С целью определения порядка обращения (в части заготовки, переработки, транспортировки, использования) и отчуждения лома и отходов черных и цветных металлов на территории Донецкой Народной Республики Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения (прилагаются).

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения (далее — Правила) определяют порядок обращения (в части заготовки, переработки, транспортировки, использования) и отчуждения лома и отходов черных и цветных металлов на территории Донецкой Народной Республики.

В настоящих Правилах используются следующие понятия:

заготовка лома и отходов черных и цветных металлов — сбор (перемещение лома и отходов черных и цветных металлов с места его образования или нахождения на территорию объекта по обращению с ломом и отходами черных и цветных металлов) и прием (покупка) у юридических лиц и физических лиц лома и отходов черных и цветных металлов, хранение и транспортировка заготовленного лома и отходов для последующей подготовки к переработке или использованию;

переработка лома и отходов черных и цветных металлов — процессы хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования брикетирования и переплава лома и отходов черных и цветных металлов с получением продукции, соответствующей действующим государственным стандартам;

отчуждение лома и отходов черных и цветных металлов — продажа или передача заготовленного и (или) подготовленного лома черных и цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе;

использование лома и отходов лома черных и цветных металлов — применение лома и отходов черных и цветных металлов для производства товаров (продукции);

объект, на котором осуществляется обращение с ломом и отходами черных и цветных металлов — объект, на котором осуществляется полный производственный цикл (заготовка, переработка, использование, отчуждение лома и отходов черных и цветных металлов) или его часть (прием лома и отходов, перерабатывающий комплекс, склад готовой продукции и т.п.);

специализированное государственное предприятие — юридическое лицо созданное уполномоченным государственным органом исполнительной власти, в соответствии с действующим законодательством, осуществляющее обращение с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения;

бытовой металлолом — непригодные для прямого использования изделия бытового назначения или части этих изделий, которые содержат в себе черные или цветные металлы или их сплавы и утративших эксплуатационную ценность;

промышленный металлолом — непригодные для прямого использования в промышленности и других отраслях экономики изделия или части этих изделий, которые содержат в себе черные или цветные металлы или их сплавы и которые по решению собственника утратили эксплуатационную ценность вследствие физического или морального износа, а также изделия из металла, имеющие неисправимый брак, остатки черных и цветных металлов и их сплавов.

1.2. Физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов черных и цветных металлов, образующихся при использовании изделий из черных и цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности.

1.3. Юридические лица и физические лица — предприниматели осуществляют обращение с ломом и отходами черных и цветных металлов, образовавшихся у них в процессе производства и потребления либо ими приобретенными, и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

1.4. Операции с ломом и отходами черных и цветных металлов предприятий государственной формы собственности, а также субъектов хозяйственной деятельности органами управления на которых являются временные государственные администрации, осуществляются только через специализированное государственное предприятие.

1.5. Лом, находящийся в налоговом залоге, является бесхозным или конфискованным, также направляется на площадки специализированного государственного предприятия.

Исключительным правом специализированного государственного предприятия является деятельность по утилизации конверсионного лома.

1.6. Экспорт и импорт лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется только специализированным государственным предприятием.

II. Требования к объектам, на которых осуществляется обращение с ломом и отходами черных и цветных металлов

2.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, на которых осуществляется обращение с ломом и отходами черных и цветных металлов должны осуществляться в соответствии с требованиями настоящих Правил, а также правил безопасности при подготовке лома и отходов черных и цветных металлов для металлургической переработки, гигиенических требований к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома, общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, общих правил безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств, правил безопасности при производстве конкретных видов черных и цветных металлов, действующих строительных норм и правил в части, не противоречащей законодательству Донецкой Народной Республики, технологических норм проектирования.

2.2. На каждом объекте по обращению с ломом и отходами черных и цветных металлов должно находиться описание технологического процесса заготовки, переработки и использования лома черных и цветных металлов с указанием используемого оборудования, предназначенного для осуществления технологических операций с ломом и отходами черных и цветных металлов.

В описании технологического процесса заготовки и переработки лома и отходов черных и цветных металлов приводятся:

а) характеристика производственных участков, их размещение, площадь и обустройство;

б) вида используемых технологических процессов и характеристика применяемого для них оборудования и приборов;

в) меры по защите окружающей среды при осуществлении технологических процессов, включая меры по очистке отходящих газов от пылевидных выбросов, а также нейтрализации продуктов разложения органических соединений, входящих в состав лома;

г) сведения об объектах по приему лома и отходов черных и цветных металлов, наличии весового, грузоподъемного оборудования и транспортных средств;

д) наличие технологических инструкций по переработке лома, контролю радиационной безопасности и взрывобезопасности.

Описание технологического процесса подписывается руководителем юридического лица или физическим лицом — предпринимателем, осуществляющим обращение с ломом и отходами черных и цветных металлов.

2.3. Контроль (надзор) за технологическим процессом заготовки и переработки лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется органом лицензирования, определенным Советом Министров Донецкой Народной Республики и Министерством промышленности и торговли Донецкой Народной Республики.

III. Требования к организации приема лома и отходов чёрных и цветных металлов

3.1. Юридическое лицо и физическое лицо-предприниматель, осуществляющие прием лома и отходов черных и цветных металлов, обязаны обеспечить наличие на каждом объекте по приему указанных лома и отходов в доступном для обозрения месте следующей информации:

а) наименование юридического лица, адрес, или фамилия, имя, отчество физического лица — предпринимателя, номера их контактных телефонов;

б) данные о должностном лице, ответственном за прием лома и отходов черных и цветных металлов;

в) распорядок работы;

г) условия приема и цены на лом и отходы черных и цветных металлов;

д) лицензия или копия лицензии, заверенная лицензирующим органом, предоставившим лицензию.

3.2. На объектах по приему лома и отходов черных и цветных металлов, кроме информации, указанной в пункте 6 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация:

а) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или свидетельства о государственной регистрации физического лица — предпринимателя, осуществляющего прием лома и отходов черных и цветных металлов;

б) документы на имеющиеся оборудование и приборы, а также документы о проведении их поверок и испытаний;

в) документ, подтверждающий соответствие лаборатории для определения химического состава лома и отходов черных и цветных металлов требованиям законодательства;

г) инструкция о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных и цветных металлов;

д) инструкция о порядке проведения проверки лома и отходов черных и цветных металлов на взрывобезопасность;

е) инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных и цветных металлов;

ж) инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов;

з) документ, подтверждающий регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговом органе — для юридического лица или физических лиц — предпринимателя, осуществляющего прием лома и отходов черных и цветных металлов за наличный денежный расчет или расчет с использованием платежных карт.

Инструкции, предусмотренные в подпунктах «г», «д», «е», «ж», утверждаются руководителем юридического лица или физическим лицом- предпринимателем, осуществляющим обращение с ломом и отходами черных и цветных металлов и должны содержать пункт, в котором определяются обязанности и ответственность конкретных должностных лиц.

3.3. Контроль (надзор) за соблюдением требований к организации приема лома и обходов чёрных и цветных металлов осуществляется Министерством доходов и сборов Донецкой Народной Республики, Министерством промышленности и торговли Донецкой Народной Республики, Министерство внутренних, дел Донецкой Народной Республики.

IV. Порядок приема, учета и хранения лома и отходов черных и цветных металлов

4.1. Прием лома и отходов чёрных и цветных металлов проводится непосредственно на объекте по приему лома и отходов черных и цветных металлов или по месту нахождения этих лома и отходов по массе нетто, определяемой как разность между массой брутто и массой транспортного средства, тары и засоренности.

4.2. Прием лома и отходов черных и цветных металлов от физических лиц осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы черных и цветных металлов, при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место проживания (регистрации), сведения о сдаваемых ломе и отходах черных и цветных металлов (вид, краткое описание) , основание возникновения права собственности на сдаваемые лом и отходы черных и цветных металлов, дата и подпись заявителя.

Прием лома и отходов черных металлов от физических лиц, не достигших 14 лет, не допускается.

Прием лома и отходов черных и цветных металлов от лиц в возрасте от 14 до 18 лет допускается с письменного согласия их законных представителей- родителей, усыновителей или попечителей, за исключением лиц, достигших 16 лет и в установленном порядке объявленных полностью дееспособными.

В случае сдачи лома и отходов черных и цветных металлов, не принадлежащих лицу, сдающему лом и отходы, кроме документа, удостоверяющего личность, необходимо предъявление соответствующей доверенности от собственника указанных лома и отходов.

4.3. Прием лома и отходов черных и цветных металлов от юридических лиц и физических лиц — предпринимателей осуществляется на основании договора на поставку лома и отходов черных и цветных металлов и товарно-транспортной накладной.

Юридические лица или физические лица — предприниматели при отчуждении списанного оборудования должны предоставить копии актов о списании этого оборудования и снятия его с учета.

4.4. Юридическое лицо и физическое лицо — предприниматель принимающие лом и отходы черных и цветных металлов, обязаны обеспечить в усыновленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность.

Контроль осуществляется лицами, прошедшими соответствующую подготовку и аттестацию.

4.5. Учет лома и отходов черных и цветных металлов ведется лицом, назначенным руководителем юридического лица, осуществляющего прием указанных лома и отходов, или физическим лицом — предпринимателем.

4.6. Прием лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по форме согласно Приложению 1 к настоящим Правилам.

Приемосдаточный акт составляется в 2 экземплярах (один передается лицу, сдающему лом и отходы черных и цветных металлов, второй остается у лица, осуществляющего прием).

Указанные акты должны иметь сквозную нумерацию. Срок хранения приемосдаточных актов на объекте по приему лома и отходов черных и цветных, металлов не менее 5 лет.

Приемосдаточные акты могут оформляться с использованием программного обеспечения.

Лицу, осуществляющему отчуждение лома и отходов черных и цветных металлов за наличный денежный расчет или расчет с использованием платежных карт, вместе с приемосдаточным актом передается кассовый чек.

4.7. Ответственность за своевременное и правильное составление приемосдаточных актов, точность содержащихся в них сведений, проверку правомерности сдачи лома и отходов черных и цветных металлов несет должностное лицо: ответственное за прием лома и отходов черных металлов, или физическое лицо — предприниматель.

4.8. Оплата принятых лома и отходов черных и цветных металлов осуществляете в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

4.9. Отбор (извлечение) сопутствующих лома и отходов черных и цветных металлов при переработке лома и отходов черных и цветных металлов производится юридическим лицом и физическим лицом-предпринимателем, осуществляющими переработку лома и отходов черных и цветных металлов. При отборе (извлечении) сопутствующих лома и отходов черных и цветных металлов составляется акт по форме согласно Приложению 2 к настоящим Правилам.

Отобранные (извлеченные) из лома и отходов черных металлов сопутствующие лом и отходы цветных металлов могут быть отчуждены в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

4.10. Хранение лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется, по их видам на площадках, имеющих бетонное или иное твердое покрытие.

4.11. Контроль (надзор) за соблюдением требований к приему, учету и хранению лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется Министерством доходов и сборов Донецкой Народной Республики и Министерством внутренних дел Донецкой Народной Республики.

V. Порядок учета отчуждаемого лома и отходов черных и цветных металлов

5.1. Юридическое лицо и физическое лицо — предприниматель, осуществляющие прием лома и отходов черных и цветных металлов, должны организовать учет отчуждаемых ими лома и отходов, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

5.2. Контроль (надзор) за соблюдением требований к учету отчуждаемого лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется Министерством доходов и сборов Донецкой Народной Республики.

VI. Документы, необходимые при транспортировке лома и отходов черных и цветных металлов

6.1. При транспортировке лома и отходов черных и цветных металлов организация-перевозчик (транспортная организация или юридическое лицо и физическое лицо-предприниматель, осуществляющие перевозку собственным транспортом) и грузоотправитель должны обеспечить водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз, следующими документами:

а) при перевозке лома и отходов черных и цветных металлов транспортной организацией:

путевой лист:

товарно-транспортная накладная;

акт о взрывобезопасности лома и отходов черных и цветных металлов, радиационной безопасности, санитарно-эпидемиологическое заключение по результатам ее радиационного контроля, в соответствии с законодательством;

при перевозке юридическими лицами и физическими лицами-предпринимателями лома и отходов черных и цветных металлов, прием которых осуществлен ими в соответствии с настоящими Правилами, либо лома и отходов черных и цветных металлов, переработанных и подготовленных для использования, либо лома и отходов черных и цветных металлов, образовавшихся у них в процессе производства и потребления:

путевой лист (кроме физических лиц — предпринимателей);

товарно-транспортная накладная и копии документов, подтверждающих право собственности на транспортируемые лом и отходы черных и цветных металлов;

акт о взрывобезопасности лома и отходов черных и цветных металлов, радиационной безопасности, санитарно-эпидемиологическое заключение по результатам ее радиационного контроля, в соответствии с законодательством;

при транспортировке физическими лицами промышленного лома и промышленных отходов цветных и черных металлов, массой свыше 500 килограмм — документы, подтверждающие их право собственности на транспортируемый лом и отходы черных и цветных металлов.

6.2. Контроль (надзор) за соблюдением требований по транспортировке лома и отходов черных и цветных, металлов осуществляется Министерством внутренних тел Донецкой Народной Республики.

VII. Ответственность за нарушение настоящих Правил

7.1. Нарушение настоящих Правил влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.