(утратил силу с 26.04.2023 — приказ Министерства связи ДНР от 06.04.2023 № 62)

С целью определения порядка подачи заявлений на поиск и устранение действия источника радиопомех, а также процедуру рассмотрения данных заявлений и осуществления мероприятий по поиску и устранению действия источников радиопомех в диапазонах радиочастот гражданского пользования, руководствуясь статьей 47 Закона Донецкой Народной Республики «О системе органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики», пунктом 10 части 3 статьи 15 и части 4 статьи 53 Закона Донецкой Народной Республики «О радиочастотном ресурсе» и подпунктом 15.2.4 пункта 15.2 временного Положения о Министерстве связи Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 № 1-17,

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить Порядок выполнения работ по поиску и устранению действия источников радиопомех в диапазонах радиочастот гражданского пользования (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на директора Департамента по контролю электросвязи и телекоммуникаций.

3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПОРЯДОК

выполнения работ по поиску и устранению действия источников радиопомех в диапазонах радиочастот гражданского пользования

I. Общие положения

1.1. Порядок выполнения работ по поиску и устранению действия источников радиопомех в диапазонах радиочастот гражданского пользования (далее – Порядок) разработан в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О радиочастотном ресурсе», Порядком проведения мониторинга использования радиочастотного ресурса Донецкой Народной Республики в полосах радиочастот гражданского пользования, утвержденным Приказом Министерства связи Донецкой Народной Республики от 03 августа 2016 года № 95 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 22 августа 2016 года, регистрационный № 1497), Порядком действий при выявлении и устранении нарушений законодательства в сфере пользования радиочастотным ресурсом Донецкой Народной Республики, утвержденным Приказом Министерства связи Донецкой Народной Республики от 21 ноября 2017 года № 363 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 08 декабря 2017 года, регистрационный № 2381).

1.2. В настоящем Порядке понятия и сокращения употребляются в значениях, определенных Законом Донецкой Народной Республики «О радиочастотном ресурсе», Порядком проведения мониторинга использования радиочастотного ресурса Донецкой Народной Республики в полосах радиочастот гражданского пользования, утвержденным Приказом Министерства связи Донецкой Народной Республики от 03 августа 2016 года № 95 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 22 августа 2016 года, регистрационный № 1497).

Также в настоящем Порядке используются следующие понятия и сокращения:

1) владелец источника радиопомех – физическое или юридическое лицо, у которого источник радиопомех находится на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, либо на ином законном основании (аренда, безвозмездное пользование и т.п.);

2) источник радиопомех – источник электромагнитного излучения любого происхождения, препятствующий приему радиосигналов;

3) Заявитель – юридическое или физическое лицо, которое обратилось в Министерство связи Донецкой Народной Республики с заявлением на поиск и устранение действия источника радиопомех;

4) заявление – заявление на поиск и устранение действия источника радиопомех установленной формы (приложение 1);

5) Порядок устранения нарушений в сфере РЧР – Порядок действий при выявлении и устранении нарушений законодательства в сфере пользования радиочастотным ресурсом Донецкой Народной Республики, утвержденный Приказом Министерства связи Донецкой Народной Республики от 21 ноября 2017 года № 363 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 08 декабря 2017 года, регистрационный № 2381);

6) уполномоченный представитель Министерства связи – уполномоченным представителем Министерства связи в положениях настоящего Порядка признается сотрудник Министерства связи Донецкой Народной Республики, функциональной обязанностью которого является осуществления поиска и устранения действия источников радиопомех, или лицо, которое осуществляет поиск и устранение действия источников радиопомех согласно распоряжению руководства Министерства связи Донецкой Народной Республики.

1.3. Настоящий Порядок определяет порядок подачи и процедуру рассмотрения заявлений, сроки их рассмотрения и предоставления результатов проведенных работ.

1.4. Уполномоченные представители Министерства связи при осуществлении работ по поиску и устранению действия источников радиопомех имеют право:

1) проводить радиочастотный мониторинг полос, номиналов радиочастот, указанных в заявлении;

2) проводить инструментальную оценку параметров излучения РЭС (ИУ), в том числе путем непосредственного подключения к ним;

3) требовать и получать от Заявителей необходимые объяснения и информацию в части соблюдения правил эксплуатации РЭС и/или ИУ, а также пользования радиочастотным ресурсом;

4) составлять Протокол обследования источника радиопомех (приложение 2);

5) требовать от владельца источника радиопомех принятия всех необходимых мер для устранения или ограничения действия радиопомех;

6) в пределах своих полномочий выдавать владельцу источника радиопомех обязательное для выполнения предписание, форма которого определена Порядком устранения нарушений в сфере РЧР.

1.5. Работы по поиску и устранению действия источников радиопомех в полосах радиочастот гражданского пользования Министерство связи Донецкой Народной Республики выполняет на платной основе. Размер оплаты установлен Порядком оплаты и размерами административных услуг в сфере пользования радиочастотным ресурсом Донецкой Народной Республики, утвержденным Приказом Министерства связи Донецкой Народной Республики от 31 октября 2016 года № 218 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 26 декабря 2016 года, регистрационный № 1789).

1.6. Работы по поиску и устранению действия источников радиопомех, на основании письменного обращения Министерства обороны Донецкой Народной Республики, определенного пунктом 2.5 настоящего Порядка, выполняются на безоплатной основе.

II. Порядок подачи заявления на поиск и устранение действия источника радиопомех

2.1. При возникновении радиопомех приему РЭС, эксплуатируемому в полосах радиочастот гражданского пользования, заявление в Министерство связи Донецкой Народной Республики подает пользователь радиочастотного ресурса, которому принадлежит данное РЭС.

2.2. При возникновении радиопомех абонентскому РЭС, Заявителем выступает пользователь радиочастотного ресурса, в радиосети которого эксплуатируется данное абонентское РЭС.

2.3. Физическое или юридического лицо при некачественном приеме телеканала (радиоканала) обращается к субъекту хозяйствования, который осуществляет распространение или организовывает распространение данного телеканала (радиоканала).

Субъект хозяйствования после получения данного обращения, устанавливает причину некачественного приема заявленного телеканала (радиоканала). Если причиной некачественного приема телеканала (радиоканала) является действие источника радиопомех, то пользователь радиочастотного ресурса, осуществляющий распространение заявленного телеканала (радиоканала), подает заявление в Министерство связи Донецкой Народной Республики.

2.4. С целью соблюдения требований пункта 1 части 2 статьи 7 Закона Донецкой Народной Республики «О радиочастотном ресурсе» Заявитель до подачи заявления обязан провести проверку своего оборудования и антенно-фидерной системы.

2.5. При возникновении радиопомех приему радиоэлектронным средствам, эксплуатируемым в полосах радиочастот специального пользования, от РЭС и/или ИУ, эксплуатируемых в полосах радиочастот гражданского пользования, Министерство обороны Донецкой Народной Республики, направляет письменное обращение в Министерство связи Донецкой Народной Республики.

III. Процедура рассмотрения заявлений на поиск и устранение действия источников радиопомех

3.1. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Закона Донецкой Народной Республики «О радиочастотном ресурсе» Министерство связи Донецкой Народной Республики и Министерство обороны Донецкой Народной Республики предпринимают меры по выявлению и устранению действия источников радиопомех в полосах радиочастот гражданского и специального пользования соответственно.

3.2. Учет заявлений и результатов их рассмотрения ведется в Журнале учета заявлений на поиск и устранение действия источников радиопомех (приложение 3). Допускается ведение в электронной форме Журнала учета заявлений на поиск и устранение действия источников радиопомех.

3.3. О результатах рассмотрения каждого заявления и проведенных работ по устранению действия источника радиопомех Министерство связи Донецкой Народной Республики уведомляет Заявителя письменно. Письменный ответ должен быть направлен Заявителю не позже последнего дня срока рассмотрения заявления.

3.4. При рассмотрении заявлений касательно радиопомех приему телеканала (радиоканала), работы по поиску и устранению действия источников радиопомех в полосах радиочастот гражданского пользования осуществляются в том случае, если приемное оборудование, которое испытывает воздействие радиопомех, расположено в зоне уверенного приема.

3.5. В соответствии с частью 1 статьи 53 Закона Донецкой Народной Республики «О радиочастотном ресурсе» Министерство связи Донецкой Народной Республики осуществляет работы по поиску и устранению действия источника радиопомех только по заявлению пользователя радиочастотного ресурса.

Заявления не подлежат рассмотрению в следующих случаях:

1) Заявитель не является пользователем радиочастотного ресурса;

2) заявление подписано лицом, не имеющим на это полномочий.

3.6. Поиск и устранение действия источников радиопомех проводится в следующие сроки:

1) при рассмотрении приоритетных заявлений – до 10 рабочих дней;

2) при рассмотрении остальных заявлений – до 30 рабочих дней.

3.7. При рассмотрении заявлений в полосах радиочастот гражданского пользования приоритетным правом пользуются Заявители, РЭС которых используются для обеспечения:

1) безопасности человеческой жизни;

2) работы аварийно-спасательных служб.

3.7. Срок рассмотрения заявлений исчисляется от даты их регистрации в Министерстве связи Донецкой Народной Республики.

3.8. В случае необходимости получения дополнительной информации для рассмотрения заявления, Министерство связи Донецкой Народной Республики направляет Заявителю письменный запрос. Заявитель обязан предоставить в Министерство связи Донецкой Народной Республики запрашиваемую информацию в течение 30 календарных дней от даты получения данного запроса. В данном случае срок рассмотрения заявления приостанавливается до получения от Заявителя запрашиваемой информации.

3.9. В случае, когда работы по поиску и устранению действия источников радиопомех не могут быть выполнены в полном объеме в установленные сроки, срок выполнения работ может быть продлен по решению руководства Министерства связи Донецкой Народной Республики на срок не более 30 рабочих дней, о чем сообщается Заявителю письменно не позже последнего дня срока рассмотрения заявления.

3.10. Работы по поиску и устранению действия источников радиопомех осуществляются с участием Заявителя или его представителя.

3.11. Возможность доступа на территорию (в помещение), где размещены РЭС, которые подвергаются вредному воздействию источников радиопомех, уполномоченные представители Министерства связи согласовывают с Заявителем.

3.12. При возникновении необходимости доступа на территорию (в помещение), где размещены РЭС и/или ИУ, которые являются источниками радиопомех, уполномоченные представители Министерства связи согласовывают возможность доступа с владельцем данных РЭС и/или ИУ.

3.13. По решению руководства Министерства связи Донецкой Народной Республики работы по поиску и устранению действия источников радиопомех могут быть прекращены, о чем Заявителю сообщается письменно. Основаниями для прекращения работ по поиску и устранению действия источников радиопомех являются:

1) эксплуатация РЭС, указанного в заявлении, с нарушением требований пунктов 1 и 2 части 2 статьи 7 Закона Донецкой Народной Республики «О радиочастотном ресурсе»;

2) приемное оборудование, которое испытывает воздействие недопустимых радиопомех, и/или составляющие элементы антенно-фидерной системы данного оборудования не сертифицированы;

3) неисправность приемного оборудования, которое испытывает воздействие недопустимых радиопомех и/или составляющих элементов его антенно-фидерной системы;

4) не предоставление Заявителем на запрос Министерства связи Донецкой Народной Республики дополнительной информации, необходимой для рассмотрения заявления;

5) отказ Заявителя в допуске уполномоченных представителей Министерства связи на территорию (в помещение), где расположено РЭС, указанное в его заявлении;

6) длительность радиопомех имеет столь малое время действия, что не позволяет осуществить их поиск;

7) письменное обращение Заявителя о прекращении действия радиопомех;

8) истек срок действия разрешения на эксплуатацию РЭС, указанного в заявлении;

9) эксплуатация РЭС, указанного в заявлении, осуществляется без разрешительных документов определенных Законом Донецкой Народной Республики «О радиочастотном ресурсе»;

10) эксплуатация РЭС, указанного в заявлении, осуществляется в полосах радиочастот специальных пользователей.

3.14. При выполнении работ по поиску и устранению действия источников радиопомех проводится радиочастотный мониторинг в заявленном диапазоне радиочастот.

3.15. Если источником радиопомех является РЭС или ИУ пользователя радиочастотного ресурса, то уполномоченные представители Министерства связи проводят работы, определенные разделом II Порядка устранения нарушений в сфере РЧР.

3.16. Если владелец источника радиопомех имеет определенные Законом Донецкой Народной Республики «О радиочастотном ресурсе» разрешительные документы на свои РЭС и/или ИУ, уполномоченными представителями Министерства связи по результатам проведенных работ составляется в двух экземплярах Протокол обследования источника радиопомех.

Один экземпляр Протокола обследования источника радиопомех вручается (направляется) владельцу источника радиопомех с целью немедленного проведения им необходимых мероприятий для устранения или ограничения действия радиопомех.

При необходимости проводится инструментальная оценка параметров излучения РЭС (ИУ) путем непосредственного подключения к РЭС (ИУ), по результатам которой составляется Протокол измерений параметров РЭС (ИУ) (приложение 4).

3.17. При соответствии помехоустойчивости РЭС стандартам, нормам и правилам, владелец источника радиопомех, в соответствии с частью 3  статьи 53 Закона Донецкой Народной Республики «О радиочастотном ресурсе», должен принять все необходимые для устранения или ограничения действия радиопомех меры в соответствии с предписанием Министерства связи Донецкой Народной Республики. При невыполнении владельцем источника радиопомех в установленный Министерством связи Донецкой Народной Республики срок требований предписания, уполномоченные представители Министерства связи проводят необходимый комплекс мер для привлечения к ответственности этого владельца источника радиопомех в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

3.18. Если источником радиопомех является РЭС или ИУ, эксплуатируемое без разрешительных документов, предусмотренных Законом Донецкой Народной Республики «О радиочастотном ресурсе», уполномоченные представители Министерства связи проводят работы, определенные разделом III Порядка устранения нарушений в сфере РЧР.

3.19. В соответствии с частью 5 статьи 53 Закона Донецкой Народной Республики «О радиочастотном ресурсе», если РЭС и/или ИУ, создающие радиопомехи, и оборудование, на которое влияют эти радиопомехи, соответствуют нормам и требованиям нормативных документов, но эти радиопомехи мешают нормальному функционированию указанного оборудования и если стороны не достигли согласия относительно мер по устранению радиопомех, Министерство связи Донецкой Народной Республики предлагает обязательные для сторон меры по устранению радиопомех, включая аннулирование разрешений на эксплуатацию.

3.20. Если установлено, что радиопомехи носят системный характер и возникли из-за нарушения условий обеспечения электромагнитной совместимости между РЭС и/или ИУ любого назначения или появление радиопомех невозможно было предусмотреть расчетным способом, Министерство связи Донецкой Народной Республики проводит комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение электромагнитной совместимости. Заявителю направляется уведомление о продлении срока рассмотрения заявления, который не должен превышать трех месяцев, и соответствующие предложения по совместному решению проблемных вопросов (при их наличии).

3.21. В случае отсутствия радиопомех приему при посещении Заявителя в согласованное с ним время, уполномоченные представители Министерства связи обязаны ожидать появления радиопомех в течение часа, после чего дальнейшая работа по заявлению прекращается и Заявителю дается письменный ответ.

3.22. Если источником радиопомех является РЭС или ИУ специальных пользователей радиочастотного ресурса, Министерство связи Донецкой Народной Республики направляет письменное обращение в Министерство обороны Донецкой Народной Республики.

3.23. Результаты работ по поиску и устранению действия источников радиопомех оформляются Протоколом выполнения работ по выявлению источника радиопомех (приложение 5).