(утратил силу с 29.05.2023 — приказ Министерства связи ДНР от 03.05.2023 № 83)

Во исполнение пункта 3 Постановления Президиума Совета Министров Донецкой Народной Республики от 07 декабря 2017 № 16-11 «Об утверждении Временного порядка осуществления деятельности операторами по приему платежей и платежными агентами на территории Донецкой Народной Республики

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить Порядок аккредитации операторов по приему платежей (приложение).

2. Определить, что уполномоченным структурным подразделением Министерства связи Донецкой Народной Республики по реализации Порядка аккредитации операторов по приему платежей является отдел государственной политики в сфере информатизации.

3. Операторам по приему платежей в течении 60 календарных дней с момента вступления в силу настоящего приказа, привести свою деятельность в соответствие с требованиями Порядка аккредитации операторов по приему платежей.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя министра связи Донецкой Народной Республики.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок аккредитации операторов по приёму платежей

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок аккредитации операторов по приёму платежей (далее – Порядок) регулирует получение юридическим лицом, осуществляющим деятельность по приёму платежей плательщиков, направленную на исполнение денежных обязательств плательщиков перед поставщиком по оплате товаров (услуг), в том числе платы за жилое помещение и коммунальные услуги, оплате бюджетных платежей, аккредитации Министерства связи Донецкой Народной Республики (далее – Министерство связи).

1.2. Настоящий Порядок разработан во исполнение Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 07 декабря 2017 года №16-11 «Об утверждении Временного порядка осуществления деятельности операторами по приёму платежей и платёжными агентами на территории Донецкой Народной Республики».

1.3. Аккредитации подлежат юридические лица резиденты, зарегистрированные в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, намеревающиеся приобрести статус оператора по приёму платежей (далее – Заявители).

1.4. Осуществление деятельности операторов по приёму платежей на территории Донецкой Народной Республики без аккредитации Министерства связи не допускается.

1.5. Аккредитация подтверждается выдачей Заявителю свидетельства об аккредитации оператора по приёму платежей (далее – свидетельство об аккредитации) в соответствии с требованиями, установленными разделом II настоящего Порядка по форме, установленной Министерством связи (приложение 1).

1.6. Срок действия свидетельства об аккредитации составляет не более 3 лет, если иной срок не был указан в заявление на проведение аккредитации операторов по приёму платежей (далее – заявление об аккредитации) по форме, установленной Министерством связи (приложение 2).

1.7. Операторы по приёму платежей имеют право не ранее, чем за шесть месяцев и не позднее, чем за два месяца до окончания срока действия свидетельства об аккредитации обратиться в Министерство связи с заявлением об аккредитации в соответствии разделом III настоящего Порядка.

II. Условия для получения Заявителем аккредитации в качестве оператора по приёму платежей

2.1. Условием для получения аккредитации в качестве оператора по приёму платежей является:

1) отсутствие у Заявителя задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам на территории Донецкой Народной Республики;

2) наличие в штате Заявителя технических специалистов, имеющих высшее профессиональное образование в области информационных технологий или информационной безопасности, либо высшее или среднее профессиональное образование, с последующим прохождением переподготовки или повышения квалификации в области информационных технологий, а также стаж работы по специальности не менее двух лет;

3) наличие в штате Заявителя не менее трёх специалистов по технической поддержке плательщиков;

4) наличие серверного оборудования, находящегося на балансе Заявителя, либо наличие арендованных серверов, которые находятся на территории Донецкой Народной Республики, что подтверждается наличием соответствующего документа;

5) наличие легального специализированного программного обеспечения, обеспечивающего обработку транзакций при приёме платежей. Правомерность использования программного обеспечения должна быть подтверждена наличием соответствующего лицензионного договора, патента или иного документа, подтверждающего его разработку и/или право владения.

2.2. Центры обработки данных (далее – ЦОД), в которых физически расположено серверное оборудование Заявителя должны соответствовать Правилам применения единых требований к элементам государственных информационных систем, утверждёнными Приказом Министерства связи от 12 января 2018 года № 7, зарегистрирован в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 02 февраля 2018 года регистрационный № 2463.

2.3. Специализированное программное обеспечение должно располагаться на серверном оборудовании, которое соответствует подпункту 5 пункта 2.1. и пункту 2.2 настоящего Порядка.

III. Порядок приёма и рассмотрения документов, поданных Заявителем для получения аккредитации

3.1. Для получения аккредитации, Заявитель предоставляет в Министерство связи письменное заявление об аккредитации, в котором указывает:

1) полное и сокращённое наименование (если оно имеется), фирменное наименование (если оно имеется) Заявителя, адрес регистрации и фактического места нахождения Заявителя, а также номер телефона и адрес электронной почты Заявителя;

2) идентификационный код юридического лица.

3.2. К заявлению об аккредитации Заявителем прилагаются следующие документы:

1) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица на территории Донецкой Народной Республики;

2) копия устава юридического лица;

3) копия документа об учреждении юридического лица;

4) копия приказа о назначении (вступлении в должность) руководителя юридического лица;

5) копия справки о включении юридического лица в реестр статистических единиц, с указанием соответствующих видов экономической деятельности;

6) справка об отсутствии у Заявителя задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам, выданная в соответствии с налоговым законодательством Донецкой Народной Республики;

7) балансовая справка о наличии собственных технических средств для установки комплекса специализированного программного обеспечения, либо надлежащим образом заверенные копии договоров аренды данных технических средств;

8) копия документа, подтверждающего наличие в штате Заявителя необходимых технических специалистов (копия приказа о приёме на работу, копия трудовой книжки, копия документа, подтверждающего образование в области информационных технологий, копия гражданско-правового договора);

9) копии документов, подтверждающих наличие у Заявителя легального специализированного программного обеспечения, обеспечивающего обработку транзакций при приёме платежей (лицензионный договор, патент или иной документ, подтверждающий его разработку и/или право владения);

10) согласие на обработку персональных данных (приложение 3);

11) опись входящего пакета документов, копия которой с отметкой о дате принятия документов выдается в день приема Заявителю лично или его уполномоченному представителю (приложение 4).

3.3. Копии документов заверяются подписью руководителя и печатью юридического лица.

3.4. Заявление об аккредитации и прилагаемые к нему документы предоставляются в уполномоченное структурное подразделение Министерства связи непосредственно руководителем Заявителя, либо уполномоченным представителем Заявителя, при наличии документов, удостоверяющих его полномочия и документа, удостоверяющего личность.

3.5. Должностные лица уполномоченного структурного подразделения Министерства связи перед принятием документов от Заявителя должны удостовериться в наличии всех необходимых документов и правильности их оформления.

3.6. Убедившись в наличии всех необходимых документов и правильности их оформления, должностное лицо уполномоченного структурного подразделения Министерства связи присваивает заявлению об аккредитации номер с указанием даты принятия заявления об аккредитации и вносит сведения о заявлении об аккредитации в журнал учёта и регистрации заявлений на выдачу свидетельства об аккредитации операторов по приему платежей (приложение 5).

3.7. Должностными лицами уполномоченного структурного подразделения Министерства связи проводится собеседование с представителями Заявителя, проверяется соответствие планируемой деятельности требованиям законодательства Донецкой Народной Республики к данному виду аккредитуемой деятельности, в том числе путём проведения проверки на месте соответствия Заявителя условиям для получения аккредитации.

IV. Порядок принятия решений об аккредитации, об отказе в аккредитации Заявителя

4.1. Рассмотрение заявления об аккредитации, проверка предоставленных Заявителем документов требованиям нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, в том числе полноты и правильности их заполнения, а также выдача свидетельства об аккредитации осуществляется должностными лицами уполномоченного структурного подразделения Министерства связи в течение тридцати рабочих дней от даты приёма документов, в соответствии с пунктами 3.1 – 3.2 настоящего Порядка.

4.2. В случае необходимости должностные лица уполномоченного структурного подразделения Министерства связи вправе направить соответствующие запросы на получение документов, позволяющих проверить достоверность сведений, предоставленных Заявителем, в иные органы государственной власти, в соответствии с их компетенцией.

4.3. По результатам рассмотрения заявления об аккредитации и прилагаемых к нему документов, а также документов, полученных от иных органов государственной власти, совещательный орган Министерства связи выносит решение.

4.4. На основании решения принятого совещательным органом Министерства связи должностное лицо уполномоченного структурного подразделения Министерства связи готовит соответствующий проект приказа Министерства связи.

4.5. В течение трёх рабочих дней со дня регистрации приказа Министерства связи об аккредитации или об отказе в аккредитации уполномоченное должностное лицо Министерства связи вручает Заявителю непосредственно либо направляет ему заказное почтовое отправление с уведомлением о принятом решении.

4.6. Министерство связи вправе отказать в предоставлении аккредитации в случае:

1) наличия в заявлении об аккредитации и прилагаемых к нему документах недостоверной или искажённой информации;

2) наличия у Заявителя задолженности перед бюджетом;

3) нарушения установленных требований к заявлению об аккредитации и (или) документам, прилагаемых к заявлению об аккредитации;

4) выявления несоответствия Заявителя условиям для получения аккредитации.

V. Порядок переоформления свидетельства об аккредитации

5.1. Основаниями для переоформления свидетельства об аккредитации являются:

1) изменение наименования юридического лица;

2) изменение местонахождения юридического лица;

3) получение уведомления в свободной форме от оператора по приёму платежей о реорганизации юридического лица — путем изменения его организационно-правовой формы, преобразования, слияния, присоединения.

5.2. При реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения или преобразования при наличии единственного правопреемника свидетельство об аккредитации переоформляется по заявлению на переоформление свидетельства об аккредитации оператора по приёму платежей (далее – заявление на переоформление свидетельства об аккредитации) по форме, установленной Министерством связи (приложение 6), такого правопреемника. К заявлению на переоформление свидетельства об аккредитации должны быть приложены документы, указанные в пункте 3.2. настоящего Порядка.

5.3. В случае намерения других правопреемников выполнять функции операторов по приёму платежей, они должны обратиться в Министерство связи за получением нового свидетельства об аккредитации в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Порядка.

5.4. В случае реорганизации юридического лица либо изменения реквизитов юридического лица указанных в свидетельстве об аккредитации, оператор по приёму платежей или его правопреемник в течение десяти рабочих дней со дня возникновения таких изменений обязан подать заявление о переоформлении свидетельства об аккредитации с приложением документов, подтверждающих указанные в этом заявлении изменения. В случае, если такое заявление на переоформление свидетельства об аккредитации не было подано в установленный срок, после истечения указанного срока свидетельство об аккредитации является недействительным.

5.5. К заявлению на переоформление свидетельства об аккредитации прилагается свидетельство об аккредитации, которое подлежит переоформлению. Заявление на переоформление свидетельства об аккредитации и прилагаемые к нему документы принимаются должностным лицом уполномоченного структурного подразделения Министерства связи по описи входящего пакета документов. Копия описи входящего пакета документов выдаётся Заявителю с отметкой о дате принятия документов.

5.6. Проверка полноты и правильности сведений, содержащихся в заявлении на переоформление свидетельства об аккредитации и прилагаемых к нему документов, осуществляется в порядке, предусмотренном в разделе 3 настоящего Порядка.

5.7. Принятие решения о переоформлении или об отказе в переоформлении свидетельства об аккредитации, а также выдача свидетельства об аккредитации осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

5.8. Решение о переоформлении свидетельства об аккредитации оформляется приказом Министерства связи. Этим же приказом ранее выданное свидетельство об аккредитации, а также его копии признаются недействительными.

5.9. В случае отсутствия оснований для переоформления свидетельства об аккредитации или установления недостоверности сведений, содержащихся в прилагаемых к заявлению документах, Министерство связи принимает решение об отказе в переоформлении свидетельства об аккредитации.

5.10. В течение трёх рабочих дней со дня регистрации приказа Министерства связи о переоформлении свидетельства об аккредитации или об отказе в переоформлении свидетельства об аккредитации, уполномоченное должностное лицо Министерства связи вручает Заявителю непосредственно либо направляет ему заказное почтовое отправление с уведомлением о принятом решении.

5.11. После устранения нарушений, которые стали причиной для такого отказа, Заявитель может подавать новое заявление на переоформление свидетельства об аккредитации и документы по установленной форме согласно настоящему Порядку.

5.12. Срок действия переоформленного свидетельства об аккредитации не может превышать срока действия, указанного в свидетельстве об аккредитации, которое переоформлялось.

VI. Выдача дубликатов свидетельства об аккредитации

6.1. В случае утраты свидетельства об аккредитации или его повреждения, делающего невозможным его дальнейшее использование, оператор по приему платежей вправе обратиться в Министерство связи с заявлением на выдачу дубликата свидетельства об аккредитации оператора по приёму платежей (далее – заявление на выдачу дубликата свидетельства об аккредитации) установленного образца (приложение 7). В случае повреждения свидетельства об аккредитации к заявлению на выдачу дубликата свидетельства об аккредитации прилагается повреждённое свидетельство об аккредитации.

6.2. Заявление на выдачу дубликата свидетельства об аккредитации и прилагаемые к нему документы принимаются должностным лицом уполномоченного структурного подразделения Министерства связи и регистрируются в журнале учёта и регистрации заявлений на выдачу свидетельства об аккредитации операторов по приему платежей (приложение 5).

6.3. В течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления на выдачу дубликата свидетельства об аккредитации, должностное лицо уполномоченного структурного подразделения Министерства связи вручает его Заявителю.

6.4. Решение о выдаче дубликата свидетельства об аккредитации оформляется приказом Министерства связи.

6.5. Сведения о выдаче дубликата свидетельства об аккредитации, вносится в журнал учёта и регистрации заявлений на выдачу свидетельства об аккредитации операторов по приему платежей (приложение 5) в день получения Заявителем дубликата свидетельства об аккредитации.

6.6. В течение трёх рабочих дней со дня регистрации приказа Министерства связи о выдаче дубликата свидетельства об аккредитации уполномоченное должностное лицо Министерства связи вручает Заявителю непосредственно либо направляет ему заказное почтовое отправление с уведомлением о принятом решении

VII. Аннулирование свидетельства об аккредитации

7.1. Свидетельство об аккредитации аннулируется по решению Министерства связи в следующих случаях:

1) предоставления оператором по приему платежей в адрес Министерства связи заявления в свободной форме о прекращении деятельности в качестве оператора по приёму платежей;

2) прекращения деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей;

3) невыполнения оператором по приёму платежей предписания о необходимости устранения нарушений, у которого действие свидетельства об аккредитации приостановлено в соответствии с пунктом 8.1.;

4) выявление в течение года более двух фактов нарушений оператором по приему платежей положений настоящего Порядка, повлёкших за собой приостановление действия аккредитации;

5) не получение уведомлений от оператора по приёму платежей сведений о пребывании юридического лица в состоянии прекращения деятельности, реорганизации юридического лица или о факте прекращения им своей деятельности;

6) несвоевременного информирования Заявителем об изменениях заявленных данных в документах.

7.2. Оператор по приёму платежей, имеющий намерение прекратить деятельность в качестве оператора по приёму платежей не позднее, чем за пятнадцать рабочих дней до дня фактического прекращения деятельности, обязан предоставить, либо направить в Министерство связи заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, заявление о прекращении деятельности в качестве оператора по приёму платежей.

7.3. В случае возникновения одного из перечисленных оснований для аннулирования свидетельства об аккредитации в подпунктах 2—5 пункта 7.1. настоящего Порядка Министерство связи принимает решение об аннулировании свидетельства об аккредитации в срок не позднее пятнадцати рабочих дней от даты установления таких оснований.

7.4. Решение об аннулировании свидетельства об аккредитации оформляется приказом Министерства связи, в котором указывается причина аннулирования свидетельства об аккредитации.

7.5. Днем принятия решения об аннулировании свидетельства об аккредитации является день регистрации приказа об аннулировании свидетельства об аккредитации.

7.6. В течение трёх рабочих дней со дня регистрации приказа Министерства связи об аннулировании свидетельства об аккредитации уполномоченное должностное лицо Министерства связи вручает оператору по приёму платежей непосредственно либо направляет ему заказное почтовое отправление с уведомлением о принятом решении.

7.7. Сведения об аннулировании свидетельства об аккредитации вносятся в журнал учёта и регистрации заявлений на выдачу свидетельства об аккредитации операторов по приему платежей (приложение 5) не позднее трех рабочих дней после вступления в силу решения об аннулировании свидетельства об аккредитации.

7.8. Министерство связи направляет сведения об аннулировании свидетельства об аккредитации оператора по приему платежей в органы доходов и сборов Донецкой Народной Республики.

7.9. Юридическое лицо, в отношении которого Министерством связи принято решение об аннулировании свидетельства об аккредитации в соответствии с подпунктами 3—4 пункта 7.1. настоящего Порядка, либо аккредитация которого была прекращена на основании его заявления (в случае, если действие свидетельства об аккредитации на день принятия решения о прекращении действия аккредитации было приостановлено), вправе обратиться с заявлением об аккредитации для получении нового свидетельства об аккредитации не ранее чем по истечении одного года со дня принятия такого решения.

VIII. Приостановление действия свидетельства об аккредитации

8.1. Действие свидетельства об аккредитации приостанавливается Министерством связи в случае, если в результате проведения мероприятий по надзору и контролю выявлено несоответствие деятельности оператора по приему платежей положениям настоящего Порядка.

8.2. В случае выявления несоответствия деятельности оператора по приёму платежей, должностное лицо уполномоченного структурного подразделения Министерства связи оформляет предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока устранения таких нарушений.

8.3. В случае, если нарушения не устранены в срок, указанный в предписании, Министерство связи имеет право принять решение о приостановлении действия свидетельства об аккредитации.

8.4. Решение о приостановлении действия свидетельства об аккредитации оформляется приказом Министерства связи.

8.5. В решении Министерства связи о приостановлении действия свидетельства об аккредитации указываются сведения о выявленных нарушениях, сроке приостановления действия свидетельства об аккредитации и сроке устранения выявленного несоответствия деятельности оператора по приему платежей положениям настоящего Порядка.

8.6. В течение трёх рабочих дней со дня регистрации приказа Министерства связи о приостановлении действия свидетельства об аккредитации уполномоченное должностное лицо Министерства связи вручает оператору по приёму платежей непосредственно либо направляет ему заказное почтовое отправление с уведомлением о принятом решении.

8.7. Оператор по приему платежей обязан устранить выявленные нарушения и уведомить об этом Министерство связи в срок, указанный в решении о приостановлении действия свидетельства об аккредитации. В случае, если в указанный срок оператор по приему платежей не устранил такое нарушение, Министерство связи вправе принять решение об аннулировании свидетельства об аккредитации в соответствии с подпунктом 3 пункта 7.1 настоящего Порядка.

8.8. Надзор и контроль за соблюдением операторами по приему платежей условий настоящего Порядка осуществляется Министерством связи в пределах своих полномочий.

IX. Возобновление действия свидетельства об аккредитации

9.1. Решение о возобновлении действия свидетельства об аккредитации принимается Министерством связи после устранения оператором по приему платежей нарушения, повлекшего за собой приостановление действия свидетельства об аккредитации.

9.2. Подтверждением устранения оператором по приему платежей нарушения, повлекшего за собой приостановление действия свидетельства об аккредитации, является заключение, выданное Министерством связи, в срок не позднее десяти дней со дня получения Министерством связи уведомления о устранении такого нарушения.

9.3. Решение о возобновлении действия свидетельства об аккредитации оформляется приказом.

9.4. Срок принятия решения о возобновлении действия свидетельства об аккредитации, включая день регистрации приказа о возобновлении действия свидетельства об аккредитации, не должен превышать десяти рабочих дней с даты оформления заключения об устранении нарушений.

9.5. В течение трёх рабочих дней со дня регистрации приказа Министерства связи о возобновлении действия свидетельства об аккредитации уполномоченное должностное лицо Министерства связи вручает оператору по приёму платежей непосредственно либо направляет ему заказное почтовое отправление с уведомлением о принятом решении.