.ред. на основании приказа Министерства доходов и сборов ДНР от 15.06.2018 № 206)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.9. При осуществлении транзитного перемещения товарно-материальных ценностей через территорию Донецкой Народной Республики, за исключением отдельных видов товаров, указанных в статье 160 Закона о Налоговой системе, дополнительное оформление разрешительных документов не требуется.

3.10. ТТН (в том числе поданная в электронной форме через Личный кабинет плательщика), форма которой приведена в Приложении 2, оформляется на конкретную поставку товара и прилагается к заявке. В случае подачи на бумажном носителе — в 3-х экземплярах (в Луганскую Народную Республику – в 4-х экземплярах). Один экземпляр ТТН остается в органах доходов и сборов.

Указанные в ТТН (в т.ч. в электронной форме) номенклатура, количество, цена товаров, должны соответствовать номенклатуре, количеству, цене товаров, указанных в договорах (контрактах), в спецификациях (инвойсах, расходных накладных и пр.), предоставленных субъектом хозяйствования органу доходов и сборов для осуществления анализа сделки и контроля за проведением операции.

В случае одновременной отгрузки товарно-материальных ценностей согласно нескольким договорам (контрактам), ТТН оформляются на каждую поставку отдельно. На титульном листе ТТН указываются реквизиты договоров, спецификаций.

ТТН в бумажном виде регистрируются путем заверения подписью уполномоченного должностного лица и скрепления печатью Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики или территориального органа доходов и сборов, а в случае оформления ТТН в электронном виде – путем проставления в верхнем левом поле первого листа электронной ТТН индивидуального номера ТТН в формате: «МДС-Ю-*******************», который формируется средствами программного обеспечения Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики и является подтверждением разрешения на отгрузку товарно-материальных ценностей.

При перемещении товарно-материальных ценностей, произведенных на территории Донецкой Народной Республики, в Луганскую Народную Республику по упрощенной процедуре таможенного оформления товаров без оформления ГТД или Заявления на товары, перемещаемые через таможенную границу Донецкой Народной Республики, таможенная стоимость которых не превышает 1 000 евро (далее – Заявление), продавцы/экспортёры в ТТН указывают коды товаров согласно единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД), страну производства и вес (брутто и нетто).

Ответственность за правильность определения кодов ТН ВЭД товаров несет продавец/экспортёр.

(пункт 3.10 раздела III в нов. ред. на основании приказа Министерства доходов и сборов ДНР от 28.08.2019 № 306)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.11. С целью осуществления Центральным Республиканским Банком контроля за своевременностью расчетов по экспортным операциям, ТТН, поданные в электронной форме, подлежат заверению в органах доходов и сборов.

(пункт 3.11 раздела III в ред. приказа Министерства доходов и сборов ДНР от 28.08.2019 № 306)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.12. Каждая последующая операция оформляется новой заявкой (в т.ч. в электронной форме).

3.13. В случае выявления несоответствия данных, указанных в ТТН, субъект хозяйствования обязан до осуществления таможенного оформления товаров, а в случае вывоза товаров железнодорожным транспортом через административную границу между Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой – до момента фактического пересечения административной границы, заверить в органах доходов и сборов ТТН с исправленными данными и произвести возврат соответствующих заверенных ранее ТТН.

(пункт 3.13 раздела III в нов.ред. на основании приказа Министерства доходов и сборов ДНР от 06.02.2019 № 42)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.14. После оформления ТТН субъект хозяйствования обращается в таможенные органы для таможенного оформления товаров с использованием ГТД или по Заявлению в соответствии с таможенным законодательством Донецкой Народной Республики, за исключением случаев, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики, Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики.

(пункт 3.14 раздела III в ред. приказов Министерства доходов и сборов ДНР от 15.06.2018 № 206, от 28.08.2019 № 306)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.15. Указанные в ТТН (в т.ч. в электронной форме) данные должны соответствовать данным, указанным в ГТД или Заявлении.

В случае, если вывоз товарно-материальных ценностей за пределы Донецкой Народной Республики осуществляется через административную границу между Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой железнодорожным транспортом, номенклатура и количество товаров, указанные в ТТН, должны соответствовать данным, указанным в транспортных железнодорожных накладных.

(абзац второй пункта 3.15 раздела III введён на основании приказа Министерства доходов и сборов ДНР от 06.02.2019 № 42)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.16. В случае если после вывоза товарно-материальных ценностей за пределы Донецкой Народной Республики (либо после осуществления реализации отдельных видов товаров, указанных в подпунктах «а», «б», «в» пункта 160.1 статьи 160 Закона о Налоговой системе), субъектом хозяйствования выявлены некорректные (ошибочные) данные в оформленной ранее ТТН, такой продавец/экспортёр имеет право предоставить Корректировку показателей к товарно-транспортной накладной (далее – Корректировка) по форме, согласно Приложению 3 к настоящему Порядку (на бумажном носителе и/или в электронном виде через Личный кабинет плательщика) с указанием:

– номера Корректировки и даты ее составления,

– реквизитов ТТН, данные которой корректируются, а именно – номера, даты ее выдачи, присвоенного налогового номера накладной;

– корректных (исправленных) данных.

В Корректировке в обязательном порядке заполняются все поля в соответствии с оформленной ранее ТТН с учетом исправленных данных. Не допускается исправление даты ТТН и ее порядкового номера.

Исправление выявленных некорректных (ошибочных) данных в оформленной ранее ТТН может быть проведено в срок не позднее 90 календарных дней со дня ее выдачи/даты фактического пересечения границы.

Заявление о подаче корректировки показателей к товарно-транспортной накладной (далее – заявление о корректировке) подается в письменном виде в орган доходов и сборов, в котором была оформлена ТТН, с детальным описанием некорректных (ошибочных) данных, указанием перечня исправленных строк ТТН, причин проведения корректировки и предоставлением заверенных копий подтверждающих документов.

Корректировка подается в 4-х экземплярах. Один экземпляр Корректировки остается в органах доходов и сборов, второй экземпляр в десятидневный срок подается продавцом/экспортёром таможенному органу (в случае если в соответствии с положениями действующего законодательства таможенные процедуры в отношении таких товаров не производились – предприятию, учреждению, организации, которое осуществляет учет вывозимых товарно-материальных ценностей). Продавец/экспортёр несет персональную ответственность за своевременность информирования таможенных органов, а также вышеуказанных предприятий, учреждений, организаций о проведении корректировки ТТН.

Заявление о корректировке рассматривается органом доходов и сборов в 15-дневный срок с момента получения.

В случае принятия положительного решения Корректировка, представленная на бумажном носителе, заверяется подписью уполномоченного должностного лица Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики и скрепляются печатью Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики (или территориального органа доходов и сборов), а в случае оформления Корректировки в электронном виде в верхнем левом поле электронной Корректировки проставляется индивидуальный номер ТТН в формате: «МДС-Ю-*******************», который формируется средствами программного обеспечения Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики и является подтверждением разрешения на проведение исправлений показателей ТТН.

В проведении корректировки показателей ТТН может быть отказано в случае отсутствия документального подтверждения достоверности данных, указанных в ТТН. Об отказе в проведении Корректировки заявителю направляется письмо с указанием причин отказа. В случае оформления Корректировки в электронном виде – в верхнем левом поле электронной Корректировки проставляется запись «Отказано» с указанием причин отказа в поле «Комментарий».

Корректировка действительна при наличии ТТН с отметкой таможенных органов, а в случае вывоза товаров железнодорожным транспортом через административную границу между Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой – с отметкой о пересечении административной границы, которая проставляется в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, устанавливающими порядок перемещения товаров.

(пункт 3.16 раздела III введен приказом Министерства доходов и сборов ДНР от 28.08.2019 № 306)

Раздел IV. Пропускной режим

(Раздел IV в нов.ред. на основании приказа Министерства доходов и сборов ДНР от 15.06.2018 № 206)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.1. Вывоз товаров с таможенной территории Донецкой Народной Республики осуществляется на основании ТТН, ГТД или Заявления, за исключением случаев, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики, Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики.

(пункт 4.1 раздела IV в ред. приказа Министерства доходов и сборов ДНР от 28.08.2019 № 306)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.2. Вывоз товаров, произведенных на территории Донецкой Народной Республики, на территорию Луганской Народной Республики осуществляется в соответствии с нормами Постановления Президиума Совета Министров Донецкой Народной Республики от 27.03.2017 № 4-9 (с изменениями), Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 27.12.2018 № 2-4 «Об утверждении Порядка перемещения субъектами хозяйствования Луганской Народной Республикой и Донецкой Народной Республики товаров и иных предметов через административную границу между Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой железнодорожным транспортом».

(пункт 4.2. раздела IV в нов. ред на основании приказа Министерства доходов и сборов ДНР от 06.02.2019 № 42)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.3. Порядок таможенного оформления товаров регулируется Законом Донецкой Народной Республики «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике» и иными нормативными правовыми актами в сфере таможенного дела Донецкой Народной Республики.

Раздел V. Особенности получения разрешительных документов на перемещение угля (угольной продукции) предприятиями, осуществляющими деятельность в угольной отрасли

5.1. Предварительное согласование операций по перемещению угля (угольной продукции) осуществляется структурным подразделением Министерства доходов и сборов, за которым закреплено администрирование (контроль) над угольной отраслью.

5.2 Государственные предприятия, выступающие налоговыми агентами предприятий, осуществляющих продажу и/или вывоз угольной продукции, имеют право не оформлять ТТН в органах Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики, при условии обязательной их подачи в электронной форме, через Личный кабинет плательщика налогоплательщика.

(пункт 5.2. раздела V в ред. приказа Министерства доходов и сборов ДНР от 06.02.2019 № 42)

(см. текст в предыдущей редакции)

5.3. Государственные предприятия, выступающие налоговыми агентами, в части уплаты сбора за продажу и вывоз угля (угольной продукции), получают разрешительные документы на перемещение угля (угольной продукции) при обязательном условии уплаты сбора по факту зачисления денежных средств от покупателей на текущий счет налогового агента.

Юридические лица и физические лица-предприниматели, осуществляющие перемещение угля (угольной продукции), угольного концентрата коксующей группы по территории Донецкой Народной Республики, получателями которого являются предприятия коксохимической промышленности, получают разрешительные документы на перемещение угля (угольной продукции), угольного концентрата коксующей группы при обязательном условии уплаты сбора по факту зачисления денежных средств от покупателей на текущий счет такого субъекта хозяйствования.

(абзац второй пункта 5.3. раздела V введён приказом Министерства доходов и сборов ДНР от 04.12.2020 № 473)

5.4. Контроль полноты и своевременности уплаты сбора осуществляется структурным подразделением Министерства, за которым закреплены соответствующие коды бюджетной классификации.

Раздел VI. Ответственность

6.1. При осуществлении перемещения товаров без соответствующих разрешительных документов либо при выявлении несоответствия количества, объема и стоимостных показателей товаров данным, указанным в разрешительных документах — транспортное средство и перевозимый груз подлежат задержанию до момента принятия решения соответствующими органами, вплоть до лишения субъекта хозяйствования права оформлять разрешительные документы сроком до полугода.