С целью определения механизма организации Республиканским центром занятости Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики и его территориальными органами профессионального обучения безработных и лиц, ищущих работу, нуждающихся в первичной профессиональной подготовке, переподготовке или повышении квалификации, руководствуясь статьей 34 Закона Донецкой Народной Республики от 29.05.2015 № 50-IHC «О занятости населения», пунктом 3.11 статьи 3 Закона Донецкой Народной Республики от 25.12.2015 № 99-IHC «О налоговой системе», Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок профессионального обучения по направлению территориальных органов Республиканского центра занятости Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики (прилагается).

2. Установить, что компенсация затрат на проезд к месту обучения и в обратном направлении транспортом общего пользования, в том числе и городским (кроме такси), не включается в состав общего месячного налогооблагаемого дохода безработных и лиц, ищущих работу.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Порядок профессионального обучения по направлению территориальных органов Республиканского центра занятости Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики

I. Общие положения

1.1. Порядок профессионального обучения по направлению территориальных органов Республиканского центра занятости Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики (далее — Порядок) определяет механизм организации Республиканским центром занятости Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики (далее — Республиканский центр занятости) и его территориальными органами (далее — центры занятости) профессионального обучения безработных (далее — безработных) и лиц, ищущих работу, нуждающихся в профессиональной подготовке, переподготовке или повышении квалификации.

1.2. В настоящем Порядке термины применяются в определениях, приведенных в законодательных актах Донецкой Народной Республики.

1.3. Профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу, проводится:

по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, что расширяет возможности безработных и лиц, ищущих работу, в получении оплачиваемой работы (доходного занятия);

по профессиям под конкретные рабочие места, предоставляемые работодателями в соответствии с заключаемыми с ними центрами занятости в установленном порядке договорами;

в целях последующей организации предпринимательской деятельности.

Центрами занятости при организации профессионального обучения безработным и лицам, ищущим работу, с учетом их образования, профессионального опыта и состояния здоровья, могут быть предложены

варианты выбора профессий (по которым возможно обучение), пользующихся спросом на рынке труда.

Безработным и лицам, ищущим работу, не может быть предложена образовательная программа профессионального обучения по одной и той же профессии дважды.

1.4. Профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу, может осуществляться по направлению центров занятости, если:

лицо не имеет квалификации;

невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у лица необходимой квалификации;

необходимо изменить профессию (род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющейся у лица квалификации;

лицом утрачена способность к выполнению работы по имеющейся квалификации.

1.5. Право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение по направлению центров занятости имеют:

инвалиды и дети-сироты;

родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие детей-инвалидов;

лица по истечении шестимесячного периода безработицы;

лица, уволенные с военной службы;

жены (мужья) военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы;

выпускники общеобразовательных организаций;

лица, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации;

лица, прошедшие военную службу по призыву, в течение трех лет после увольнения с военной службы;

вдовы и дети военнослужащих, погибших при защите Донецкой Народной Республики.

1.6. Профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу, из числа инвалидов, организуется в соответствии с рекомендациями медико-социальной экспертной комиссии. В случае, если такие лица нуждаются в особых условиях для профессионального обучения с учетом индивидуальных программ реабилитации, адаптированных учебных мест, их обучение организуется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в которых созданы для этого соответствующие условия.

1.7. Центры занятости формируют и систематически обновляют банки данных по профессиям, специальностям, роду занятий, по которым осуществляется либо может осуществляться профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу, с учетом прогнозов рынка труда.

Численность безработных и лиц, ищущих работу, нуждающихся в профессиональном обучении, определяется центрами занятости на основе анализа состояния и прогноза рынка труда.

1.8. Получение безработными и лицами, ищущими работу, среднего профессионального образования по направлению центров занятости не допускается.

1.9. Направление безработных и лиц, ищущих работу, центрами занятости на профессиональное обучение осуществляется круглогодично, при наличии сметных назначений на эти цели.

1.10. Безработным и лицам, ищущим работу, которые не считаются занятыми гражданами, на основании их личного заявления осуществляется выплата материальной помощи в период профессионального обучения из расчета 100 (сто) рублей за каждый день обучения, за счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы Донецкой Народной Республики (далее — Фонд), при наличии сметных назначений на эти цели.

II. Организация профессионального обучения

2.1. Профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу, может осуществляться:

на учебно-производственной базе территориального органа Республиканского центра занятости, на который возложены функции по осуществлению образовательной деятельности;

в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации (далее — организации, осуществляющие образовательную деятельность).

Отбор организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, на учебно-производственной базе которых реализуется профессиональное обучение, должны иметь лицензии на осуществление соответствующей образовательной деятельности, выдаваемые в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке.

2.2. Профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу, организуется на договорной основе.

Республиканский центр занятости вправе делегировать необходимые функции и полномочия в части заключения договоров на профессиональное

обучение безработных и лиц, ищущих работу, с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, центрам занятости.

Для организации профессионального обучения безработных и лиц, ищущих работу, центрами занятости заключаются договоры в письменной форме с:

организациями, осуществляющими образовательную деятельность (приложение 1);

безработными и лицами, ищущими работу (приложение 2);

работодателем (приложение 3).

Для обеспечения проживания безработных и лиц, ищущих работу, в период обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, которые не имеют возможности обеспечить жильем лиц, направляемых на профессиональное обучение, центры занятости могут заключать соответствующие договоры с другими субъектами хозяйствования Донецкой Народной Республики.

2.3. Предметом договора о профессиональном обучении безработных и лиц, ищущих работу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является обеспечение профессионального обучения безработных и лиц, ищущих работу, по профессии с указанием вида и срока профессионального обучения, и, в случае необходимости, обеспечения проживания безработных и лиц, ищущих работу, в период обучения.

2.4. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, имеет право на получение сумм расходов на профессиональное обучение, проживание безработных и лиц, ищущих работу, предусмотренных сметами расходов, составленными в соответствии с настоящим Порядком.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана:

обеспечить проведение учебно-производственного процесса и, при возможности, создать условия для проживания;

своевременно предоставлять точную и достоверную информацию и документацию для финансовых расчетов;

информировать центр занятости, с которым заключен договор о профессиональном обучении безработных и лиц, ищущих работу, о посещении ими занятий, прекращении занятий без уважительных причин и принятии решения об их отчислении.

2.5. Для организации профессионального обучения, проживания безработных и лиц, ищущих работу, организации, осуществляющие образовательную деятельность, с которыми заключен договор о профессиональном обучении, подают в центр занятости:

вид основной программы профессионального обучения, сметы расходов на профессиональное обучение, в случае необходимости — сметы расходов на проживание — не позднее трех рабочих дней до начала занятий;

копии приказов о зачислении безработных и лиц, ищущих работу, на профессиональное обучение — в течение пяти рабочих дней после начала занятий;

акт приема-передачи оказанных услуг по профессиональному обучению, проживанию безработных и лиц, ищущих работу, счет на оплату обучения, проживания — для проведения ежемесячных финансовых расчетов;

табель посещения занятий безработными и лицами, ищущими работу, — 7 и 15 числа текущего месяца и в первый рабочий день месяца, следующего за отчетным;

копии приказов об отчислении безработных, лиц, ищущих работу, протоколов заседаний квалификационной (экзаменационной) комиссии, которые являются основанием для проведения окончательных финансовых расчетов — в течение пяти рабочих дней после окончания профессионального обучения.

В случае досрочного отчисления безработных, лиц, ищущих работу, направленных на профессиональное обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, данная организация в течение пяти рабочих дней со дня отчисления подает в центр занятости копии приказов об их отчислении.

2.6. В случае изъявления желания безработным или лицом, ищущим работу, пройти профессиональное обучение, центр занятости по месту регистрации лица как безработного или учета лица, ищущего работу, заключает с ним договор и выдает ему направление на профессиональное обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

Безработный или лицо, ищущее работу, зачисляется в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на основании направления на профессиональное обучение.

2.7. Направлению безработных и лиц, ищущих работу, на профессиональное обучение предшествует профориентационная работа, включающая профинформирование, профконсультирование и при необходимости — профотбор, осуществляемые центрами занятости.

2.8. На основании договора с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, между центром занятости и безработным или лицом, ищущим работу, заключается договор о профессиональном обучении, предметом которого является направление на профессиональное обучение по профессии, с указанием вида профессионального обучения, наименования организации, осуществляющей образовательную деятельность, и прохождения им полного курса обучения в определенные сроки.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность обеспечивает обоснованность стоимости обучения и достоверность информации об обучении безработного или лица, ищущего работу, предоставляемой центру занятости.

2.9. Если организация профессионального обучения безработных и лиц, ищущих работу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проводится по заказу работодателя, с последующим трудоустройством у него указанных лиц после завершения обучения, то между центром занятости и работодателем заключается договор. При этом к договору прилагается список лиц, которые будут трудоустроены после завершения обучения. Работодатель обязан трудоустроить указанных лиц в течение 30 календарных дней со дня окончания их обучения.

В случае безосновательного невыполнения обязательств, определенных договором, работодатель возмещает центру занятости общую сумму расходов на профессиональное обучение, суммы на оплату проезда лиц к месту расположения организации, осуществляющей образовательную деятельность, и обратно, проживания в период обучения, согласно прилагаемому списку.

2.10. Центр занятости для прохождения профессионального обучения направляет безработных и лиц, ищущих работу, в учреждения здравоохранения для прохождения предварительного медицинского и наркологического осмотра, если правила приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, требуют предоставления соответствующей справки.

В случае направления безработных или лиц, ищущих работу, на профессиональное обучение по профессиям, для получения которых, согласно действующему законодательству, требуется предварительный медицинский и наркологический осмотр, затраты для прохождения такого осмотра компенсируются. Для этого центры занятости заключают договоры с соответствующими учреждениями здравоохранения.

2.11. В случае направления лица на профессиональное обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, которая располагается не по месту регистрации его как безработного или учета его как ищущего работу, и (или) не по месту регистрации его места проживания или пребывания, такое лицо обеспечивается проживанием в период обучения.

Лицу выдается направление на проживание согласно форме, приведенной в приложении 5 к настоящему Порядку, и компенсируются затраты на проезд к месту обучения и в обратном направлении за сутки до начала обучения и за сутки после окончания обучения.

В случае ежедневного проезда безработного или лица, ищущего работу, к месту профессионального обучения, ему компенсируются затраты на проезд к месту обучения и в обратном направлении за каждый день обучения.

Безработному и лицу, ищущему работу, компенсируются затраты на проезд транспортом общего пользования, в том числе и городским (кроме такси), на основании билетов или справки транспортного предприятия о стоимости проезда (при отсутствии билетов), табеля посещения занятий безработным и лицом, ищущим работу, по форме, приведенной в приложении 6 к настоящему Порядку, маршрутного листа по форме, приведенной в приложении 7 к настоящему Порядку, и в случае компенсации проезда к месту прохождения учебной и производственной практики, согласно выписке из приказа организации, осуществляющей образовательную деятельность, о направлении его на учебную (производственную) практику.

2.12. Профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу должно носить интенсивный и, как правило, краткосрочный характер. Его продолжительность устанавливается профессиональными образовательными программами и не должна превышать 6 месяцев, а в отдельных случаях — 10 месяцев.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, по согласованию с центрами занятости могут изменять продолжительность обучения, определяемую образовательными программами профессионального обучения, с учетом уровня образования и профессиональной квалификации обучающихся, их практического опыта, сложности осваиваемых профессий и других факторов.

2.13. Профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу, осуществляется по очной форме обучения; обучение может быть групповым или индивидуальным.

Профессиональное обучение в зависимости от его вида и формы включает в себя теоретическое обучение, учебную и производственную практику.

2.14. При групповой форме обучения безработных, лиц, ищущих работу, учебные группы комплектуются с численностью не менее 10 человек, а при индивидуальной — не более пяти человек.

2.15. Профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу, может осуществляться на условиях включения их в состав формируемых групп обучающихся организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В таком случае стоимость обучения оплачивается пропорционально количеству лиц, направленных на профессиональное обучение.

2.16. Профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу, осуществляется по образовательным программам профессионального обучения.

Образовательные программы профессионального обучения разрабатываются и утверждаются на основе установленных квалификационных требований (профессиональных стандартов) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с Министерством образования и науки Донецкой Народной Республики, согласовываются с Республиканским центром занятости либо центром занятости, который заключил договор на профессиональное обучение.

2.17. В случае профессионального обучения по индивидуальным программам профессиональной подготовки, безработные и лица, ищущие работу, изучают теоретический курс самостоятельно и путем получения консультаций (15% от общего количества часов теоретического обучения) у преподавателей и специалистов организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

2.18. Учебная и производственная практика проводятся индивидуально в учебно-производственных мастерских, на рабочих местах предприятий, организаций, учреждений под руководством мастеров, инструкторов учебной и производственной практики из числа квалифицированных работников работодателя в объемах, предусмотренных образовательными программами профессионального обучения.

2.19. Безработные и лица, ищущие работу, из числа специалистов, которым не может быть предложена подходящая работа по имеющейся у них специальности, изъявившие желание освоить профессии рабочих и трудиться по этим профессиям, направляются центрами занятости на профессиональное обучение и проходят его в соответствии с настоящим Порядком.

2.20. Профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу, в целях последующей организации предпринимательской деятельности является одним из направлений профессионального обучения.

2.21. Центры занятости, направившие безработных и лиц, ищущих работу, на профессиональное обучение, имеют право на получение информации о выполнении организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учебных планов и образовательных программ профессионального обучения, сроков обучения безработных и лиц, ищущих работу, условий обучения, проживания.

2.22. Отчисление безработных и лиц, ищущих работу, до окончания обучения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, проводится в соответствии с установленным ими порядком с обязательным письменным уведомлением центра занятости.

В случае прекращения безработным или лицом, ищущим работу, профессионального обучения без уважительных причин или отказа работать по полученной профессии, безработный или лицо, ищущее работу, возмещает центру занятости, который заключил с ним договор на профессиональное обучение, сумму расходов на профессиональное обучение, проезд к месту расположения организации, осуществляющей образовательную деятельность, и обратно, проживание в период обучения, сумму материальной помощи, полученной в период профессионального обучения.

Для возмещения суммы расходов на профессиональное обучение, организации, осуществляющие образовательную деятельность, с которыми заключен договор о профессиональном обучении, подают в центр занятости: копию приказа об отчислении безработного или лица, ищущего работу; расчет стоимости обучения отчисленного безработного или лица, ищущего работу.

Уважительными причинами досрочного прекращения профессионального обучения считаются:

трудоустройство лица на условиях трудового договора (контракта) или обеспечение работой самостоятельно;

восстановление на работе по решению суда, которое вступило в законную силу;

призыв на воинскую (военную) службу;

вступление в законную силу приговора суда об осуждении лица к лишению свободы, ограничении свободы, аресте (кроме случаев освобождения от отбывания наказания с испытанием), вынесения судом решения о принудительном лечении лица;

состояние здоровья лица, которое имеет медицинские противопоказания для продолжения обучения по профессии или трудоустройства по полученной профессии, что подтверждено документально;

переезд на постоянное место проживания в другую местность; смерть лица или признание его по решению суда умершим или безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным;

другие причины, которые не зависят от безработного или лица, ищущего работу, подтвержденные документально.

В случае прекращения безработным или лицом, ищущим работу, профессионального обучения по уважительным причинам, которые подтверждены документально, расходы, понесенные на профессиональное обучение, не взыскиваются.

2.23. Профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу, завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков образовательной программы профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение,   квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.

Успешное завершение полного курса обучения безработными и лицами, ищущими работу, подтверждается соответствующими документами государственного образца.

III. Финансирование профессионального обучения

3.1. Финансирование профессионального обучения безработных и лиц, ищущих работу, и расходов, связанных с ним, осуществляется за счет средств Фонда, в пределах сметных назначений на эти цели.

3.2. Затраты на профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу, рассчитываются центрами занятости, исходя из прогнозируемой численности лиц, нуждающихся в соответствующем обучении, средних показателей продолжительности и стоимости обучения, сложившихся в Донецкой Народной Республике, финансовых возможностей Фонда.

3.3. Расчеты с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии со структурой затрат осуществляются в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

3.4. Выплата материальной помощи в период профессионального обучения, затрат на проезд осуществляется путем перечисления средств на карточные счета безработных и лиц, ищущих работу, открытые в Центральном Республиканском Банке Донецкой Народной Республики.

IV. Заключительные положения

4.1. Республиканский центр занятости предоставляет в Министерство труда и социальной политики Донецкой Народной Республики информацию о своей деятельности в области профессионального обучения безработных и лиц, ищущих работу, ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

4.2. Споры, возникающие из правоотношений по настоящему Порядку, решаются в судебном порядке.