(утратил силу с 16.04.2020 – приказ Минюста ДНР от 02.04.2020 № 256-ОД)

С целью обеспечения исполнения норм Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах», реализации положений пункта 4.8. Порядка представления нормативных правовых актов на государственную регистрацию и проведения их государственной регистрации, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12 февраля 2016 года № 1-15 (в редакции Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года № 3-62), руководствуясь подпунктом 4.2.9. пункта 4.2. Положения о Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17 декабря 2016 года № 13-47, Порядком ведения Государственного реестра нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики и предоставления сведений, содержащихся в нем, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12 февраля 2016 года № 1-16 (в редакции Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года № 3-38),

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок отмены государственной регистрации нормативных правовых актов в органах юстиции Донецкой Народной Республики, который прилагается.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства юстиции Донецкой Народной Республики от 24 апреля 2017 года № 254 «Об утверждении Порядка отмены решений о государственной регистрации нормативных правовых актов в органах юстиции Донецкой Народной Республики», зарегистрированный в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 05 мая 2017 года под регистрационным № 1993.

3. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на директора Департамента регистрации нормативных правовых актов Филоненко О.Н.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок отмены государственной регистрации нормативных правовых актов в органах юстиции Донецкой Народной Республики

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан с целью реализации положений пункта 4.8 раздела IV Порядка представления нормативных правовых актов на государственную регистрацию и проведения их государственной регистрации, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12 февраля 2016 года № 1-15 (в редакции Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года № 3-62) (далее – Порядок регистрации НПА), пункта 3.11 раздела III Порядка ведения Государственного реестра нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики и предоставления сведений, содержащихся в нем, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12 февраля 2016 года № 1-16 (в редакции Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года № 3-38) (далее – Порядок ведения Государственного реестра).

1.2. Настоящий Порядок определяет процедуру отмены государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (далее – отмена государственной регистрации), сроки внесения информации об отмене государственной регистрации нормативного правового акта в Государственный реестр нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики (далее – Государственный реестр) и опубликования решения об отмене государственной регистрации, а также порядок аннулирования отмены государственной регистрации нормативного правового акта.

1.3. Решение об отмене государственной регистрации принимается исключительно в отношении нормативных правовых актов, прошедших государственную регистрацию в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики (далее – Министерство юстиции), его территориальных органах и внесенных в Государственный реестр.

1.4. Отмена государственной регистрации осуществляется независимо от того, когда проведена государственная регистрация нормативного правового акта.

Отмена государственной регистрации не может применяться в отношении отмененных либо утративших силу нормативных правовых актов.

1.5. Решение об отмене государственной регистрации принимается Министерством юстиции, территориальными органами Министерства юстиции (далее при совместном упоминании – органы юстиции) согласно пункту 4.8. Порядка регистрации НПА:

1.5.1. При получении органом юстиции копии судебного решения, заверенной в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке;

1.5.2. При получении органом юстиции акта прокурорского реагирования, содержащего прямые указания на необходимость отмены государственной регистрации нормативного правового акта;

1.5.3. По результатам осуществления органом юстиции мероприятий контроля соблюдения законодательства в сфере государственной регистрации;

1.5.4. При выявлении органом юстиции нарушений законодательства в сфере государственной регистрации нормативных правовых актов, допущенных при проведении государственной регистрации нормативного правового акта;

1.5.5. При выявлении органом юстиции обстоятельств, не учтенных при подготовке заключения о проведении правовой экспертизы и заключения о признании нормативного правового акта подлежащим государственной регистрации;

1.5.6. В иных случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

1.6. При отмене государственной регистрации органы юстиции руководствуются Конституцией Донецкой Народной Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, а также настоящим Порядком.

II. Отмена государственной регистрации нормативного правового акта

2.1. В случаях, предусмотренных подпунктами 1.5.1. и 1.5.2. пункта 1.5. настоящего Порядка, орган юстиции принимает решение в рамках исполнения в установленном законодательством порядке судебного решения либо акта прокурорского реагирования.

2.2. В случаях, предусмотренных подпунктами 1.5.3. — 1.5.6. пункта 1.5. настоящего Порядка, орган юстиции осуществляет пересмотр решения о государственной регистрации нормативного правового акта путем проведения правовой экспертизы нормативного правового акта на предмет его соответствия законодательству Донецкой Народной Республики, действующему на день пересмотра.

Правовая экспертиза проводится в соответствии с положениями  Порядка проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов, представленных на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики, утвержденного приказом Министерства юстиции от 10 июня 2016 года № 523 (зарегистрирован в Министерстве юстиции  14 июня 2016 года, регистрационный № 1351).

2.3. По результатам проведения правовой экспертизы могут быть выявлены несоответствия нормативного правового акта действующему законодательству Донецкой Народной Республики, являющиеся основаниями для отмены государственной регистрации нормативного правового акта.

Орган юстиции направляет правотворческому органу представление о необходимости устранения оснований для отмены государственной регистрации нормативного правового акта (далее – представление) (приложение 1).

В представлении отражается факт выявления оснований для отмены государственной регистрации нормативного правового акта и указание на необходимость внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт либо признания его утратившим силу (отмены).

2.4. Правотворческий орган обязан, в течение 30 календарных дней со дня получения представления, подать на государственную регистрацию в соответствующий орган юстиции вспомогательный нормативный правовой акт о внесении изменений либо признании утратившим силу (отмене) основного нормативного правового акта.

Правотворческий орган, в течение указанного срока, может подать в орган юстиции обоснованные возражения относительно позиции органа юстиции, изложенной в представлении.

2.5. В случае выявления нормативного правового акта, не подлежащего государственной регистрации в соответствии с частью 4 статьи 37 Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах», но прошедшего ее, представление может не содержать указаний на необходимость внесения изменений в такой нормативный правовой акт либо признания его утратившим силу (отмены). В указанном случае представление может содержать исключительно информацию для правотворческого органа о намерениях органа юстиции отменить государственную регистрацию такого нормативного правового акта.

2.6. В случае, если правотворческий орган в течение установленного пунктом 2.4. настоящего Порядка срока не представил на государственную регистрацию в орган юстиции вспомогательный нормативный правовой акт о внесении изменений либо признании утратившим силу (отмене) основного нормативного правового акта, а также не представил обоснованные возражения на представление органа юстиции либо такие возражения отклонены письмом органа юстиции, орган юстиции составляет заключение об отмене государственной регистрации нормативного правового акта (далее – заключение об отмене государственной регистрации) (приложение 2), на основании которого принимает решение об отмене государственной регистрации.

2.7. В заключении об отмене государственной регистрации указываются реквизиты нормативного правового акта, излагаются основания для отмены государственной регистрации, правовые последствия отмены государственной регистрации нормативного правового акта, правовые последствия применения нормативного правового акта, государственная регистрация которого отменена.

Заключение об отмене государственной регистрации, составляемое в Министерстве юстиции, подписывается исполнителем и начальником отдела государственной регистрации нормативных правовых актов Департамента регистрации нормативных правовых актов Министерства юстиции (согласно распределению полномочий в Департаменте регистрации нормативных правовых актов) и утверждается директором Департамента регистрации нормативных правовых актов.

Заключение об отмене государственной регистрации, составляемое в территориальном органе Министерства юстиции, подписывается исполнителем и утверждается руководителем территориального органа Министерства юстиции.

2.8. В соответствии с пунктом 4.8. Порядка регистрации НПА решение об отмене государственной регистрации нормативного правового акта оформляется приказом органа юстиции.

Преамбула приказа должна содержать правовые основания для принятия решения об отмене государственной регистрации нормативного правового акта с указанием конкретных подпунктов пункта 4.8. Порядка регистрации НПА.

В распорядительной части приказа излагается решение органа юстиции.

Приказ об отмене государственной регистрации готовится на каждый нормативный правовой акт отдельно.

2.9. Приказ об отмене государственной регистрации вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию на сайте Министерства юстиции в течение пяти рабочих дней со дня вступления его в силу.

Приказ об отмене государственной регистрации может быть опубликован в иных официальных источниках, а также средствах массовой информации Донецкой Народной Республики.

2.10. Орган юстиции, в течение пяти рабочих дней со дня подписания приказа об отмене государственной регистрации, направляет копию приказа правотворческому органу, издавшему нормативный правовой акт.

2.11. Отмена государственной регистрации нормативных правовых актов фиксируется в Журнале учета нормативных правовых актов, государственная регистрация которых отменена (приложение 3).

Записи вносятся в хронологическом порядке по дате подписания приказа об отмене государственной регистрации нормативного правового акта.

2.12. На копии (копиях) нормативного правового акта, хранящейся в соответствующем органе юстиции, проставляется штамп об отмене государственной регистрации, образец и описание которого приведены в приложении 12 к Порядку регистрации НПА.

2.13. В соответствии с пунктом 4.8. Порядка регистрации НПА, правотворческий орган, в течение пяти рабочих дней со дня получения копии приказа органа юстиции об отмене государственной регистрации, обязан предоставить в соответствующий орган юстиции оригинал (оригиналы) и копию (копии) такого нормативного правового акта, содержащие оттиск регистрационного штампа, образец и описание которого приведены в приложении 1 к Порядку ведения Государственного реестра.

На оригинале (оригиналах) и копии (копиях) нормативного правового акта, государственная регистрация которого отменена, проставляется штамп об отмене государственной регистрации, после чего они возвращаются правотворческому органу.

2.14. На свободном месте лицевой части первого листа оригинала (оригиналов) и копии (копий) нормативного правового акта, государственная регистрация которого отменена в связи с признанием его не подлежащим государственной регистрации, проставляется штамп об отмене государственной регистрации и штамп о признании нормативного правового акта не подлежащим государственной регистрации, образец и описание которого приведены в приложении 4 к настоящему Порядку.

2.15. Сведения об отмене государственной регистрации вносятся в Государственный реестр в соответствии с положениями раздела V настоящего Порядка.

III. Правовые последствия отмены государственной регистрации нормативного правового акта

3.1. Нормативные правовые акты, государственная регистрация которых отменена, в соответствии с частью 6 статьи 38 Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах» не имеют юридической силы.

3.2. Нормативные правовые акты, государственная регистрация которых отменена, подлежат отмене либо признанию утратившими силу правотворческим органом, за исключением нормативных правовых актов, указанных в пункте 2.5. настоящего Порядка.

Отмена государственной регистрации нормативных правовых актов, указанных в пункте 2.5. настоящего Порядка, не влечет утрату ими юридической силы либо их отмену. Такие акты продолжают действовать в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

3.3. В соответствии с пунктом 4.8 Порядка регистрации НПА, после получения оригинала (оригиналов) и копии (копий) нормативного правового акта со штампом об отмене государственной регистрации правотворческий орган обязан принять вспомогательный нормативный правовой акт, отменяющий (признающий утратившим силу) нормативный правовой акт, государственная регистрация которого отменена. Копия такого вспомогательного нормативного правового акта предоставляется правотворческим органом в орган юстиции в течение десяти рабочих дней со дня получения нормативного правового акта со штампом об отмене государственной регистрации.

Такой вспомогательный нормативный правовой акт не должен   содержать норм права, а в его преамбуле указываются дата и номер приказа органа юстиции об отмене государственной регистрации.

3.4. Технология поддержания нормативного правового акта Донецкой Народной Республики, государственная регистрация которого отменена, в контрольном состоянии на бумажных носителях осуществляется органом юстиции на основании официально заверенной копии вспомогательного нормативного правового акта, отменяющего либо признающего основной нормативный правовой акт, государственная регистрация которого отменена, утратившим силу, либо на основании судебного решения, путем перечеркивания нормативного правового акта по диагонали сплошной линией с отметкой об отмене либо утрате силы акта со ссылкой на вспомогательный нормативный правовой акт, на основании которого он отменен (признан утратившим силу), его вид, орган, издавший такой нормативный правовой акт, дату принятия, номер и источник опубликования.

IV. Аннулирование отмены государственной регистрации нормативного правового акта

4.1. Правотворческий орган, получивший копию приказа органа юстиции об отмене государственной регистрации, имеет право обжаловать такое решение в судебном порядке.

В случае вынесения судебного решения об аннулировании отмены государственной регистрации орган юстиции на основании такого судебного  решения издает приказ об аннулировании отмены государственной регистрации нормативного правового акта.

Приказ об аннулировании отмены государственной регистрации издается отдельно по каждому нормативному правовому акту.

4.2. Приказ об аннулировании отмены государственной регистрации вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию на сайте Министерства юстиции в течение пяти рабочих дней со дня вступления его в силу.

Приказ об аннулировании отмены государственной регистрации может быть опубликован в иных официальных источниках, а также средствах массовой информации Донецкой Народной Республики.

Не позднее чем на пятый день со дня вступления в силу приказа об аннулировании отмены государственной регистрации, его копия направляется (предоставляется) с сопроводительным письмом правотворческому органу, а также лицу, направившему предложение об отмене государственной регистрации нормативного правового акта.

4.3. Правотворческий орган, в течение пяти рабочих дней со дня получения копии приказа об аннулировании отмены государственной регистрации, обязан предоставить в соответствующий орган юстиции оригинал (оригиналы) и копию (копии) нормативного правового акта для проставления штампа с надписью об аннулировании отмены государственной регистрации нормативного правового акта, образец и описание которого приведены в приложении 5 к настоящему Порядку.

Штамп с надписью об аннулировании отмены государственной регистрации нормативного правового акта наносится на любом свободном месте лицевой стороны первого листа нормативного правового акта, в отношении которого аннулирована отмена государственной регистрации.

В Журнале учета нормативных правовых актов, государственная регистрация которых отменена (графа «Примечания») проставляется отметка об аннулировании отмены государственной регистрации с указанием номера и даты приказа об аннулировании отмены государственной регистрации нормативного правового акта.

4.4. В случае аннулирования отмены государственной регистрации нормативные правовые акты приобретают то юридическое значение и юридическую силу, которыми они обладали в день отмены государственной регистрации.

V. Внесение сведений об отмене государственной регистрации в Государственный реестр и Государственную информационную систему нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики

5.1. Сведения об отмене государственной регистрации вносятся в Государственный реестр и Государственную информационную систему нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики на основании приказа об отмене государственной регистрации в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днём вступления его в силу.

Электронная копия соответствующего приказа прикрепляется к записи в Государственном реестре, а также размещается на интернет-портале Государственной информационной системы нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.

5.2. Сведения об аннулировании отмены государственной регистрации вносятся в Государственный реестр и Государственную информационную систему нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики на основании приказа об аннулировании отмены государственной регистрации в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днём вступления его в силу.

Электронная копия соответствующего приказа прикрепляется к записи в Государственном реестре, а также размещается на интернет-портале Государственной информационной системы нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.