(утратил силу с 07.04.2015 — Приказ Министерства юстиции ДНР от 07.04.2015 № 160)

С целью организации легализации профессиональных союзов и их объединений отделом по делам некоммерческих организаций и печатных средств массовой информации Государственной Регистрационной Палаты Министерства юстиции Донецкой Народной Республики,

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить Временное положение о порядке легализации профессиональных союзов и их объединений в отделе по делам некоммерческих организаций и печатных средств массовой информации Государственной Регистрационной Палаты Министерства юстиции Донецкой Народной Республики и его территориальных органах, который прилагается.

2.Приказ действует до принятия Закона Донецкой Народной Республики «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и иных нормативно-правовых актов, касающихся данного направления.

3.Установить, что до введения в действие электронной базы некоммерческих организаций (Реестр некоммерческих организаций) легализация профессиональных союзов и их объединений проводится в бумажном Реестре профессиональных союзов и их объединений, держателем которого является Государственная Регистрационная Палата Министерства юстиции Донецкой Народной Республики

4.Обязать Государственную Регистрационную Палату Министерства юстиции Донецкой Народной Республики в месячный срок подготовить на утверждение Министерству юстиции Донецкой Народной Республики размеры ставок взимаемого регистрационного сбора и оплаты услуг за проведение легализации профессиональных союзов и их объединений.

5.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

6.Настоящий приказ вступает в законную силу со дня его подписания.

Временное положение о порядке легализации профессиональных союзов и их объединений

 

Установить, что вновь созданные профессиональные союзы и их объединения подлежат легализации в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики (далее – Министерство) и в его территориальных органах.

Настоящее Временное положение о порядке легализации профессиональных союзов и их объединений (далее — Порядок) разработано, в соответствии с требованиями действующего законодательства Донецкой Народной Республики, с целью установления единых правил, направленных на урегулирование правоотношений, связанных с созданием, деятельностью, ликвидацией профессиональных союзов и их объединений.

1. Общие положения

1.1. Правовой основой настоящего Порядка являются Конституция Донецкой Народной Республики, международные договоры, ратифицированные Народным Советом Донецкой Народной Республики, законы Донецкой Народной Республики, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативно-правовые акты.

1.2. Профессиональные союзы (далее — профсоюзы) создаются с целью осуществления представительства и защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюза.

Деятельность профсоюзов строится на принципах законности и гласности. Информация относительно их уставных и программных документов является общедоступной.

1.3. Действие настоящего Порядка распространяется на деятельность профсоюзов, их объединений, профсоюзных органов и на профсоюзных представителей в пределах их полномочий, на работодателей, их объединения, а также на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Действие настоящего Порядка не распространяется на деятельность объединений граждан, созданных в соответствии с другими законодательными актами Донецкой Народной Республики.

Определение «профсоюз» или производные от него могут использовать в своём наименовании лишь те организации, которые действуют на основании настоящего Порядка.

1.4. Граждане имеют право на основе свободного волеизъявление без какого-либо разрешения создавать профсоюзы, вступать в них и выходить из них на условиях и в порядке определённых их уставами, принимать участие в работе профсоюзов. Иностранные граждане и лица без гражданства не могут создавать профсоюзы, но могут вступать в профсоюзы, если это предусмотрено их уставами.

1.5. Деятельность профсоюзов основывается на принципах:

1) добровольности;

2) равноправия;

3) самоуправления;

4) законности;

5) отсутствия имущественного интереса членов;

6) свободного выбора территории деятельности;

7) публичности и гласности.

1.6. Основные термины и их определения, применяемые в настоящем Порядке:

 1) профессиональный союз (профсоюз) — добровольная некоммерческая общественная организация, объединяющая граждан, связанных общими интересами по роду их профессиональной (трудовой) деятельности (учёбы);

 2) первичная профсоюзная организация — добровольное объединение членов профсоюза, которые, как правило, работают на одном предприятии, в учреждении, организации независимо от формы собственности и вида хозяйственной деятельности, у физического лица-предпринимателя, использующего наёмный труд, у лица, обеспечивающего себя работой самостоятельно, или учатся в одном учебном заведении;

 3) местная профсоюзная организация — добровольное объединение членов не менее двух первичных профсоюзных организаций, действующих на разных предприятиях, в учреждениях, организациях одной административно-территориальной единицы (района, города, района в городе, села, посёлка);

 4) республиканская профсоюзная организация – добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующего в большинстве административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики;

 5) объединение профсоюзов – добровольное объединение не менее двух профсоюзов, созданное для выполнения своих уставных целей, по отраслевому, территориальному или другому признаку;

 6) член профсоюза — лицо, которое входит в состав профсоюза, признает его устав и платит членские взносы;

 7) профсоюзный орган — орган, созданный согласно с уставом профсоюза, объединения профсоюзов, через который профсоюз осуществляет свои полномочия;

 8) профсоюзный представитель — руководитель профсоюза, её организации, объединения профсоюзов, профсоюзного органа профорганизатор или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом или соответствующим решением профсоюзного органа;

 9) работодатель — владелец предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности, вида хозяйственной деятельности, отраслевой принадлежности или уполномоченный им орган (руководитель) или физическое лицо, использующее наёмный труд в соответствии с законодательством;

10) работник — физическое лицо, работающее на основании трудового договора на предприятии, в учреждении, организации или у физического лица, использующего наёмный труд.

1.7. Принадлежность или непринадлежность к профсоюзу не может быть основанием для ограничения прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Донецкой Народной Республики и другими законодательными актами Донецкой Народной Республики, или для предоставления ему органами государственной власти или органами местного самоуправления каких-либо льгот или преимуществ.

Запрещается любое ограничение прав или установления преимуществ при заключении, изменении или прекращении трудового договора в связи с принадлежностью или непринадлежностью к профсоюзам или определённому профсоюзу, вступлением в него или выходом из него.

1.8. Членами профсоюзов могут быть физические лица, которые работают на предприятии, в учреждении или организации независимо от формы собственности и вида ведения хозяйства, у физического лица-предпринимателя, использующего наёмный труд, у лица, обеспечивающего себя работой самостоятельно.

Граждане (работники) свободно избирают профсоюз, в который они желают вступить. Основанием для вступления в профсоюз является заявление гражданина (работника), поданное в первичную организацию профсоюза. При создании профсоюза приём в него осуществляется учредительными сборами. Никто не может принудительно вступать или не вступать в профсоюз.

Уставом профсоюза может быть предусмотрено членство в профсоюзе лиц, занятых творческой деятельностью, членов фермерских хозяйств, физических лиц — субъектов предпринимательской деятельности, а также лиц, которые учатся в профессионально-технических или высших учебных заведениях, лиц, которые уволены с места работы или службы в связи с выходом на пенсию или которые временно не работают.

Уставом может быть предусмотрено ограничение относительно двойного членства в профсоюзах.

Работодатели не могут входить в состав выборных органов профсоюза любого уровня.

1.9. В Донецкой Народной Республике могут создаваться и действовать республиканские, местные, первичные и другие профсоюзы.

1.10. Профсоюзы, с целью выполнения своих уставных целей, имеют право (если это предусмотрено их уставами) на добровольных принципах создавать объединения (советы, федерации, конфедерации и т.п.) по отраслевому, территориальному или другому признаку, а также входить в состав объединений и свободно выходить из них.

Профсоюзы, которые желают создать объединение профсоюзов, заключают соответствующие соглашения и утверждают устав объединения.

Права объединений профсоюзов определяются профсоюзами, которые их создали, в соответствии с этим Порядком, а также уставами этих объединений.

Статус объединений профсоюзов определяется по статусу членов, их создавших.

1.11. Профсоюзы и их объединения в соответствии со своими уставными целями и задачами имеют право вступать в международные профсоюзные и другие международные организаций и объединения, которые представляют интересы работников, и участвовать в их деятельности, сотрудничать с профсоюзами других стран, осуществлять другую деятельность, не противоречащую законодательству Донецкой Народной Республики.

1.12. Все профсоюзы равны перед законом и имеют равные права по осуществлению представительства и защиты прав и интересов членов профсоюза.

1.13. Для представительства и осуществления защиты прав и интересов членов профсоюзов на соответствующем уровне договорного регулирования трудовых и социально-экономических отношений профсоюзы, организации профсоюзов могут иметь статус республиканский, местный, первичный и другой.

Статус первичных имеют профсоюзы или организации профсоюза, которые действуют на предприятии, в учреждении, организации, учебном заведении или объединяют членов профсоюза, обеспечивающих себя работой самостоятельно или работающих на разных предприятиях, в учреждениях, организациях или у физических лиц.

Статус местных имеют профсоюзы, которые объединяют не менее двух первичных профсоюзных организаций, действующих на разных предприятиях, в учреждениях, организациях одной административно-территориальной единицы (района, города, района в городе, села, поселка).

Статус республиканских профсоюзов определяется по одному из следующих признаков:

1) наличие организаций профсоюза в большинстве административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики;

2) наличие организаций профсоюза в большинстве из тех административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, где расположены предприятия, учреждения или организации определенной отрасли.

1.14. Профсоюзы вправе иметь и использовать собственную символику. Символика профсоюзов, их объединений утверждается их высшими органами в соответствии с уставом и регистрируется в порядке, предусмотренном законодательными актами Донецкой Народной Республики.

1.15. Символика профессионального союза не должна совпадать с государственной символикой Донецкой Народной Республики, государственной символикой городов и районов Донецкой Народной Республики, символикой органов государственной власти, Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба, символикой иностранных государств, а также с символикой международных организаций.

1.16. В качестве символики профессионального союза не могут быть использованы эмблемы и иные символы, описание которых ранее включено в устав существующей в Донецкой Народной Республике профессионального союза, а также эмблемы и иные символы организаций, деятельность которых на территории Донецкой Народной Республики запрещена.

1.17. Символика профессионального союза не должна порочить Государственный флаг, герб, гимн Донецкой Народной Республики, флаги, гербы и гимны городов и районов Донецкой Народной Республики, иностранных государств, религиозные символы, а также оскорблять расовые, национальные или религиозные чувства.

1.18. Профессиональные союзы, их объединения в своей деятельности независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления, работодателей, других общественных организаций, политических партий, им не подотчётны и не подконтрольны.

Профсоюзы самостоятельно организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды, заседания образованных ими органов, другие мероприятия, не противоречащие законодательству Донецкой Народной Республики.

Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, работодателей, их объединений в уставную деятельность профсоюзов, их организаций и объединений.

1.19. Донецкая Народная Республика обеспечивает реализацию права граждан на объединение в профессиональные союзы и соблюдение прав и интересов профсоюзов.

Донецкая Народная Республика признает профсоюзы полномочными представителями работников и защитниками их трудовых, социально-экономических прав и интересов, сотрудничает с профсоюзами в их реализации, содействует профсоюзам в установлении деловых партнерских взаимоотношений с работодателями и их объединениями.

Донецкая Народная Республика содействует учёбе профсоюзных кадров, совместно с профсоюзами обеспечивает повышение уровня их знаний по правовой, экономической и социальной защите работников.

2. Создание профсоюзов, их объединений

2.1. Создание профсоюза, объединения профсоюзов осуществляется на учредительном съезде, конференции или собрании членов профсоюза и оформляется протоколом.

2.2. Протокол учредительного съезда, конференции или собрания должен содержать сведения о:

1) дате и месте проведения учредительного съезда, конференции или собрания;

2) лицах, принимавших участие в учредительном съезде, конференции или собрании (согласно части 9 настоящей статьи);

3) решении о создании профсоюза, объединения профсоюзов с указанием целей и задач его деятельности;

4) решении об определении наименования профсоюза, объединения профсоюзов;

5) решении об утверждении устава профсоюза, объединения профсоюзов;

6) решении об избрании выборных (руководящих) органов профсоюза, объединения профсоюзов в соответствии с утверждённым уставом;

7) решении об избрании руководителя выборных органов профсоюза, объединения профсоюзов.

2.3. В протоколе учредительного съезда, конференции или собрания могут указываться сведения и о других принятых решениях относительно создания и (или) деятельности профсоюза, объединения профсоюзов.

2.4. Лицо может быть избрано в состав выборного (руководящего) органа профсоюза, объединения профсоюзов, избрано руководителем выборных органов, при наличии его личного согласия.

2.5. Протокол учредительного съезда, конференции или собрания подписывается председательствующим и секретарём.

2.6. Профсоюзы, объединения профсоюзов сообщают о своём создании в порядке, предусмотренном настоящим Порядком, в течение 60 (шестидесяти) календарных дней со дня проведения учредительного съезда, конференции или собрания.

2.7. Действия от имени профсоюза, объединения профсоюзов, уведомление которого не принято в установленном порядке, кроме действий, связанных с уведомлением о его создании, запрещаются.

2.8. Требования настоящей статьи применяются также в отношении решений о создании новой профсоюзной организации, в связи с реорганизацией профсоюзной организации.

2.9. Неотъемлемой частью протокола учредительного съезда, конференции или собрания членов профсоюза, объединения профсоюзов является список лиц, принимавших участие в учредительном съезде, конференции или собрании, в котором обязательно указываются сведения:

1) в отношении физических лиц — фамилия, имя и отчество. Данные о лице удостоверяются его личной подписью;

2) в отношении профсоюзов — полное наименование, идентификационный код, юридический адрес, фамилия, имя и отчество полномочного представителя профсоюза. Эти данные заверяются подписью полномочного представителя профсоюза.

2.10. Профсоюзы, их объединения — особая категория общественных объединений, которые приобретают права юридического лица с момента утверждения устава по решению учредительного съезда, конференции или собрания членов профсоюза, а не с момента легализации. Вступать в гражданско-правовые отношения с другими юридическими лицами профсоюзы, их объединения имеют право уже с момента утверждения устава.

2.11. Профсоюзы действуют в соответствии со своими уставами и с законодательством Донецкой Народной Республики. Уставы профсоюзов принимаются учредительными съездами, конференциями или собранием членов профсоюза соответствующего уровня и не должны противоречить законодательству Донецкой Народной Республики.

Устав профсоюза должен содержать:

1) статус и полное наименование профсоюза, его сокращённое наименование (при наличии), местонахождение его выборных органов (юридический адрес);

2) цель и задачи профсоюза;

3) условия и порядок приёма в члены профсоюза и выхода из членства;

4) права, обязанности членов профсоюза, условия, порядок и основания исключения из членов профсоюза;

5) территориальную, отраслевую или профессиональную сферу деятельности;

6) организационную структуру профсоюза, полномочия его организаций, выборных органов, порядок формирования их состава;

7) условия, сроки, порядок созыва съездов, конференций или общего собрания членов профсоюза и порядок принятия ими решений;

8) порядок и сроки отчетности выборных органов профсоюза перед членами профсоюза, порядок осуществления контроля за деятельностью выборных органов профсоюза;

9) источники поступления (формирования) денежных средств и их целевое использование;

10) порядок осуществления хозяйственной деятельности, необходимой для выполнения уставных задач профсоюза;

11) порядок внесения изменений в устав профсоюза;

12) условия и порядок прекращения деятельности профсоюза и разрешение имущественных вопросов.

В уставе профсоюза могут быть предусмотрены и другие принципы, касающиеся особенностей создания и функционирования определённого профсоюза, если это не противоречит настоящему Порядку.

2.12. Объединения профсоюзов действуют в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и своими уставами, принимаемыми учредителями. Устав объединения профсоюзов принимается (утверждается) съездом или конференцией полномочных представителей всех профсоюзов, которые являются его учредителями, и не должен противоречить законодательству Донецкой Народной Республики.

Устав объединения профсоюзов должен содержать:

1) дату и место заключения соглашения о создании объединения;

2) статус и полное наименование объединения, его сокращённое наименование (при наличии), местонахождение его выборных органов (юридический адрес);

3) территориальную, отраслевую или профессиональную сферу деятельности объединения;

4) цель создания и основные задачи объединения;

5) условия и порядок приёма новых членов в объединение и выхода из членства;

6) права и обязанности членов объединения;

7) организационную структуру объединения;

8) полномочия выборных органов объединения, порядок их формирования и сроки деятельности;

9) условия, сроки, порядок созыва съездов (конференций) объединения, порядок принятия ими решений и перечень вопросов, отнесённых к их компетенции;

10) источники поступления (формирования) денежных средств объединения и их целевого использования;

11) порядок и сроки отчётности выборных органов объединения перед профсоюзами, создавшими это объединение;

12) порядок внесения изменений в устав объединения;

13) условия и порядок прекращения деятельности объединения;

14) порядок осуществления контроля за деятельностью объединения;

15) порядок разрешения имущественных вопросов.

В уставе объединения профсоюзов могут быть предусмотрены и другие вопросы, касающиеся особенностей его создания и функционирования, если это не противоречит настоящему Порядку.

3. Легализация профсоюзов, их объединений

3.1. Профсоюзы, их объединения легализируются путём уведомления о создании на соответствие заявленному статусу.

Государственной Регистрационной Палатой Министерства юстиции Донецкой Народной Республики (далее – регистрирующий орган) осуществляется легализация республиканских профсоюзов, их объединений.

Территориальными органами Государственной Регистрационной Палаты Министерства юстиции Донецкой Народной Республики (далее – регистрирующий орган) осуществляется легализация местных и первичных профсоюзов, их объединений.

3.2. Для легализации местных и республиканских профсоюзов, их объединений их руководители выборных органов или учредители подают в соответствующий регистрирующий орган следующие документы:

1) заявление, подписанное руководителем выборного органа или учредителями. Подлинность подписей указанных выше лиц на заявлении удостоверяется нотариально (приложение № 1);

2) устав профсоюза (объединения профсоюзов) в двух экземплярах;

3) протокол учредительного съезда, конференции или собрания членов профсоюза с решением о его создании;

4) сведения о составе выборных (руководящих) органов, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, должности в профсоюзе (объединении), места работы, места постоянного жительства и контактного телефона (приложение № 2);

5) сведения о наличии организаций профсоюза в соответствующих административно-территориальных единицах с указанием наименования организации профсоюза, его местонахождения, фамилии, имени, отчества (при наличии) руководителя;

6) для объединений профсоюзов — сведения об учредителях объединений, с указанием наименования, местонахождения (приложение № 3);

7) документ об уплате регистрационного сбора;

8) сведения о местонахождении постоянно действующего выборного органа профсоюза, по которому осуществляется связь с профсоюзом;

9) заполненная регистрационная карточка на проведение государственной регистрации юридического лица.

Объединение профсоюзов дополнительно подают соответствующее соглашение о создании объединения профсоюзов, копии свидетельств и уставов профсоюзов, которые объединяются.

За предоставление на легализацию недостоверных сведений лица, их подавшие, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

3.3. Для легализации первичных профсоюзных организаций, действующих на основании устава местных или республиканских профсоюзов, руководители выборных органов подают в соответствующий регистрирующий орган следующие документы:

1) заявление, подписанное руководителем выборного органа;

2) протокол учредительного съезда, конференции или собрания членов профсоюза с решением о создании первичной профсоюзной организации;

3) решение выборного органа местного, республиканского профсоюза о создании первичной профсоюзной организации в соответствии со своим уставом;

4) сведения о руководящем составе, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, должности в первичной профсоюзной организации, места работы, места постоянного жительства и контактного телефона (приложение № 2);

5) сведения о местонахождении;

6) документ об уплате регистрационного сбора;

7) копии свидетельства и устава профсоюза, заверенные выборными (руководящими) органами профсоюза;

8) заполненная регистрационная карточка на проведение государственной регистрации юридического лица.

За предоставление на легализацию недостоверных сведений лица, их подавшие, несут ответственность согласно законодательства Донецкой Народной Республики.

3.4. Документы подаются профсоюзом, объединением профсоюзов, первичной профсоюзной организацией в течение 60 (шестидесяти) календарных дней со дня проведения учредительного съезда, конференции или собрания.

3.5. Государственная регистрационная палата Министерства юстиции Донецкой Народной Республики, территориальные органы Государственной Регистрационной Палаты Министерства юстиции Донецкой Народной Республики, подтверждают соответствие профсоюзов заявленному статусу. Подтверждение необходимо для представления и осуществления защиты прав и интересов членов профсоюза на соответствующем уровне договорного регулирования трудовых и социально-экономических отношений. Статус организаций республиканского профсоюза или профсоюза другого статуса определяется уставом (положением) этого профсоюза.

3.6. На основании предоставленных профсоюзом, объединением профсоюзов документов регистрирующий орган в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня подачи заявления подтверждает заявленный статус по признакам, определенным п. 1.13. настоящего Порядка, выдает профсоюзу, объединению профсоюзов свидетельство о легализации (для местных и республиканских) с указанием соответствующего статуса (приложение № 4) и включает профсоюз, объединение профсоюзов в бумажный Реестр профессиональных союзов и их объединений (приложение № 5), а после создания электронной базы и в Реестр некоммерческих организаций.

3.7. В бумажном Реестре профессиональных союзов и их объединений указывается: дата поступления документов, наименование профсоюза и его местонахождение (юридический адрес), статус, сведения о выборных органах, сведения об учредителях (для объединения профсоюзов), дата принятия решения регистрирующего органа о легализации профсоюза, объединения профсоюзов, сведения об изменениях в уставных документах, сумма внесённого регистрационного сбора.

3.8. Регистрирующий орган не может отказать в легализации профсоюза, объединения профсоюзов.

3.9. В случае несоответствия предоставленных документов профсоюза, объединения профсоюзов указанному статусу регистрирующий орган рекомендует профсоюзу, объединению профсоюзов предоставить дополнительную документацию, необходимую для подтверждения статуса.

3.10. Профсоюз предприятия, учреждения, организации, который действует на основании собственного устава, легализируется в порядке, определённом п. 3.2., 3.4., 3.6. настоящего Порядка.

3.11. Профсоюз, объединение профсоюзов получают право юридического лица с момента утверждения устава. Статус юридического лица получают также организации профсоюза, действующие на основании его устава.

3.12. Профсоюз, его организации, объединения профсоюзов осуществляют свои полномочия, получают гражданские права и принимают на себя гражданские обязанности через свои выборные органы, которые действуют в пределах прав, предоставленных им уставом профсоюза и в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

4. Правовая экспертиза

4.1. Документы, представляемые на легализацию профсоюза, объединения профсоюзов должны быть изложены на русском языке.

4.2. Принятию решения о легализации предшествует подготовка материалов к рассмотрению, в ходе которой анализируются устав и другие документы с точки зрения:

1) соответствия законодательству Донецкой Народной Республики;

2) наличия полного перечня требуемых по настоящему Порядку документов;

3) соблюдения надлежащего порядка и правильности оформления документов;

4) достоверности информации, содержащейся в представленных на регистрацию документах;

5) соответствия наименования профсоюзов, их объединений требованиям законодательства Донецкой Народной Республики;

4.3. Регистрирующий орган в необходимых случаях вправе осуществлять проверку документов, представленных для легализации. Такая проверка предполагает:

1) получение для ознакомления у обратившегося легализацией подлинных экземпляров документов;

2) получение справок и объяснений от представителей профсоюзов, их объединений и других заинтересованных лиц и организаций по вопросам, связанным с легализацией;

3) получение заключений специалистов по вопросам, возникающим в связи с легализацией;

4) совершение иных действий, вытекающих из требований настоящего Порядка.

4.4. За легализацию профсоюзов, их объединений, взимается регистрационный сбор, размеры ставок которого устанавливаются в соответствии с требованиями действующего законодательства Донецкой Народной Республики.

4.5. Сведения о юридическом адресе профсоюза, объединения профсоюзов может быть оформлено в виде гарантийного письма, копии договора аренды и других документов. Предоставление юридического адреса профсоюзам, их объединениям по месту жительства гражданина не влечёт за собой отказ в легализации профсоюзов, их объединений. В этом случае в регистрирующий орган предоставляется справка о зарегистрированных совершеннолетних лицах по данному адресу, их письменное согласие на размещение юридического адреса профсоюзов, их объединений по месту их регистрации (проживания).

4.6. На основании решения регистрирующего органа о легализации профсоюза, объединения профсоюзов ему присваивается регистрационный номер.

4.7. На титульной странице двух экземпляров устава проставляется специальный регистрационный штамп.

4.8. Два экземпляра устава профсоюза, объединения профсоюзов прошиваются и заверяются на обороте последнего листа подписью должностного лица, ответственного за легализацию, и гербовой печатью.

4.9. В легализации профсоюза, объединения профсоюзов не может быть отказано, но документы, поданные для легализации, могут быть возвращены на доработку по следующим основаниям:

1) пункты устава профсоюза, объединения профсоюзов противоречат Конституции и законодательству Донецкой Народной Республики;

2) необходимые для легализации документы, предусмотренные настоящим Порядком, представлены не в полном объёме, оформлены в ненадлежащей форме, представлены в ненадлежащий орган, поданы лицом, не имеющим на это полномочий;

3) ранее легализирован профсоюз, объединение профсоюзов с тем же наименованием;

4) установлено, что в представленных документах профсоюза, объединения профсоюзов содержится недостоверная информация;

5) наименование профсоюза, объединения профсоюзов оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.

6) документы поданы с нарушением срока предоставления документов для легализации профсоюзов, их объединений.

4.10. Возвращение документов на доработку по мотивам нецелесообразности создания профсоюза, объединения профсоюзов не допускается.

4.11. Если документы, поданные для легализации профсоюза, объединения профсоюзов, возвращены на доработку, заявителю сообщается об этом в письменной форме с указанием конкретных положений законодательства Донецкой Народной Республики, нарушение которых повлекло за собой возвращение документов на доработку.

4.12. Возвращение документов на доработку, а также уклонение от легализации профсоюза, объединения профсоюзов может быть обжаловано в вышестоящий орган или в судебном порядке.

 4.13. Возвращение документов на доработку, не является препятствием для повторной подачи документов для легализации профсоюза, объединения профсоюзов при условии устранения оснований, вызвавших возвращение документов на доработку.

 4.14. Датой представления документов в регистрирующий орган является дата их поступления в данный орган.

5. Порядок внесения изменений в устав, местонахождение, состав выборных

(руководящих) органов профсоюза, объединения профсоюзов

5.1. Внесение изменений в устав, местонахождение, состав выборных (руководящих) органов профсоюза, объединения профсоюзов проводится в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об общественных объединениях, о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, с учётом особенностей, определённых настоящим Порядок.

5.2. Профсоюз, объединение профсоюзов уведомляет регистрирующий орган, в котором находится его регистрационное дело, об изменениях в устав, местонахождение, состав выборных (руководящих) органов профсоюза, объединения профсоюзов.

5.3. Профсоюз, объединение профсоюзов вносит изменения в устав, местонахождение, состав выборных (руководящих) органов профсоюза, объединения профсоюзов в порядке, определённом его уставом, с учётом норм настоящего Порядка.

5.4. Профсоюз, объединение профсоюзов для внесения изменений в сведения о составе выборных (руководящих) органов предоставляет следующие документы:

1) заявление в произвольной форме;

2) заверенный печатью профсоюза, объединения профсоюзов экземпляр оригинала (нотариально заверенная копия) решения высшего органа управления (съезд, конференция, собрание) профсоюза, объединения профсоюзов об изменении указанных лиц, принятого в порядке, определённом уставом профсоюза, объединения профсоюзов, и оформленного с соблюдением требований пунктов 2.2.-2.5. настоящего Порядка, и (или) экземпляр оригинала (нотариально заверенная копия) распорядительного документа об их назначении;

3) заверенный печатью профсоюза, объединения профсоюзов экземпляр оригинала (нотариально заверенная копия) протокола заседания выборного (руководящего) органа профсоюза, объединения профсоюзов, на котором в соответствии с уставом было созвано заседание высшего органа управления, если изменения приняты высшим органом управления;

4) сведения о составе выборного (руководящего) органа;

5) документ об уплате регистрационного сбора;

6) заполненная регистрационная карточка о внесении изменений в сведения о юридическом лице;

Документы, указанные в подпунктах 1, 4 и 6 настоящего пункта, подписывает руководитель профсоюза, объединения профсоюзов.

5.5. Профсоюз, объединение профсоюзов для внесения изменений в сведения о местонахождении предоставляет следующие документы:

1) заявление в произвольной форме;

2) свидетельство (дубликат свидетельства) о легализации;

3) заверенный печатью профсоюза, объединения профсоюзов экземпляр оригинала (нотариально заверенная копия) решения высшего органа управления (съезд, конференция, собрание) профсоюза, объединения профсоюзов об изменении местонахождения, принятого в порядке, определённом уставом профсоюза, объединения профсоюзов, и оформленного с соблюдением требований пунктов 2.2.-2.5. настоящего Порядка;

4) заверенный печатью профсоюза, объединения профсоюзов экземпляр оригинала (нотариально заверенная копия) протокола заседания выборного (руководящего) органа профсоюза, объединения профсоюзов, на котором в соответствии с уставом было созвано заседание высшего органа управления, если изменения приняты высшим органом управления;

5) документ об уплате регистрационного сбора;

6) заполненная регистрационная карточка о внесении изменений в сведения о юридическом лице.

Документы, указанные в подпунктах 1 и 6 настоящего пункта, подписывает руководитель профсоюза, объединения профсоюзов.

5.6. Профсоюз, объединение профсоюзов для уведомления об изменениях в устав предоставляет следующие документы:

1) заявление в произвольной формы;

2) экземпляр оригинала (нотариально заверенная копия) решения высшего органа управления профсоюза, объединения профсоюзов о внесении изменений в устав, принятого в порядке, определённом настоящего Порядка;

3) заверенный печатью профсоюза, объединения профсоюзов экземпляр оригинала (нотариально заверенная копия) протокола заседания выборного (руководящего) органа профсоюза, объединения профсоюзов, на котором в соответствии с уставом было созвано заседание высшего органа управления;

4) два экземпляра устава с внесёнными изменениями;

5) экземпляр оригинала свидетельства о легализации (дубликат свидетельства) и устава (дубликат устава);

6) документ об уплате регистрационного сбора;

7) заполненная регистрационная карточка о внесении изменений в сведения о юридическом лице.

Документы, указанные в подпунктах 1 и 7 настоящего пункта, подписывает руководитель профсоюза, объединения профсоюзов.

5.7. Требование предоставления других документов об изменениях в устав, местонахождение, состав выборных (руководящих) органов профсоюза, объединения профсоюзов не допускается.

5.8. Регистрирующий орган в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения документов, указанных в пунктах 5.4.-5.6. настоящей статьи, принимает одно из следующих решений:

1) о принятии уведомления об изменениях в устав, местонахождение, состав выборных (руководящих) органов профсоюза, объединения профсоюзов;

2) об отказе в принятии уведомления об изменениях в устав, местонахождение, состав выборных (руководящих) органов профсоюза, объединения профсоюзов, — в случае нарушения устава профсоюза, объединения профсоюзов, положений настоящего Порядка и законодательства Донецкой Народной Республики.

5.9. Регистрирующий орган при принятии решения, указанного в подпункте 1 пункта 5.8. настоящего Порядка выдаёт профсоюзу, объединению профсоюзов свидетельство о легализации и один экземпляр устава с отметкой о принятии уведомления об изменениях в устав (в случае изменения наименования, цели и местонахождения).

5.10. После внесения изменений в сведения о местонахождении профсоюза, объединения профсоюзов регистрационное дело такого профсоюза, объединения профсоюзов передаётся в уполномоченный орган по новому местонахождению профсоюза, объединения профсоюзов.

5.11. Уполномоченный орган при принятии решения, указанного в пункте 2 части 8 настоящей статьи уведомляет об этом профсоюз, объединение профсоюзов в письменной форме с указанием конкретных положений законодательства Донецкой Народной Республики, нарушение которых повлекло за собой отказ в принятии уведомления об изменениях.

5.12. В случае отказа в принятии уведомления об изменениях, в силе остаются устав в редакции, сведения о профсоюзе, объединении профсоюзов, которые были до внесения соответствующих изменений.

5.13. При наличии в предоставленных профсоюзом, объединением профсоюзов документах заявления руководителя или члена выборного (руководящего) органа о сложении им полномочий уполномоченный орган принимает к сведению соответствующее заявление независимо от принятия решения, предусмотренного в пункте 2 части 8 настоящей статьи.

5.14. За внесение изменений в устав, местонахождение, состав выборных (руководящих) органов профсоюза, объединения профсоюзов, взимается регистрационный сбор, размеры ставок которого устанавливаются в соответствии с требованиями действующего законодательства Донецкой Народной Республики.

6. Выдача дубликата оригинала свидетельства о легализации профсоюза,

объединения профсоюзов и (или) устава

6.1. При утрате оригинала свидетельства о легализации и (или) устава руководитель профсоюза, объединения профсоюзов подаёт в регистрирующий орган, в котором находится регистрационное дело профсоюза, объединения профсоюзов, заявление об утрате оригинала свидетельства о легализации и (или) устава, к которому прилагаются:

1) решение постоянно действующего выборного (руководящего) органа профсоюза, объединения профсоюзов по факту утраты оригиналов документов;

2) копию свидетельства о легализации (при наличии) профсоюза, объединения профсоюзов, заверенные выборными (руководящими) органами профсоюза, объединения профсоюзов или вышестоящей организации;

3) сведения о составе выборного (руководящего) органа с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, должности в профсоюзе (объединении), места работы, места постоянного жительства и контактного телефона;

4) акты, справки и другие документы, подтверждающие факт утраты оригиналов указанных документов (подтверждение размещения в средствах массовой информации оповещения об утрате указанных документов);

5) документ об уплате регистрационного сбора.

6.2. Регистрирующий орган в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения документов, указанных в части 1 настоящей статьи, принимает в форме приказа одно из следующих решений:

1) о выдаче дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава;

2) об отказе в выдаче дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава.

6.3. Регистрирующий орган принимает решение об отказе в выдаче дубликата при наличии одного или совокупности следующих оснований:

1) если к заявлению не приложены документы, предусмотренные в части 1 настоящей статьи;

2) если заявление подписано лицом, не уполномоченным представлять профсоюз, объединение профсоюзов;

3) если в уполномоченный орган поступило решение суда о запрете замены и выдачи дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава профсоюза, объединения профсоюзов.

6.4. Регистрирующий орган в пределах срока, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, выдаёт профсоюзу, объединению профсоюзов копию решения об отказе в выдаче дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава, правовое заключение, являющееся неотъемлемым приложением к решению и содержащее исчерпывающие и мотивированные основания такого решения, и документы, предоставляемые для получения дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава.

6.5. Регистрирующий орган при отсутствии оснований для отказа в выдаче дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава в течение срока, предусмотренного частью 2 настоящей статьи оформляет и выдаёт дубликат оригинала свидетельства о легализации и (или) устава.

6.6. За выдачу дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава профсоюза, объединения профсоюзов взимается регистрационный сбор, размеры ставок которого устанавливаются в соответствии с требованиями действующего законодательства Донецкой Народной Республики.

7. Порядок прекращения деятельности профсоюзов, их объединений

7.1. Прекращение деятельности профсоюзов, их объединений осуществляется:

1) по решению профсоюза, объединения профсоюзов, принятым высшим органом управления профсоюза, объединения профсоюзов, путём ликвидации или реорганизации путём присоединения к другому профсоюзу, объединению профсоюзов такого же статуса;

 2) по решению суда о запрете (принудительный роспуск) профсоюза, объединения профсоюзов.

7.2. Профсоюз, объединение профсоюзов вправе в любое время принять решение о прекращении своей деятельности (ликвидации). Решение о ликвидации профсоюза, объединения профсоюзов принимается в порядке, установленном их уставом. Высший орган управления, принявший решение о ликвидации профсоюза, объединения профсоюзов, создаёт ликвидационную комиссию или поручает руководящему органу осуществлять полномочия ликвидационной комиссии для проведения прекращения профсоюза, объединения профсоюзов как юридического лица, а также принимает решение об использовании средств и имущества профсоюза, объединения профсоюзов после его ликвидации в соответствии с уставом.

Профсоюз в регистрирующий орган представляет заявление в свободной форме, решение о ликвидации профсоюза, объединения профсоюзов, оформленное соответствующим протоколом. К документам прилагаются:

1) оригинал свидетельства о легализации профсоюза, объединения профсоюзов (или его дубликата);

2) оригинал устава профсоюза, объединения профсоюзов (или его дубликата).

Регистрирующий орган в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения документов о прекращении деятельности, направляет соответствующее уведомление в уполномоченный орган.

Дальнейшая процедура прекращения деятельности профсоюза, объединения профсоюзов со статусом юридического лица производится в соответствии с законом «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей».

После соблюдения соответствующей процедуры и проведения проверок, профсоюз, объединение профсоюзов в регистрирующий орган представляет заявление в свободной форме, документы предусмотренные законодательством о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей и регистрационную карточку.

 Регистрирующий орган в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения документов принимает решение о признании или отказе в признании решения о ликвидации профсоюза, объединения профсоюзов.

7.3. Если по результатам рассмотрения документов о ликвидации установлено отсутствие нарушений требований Порядка, устава профсоюза, объединения профсоюзов, законодательства о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, регистрирующий орган принимает решение в форме приказа о признании решения о ликвидации профсоюза, объединения профсоюзов, вносит данные об указанном решении профсоюза, объединения профсоюзов в бумажный Реестр профессиональных союзов и их объединений и передаёт соответствующие данные в Единый государственный Реестр юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, а после создания электронной базы и в Реестр некоммерческих организаций.

7.4. Если по результатам рассмотрения документов о ликвидации установлено нарушение требований настоящего Порядка, устава профсоюза, объединения профсоюзов законодательства о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, при принятии решения о ликвидации, регистрирующий орган принимает решение в форме приказа об отказе в признании решения о ликвидации профсоюза, объединения профсоюзов.

Неотъемлемым приложением к решению является правовое заключение, которое должно быть мотивированным и содержать исчерпывающие основания отказа. Копия указанного решения выдаётся профсоюза, объединения профсоюзов. Со дня внесения в Единый государственный Реестр юридических лиц и физических лиц-предпринимателей записи о решении профсоюза, объединения профсоюзов о ликвидации начинается прекращение профсоюза, объединения профсоюзов как юридического лица и получает полномочия ликвидационная комиссия.

7.5. Со дня внесения в Единый государственный Реестр юридических лиц и физических лиц-предпринимателей записи о решении профсоюза, объединения профсоюзов о ликвидации, такое решение не может быть отменено этим профсоюзом, объединением профсоюзов.

7.6. Профсоюз, объединение профсоюзов может быть запрещён судом в случае выявления признаков нарушения профсоюзом, объединением профсоюзов требований Конституции Донецкой Народной Республики, настоящего Порядка и иных нормативно-правовых актов. Запрет профсоюзов, их объединений влечёт прекращение его деятельности в порядке, установленном настоящим Порядком, и исключения из Реестра профсоюзов, их объединений. Дело о запрете профсоюзов, их объединений рассматривается в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики. В случае принятия решения о запрете профсоюзов, их объединений имущество, средства и другие активы профсоюзов, их объединений по решению суда направляются в бюджет Донецкой Народной Республики. Во исполнение решения суда о запрете профсоюзов, их объединений регистрирующий орган вносит соответствующую запись в Реестр профсоюзов, их объединений.

7.7. Прекращение профсоюза, объединения профсоюзов включает:

1) прекращение внутриорганизационной деятельности профсоюза, объединения профсоюзов;

2) прекращение профсоюза, объединения профсоюзов как юридического лица.

7.8. Прекращение деятельности профсоюза, объединения профсоюзов начинается со дня вступления в законную силу решения суда о запрете этого профсоюза, объединения профсоюзов и внесения данных об этом в Единый государственный Реестр юридических лиц и физических лиц-предпринимателей. С этого же дня прекращается членство профсоюзе, объединении профсоюзов.

8. Оформление и хранение материалов о легализации профсоюзов и их объединений

8.1. Материалы о легализации профсоюзов и их объединений формируются в отдельные регистрационные дела, в которых должны находиться все документы, представляемые на легализацию и перечисленные данным Порядком, а также копия Свидетельства о легализации.

8.2. В регистрационные дела приобщаются вся последующая переписка по тому или иному профсоюзу, объединению профсоюзов.

8.3. Страницы регистрационного дела пронумеровываются, скрепляются и подшиваются в папку с внутренней описью находящихся в нем документов.

Регистрационные дела хранятся в регистрирующем органе по месту нахождения профсоюзов, их объединений.

Регистрационное дело ликвидированных профсоюзов, их объединений передается на архивное хранение.

8.4. Уничтожение архивных дел легализации профсоюзов, их объединений не допускается. Документы о легализации профсоюзов, их объединений подлежат хранению постоянно.

9. Переходные положения

9.1. Положения настоящего Порядка распространяются на профсоюзы, их объединения местного статуса и профсоюзы другого статуса, созданные до вступления в силу настоящего Порядка.

9.2. Профсоюзы, легализированные до вступления в силу настоящего Порядка и изъявившие желание продолжать свою деятельность на территории Донецкой Народной Республики, могут обратиться с соответствующим заявлением в регистрирующий орган по месту их нахождения, к которому прилагают:

1) копию свидетельства о легализации;

2) копию устава;

3) сведения о выборных органах, согласно приложению № 2 данного Порядка.

9.3. Профсоюзы, легализированные государством Украина до принятия настоящего Порядка и не изъявившие желание продолжать свою деятельность, не признаются Донецкой Народной Республикой.

9.4. С целью устранения дублирования наименований вновь легализированных профсоюзов, их объединений с наименованиями профсоюзов, их объединений, легализированных государством Украина и изъявивших желание продолжать свою деятельность на территории Донецкой Народной Республики, последним необходимо привести свои наименования в соответствии с Реестром некоммерческих организаций.

9.5. После принятия Закона Донецкой Народной Республики «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы в сфере легализации профессиональных союзов и их объединений, вышеупомянутым профсоюзам, их объединениям необходимо привести уставные документы в соответствие с принятыми законами и нормативно-правовыми актами в течение 2 (двух) лет и провести регистрацию таких изменений в регистрирующем органе.