С целью установления системы управления промышленной безопасностью и охраной труда, в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 7 Закона Донецкой Народной Республики «Об охране труда», статьей 11 Закона Донецкой Народной Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Поручением Главы Донецкой Народной Республики от 22 февраля 2019 года № 01-89/131, на основании подпункта 4.1.2 пункта 4.1 и подпункта 5.3.6 пункта 5.3 Положения о Государственном Комитете горного и технического надзора Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 10 декабря 2014 года № 41 (в редакции Указа Главы Донецкой Народной Республики от 02 июня 2017 года № 133),

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Типовое положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда (прилагается).

2. Отделу юридического обеспечения Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики подать настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Отделу охраны труда, организации мероприятий государственного надзора, внешних связей и взаимодействия со СМИ Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики обеспечить официальное опубликование настоящего Приказа, а также его размещение на сайте Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики.

4. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда

I. Общие положения

1.1. Настоящее Типовое положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда (далее – Типовое положение) разработано в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Законом Донецкой Народной Республики «Об охране труда», Правилами документационного обеспечения системы управления промышленной безопасности, утвержденными Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года №3-10, Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденными Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 25 июня 2016 года № 8-29, Типовым положением о службе охраны труда, утвержденным приказом Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики от 27 августа 2015 года № 354, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 23 сентября 2015 года под № 512.

1.2. Действие настоящего Типового положения распространяется на юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, использующих наёмный труд, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, вида деятельности и способа хозяйствования, министерства, другие органы исполнительной власти, их территориальные органы, органы местного самоуправления, а также на государственные аварийно–спасательные службы и их формирования, органы правопорядка, пенитенциарной системы, безопасности, военные учебные заведения, учреждения и организации Вооруженных Сил, другие воинские формирования, образованные в соответствии с законодательством, которые эксплуатируют опасные производственные объекты и при эксплуатации которых к выполнению работ привлекаются наемные работники (далее — эксплуатирующие организации).

Действие настоящего Типового положения не распространяется на организации, которые не осуществляют свою деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов, и подрядные организации, не осуществляющие свою деятельность на опасных производственных объектах.

1.3. В настоящем Типовом положении употребляются следующие понятия:

безопасность труда – исключение воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов; приведение уровня их воздействия к уровням, не превышающим установленных нормативов, и минимизация их физиологических последствий — травм и заболеваний;

профессиональный риск – вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником трудовых обязанностей;

рабочее место – место постоянного или временного нахождения работника при выполнении им трудовых обязанностей.

1.4. Система управления промышленной безопасностью и охраной труда (далее – СУПБОТ) является одним из элементов общей системы управления в эксплуатирующей организации и представляет собой единство:

1) организационных структур управления эксплуатирующей организации с фиксированными обязанностями ее должностных лиц;

2) процедур и порядков функционирования СУПБОТ, включая планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий труда и организации работ по охране труда и производственному контролю;

3) устанавливающей (локальные нормативные акты эксплуатирующей организации) и фиксирующей (журналы, акты, записи) документации.

Положение СУПБОТ разрабатывается эксплуатирующей организацией самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов, утверждается приказом руководителя с учетом мнения работников и (или) уполномоченных ими представительных органов (при наличии).

1.5. Применение настоящего Типового положения направлено на содействие защите работников от опасных и вредных производственных факторов и исключению связанных с их работой травм, ухудшений здоровья, болезней, смертей, а также инцидентов (опасных происшествий).

1.6. Настоящее Типовое положение должно обеспечивать функционирование СУПБОТ в осуществлении таких действий, как:

1) поощрение инициатив любого работника, связанных с улучшением состояния условий и охраны труда, и руководство внедрением этих инициатив в практику;

2) проявление личной инициативы и активного участия в руководстве деятельностью по улучшению условий труда, соблюдению требований охраны труда, промышленной безопасности, повышению эффективности и результативности функционирования СУПБОТ;

3) строгое личное выполнение и постоянный контроль за выполнением работниками требований охраны труда и промышленной безопасности, определенных нормативными правовыми актами (инструкциями).

При этом руководителям эксплуатирующих организаций (филиалов, структурных подразделений) следует обеспечивать наличие людских, материальных и финансовых ресурсов, позволяющих эффективно разрабатывать, внедрять, пересматривать и поддерживать СУПБОТ.

II. Основные положения системы управления промышленной безопасностью и охраной труда

2.1. СУПБОТ содержит комплекс положений, мероприятий и рекомендаций, устанавливающих единый порядок организации работы по промышленной безопасности и охране труда, направленной на создание безопасных и здоровых условий труда для работников.

2.2. Основными разделами СУПБОТ являются:

1) политика, то есть стратегия и стиль управления, совокупность видения организацией своей миссии в сфере безопасности производства и в охране труда, концепции и стратегии деятельности по реализации этого видения и миссии, стратегических целей и задач;

2) организация, то есть организационная деятельность по созданию всех необходимых системе управленческих структур, процедур, распределения обязанностей между работниками и подразделениями и т. п.:

3) планирование и применение, то есть сочетание элемента системы управления, направленного на установление целей и определяющего необходимые действия и соответствующие ресурсы для достижения заданных целей с элементом системы управления, направленным на осуществление/выполнение требуемых для достижения целей мероприятий;

4) оценка результативности системы, внесение корректив в деятельность и тем самым поддержание процесса непрерывного усовершенствования системы управления и, следовательно, ее результативности/эффективности;

5) действия по совершенствованию, то есть постоянный процесс, состоящий из предупредительных/превентивных действий по устранению причин потенциального возникновения несоответствия или другой нежелательной, но потенциально возможной ситуации: корректирующих действий по устранению причин выявленного несоответствия или другой нежелательной ситуации, предпринимаемых для предотвращения повторного возникновения несоответствия и собственно действия по непрерывному и постоянному улучшению системы управления охраной труда.

2.3. Основные разделы СУПБОТ обеспечивают:

1) определение целей и задач организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в области промышленной безопасности, информирование общественности о данных целях и задачах;

2) идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на опасных производственных объектах и связанных с такими авариями угроз;

3) планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на опасных производственных объектах сторонними организациями либо индивидуальными предпринимателями;

4) координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах;

5) осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

6) безопасность опытного применения технических устройств на опасных производственных объектах;

7) своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;

8) участие работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в разработке и реализации мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;

9) информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности.

2.4. Разделы СУПБОТ, указанные в подпунктах 1—9 пункта 2.3 настоящего Типового положения представляют систему (подсистему) элементов, мероприятий и процедур.

СУПБОТ должна быть совместима или объединена с другими системами управления эксплуатирующей организации.

III. Политика руководителя эксплуатирующей организации в области охраны труда и промышленной безопасности

3.1. Политика руководителя эксплуатирующей организации в области охраны труда и промышленной безопасности (далее – политика ОТПБ) является публичной документированной декларацией работодателя о намерении и гарантированном выполнении им обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований промышленной безопасности, охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств.

3.2. Политика ОТПБ обеспечивает:

1) приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности;

2) снижение риска аварий на опасных производственных объектах;

3) соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;

4) укомплектованность штата работников опасных производственных объектов в соответствии с установленными требованиями;

5) подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;

6) организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

7) страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов;

8) выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) по предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья работников, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками;

9) учет индивидуальных особенностей работников, в том числе посредством проектирования рабочих мест, выбора оборудования, инструментов, сырья и материалов, средств индивидуальной и коллективной защиты, построения производственных и технологических процессов;

10) непрерывное совершенствование и повышение эффективности СУПБОТ;

11) обязательное привлечение работников, уполномоченных ими представительных органов к участию в управлении охраной труда и обеспечении условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, посредством необходимого ресурсного обеспечения и поощрения такого участия;

12) личную заинтересованность в обеспечении, насколько это возможно, безопасных условий труда;

13) безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов, предупреждение инцидентов, аварий и готовность подразделений к локализации и ликвидации последствий аварий и инцидентов на опасных производственных объектах;

14) выполнение иных обязанностей в области охраны труда и промышленной безопасности, исходя из специфики своей деятельности.

3.3. В политике ОТПБ отражаются:

1) обязательства работодателя о соответствии условий труда на рабочих местах работодателя требованиям охраны труда;

2) обязательства работодателя по предотвращению производственного травматизма и ухудшения здоровья работников;

3) обязательства работодателя по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;

4) требования об учете специфики деятельности работодателя и вида (видов) осуществляемой им экономической деятельности, обусловливающих уровень профессиональных рисков работников;

5) порядок совершенствования функционирования СУПБОТ.

3.4. Для придания юридической значимости, точности и публичности политика ОТПБ разрабатывается должностными лицами эксплуатирующей организации при консультациях с работниками и их представителями и излагается письменно в документе, подписанном работодателем.

3.5. Текст политики ОТПБ должен быть доступным всем лицам на их рабочих местах или любым другим заинтересованным лицам, желающим с ней ознакомиться.

3.6. Политика ОТПБ доводится до сведения всех работающих для того, чтобы каждый из них знал и исполнял свои индивидуальные трудовые обязанности в рамках этой проводимой в организации политики.

3.7. Сформулированная, подписанная, растиражированная политика ОТПБ должна свидетельствовать о намерениях и решимости работодателя выполнять свои обязанности перед законом и работниками по эффективной организации работ по промышленной безопасности и охране труда в соответствии с установленными нормативными требованиями.

IV. Основные цели, задачи и функции системы управления промышленной безопасностью и охраной труда

4.1. Цель внедрения СУПБОТ — обеспечение безопасных и нормальных условий труда для работников на всех стадиях производственного процесса.

Система промышленной безопасности и охраны труда представляет комплекс правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий, осуществляемых с целью сохранения жизни и здоровья работников, предупреждения аварий, готовности организации к локализации возможных аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

4.2. Конечной целью управления охраной труда и промышленной безопасностью в эксплуатирующей организации является обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда, обеспечение безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Данная цель содержит совокупность подцелей:

1) обеспечение безопасных условий труда и предупреждение производственного травматизма;

2) обеспечение безвредных условий труда и предупреждение профессиональной и производственно-обусловленной заболеваемости;

3) устранение (доведение до допустимых величин) неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса;

4) поддержание работоспособности работников;

5) предупреждение аварий и инцидентов на производственных объектах;

6) готовность организации к локализации аварий и ликвидации их последствий;

7) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтов и поверкой контрольных средств измерений.

4.3. Основные задачи, решаемые при применении СУПБОТ:

1) определение целей и формирование политики в области промышленной безопасности и охраны труда;

2) установление определенных функций и обязанностей по промышленной безопасности и охране труда в эксплуатирующей организации (руководителей, специалистов, служащих, рабочих) на всех уровнях управления производством;

3) разработка, согласование и контроль реализации в соответствии со стратегическими целями и основными направлениями политики в области промышленной безопасности и охраны труда программ, планов и других организационно-распорядительных документов;

4) учет, анализ и оценка основных производственных рисков;

5) контроль состояния промышленной безопасности и охраны труда в эксплуатирующей организации;

6) координация работ, направленных на предупреждение несчастных случаев, аварий, инцидентов на опасных производственных объектах, обеспечение готовности к локализации инцидентов, аварий и ликвидации их последствий;

7) проведение испытаний технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонт и проверка контрольных средств измерений;

8) соблюдение технологической и производственной дисциплины;

9) подготовка и аттестация рабочих мест и персонала по вопросам промышленной безопасности и охраны труда;

10) организация пропаганды требований нормативов и передового опыта по промышленной безопасности и охране труда среди персонала;

11) обеспечение для обслуживающего персонала безопасности эксплуатации оборудования;

12) приведение санитарно-гигиенических условий труда на рабочих местах в соответствие с нормами;

13) создание для работников благоприятных социальных условий, установление оптимальных режимов труда и отдыха;

14) организация санитарно-бытового и лечебно-профилактического медицинского обслуживания работников;

15) обеспечение работников средствами защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

16) нормотворческая деятельность, организация обеспечения работников нормативными материалами по охране труда;

17) информационное обеспечение;

18) стимулирование работы по обеспечению безопасности производственных процессов, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения работающими нормативов по безопасности труда;

19) применение различных форм воздействия на объекты управления;

20) взаимодействие с органами исполнительной власти, осуществляющими надзор за соблюдением требований законодательных и нормативных актов в сфере охраны труда и промышленной безопасности, пожарной безопасности, здравоохранения, экологии и природных ресурсов, органами местного самоуправления и другими компетентными органами в целях улучшения состояния охраны труда и промышленной безопасности.

Каждая из задач, решаемых в СУПБОТ, должна реализовываться посредством функций СУПБОТ. К ним относятся: функции учета, анализа и оценки, функции контроля, планирования и прогнозирования, стимулирования, организации, координации и регулирования. По своей сути функции СУПБОТ выражают основные направления управленческой деятельности при решении задач управления на различных уровнях управления. Причем каждая из задач решается посредством всех, перечисленных функций СУПБОТ, конкретное содержание которых определяется в свою очередь содержанием задач и определением объектов управления.

В зависимости от специфики эксплуатирующей организации и характера ее производственной деятельности значимость каждой из задач может быть различна, а также различны пути, методы и средства их решения.

Ежеквартальный контроль выполнения задач должен осуществлять руководитель эксплуатирующей организации.

4.4. Основные функции СУПБОТ содержат:

1) Функции учета, анализа и оценки объектов управления в каждой из задач должны быть направлены на формирование необходимой информации об объекте управления для разработки и принятия управленческих решений руководителями всех уровней управления.

Так, для учета, анализа и оценки состояния условий труда, необходимых для решения практически всех задач управления должны использоваться данные аттестации условий труда на рабочих местах, материалы о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях, предписывающие документы органов государственного надзора по промышленной безопасности и охране труда, результаты всех видов контроля, материалы специальных обследований.

2) Функция контроля предусматривает контроль за состоянием объекта управления, выявление отклонений от требуемого уровня, проверку выполнения ранее принятых управленческих решений с целью выработки управленческих действий, направленных на устранение выявленных недостатков.

3) Основными видами контроля являются:

оперативный контроль руководителя и других должностных лиц;

контроль, осуществляемый службой охраны труда и промышленной безопасности эксплуатирующей организации;

ведомственный контроль вышестоящих органов;

контроль, осуществляемый органом государственного надзора по промышленной безопасности и охране труда.

4) Анализ процесса контроля позволяет установить три необходимых элемента контроля:

цели и стандарты, реально выраженные в наглядной форме;

средства измерения, позволяющие проверить соответствие целям или стандартам;

средства коррекции, позволяющие вносить изменения, когда измерения показывают отклонения от целей или стандартов.

5) Контроль, как функция управления людьми, представляет собой систему проверки соответствия функционирования объекта контроля, принятым управленческим решениям — законам, планам, нормам, стандартам и т.д., оценивания результатов воздействия на объект и отклонений от принятых управленческих решений.

Конкретными объектами контроля являются такие элементы управляемой системы и характеристики объектов управления, которые обеспечивают безопасность состояния рабочего, его квалификацию и дисциплинированность, исправность техники, оборудования и машин и прочие параметры, обеспечивающие безопасность.

6) Функция планирования и прогнозирования работ по промышленной безопасности и охране труда включает в себя определение заданий подразделениям и службам эксплуатирующей организации, участвующих в решении каждой из задач управления.

7) Планирование работ по промышленной безопасности и охране труда осуществляется на основе разработки планов:

перспективных (пятилетних) — комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, являющихся составной частью планов экономического и социального развития эксплуатирующей организации;

текущих (годовых) — планов мероприятий по промышленной безопасности и охране труда, включаемых в соглашение по охране труда для заключения коллективных договоров;

оперативных (квартальных или месячных) — планов по структурным подразделениям эксплуатирующей организации.

8) Прогнозирование работ по промышленной безопасности и охране труда предусматривает установление обоснованных перспективных целей деятельности структурных подразделений, отражающихся на результатах научного анализа и исследований в сфере промышленной безопасности и охраны труда. В частности, при прогнозировании работ по промышленной безопасности и охране труда необходимо использовать результаты всестороннего анализа травматизма и заболеваний, аварийности и инцидентов в эксплуатирующей организации, причем анализ должен охватывать длительный период — не менее 5 — 10 лет.

9) Функция стимулирования за работу по промышленной безопасности и охране труда направлена на создание заинтересованности работающих в решении задач в этих сферах по обеспечению безопасных и безвредных условий труда на рабочих местах, в структурных подразделениях и в эксплуатирующей организации в целом. Виды и формы материального и морального стимулирования разрабатываются эксплуатирующей организацией совместно с профессиональными союзами, осуществляющими контроль за соблюдением прав и интересов работников эксплуатирующей организации.

10) Функции организации «координации» регулирования работ в области промышленной безопасности и охраны труда предусматривают объединение разрозненных действий различных служб эксплуатирующей организации для решения задач СУПБОТ, установление обязанностей и порядка взаимодействия лиц, участвующих в управлении, принятие и реализацию управленческих решений (приказов, распоряжений, указаний и т.д.).

V. Описание структуры системы управления промышленной безопасностью и охраной труда и ее места в общей системе управления эксплуатирующей организации

5.1. Для реализации рассмотренных функций необходимы органы управления: внутренние и внешние.

5.2. К внешним органам управления промышленной безопасностью и охраной труда относятся органы исполнительной власти при осуществлении государственного надзора в области промышленной безопасности и охраны труда, органы местного самоуправления, профессиональные союзы, осуществляющие контроль за соблюдением прав и интересов работников опасных производственных объектов.

5.3. К внутренним органам управления промышленной безопасностью и охраной труда относятся структурные подразделения эксплуатирующей организации, которые формируются с учетом специфики деятельности эксплуатирующей организации.

СУПБОТ по функциональным обязанностям охватывает должности от работодателя до рабочего, и, следовательно, в СУПБОТ функционирует каждое должностное лицо.

5.4. В качестве уровней управления эксплуатирующей организации могут рассматриваться:

1) уровень производственной бригады;

2) уровень производственного участка;

3) уровень производственного цеха (структурного подразделения);

4) уровень филиала (обособленного структурного подразделения);

5) уровень службы (совокупности нескольких структурных подразделений);

6) уровень руководителя эксплуатирующей организации в целом.

С учетом специфики деятельности руководителя, структуры управления и численности работников эксплуатирующей организации для целей СУПБОТ могут устанавливаться и иные уровни управления.

VI. Перечень опасных производственных объектов эксплуатирующей организации, на которые распространяется действие системы управления промышленной безопасностью и охраной труда

6.1. В подразделе «Перечень опасных производственных объектов эксплуатирующей организации, на которые распространяется действие системы управления промышленной безопасностью» необходимо указать: наименование, класс опасности, адрес местонахождения и регистрационный номер опасного производственного объекта. Перечень должен быть утвержден руководителем эксплуатирующей организации.

Форма составления перечня опасных производственных объектов, на которые распространяются действия системы управления промышленной безопасностью, приведена в приложении 1 к настоящему Типовому положению.

6.2. Регистрация опасных производственных объектов осуществляется в соответствии с Порядком регистрации и ведения государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года № 3-11.

VII. Обеспечение функционирования системы управления промышленной безопасностью и охраной труда. Функции эксплуатирующей организации, права и обязанности руководителей эксплуатирующих организаций, их заместителей, работников в области промышленной безопасности и охраны труда

7.1. Эксплуатирующая организация, исходя из особенностей организации СУПБОТ, обязана:

1) соблюдать положения Закона Донецкой Народной Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Закона Донецкой Народной Республики «Об охране труда», других законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики, а также норм и правил в области промышленной безопасности;

2) соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона Донецкой Народной Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

3) обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с частью 5 статьи 7 Закона Донецкой Народной Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

4) иметь лицензию на осуществление отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, разрешение органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда на выполнение работ повышенной опасности и эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности;

5) обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

6) допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

7) обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

8) иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности в отношении объекта, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

9) организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

10) обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

11) обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписывающие документы органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда;

12) предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

13) обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

14) разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 Закона Донецкой Народной Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

15) выполнять указания, распоряжения и предписания органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда, его структурных подразделений и должностных лиц, выдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

16) осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

17) принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

18) анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

19) заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

20) приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или на основании распорядительного документа органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

21) своевременно информировать в установленном порядке орган исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда, его структурные подразделения, а также иные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

22) принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

23) вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

24) представлять в орган исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда, или в его структурные подразделения информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах;

25) своевременно уведомлять должностных лиц органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда о выполнении выданных ими предписывающих документов по устранению нарушений нормативных правовых актов, норм и правил в области промышленной безопасности;

26) предусматривать расходы на обеспечение промышленной безопасности при разработке планов финансово-экономической деятельности опасного производственного объекта.

7.2. Права работников эксплуатирующей организации должны быть определены руководителями эксплуатирующей организации, в том числе каждый работник согласно требований действующего законодательства имеет право на:

1) рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

2) получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске утраты здоровья, а также о мерах по защите от вредных или опасных производственных факторов;

3) отказ от порученной работы, если создалась производственная ситуация вследствие нарушения требований промышленной безопасности и охраны труда, опасная для его жизни или здоровья либо для людей, которые его окружают, или для производственной или окружающей среды, о чем он обязан немедленно сообщить непосредственному руководителю или работодателю. Факт наличия такой ситуации при необходимости подтверждается специалистами по охране труда эксплуатирующей организации с участием представителя профсоюза, членом которой он является, или уполномоченного работниками лица по вопросам охраны труда;

4) работник, работающий по гражданско-правовому договору на территории работодателя и действующий под контролем работодателя за безопасным ведением работ (оказанием услуг) либо действующий под контролем работодателя за безопасным ведением работ (оказанием услуг) вне территории работодателя вправе отказаться от исполнения гражданско- правового договора полностью или частично в случае, если работодателем не созданы или созданы ненадлежащим образом безопасные условия для выполнения работ (оказания услуг), предусмотренные гражданско-правовым договором;

5) обеспечение необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты работников, санитарно-бытовыми помещениями, оснащенными необходимыми устройствами и средствами, в соответствии с нормами и требованиями промышленной безопасности и охраны труда за счет средств работодателя;

6) обучение безопасным методам и приемам труда, проведение инструктажа по вопросам охраны труда за счет средств работодателя;

7) профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

8) подачу запроса на проведение проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органом исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда или органами общественного контроля за соблюдением требований охраны труда;

9) обращение в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, к работодателю, в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

10) личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания;

11) внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра;

12) компенсации, установленные законодательством Донецкой Народной Республики, коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом), если он занят на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.

7.3. В соответствии с требованиями действующего законодательства работники обязаны:

1) соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда;

2) соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

3) проверять свое рабочее место и приводить его в безопасное состояние;

4) докладывать своему руководителю о выявленных при осмотре своего рабочего места недостатках;

5) пользоваться и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

6) в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

7) немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

8) в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте;

9) проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по промышленной безопасности и охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;

10) проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

11) проходить обязательные предварительные и периодические и внеочередные по просьбе работника или по указанию руководителя эксплуатирующей организации медицинские осмотры.

7.4. Все работники, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, охраны труда и производственного контроля, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики и должностной инструкцией.

7.5. Обязанности работодателя и его должностных лиц устанавливаются на основании требований Законов Донецкой Народной Республики «Об охране труда» и «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и в зависимости от уровня управления. При этом на каждом уровне управления устанавливаются обязанности в области промышленной безопасности персонально для каждого руководителя или принимающего участие в управлении работника.

7.6. Распределение обязанностей в сфере промышленной безопасности и охраны труда закрепляется в настоящем Типовом положении, в отдельных локальных нормативных актах, планах мероприятий, а также в трудовых договорах и (или) должностных инструкциях лиц, участвующих в управлении промышленной безопасностью и охраной труда.

При составлении должностных инструкций, включающих обязанности и ответственность работников, в них в обязательном порядке включаются конкретные обязанности в области промышленной безопасности и охраны труда. Эти же обязанности могут быть включены в индивидуальный трудовой договор. Отдельные моменты могут быть оговорены в коллективном договоре.

7.7. Руководитель эксплуатирующей организации несет ответственность за организацию работы по промышленной безопасности и охране труда, осуществляет руководство эксплуатирующей организацией работы по:

1) соблюдению требований законодательства Донецкой Народной Республики;

2) обеспечению здоровых условий труда;

3) финансированию мероприятий по промышленной безопасности и охране труда;

4) производственному контролю за соблюдением требований промышленной безопасности.

7.8. Управление промышленной безопасностью и охраной труда должно осуществляться при непосредственном участии работников и (или) уполномоченных ими представительных органов, в том числе в рамках деятельности комиссии по охране труда работодателя (при наличии).

7.9. Обязанности в сфере промышленной безопасности и охраны труда должностных лиц работодателя устанавливаются персонально для каждого руководителя или принимающего участие в управлении работника.

7.10. Для обеспечения функционирования системы управления промышленной безопасностью и охраной труда руководитель эксплуатирующей организации обязан:

1) руководить разработкой организационно-распорядительных документов и распределять обязанности между своими заместителями, отделами и службами в области промышленной безопасности и охраны труда;

2) определять степень ответственности своих заместителей, руководителей служб, отделов за деятельность в области промышленной безопасности и охраны труда;

3) обеспечивать гарантии работникам прав на охрану труда;

4) обеспечивать укомплектованность штата эксплуатирующей организации работниками в соответствии с отраслевыми нормативами;

5) обеспечивать приоритетное финансирование мероприятий по охране труда;

6) обеспечивать соблюдение режима труда и отдыха работников;

7) организовывать безопасную эксплуатацию производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и используемых в производстве сырья и материалов;

8) принимать меры по предотвращению аварий, сохранению жизни и здоровья работников и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе меры по оказанию пострадавшим первой помощи;

9) обеспечивать создание и функционирование СУПБОТ;

10) обеспечивать разработку проектной и технической документации в соответствии с требованиями промышленной безопасности, ее согласование и утверждение, реализацию и контроль принятых технических решений;

11) обеспечивать организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

12) обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

13) контролировать проведение экспертизы промышленной безопасности проектной и технической документации опасного производственного объекта, зданий и сооружений, технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, деклараций промышленной безопасности и обоснования безопасности опасного производственного объекта;

14) организовывать и контролировать работу по декларированию промышленной безопасности опасных производственных объектов и регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре;

15) организовывать и контролировать получение разрешительных документов;

16) обеспечивать выполнение предписывающих документов должностных лиц органов государственного надзора за соблюдением требований промышленной безопасности и охраны труда и рассматривать представления органов общественного контроля в установленном законодательством Донецкой Народной Республики сроки;

17) обеспечивать представление сведений об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

18) организовывать в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «Об охране труда» проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников (при необходимости);

19) обеспечивать соблюдение проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, с учетом необходимости поддержания необходимого уровня компетентности для выполнения служебных обязанностей, относящихся к обеспечению охраны труда;

20) обеспечивать санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

21) принимать участие в расследовании причин аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, принимать меры по устранению указанных причин, по их предупреждению и профилактике;

22) своевременно информировать органы исполнительной власти о происшедших авариях, несчастных случаях и профессиональных заболеваниях;

23) обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда, органов фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Донецкой Народной Республики, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

24) обеспечивать обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

7.11. Руководитель эксплуатирующей организации через своих заместителей, руководителей структурных подразделений должен организовать:

1) наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

2) проведение административно-производственного контроля за состоянием охраны труда в эксплуатирующей организации;

3) приостановку эксплуатации производственного объекта в случае аварии или инцидента на производственном объекте;

4) проведение экспертизы промышленной безопасности в отношении объектов, предусмотренных частью 1 статьи 13 Закона Донецкой Народной Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также проведение диагностики, испытаний, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

5) разработку декларации промышленной безопасности;

6) лечебно-профилактическим питанием, молоком, специальной одеждой, мылом, моющими средствами, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты работников в соответствии с условиями труда согласно установленным нормам;

7) беспрепятственный допуск представителей государственных органов исполнительной власти на объекты эксплуатирующей организации для проведения проверок состояния условий и охраны труда, а также для расследования несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

8) наличие на производственном объекте нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на производственном объекте;

9) доступность документов и информации, содержащих требования охраны труда, действующие у работодателя, для ознакомления с ними работников и иных лиц.

7.12. Должностные обязанности заместителей руководителя эксплуатирующей организации определяются приказом по организации о распределении обязанностей.

Заместители руководителя эксплуатирующей организации по направлениям деятельности руководствуются действующим законодательством, нормативными документами по промышленной безопасности и охране труда, руководящими документами эксплуатирующей организации.

7.13. Для обеспечения функционирования системы управления промышленной безопасностью и охраной труда заместитель руководителя по промышленной безопасности и охране труда обязан:

1) осуществлять руководство организационной работой по промышленной безопасности и охране труда в эксплуатирующей организации;

2) руководить и координировать работу службы промышленной безопасности и охраны труда;

3) обеспечивать разработку ежегодных планов работы по осуществлению производственного контроля с учетом результатов предыдущих проверок состояния промышленной безопасности;

4) обеспечивать разработку планов проведения комплексных и целевых проверок состояния промышленной безопасности и охраны труда в структурных подразделениях, а также контролировать их проведение в установленные сроки;

5) обеспечивать проведение комплексных и целевых проверок состояния промышленной безопасности и охраны труда в структурных подразделениях, выявление опасных факторов на рабочих местах;

6) обеспечивать разработку и контроль выполнения комплексного плана улучшения условий труда и повышения уровня промышленной безопасности;

7) обеспечивать надлежащую организацию ведения учета и отчетности в области промышленной безопасности и охраны труда;

8) обеспечивать проведение анализа причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документов по их учету;

9) организовать работу кабинетов охраны труда и/или промышленной безопасности и оснащение их наглядными пособиями и современными техническими средствами для проведения обучения, инструктажа и проверки знаний у работников.

10) осуществлять контроль за обеспечением филиалов (структурных подразделений) эксплуатирующей организации нормативными документами, правилами, типовыми инструкциями, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда;

11) осуществлять производственный контроль за своевременным проведением первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей по охране труда и промышленной безопасности на рабочем месте; за своевременным обучением и проверкой знаний у рабочих и других служащих согласно инструкций по охране труда по профессиям и видам работ;

12) обеспечивать своевременную аттестацию (проверку) знаний по промышленной безопасности и охране труда;

13) рассматривать и вносить предложения по вопросам вредности, опасности и тяжести условий труда, пересмотру норм выдачи спецодежды и других средств индивидуальной защиты, лечебно-профилактического питания, продолжительности рабочего времени, дополнительного отпуска по указанным критериям;

14) участвовать в расследовании аварий, смертельных несчастных случаев, профзаболеваний, происшедших на производстве, анализировать их причины, намечать и осуществлять мероприятия по предупреждению повторения аналогичных случаев, контролировать их выполнение;

15) контролировать обеспечение, выдачу, хранение и использование средств индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями соответствующих норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

16) осуществлять контроль за состоянием санитарно-гигиенических условий, труда и отдыха, исправностью и правильным применением защитных средств и предохранительных приспособлений в филиалах эксплуатирующей организации;

17) давать руководителям или специалистам филиалов (структурных подразделений) указания (предписания) об устранении имеющихся недостатков и нарушений нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности и норм производственной санитарии, контролировать их выполнение;

18) осуществлять контроль за выполнением отделами и службами эксплуатирующей организации предписаний органов государственного надзора, вышестоящих организаций, а также мероприятий, предложенных комиссиями по расследованию несчастных случаев;

19) контролировать в филиале (структурном подразделении), эксплуатирующей организации функционирование СУПБОТ.

7.14. Для обеспечения функционирования системы управления промышленной безопасностью и охраной труда служба (специалист) промышленной безопасности и охраны труда обязана (обязан):

1) организовать и координировать СУПБОТ в эксплуатирующей организации;

2) принимать решения по обеспечению и повышению уровня промышленной безопасности и охраны труда в эксплуатирующей организации (в том числе по обеспечению необходимого и своевременного финансирования в области промышленной безопасности и охраны труда);

3) контролировать соблюдение требований охраны труда у работодателя, трудового законодательства в части охраны труда, режимов труда и отдыха работников, указаний и предписаний органов государственного надзора за соблюдением требований промышленной безопасности и охраны труда;

4) осуществлять контроль за обеспечением работников в соответствии с законодательством нормативной правовой и методической документацией в области промышленной безопасности и охраны труда;

5) контролировать обеспечение, выдачу, хранение и использование средств индивидуальной и коллективной защиты, их исправность и правильное применение;

6) осуществлять контроль за проведением идентификации и декларированием безопасности объектов повышенной опасности, своевременным проведением необходимых испытаний и технических осмотров оборудования;

7) участвовать в проведении внутреннего аудита охраны труда и аттестации рабочих мест на соответствие нормативным правовым актам по охране труда;

8) участвовать в управлении профессиональными рисками;

9) организовать проведение медицинских осмотров работников;

10) участвовать в расследовании аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, вести учет и отчетность по ним, анализировать их причины, намечать и осуществлять мероприятия по предупреждению повторения аналогичных случаев, контролирует их выполнение;

11) рассматривать и направлять на утверждение руководителю эксплуатирующей организации анализ уровня безопасности опасного производственного объекта;

12) участвовать в организации обучения работников по вопросам промышленной безопасности и охраны труда и участвовать в работе комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда;

13) рассматривать акты целевых и комплексных проверок соблюдения требований промышленной безопасности и охраны труда, проведенных службой промышленной безопасности и охраны труда;

14) рассматривать и направлять на утверждение руководителю эксплуатирующей организации график проведения целевых и комплексных проверок соблюдения требований промышленной безопасности и охраны труда на опасном производственном объекте;

15) рассматривать и направлять на утверждение руководителю эксплуатирующей организации анализ эффективности СУПБОТ, план профилактических мероприятий, план мероприятий по совершенствованию СУПБОТ;

16) выдавать руководителям служб и отделов, начальникам участков, цехов обязательные для исполнения предписывающие документы об устранении нарушений требований промышленной безопасности и охраны труда, контролировать их выполнение;

17) отстранять от работы лиц, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности и обучение по вопросам охраны труда;

18) приостанавливать работы, осуществляемые с нарушением требований промышленной безопасности и охране труда, создающие угрозу жизни и здоровью работников опасных производственных объектов, или работы, которые могут привести к аварии, инциденту и несчастному случаю на опасном производственном объекте;

19) организовать выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств;

20) организовывать обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком соответствующего контингента работников структурного подразделения;

21) организовать взаимодействие с органами исполнительной власти при осуществлении государственного надзора в области промышленной безопасности и охраны труда, структурными подразделениями эксплуатирующей организации;

22) участвует в разработке и пересмотре локальных актов по промышленной безопасности и охране труда.

7.15. Для обеспечения функционирования системы управления промышленной безопасностью и охраной труда первый заместитель руководителя эксплуатирующей организации обязан:

1) возглавлять организационно-техническую работу в организации по созданию безопасных и здоровых условий труда;

2) определять основные направления работы в вопросах промышленной безопасности и охраны труда руководителей отделов, служб;

3) осуществлять руководство и организовывать обучение, повышение квалификации, проверку знаний по вопросам промышленной безопасности и охраны труда, у руководителей, специалистов, других служащих и рабочих;

4) по мере ввода в действие новых нормативных актов по промышленной безопасности и охране труда организовывать приведение производственных объектов, технических условий, инструкций и других нормативных технических документов в соответствие с ними;

5) возглавлять работу, по включению в комплексный план улучшения условий охраны труда и повышения уровня промышленной безопасности, по разработке мероприятий улучшения условий и охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, программы по повышению уровня развития производства с учетом обеспечения промышленной безопасности и охраны труда, организует их рассмотрение и утверждает их в установленном порядке, обеспечивает контроль за их выполнением;

6) рассматривать и согласовывать планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда и организовывать контроль за их выполнением;

7) организовывать получение в органах государственного надзора и контроля разрешительных документов;

8) с учетом научно-технических достижений и передового опыта работы организовывать плановое внедрение в производство новых, более безопасных технических средств, улучшающих условия труда, повышающих безопасность производства;

9) осуществлять функции председателя экзаменационной комиссии по проверке знаний охраны труда и аттестационной комиссии по промышленной безопасности;

10) обеспечивать координацию осуществления производственного контроля за состоянием охраны труда и промышленной безопасности в структурных подразделениях, эксплуатирующих опасный производственный объект;

11) участвовать в расследовании аварий, инцидентов и несчастных случаев;

12) в необходимых случаях руководить ремонтными, спасательными и аварийно-восстановительными работами;

13) самостоятельно приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта, технологического оборудования, зданий, сооружений и производства работ на объектах эксплуатирующей организации и при выполнении работ его работниками в случае аварии, угрозы жизни и здоровью работников, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность и охрану труда;

14) проводить заседания технического совета с участием руководителей и специалистов подразделений;

15) принимать участие в рассмотрении проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта производственных и служебных объектов.

7.16. Для обеспечения функционирования СУПБОТ заместитель руководителя эксплуатирующей организации (по производству, по капитальному строительству, по коммерческим вопросам, общим вопросам, по подрядным работам, по экономике и др.) обязан:

1) обеспечивать внедрение и функционирование СУПБОТ, безопасные условия труда работников в структурных подразделениях и на опасных производственных объектах;

2) обеспечивать разработку и выполнение мероприятий по промышленной безопасности и охране труда, предусмотренных планами, актами, предписывающими документами, приказами и распоряжениями, другими организационно-распорядительными документами;

3) обеспечивать соблюдение подчиненным персоналом правил внутреннего трудового распорядка, требований нормативных правовых актов по промышленной безопасности и охране труда;

4) осуществлять контроль за разработкой, своевременным пересмотром и внесением изменений в инструкции по промышленной безопасности и охране труда, их наличием на рабочих местах;

5) осуществлять контроль за своевременным выполнением планируемых мероприятий по промышленной безопасности и охране труда, проведением инструктажей, обучения и проверки знаний работников в области промышленной безопасности и охраны труда, соблюдением установленного порядка допуска персонала к самостоятельной работе;

6) организовывать и проводить целевые проверки, осуществлять контроль на своем уровне и обеспечивать его проведение руководителями и специалистами подчиненных подразделений в рамках, регламентируемых СУПБОТ;

7) Систематически рассматривать и анализировать обобщенную информацию о состоянии промышленной безопасности и охраны труда в эксплуатирующей организации и в подчиненных подразделениях, о несчастных случаях, авариях и инцидентах, нарушениях требований нормативных правовых актов по промышленной безопасности и охране труда, принимать меры по их предупреждению, проводить совещания по вопросам промышленной безопасности и охраны труда.

7.17. Для обеспечения функционирования СУПБОТ начальник отдела кадров обязан:

1) организовывать работу по профессиональному подбору, профотбору;

2) подбирать и формировать кадры в соответствии с квалификационными требованиями и медицинскими показаниями с учетом особенностей регулирования труда женщин и подростков;

3) учитывать и хранить протоколы аттестации по промышленной безопасности и охране руководящих работников, специалистов и служащих, руководителей структурных подразделений, назначать лицо, которое заносит в личную карточку работника результаты аттестации и повышения квалификации;

4) организовывать надлежащее медицинское обследование при приеме новых работников и переводе уже работающих на другие работы с целью исключения попадания на работы лиц, имеющих к ним медицинские противопоказания, своевременное проведение медицинских осмотров работающих;

5) предоставлять льготы и компенсации за вредные условия труда;

6) укреплять производственную дисциплину и воспитание правильного отношения к промышленной безопасности и охране труда;

7) определять порядок допуска персонала к выполнению работ повышенной опасности, работ на объектах повышенной опасности и опасных производственных объектах;

8) организовать выяснение причин текучести кадров и подготовку предложений по их устранению;

9) организовать соблюдение пропускного режима, оформление и выдачу пропусков для работающих организации и других организаций;

10) контролировать разработку программ обучения работников с учетом требований промышленной безопасности и охраны труда;

11) контролировать работу структурных подразделений по профессиональному обучению работников и их подготовке в области промышленной безопасности и охраны труда, выполнению учебных планов и программ, соблюдению сроков и качества обучения и подготовки;

12) контролировать своевременное выполнение планов подготовки и повышения квалификации работников, проведение аттестации по промышленной безопасности и охране труда руководящих работников, специалистов и служащих исполнительного аппарата, руководителей, экспертов и специалистов структурных подразделений;

13) контролировать предоставление трудящимся выходных дней и отпусков;

14) контролировать соблюдение работающими правил внутреннего трудового распорядка.

7.18. Для обеспечения функционирования СУПБОТ главный бухгалтер обязан:

1) способствовать внедрение СУПБОТ, осуществлять ее финансово-экономическое обеспечение;

2) обеспечивать контроль за освоением и учетом средств, расходуемых организацией на реализацию мероприятий плана улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, соглашений к коллективному договору по промышленной безопасности и охране труда;

3) составлять отчеты о расходовании средств на мероприятия по промышленной безопасности и охране труда по всем источникам финансирования;

4) контролировать правильность составления расчетно-сметной документации по использованию средств на промышленную безопасность и охрану труда, своевременно согласовать и представлять установленные отчеты об этих расходах;

5) не допускать нецелевого расходования средств эксплуатирующей организации, выделенных на промышленную безопасность и охрану труда.

7.19. Для обеспечения функционирования СУПБОТ начальник планово-экономического отдела обязан:

1) осуществлять перспективное и текущее планирование, разрабатывать экономические нормативы и лимиты;

2) анализировать выполнение планов, обеспечивать приоритетное финансирование мероприятий по промышленной безопасности и охране труда, предоставлять льготы работникам, составлять отчетности;

3) совершенствовать методы управления производством, с учетом требований промышленной безопасности и охраны труда;

4) совместно с бухгалтерией осуществлять методическое руководство и организовывать работы по учету и анализу результатов производственно-хозяйственной деятельности, разрабатывать рациональную учетную документацию;

5) обеспечивать планирование финансовых средств на мероприятия по промышленной безопасности и охране труда и осуществлять контроль за их освоением.

7.20. Для обеспечения функционирования СУПБОТ руководитель службы юридического обеспечения обязан:

1) обеспечивать правовой и нормативный статус функционирования СУПБОТ;

2) контролировать соблюдение законодательства о труде в части режимов рабочего времени и времени отдыха, использование труда женщин и подростков, правильность перевода и увольнения работников;

3) вести работу по совершенствованию правового регулирования вопросов, связанных с обеспечением нормальных и безопасных условий труда;

4) осуществлять методическое руководство правовой работой по промышленной безопасности и охране труда и проверять состояние этой работы в филиалах (структурных подразделениях) эксплуатирующей организации;

5) контролировать соответствие инструкций, положений и других документов по промышленной безопасности и охране труда действующему законодательству;

6) проводить работу по развитию пропаганды права и правового воспитания работников, в части соблюдения ими требований правил и норм по охране труда;

7) разъяснять по запросам филиалов организации правовые вопросы в области охраны труда, направлять им информационные материалы по действующему трудовому законодательству и практике его применения;

8) составлять регрессные иски на убытки, нанесенные организации вследствие нарушения требований по промышленной безопасности и охране труда;

9) представлять организацию по регрессным искам, искам на возмещение материального ущерба и по искам пострадавших от несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

10) обеспечивать контроль за своевременностью и правильностью выплат сумм возмещения вреда здоровью работников, причиненного в результате несчастного случая или профессионального заболевания на производстве;

11) осуществлять согласование нормативных правовых актов по промышленной безопасности и охране труда, разрабатываемых для применения в эксплуатирующей организации;

12) принимать участие в подготовке ежегодных планов мероприятий по охране труда и в совещаниях по рассмотрению вопросов состояния охраны труда.

7.21. Для обеспечения функционирования СУПБОТ руководитель структурного подразделения обязан:

1) контролировать соблюдение в структурных подразделениях эксплуатирующей организации требований промышленной безопасности и охраны труда;

2) обеспечивать функционирование СУПБОТ;

3) нести ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей в сфере промышленной безопасности и охраны труда;

4) распределять обязанности в сфере промышленной безопасности и охраны труда между своими подчиненными, в том числе делегировать им часть своих полномочий, определять степень их ответственности;

5) обеспечивать планирование средств в бюджет эксплуатирующей организации, необходимых для соблюдения требований промышленной безопасности и охраны труда;

6) обеспечивать разработку, финансирование и реализацию плана профилактических мероприятий и плана мероприятий по совершенствованию СУПБОТ с учетом анализа эффективности СУПБОТ;

7) обеспечивать допуск к самостоятельной работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

8) согласовывать со службой промышленной безопасности и охраны труда перечень обязательной документации промышленной безопасности и охраны труда, организовывать контроль за ее наличием и правильным ведением;

9) руководить работой по безопасной эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и используемых в производстве сырья и материалов;

10) обеспечивать своевременное проведение за счет средств работодателя обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров;

11) контролировать выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств;

12) контролировать обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком соответствующего контингента работников структурного подразделения;

13) участвовать в организации управления профессиональными рисками;

14) организовать внесение изменений в производственно-технические документы при изменении законодательной и нормативной правовой базы;

15) обеспечивать наличие в общедоступных местах структурного подразделения документов и информации, содержащих требования промышленной безопасности и охраны труда, для ознакомления с ними работников структурного подразделения и иных лиц;

16) своевременно информировать работодателя об авариях, несчастных случаях, происшедших в структурном подразделении, и профессиональных заболеваниях работников структурного подразделения;

17) инициировать расследование аварий, несчастных случаях, происшедших в структурном подразделении в соответствии с действующим законодательством;

18) принимать к исполнению предписывающие документы по устранению нарушений требований промышленной безопасности и охраны труда, ставить соответствующие задачи для устранения нарушений требований промышленной безопасности;

19) координировать действия всех служб и участков структурного подразделения с целью обеспечения достоверности, полноты, оперативности и своевременности информации об устранении нарушений требований промышленной безопасности и охраны труда.

7.22. Для обеспечения функционирования СУПБОТ руководитель производственного подразделения обязан:

1) осуществлять руководство производственно-хозяйственной деятельностью подразделения;

2) нести персональную ответственность за создание условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда в пределах производственного участка (цеха);

3) организовать ведение технологических процессов в соответствии с требованиями промышленной безопасности и охраны труда;

4) обеспечивать работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты;

5) контролировать исправное состояние оборудования механизмов, приспособлений, инструментов, оснащает рабочие места необходимыми защитными и оградительными устройствами;

6) участвовать в организации управления профессиональными рисками;

7) организовать своевременное обучение по вопросам охраны труда, проведение инструктажей, аттестации и проверок знаний по промышленной безопасности, закреплять новых работников для стажировки за высококвалифицированными специалистами, контролировать своевременность и качество проведения инструктажа и стажировки;

8) оформлять письменные разрешения (наряды-допуски) и организовать выполнение работ повышенной опасности в соответствии с нормативными документами по их проведению;

9) осуществлять выполнение в установленные сроки указаний, предписаний и требований органов исполнительной власти при осуществлении государственного надзора, предписания службы (специалиста) промышленной безопасности и охраны труда;

10) организовать оперативное восстановление (ремонт) оборудования, оказывающего влияние на безопасную работу опасного производственного объекта;

11) контролировать соблюдение требований промышленной безопасности на уровне производственных бригад;

12) своевременно информировать руководителя структурного подразделения об авариях, несчастных случаях, происшедших на производственном участке, и профессиональных заболеваниях работников производственного участка;

13) участвовать в работе комиссии по внутреннему расследованию аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасном производственном объекте;

14) участвовать в разработке предложений по структурным изменениям СУПБОТ в соответствии с должностными инструкциями.

7.23. Для обеспечения функционирования СУПБОТ мастер, бригадир производственной бригады обязан:

1) нести ответственность за обеспечение безопасной организации ведения работ и эксплуатацию оборудования, механизмов, приспособлений, инструментов, создание на участке безопасных и здоровых условий труда, не допускает загроможденности и захламленности рабочих мест, проходов и проездов;

2) обеспечивать соблюдение членами производственной бригады трудовой и производственной дисциплины, использование безопасных методов и приемов труда в соответствии с инструкциями по охране труда;

3) проверять состояние оборудования, механизмов, приспособлений и инструментов на всех рабочих местах и принимать меры по устранению обнаруженных недостатков;

4) получать наряды-допуски и другие специальные разрешения на работы, которые требуют их оформления, не допускать производства этих работ без документального оформления;

5) производить расстановку исполнителей работ по рабочим местам в соответствии с квалификацией и опытом работы;

6) запрещать выполнение работ при нарушении требований промышленной безопасности и охраны труда, технической документации на ведение работ, технологии производства;

7) участвует в организации проведения специальной оценки условий труда и управлении профессиональными рисками;

8) отстранять от работы лиц в нетрезвом состоянии, с соответствующим документальным оформлением, сообщать об этом вышестоящему руководителю;

9) организовать оказание первой помощи пострадавшему и направлять его в медицинское учреждение, извещать вышестоящего руководителя о происшедшем несчастном случае;

10) участвовать в работе комиссии по внутреннему расследованию аварий, инцидентов и несчастных случаев на производстве;

11) обеспечивать сохранение обстановки на месте аварии, несчастного случая, если это не грозит дальнейшим их развитием. В случае возможного развития аварийной ситуации принимать необходимые предупредительные меры по обеспечению безопасности;

12) информировать вышестоящего руководителя о состоянии условий труда на объекте, вносит предложения о поощрении членов бригады за активное участие в мероприятиях, направленных на повышение безопасности производственных процессов, улучшение условий труда и о привлечении к ответственности лиц, нарушающих требования охраны труда;

13) контролировать правильное применение членами производственной бригады выданной специальной одежды, специальной обуви, других средств защиты;

14) участвовать в разработке предложений по структурным изменениям СУПБОТ в соответствии с должностными инструкциями.

7.24. Для обеспечения функционирования СУПБОТ работник эксплуатирующей организации обязан:

1) соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности и охраны труда, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, правила внутреннего трудового распорядка, порядок действий при авариях, инцидентах и несчастных случаях на производстве;

2) следить за исправностью оборудования, приспособлений, инструмента и приборов, о выявленных при осмотре недостатках докладывать мастеру (бригадиру) и по его указанию участвовать в их устранении;

3) содержать в чистоте свое рабочее место, правильно использовать средства индивидуальной и коллективной защиты и приспособления, обеспечивающие безопасность труда, проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний по охране труда, проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры;

4) проходить подготовку, аттестацию и проверку знаний в области промышленной безопасности и обучение по вопросам охраны труда;

5) немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, об авариях, инцидентах и несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

6) согласно возникших ситуаций по плану ликвидации аварий принимать необходимые меры по ограничению развития возникшей аварийной ситуации и ее ликвидации;

7) принимать меры по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

7.25. Руководитель эксплуатирующей организации вправе дополнять (сокращать) функции и обязанности работников эксплуатирующей организации исходя из специфики эксплуатируемых опасных производственных объектов.

VIII. Порядок проведения консультаций с работниками опасных производственных объектов и их представителями по вопросам обеспечения промышленной безопасности

8.1. Основным из принципов обеспечения управления промышленной безопасностью и охраной труда в эксплуатирующей организации является вовлечение и участие работников в процесс управления производственными рисками.

8.2. Консультирование работников по вопросам обеспечения промышленной безопасности осуществляется:

1) при заключении трудовых договоров;

2) в ходе идентификации опасностей и оценки производственных рисков – при обсуждении с исполнителями работ;

3) путем включения вопросов управления производственными рисками в программы обучения персонала различных уровней;

4) при подготовке и выдаче заданий на выполнение работ;

5) при проведении инструктажей по охране труда;

6) при проведении инструктажей для работников подрядных организаций;

7) при проведении оперативных совещаний.

8.3. Представителями работников в вопросах обеспечения промышленной безопасности и охраны труда, обеспечения здоровых условий труда, предупреждения воздействия на здоровье вредных и опасных факторов, сопровождающих работы, предупреждения профессиональных заболеваний является профсоюзная организация в лице:

1) председателя профсоюзного комитета эксплуатирующей организации;

2) комиссии по охране труда эксплуатирующей организации (при её наличии);

3) уполномоченных по охране труда от профсоюза.

8.4. Консультирование с представителями работников проводится в случае:

1) принятия локальных нормативных актов, связанных с нормами трудового права;

2) выполнения сторонами коллективного договора и соглашений.

IX. Организация материального и финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках СУПБОТ

9.1. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется в рамках республиканских, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.

9.2. Источник средств финансирования мероприятий определяется руководителем эксплуатирующей организации. Ежегодно руководитель эксплуатирующей организации совместно с представителями профсоюзной организации согласно Конституции Донецкой Народной Республики, Закона Донецкой Народной Республики «Об охране труда», планирует работу по улучшению охраны труда, сосредоточив внимание на выполнении мероприятий, предусмотренных соглашением по охране труда к коллективному договору.

9.3. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики в организациях независимо от организационно-правовых форм осуществляется в размере не менее 0,5 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, — в размере не менее 1,0 процента суммы эксплуатационных расходов. На предприятиях, содержащихся за счет бюджета, расходы на промышленную безопасность и охрану труда предусматриваются в государственном или местном бюджетах и составляют не менее 0,2 процента от фонда оплаты труда.

9.4. Финансирование мероприятий по промышленной безопасности и охране труда осуществляется за счет:

1) общепроизводственных (эксплуатационных) расходов, если мероприятия носят некапитальный характер;

2) средств, запланированных на проведение ремонтов, если реализация мероприятия предусмотрена в смете капитального ремонта основных средств;

3) фонда развития производства, если внедрение требует капитальных вложений.

9.5. В эксплуатирующей организации может создаваться фонд охраны труда в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

9.6. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

К работникам могут применяться любые поощрения за активное участие и инициативу в осуществлении мероприятий по повышению уровня безопасности и улучшению условий труда. Виды поощрений определяются коллективным договором.

9.7. Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные для выполнения мероприятий по промышленной безопасности и охране труда, запрещается использовать на другие цели.

Денежные средства и материальные ресурсы, сэкономленные в результате проведенных мероприятий, могут, по согласованию с профсоюзным комитетом, расходоваться на проведение дополнительных мероприятий по промышленной безопасности и охране труда.

9.8. В случае изменения условий или ухудшения состояния безопасности ведения работ, введение в действие новых нормативных правовых актов в комплексный план должны быть внесены соответствующие дополнения и изменения.

X. Порядок планирования работ, осуществляемых в рамках СУПБОТ, и перечень документов планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах

10.1. Планирование работ, в рамках СУПБОТ, должно осуществляться на основе определенных принципов:

1) планирование должно носить системный характер, оно не должно быть направлено лишь на оперативное решение текущих вопросов, а предполагать и разработку мероприятий носящих перспективный, долгосрочный характер;

2) планы, отражающие различные направления деятельности в сфере промышленной безопасности и охраны труда, должны быть взаимоувязаны, обеспечивая согласованное и комплексное решение всех вопросов, связанных с реализацией каждого включаемого в план мероприятия;

3) формирование всех планов по промышленной безопасности и охране труда должно быть направлено на реализацию целевых задач СУПБОТ, принятых на определенный период для эксплуатирующей организации или отдельного структурного подразделения, исходя из фактического состояния промышленной безопасности и охраны труда;

4) организационные, технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, социально-экономические и иные мероприятия должны выполняться в соответствии с нормативными правовыми актами по промышленной безопасности и охране труда;

5) плановые мероприятия должны разрабатываться на основе результатов контроля, анализа и оценки состояния промышленной безопасности и охраны труда, с учетом приоритетных направлений деятельности в этой сфере.

10.2. Планирование в рамках СУПБОТ подразделяется на:

1) перспективное планирование мероприятий, которое преимущественно осуществляется через долгосрочную разработку целевых программ мероприятий по промышленной безопасности и охране труда по конкретным направлениям работы эксплуатирующей организации.

2) текущее планирование, которое предусматривает разработку эксплуатирующими организациями ежегодных планов работы или мероприятий, включаемых в соглашения по охране труда коллективного договора.

Планы оформляются ежегодным приказом по эксплуатирующей организации, в который включаются мероприятия, обеспеченные (подтвержденные соответствующими планово-экономическими документами) материальными и финансовыми ресурсами, необходимыми для их реализации.

Мероприятия, включаемые в упомянутые планы, должны иметь соответствующую проектно-конструкторскую и технологическую документацию, а также обеспечены материальными и техническими ресурсами.

3) оперативное планирование, которое разрабатывается на основе ежеквартальных или месячных планов работы эксплуатирующей организации и филиала (структурного подразделения) по промышленной безопасности и охране труда, мероприятий по выполнению предписаний, по предупреждению несчастных случаев или аварий, инцидентов.

Оперативные (квартальные) планы разрабатываются для решения вновь возникающих задач по обеспечению безопасности труда по результатам текущего контроля состояния условий и охраны труда на уровне подразделений, предписаний органов государственного надзора и общественного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, охраны труда и других мероприятий по созданию безопасных условий труда, материалов расследования несчастных случаев на производстве, аварий и т.п.

10.3. С целью обеспечения взаимосвязанной последовательности действий при планировании мероприятий, осуществляемых в рамках СУПБОТ (далее – процедуры), руководитель эксплуатирующей организации устанавливает порядок подготовки, пересмотра и актуализации плана мероприятий по их реализации.

В плане отражаются:

результаты проведенного комитетом (комиссией) по охране труда (при наличии) или руководителем эксплуатирующей организации анализа состояния условий и охраны труда в эксплуатирующей организации;

общий перечень мероприятий, проводимых при реализации процедур;

ожидаемый результат по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;

сроки реализации по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;

ответственные лица за реализацию мероприятий, проводимых при реализации процедур, на каждом уровне управления;

источник финансирования мероприятий, проводимых при реализации процедур.

10.4. План мероприятий эксплуатирующей организации включает в себя следующие разделы:

1) технологическая система — модернизация, замена устаревшего оборудования;

2) организационная система:

повышение безопасности и эффективности деятельности организации и производства;

повышение безопасности и эффективности труда человека;

применение экономических стимулов, поддерживающей в эксплуатирующей организации производственную и технологическую дисциплину и личную заинтересованность руководителей и работников в обеспечении промышленной безопасности и охраны труда;

повышение безопасности и эффективности эксплуатации и ремонта оборудования;

3) программа отбора и подготовки персонала:

система отбора;

система обучения;

программа изучения, распространения и освоения передового опыта организации безопасной и эффективной работы.

4) система обеспечения безопасности труда:

определение целей и функций системы в отношении выявления и устранения несоответствий решаемым задачам в области промышленной безопасности и охраны труда;

разработка инструкций для рабочих по безопасным методам труда, инструкций для работников при выполнении работ с повышенной опасностью и должностных инструкций специалистов и руководителей;

повышение оперативности и достоверности информации о состоянии промышленной безопасности и охраны труда в филиалах (структурных подразделениях);

совершенствование системы учета и контроля в области промышленной безопасности и охраны труда;

контроль хода выполнения ежегодного плана.

10.5. При определении мероприятий следует руководствоваться следующей последовательностью (с учетом возможности применения (внедрения) мероприятий):

мероприятия, направленные на устранение опасности/риска;

мероприятия, направленные на замену опасности, на опасность с наименьшими характеристиками (например: замена опасного вещества на менее опасное вещество в процессе);

инженерные (технические) методы ограничения воздействия опасностей;

предупреждающие и сигнальные надписи и/или административные методы ограничения воздействия опасностей;

средства индивидуальной защиты (в случае опасности и риска с ущербом для здоровья);

создание защитных зон (санитарно-защитные зоны, зона санитарной охраны) и их расширение.

10.6. При выборе оптимальных мероприятий по снижению производственных рисков необходимо учитывать следующие факторы:

техническая выполнимость мер по снижению риска;

ожидаемая степень снижения риска;

затраты и риски, связанные с осуществлением мероприятий.

10.7. Приоритетными являются прежде всего те меры, которые могут дать максимальный эффект в сокращении риска с наименьшими усилиями и затратами.

10.8. Руководители филиалов (структурных подразделений) эксплуатирующей организации в части, их касающейся, отвечают за выполнение мероприятий, включенных в планы в области промышленной безопасности и охраны труда, и передачу информации об их выполнении (невыполнении) в соответствующую службу эксплуатирующей организации.

В случае возможных отклонений от намеченного выполнения пунктов планов мероприятий руководитель структурного подразделения обязан принять все меры по их устранению. В случае переноса сроков выполнения новые сроки должны быть согласованы со всеми участниками подготовки годовых планов в области промышленной безопасности и охраны труда.

10.9. Контроль выполнения планов мероприятий по промышленной безопасности и охране труда осуществляется при проведении различных видов проверок, в том числе проверок, проводимых органом исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда.

Непосредственный контроль выполнения мероприятий планов по промышленной безопасности осуществляет служба промышленной безопасности и охраны труда.

10.10. Результаты выполнения мероприятий планов по промышленной безопасности и охране труда ежегодно рассматриваются на заседаниях комиссии (совещании) по промышленной безопасности и охране труда эксплуатирующей организации для последующего их анализа.

10.11. В состав перечня документов планирования по снижению риска аварий на опасном производственном объекте входит:

положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

план локализации и ликвидации аварий;

анализ опасностей и оценки риска возникновения аварий;

результаты анализа функционирования СУПБОТ;

мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, разработанные на основе анализа опасностей и оценки риска возникновения аварий и анализа функционирования СУПБОТ.

Руководитель эксплуатирующей организации вправе дополнять перечень документов планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасном производственном объекте в зависимости от их особенностей.

XI. Порядок проведения анализа функционирования СУПБОТ, разработки и осуществления корректирующих мероприятий, направленных на устранение выявленных несоответствий требованиям промышленной безопасности и охраны труда и повышение уровня промышленной безопасности

11.1. Анализ функционирования СУПБОТ осуществляется на основе данных по итогам проводимых проверок (внутренний и внешний аудит) руководителями и специалистами эксплуатирующей организации, органов исполнительной власти, осуществляющих надзор за соблюдением нормативных правовых актов в сфере промышленной безопасности, охраны труда, пожарной безопасности, здравоохранения, экологии и природных ресурсов.

Анализ состояния промышленной безопасности проводится ежегодно.

В ходе анализа указываются:

порядок и результаты оценки достижения целей и задач эксплуатирующей организации в области промышленной безопасности и охраны труда, определенных в СУПБОТ, за отчетный период (календарный год);

сравнительный анализ эффективности организации СУПБОТ за отчетный период (календарный год) с предыдущими годами;

выявленные недостатки в организации СУПБОТ за отчетный период (календарный год) (в случае выявления недостатков вносятся изменения в СУПБОТ);

приоритеты рационального планирования и непрерывного совершенствования в части организации промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

Результаты анализа функционирования СУПБОТ в эксплуатирующей организации оформляются документально.

11.2. Результаты анализа обсуждаются на собрании трудового коллектива. На основе ежегодного анализа разрабатывается комплексный план улучшения условий труда и повышения промышленной безопасности на календарный год.

По результатам анализа состояния промышленной безопасности и охраны труда, дается оценка работы работников эксплуатирующей организации.

11.3. Основными источниками информации для анализа промышленной безопасности и охраны труда являются:

нарушения, выявленные руководителями и специалистами эксплуатирующей организации в рамках осуществления ими производственного контроля;

информация системы оперативно-диспетчерского управления;

сведения, поступающие от органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда, акты, предписания по результатам комплексных и целевых проверок состояния промышленной безопасности и охраны труда, выданные должностными лицами органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда;

результаты лабораторного контроля и государственного санитарного надзора условий труда на рабочих местах (запыленность, загазованность, шум, вибрация, микроклимат и др.);

акты расследования аварий, инцидентов и несчастных случаев;

геолого-маркшейдерские прогнозные заключения;

государственная и ведомственная статистическая отчетность.

На основе анализа промышленной безопасности и охраны труда ведется разработка проектных решений, прогнозирования аварийности и травматизма, планов по промышленной безопасности, коллективных договоров и т.п.

XII. Организация информационного обеспечения в рамках СУПБОТ

12.1. С целью организации процедуры информирования работников об условиях труда и о состоянии промышленной безопасности на их рабочих местах, об основных опасных и вредных производственных факторах, уровнях профессиональных рисков, средствах индивидуальной защиты, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях работодатель устанавливает (определяет) формы такого информирования и порядок их осуществления.

12.2. Информирование может осуществляться в форме:

1) включения соответствующих положений в трудовой договор работника;

2) ознакомления работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

3) размещения сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах и информации о текущем количестве аварий, инцидентов и несчастных случаев на производстве;

4) проведения совещаний, круглых столов, семинаров, конференций, встреч заинтересованных сторон, переговоров;

5) изготовления и распространения информационных бюллетеней, плакатов, иной печатной продукции, видео- и аудиоматериалов;

6) использования информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

7) размещения соответствующей информации в общедоступных местах.

12.3. В рамках информационного обеспечения СУПБОТ предусматриваются:

1) взаимодействие и обмен данными с органами исполнительной власти;

2) сбор и хранение статистических и аналитических данных по аварийности и травматизму, сведений по вопросам лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности, экспертной деятельности, декларирования промышленной безопасности и сертификации.

12.4. Информационное обеспечение проводится для:

1) оперативного оповещения работников опасного производственного объекта и подрядных организаций, осуществляющих свою деятельность на опасном производственном объекте;

2) ознакомления работников с результатами расследования аварий, инцидентов и несчастных случаев на производстве и планом профилактических мероприятий;

3) раскрытия информации об авариях, инцидентах и несчастных случаях на производстве;

4) визуализации безопасных методов производства работ и последствий нарушения требований промышленной безопасности и охраны труда работникам эксплуатирующей организации;

5) доступности использования норм и правил в области промышленной безопасности и охраны труда для лиц, ответственных за промышленную безопасность и охрану труда.

XIII. Порядок проведения обучения, предаттестационной подготовки, аттестации и проверки знаний в области промышленной безопасности и охраны труда руководителей и работников эксплуатирующей организации

13.1. В эксплуатирующей организации устанавливается единый порядок организации обучения, предаттестационной подготовки, аттестации и проверки знаний по промышленной безопасности и охране труда у руководителей, специалистов и рабочих эксплуатирующей организации.

13.2. Обучение, предаттестационная подготовка, аттестация и проверка знаний по промышленной безопасности и охране труда у работников эксплуатирующей организации осуществляется в соответствии с требованиями Закона Донецкой Народной Республики «Об охране труда», Закона Донецкой Народной Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденного приказом Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики от 29 мая 2015 года № 227, зарегистрированного в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 22 июня 2015 года под № 226, Единых требований проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда и подготовки, переподготовки работников опасных производственных объектов, утвержденных приказом Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики от 10 апреля 2017 года №211, зарегистрированных в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 27 апреля 2017 года под № 1976, а также других действующих нормативных правовых актов по промышленной безопасности и охране труда.

13.3. Подготовка и аттестация специалистов эксплуатирующей организации по вопросам промышленной безопасности и охраны труда проводится в объеме, соответствующим должностным обязанностям.

13.4. Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности и охраны труда является обязанностью эксплуатирующей организации и закреплена в уставе организации, положениях, должностных инструкциях и отраслевых нормативных документах.

13.5. Аттестации руководителей, специалистов, работников по вопросам промышленной безопасности предшествует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утвержденным (согласованным) органом исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда.

13.6. Аттестация руководителей и специалистов проводится в аттестационных комиссиях в соответствии с действующим законодательством.

13.7. Проверка знаний проводится в комиссии эксплуатирующей организации. Состав комиссии определяется приказом по эксплуатирующей организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в эксплуатирующей организации.

Работники периодически проходят проверку знаний производственных инструкций и/или инструкций для конкретных профессий не реже одного раза в 12 месяцев.

13.8. Администрация эксплуатирующей организации обязана обеспечить своевременное и качественное обучение:

руководителей и специалистов по правилам, нормам и другим нормативным документам в соответствии с программой;

других работников по охране труда, по производственным инструкциям и соответствующим пунктам из нормативных документов, касающихся конкретной профессии или выполняемой работе.

13.9. Подготовка работников, эксплуатирующих опасные производственные объекты, выполняющих работы повышенной опасности может проводиться в образовательных организациях, а также и в не образовательных организациях, имеющих разрешительный документ, выданный органом исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда.

13.10. Обучение по промышленной безопасности и охране труда осуществляется при всех формах повышения квалификации.

13.11. Обучение по вопросам охраны труда руководителей, специалистов проводятся по программам, разработанным в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004-90, Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденного приказом Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики от 29 мая 2015 года № 227, зарегистрированного в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 22 июня 2015 года под № 226, Единых требований проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда и подготовки, переподготовки работников опасных производственных объектов, утвержденных приказом Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики от 10 апреля 2017 года № 211, зарегистрированных в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 27 апреля 2017 года под № 1976, действующих норм и правил по охране труда в эксплуатирующей организации.

13.12. Обучение рабочих и других служащих должно быть организовано в соответствии ГОСТ 12.0.004-90 и отраслевыми нормами и правилами.

13.13. Первичная аттестация руководителей и специалистов проводится не позднее одного месяца:

при назначении на должность;

при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации;

при переходе из одной организации в другую.

13.14. Периодическая аттестация руководителей и специалистов проводится не реже одного раза в три года, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными актами.

13.15. Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, устанавливающих требования безопасности по вопросам, отнесенным к компетенции руководителя организации и специалиста, проводится после:

ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;

внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств (машин и оборудования) и/или технологий на объектах;

при перерыве в работе более одного года;

по результатам расследования несчастного случая со смертельным исходом.

Внеочередная проверка знаний проводится также по предписанию должностного лица органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда при установлении недостаточных знаний требований безопасности руководителями и специалистами, аттестованными в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций.

13.16. Обучение безопасности труда при подготовке и переподготовке работников, получении второй профессии, повышении квалификации должно проводиться в учебно-курсовых комбинатах, институтах повышения квалификации, а также на специальных курсах, организуемых государственными органами надзора и контроля и органами управления охраной труда. Обучение безопасным методам и приемам труда рабочих и других служащих может проводиться в эксплуатирующей организации.

13.17. При совмещении профессий (должностей) работники подлежат производственному (квалификационному) обучению по безопасности труда и проверки знаний в объеме совмещаемой профессии (должности).

13.18. Перед допуском к самостоятельной работе работники проходят инструктаж по охране труда и стажировку.

По характеру и времени проведения инструктажи по охране труда подразделяют на вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой.

13.19. Вводный инструктаж по охране труда проводят со всеми вновь принимаемыми работниками, независимо от их стажа работы по данной профессии (должности), временными работниками, командированными, учащимися и студентами.

Вводный инструктаж проводят в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, видеофильмов и др.).

13.20. Первичный инструктаж по безопасности на рабочем месте проводится с работниками до начала их производственной деятельности.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каждым индивидуально с практическим показом безопасных приемов работы.

Первичный инструктаж по охране труда возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

Все работники после проведения первичного инструктажа по охране труда проходят стажировку на конкретном рабочем месте под руководством опытных работников, назначенных распоряжением по эксплуатирующей организации.

Служащие (руководители, специалисты и другие служащие), специфика работы которых не связана с работами с применением машин, механизмов, электрического тока, вредных, взрывоопасных веществ и с выполнением опасных приемов работ, проходят только вводный инструктаж при приеме на работу и освобождаются от первичного инструктажа на рабочем месте и других видов инструктажей, специального обучения по охране труда и проверке знаний. Перечень таких лиц составляется службой охраны труда совместно с отделом кадров и утверждается руководством эксплуатирующей организации по согласованию с комитетом профсоюза.

13.21. Повторный инструктаж по охране труда и профессиональной безопасности на рабочем месте проводится не реже одного раза в полугодие.

В особых случаях, вызванных производственной необходимостью, с рабочими и другими служащими должен проводиться внеплановый инструктаж по безопасному ведению работ.

13.22. Внеплановый инструктаж проводится ранее установленного срока в случаях:

изменения технологического процесса, модернизации или замены оборудования приспособлений и инструментов, и других изменений;

нарушения работающими инструкций, правил, норм, а также использования неправильных приемов и методов труда, которые могли привести к аварии или несчастному случаю;

при введении новых правил и инструкций по безопасному ведению работ, стандартов безопасности, информационных писем и сообщений о несчастных случаях и приказов по вопросам охраны труда;

по требованию органов государственного надзора и контроля или администрации предприятия;

при перерыве в работе исполнителя работ более чем на 30 календарных дней — для работ с повышенной опасностью, а для остальных работ — более 60 дней.

Внеплановый инструктаж проводит непосредственный руководитель работ на рабочем месте. Объем и содержание внепланового инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

13.23. Целевой инструктаж проводится с работниками:

при ликвидации аварии, стихийного бедствия;

при проведении работ, на которые оформляется наряд — допуск, распоряжение или другие документы.

Целевой инструктаж проводится индивидуально с отдельным работником или с группой работников. Объем и содержание целевого инструктажа определяются в зависимости от вида работ, которые будут ими выполняться.

13.24. Перед проверкой знаний организуются занятия, лекции, семинары, консультации, а также применяется метод самоподготовки экзаменуемых.

Внеочередная проверка знаний проводится:

при переходе в другое структурное подразделение;

в случае внесения изменений в производственные инструкции и/или инструкции для конкретных профессий или видов работ;

по предписанию должностных лиц органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда при выполнении ими должностных обязанностей в случаях выявления недостаточных знаний инструкций.

XIV. Организация документационного обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках СУПБОТ

14.1. Организация документационного обеспечения мероприятий СУПБОТ является составной и неотъемлемой частью общей системы документооборота в эксплуатирующей организации.

14.2. По происхождению документы СУПБОТ подразделяются на:

1) внешние документы, разработчиками которых являются государственные органы или другие внешние организации;

2) внутренние документы, разработчиком или инициатором разработки которых является эксплуатирующая организация.

14.3. К внешним документам относятся законодательные и другие требования, с которыми эксплуатирующая организация согласилась, применимые к ее деятельности в области промышленной безопасности и охраны труда.

14.4. К внутренним документам относятся:

1) политика в области промышленной безопасности и охраны труда;

2) положение о СУПБОТ;

3) нормативные методические документы: регламенты, процедуры, инструкции, методики, положения и т.д.;

4) организационно-распорядительные документы: приказы, указания распоряжения, протоколы и т.д.;

5) планы, программы, перечни и т.д.;

6) документация и записи СУПБОТ.

14.5. Документы СУПБОТ могут быть как на бумажном носителе информации, так и на электронном носителе информации.

14.6. С целью определения единых требований к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в эксплуатирующей организации должна действовать инструкция по делопроизводству, разработанная на основании Типовой инструкции по делопроизводству в органах государственной власти, органах местного самоуправления Донецкой Народной Республики, утвержденной Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16 октября 2015 года №19-27, которой установлены:

1) особенности подготовки и правила оформления различных видов документов;

2) организация документооборота и исполнения документа;

3) доставка документов;

4) прием, обработка и распределение поступающих документов;

5) обработка и передача отправляемых документов;

6) порядок прохождения внутренних документов;

7) учет количества документов;

8) порядок регистрации, рассмотрения заявлений и жалоб граждан, прием по личным вопросам;

9) поисковая система по документам — регистрация документов; организация поисковой системы;

10) порядок организации контроля исполнения документов;

11) организация документов в делопроизводстве — составление номенклатуры дел;

12) формирование дел;

13) подготовка дел к хранению и использованию;

14) передача дел в архив;

15) формы и образцы отдельных видов документов.

14.7. Ведение документации на бумажных носителях в структурных подразделениях осуществляется согласно номенклатуре дел, в которой указаны сроки хранения документов и записей.

14.8. Оригиналы устаревших документов хранятся отдельно от действующих.

14.9. Нормативная техническая документация разрабатывается и вводится в действие в установленном порядке.

14.10. В качестве особого вида документов СУПБОТ, которые не подлежат пересмотру, актуализации, обновлению и изменению, определяются контрольно-учетные документы СУПБОТ (записи).

14.11. К записям СУПБОТ в эксплуатирующей организации относятся:

1) заполненные перечни, журналы и другие формы;

2) заполненные формы государственной статистической отчетности;

3) отчеты о проведении и результатах проверок (аудитов), проведения анализа СУПБОТ;

4) отчеты о выполнении мероприятий в области промышленной безопасности и охраны труда;

5) другие записи, которые эксплуатирующая организация определила как необходимые для обеспечения эффективного планирования, осуществления и управления процессами, связанными с производственными опасностями и рисками.

14.12. Виды записей, определение формы ведения этих записей или определение необходимых данных, которые должны содержать запись, место их хранения, ответственных за ведение и хранение записей, определяются в инструкции по делопроизводству в эксплуатирующей организации и в соответствующих документах (процедуры, инструкции, положения и т.д.).

14.13. Записи хранятся таким образом, чтобы к ним был обеспечен незатруднительный доступ персонала, использующего их в своей работе.

XV. Порядок работы с подрядными организациями, осуществляющими деятельность на опасных производственных объектах

15.1. В эксплуатирующей организации установлены следующие принципы безопасности при взаимодействии с подрядными организациями:

соблюдение требований нормативных и нормативно – технических и правовых актов в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, охраны окружающей среды;

ответственность предприятия-подрядчика за безопасные действия персонала своей организации при выполнении работ в эксплуатирующей организации.

15.2. Перед заключением договора-подряда между эксплуатирующей организацией и подрядной организацией должны быть обсуждены следующие вопросы:

СУПБОТ подрядной организации и заказчика;

политика предприятий в области промышленной безопасности, охраны труда;

показатели производственного травматизма и аварийности;

наличие норм и правил по безопасному производству работ, которые должны соблюдаться;

состояние производственного оборудования, машин и механизмов, которые будут задействованы при выполнении подрядных работ;

требования к средствам индивидуальной защиты и их использованию;

информационный обмен между заказчиком и подрядчиком в области промышленной безопасности, охраны труда;

распределение обязанностей и ответственности в части наличия разрешительной документации.

15.3. Руководители и специалисты подрядной организации, осуществляющие руководство работами на объектах эксплуатирующей организации, должны иметь профессиональное образование по специальности, соответствующего профиля, пройти обучение по охране труда, иметь удостоверение об аттестации по промышленной безопасности, соответствующим правилам безопасности и охраны труда.

Производственный персонал (рабочие) должен иметь квалификационные удостоверения, подтверждающие обучение и допуск к работе по данной специальности или иные документы о проверке знаний.

Подрядная организация должна самостоятельно проводить периодический медицинский осмотр своих работников, вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой инструктажи, стажировки на рабочем месте, а также в полном объёме должна обеспечить изучение специалистами действующих нормативных правовых и технических документов по промышленной безопасности и охране труда.

15.4. Подрядная организация должна иметь собственную службу или специалиста по промышленной безопасности и охране труда, а также положение об организации работ по промышленной безопасности и охране труда.

15.5. При осуществлении деятельности на территории эксплуатирующей организации, подрядная организация должна иметь следующую документацию:

1) утвержденный перечень нормативной технической документации;

2) журнал регистрации инструктажей на рабочем месте;

3) журнал проверки состояния условий труда;

4) программу первичного инструктажа;

5) инструкции по охране труда и видам работ в соответствии с перечнем профессий персонала;

6) график проверок знаний персонала;

7) список обученности персонала;

8) утверждённый перечень профессий рабочих, которые перед допуском к работе должны пройти стажировку;

9) прочие виды нормативной технической документации.

15.6. Инструктаж работникам сторонних организаций, допускаемых для проведения работ на территорию эксплуатирующей организации, производится службой или специалистом по промышленной безопасности и охране труда подрядной организации с целью ознакомления их с:

1) политикой эксплуатирующей организации в области промышленной безопасности и охраны труда, ее основными направлениями и разделами;

2) общими правилами и нормами безопасности;

3) правилами внутреннего трудового распорядка;

4) правилами поведения на территории эксплуатирующей организации;

5) характеристиками опасных и вредных производственных факторов;

15.7. Подрядная организация в полном объёме обязана:

1) обеспечить наличие исправных спецодежды, спецобуви, необходимых средств индивидуальной защиты и их использование персоналом на рабочих местах;

2) следить за использованием и правильным применением рабочими средств индивидуальной защиты в соответствии с опасными факторами производства на данном участке работ;

3) не допускать к работе своих работников в неисправной, загрязненной спецодежде и спецобуви или с неисправными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

4) обеспечить работников средствами оказания первой медицинской помощи;

5) обеспечить первичными средствами пожаротушения.

15.8. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности осуществляется как эксплуатирующей организацией, так и подрядной организацией. В случае необходимости лица, ответственные за осуществление производственного контроля, проводят совместные проверки объектов, на которых выполняет работу подрядная организация.

15.9. Обо всех авариях, инцидентах, несчастных случаях с собственным персоналом подрядная организация должна немедленно сообщить руководителю эксплуатирующей организации.

XVI. Обеспечение безопасности опытного применения технических устройств

16.1. При необходимости проведения опытного применения технических устройств работы по данному направлению проводятся по специально разрабатываемым программам, и в соответствии с Порядком проведения приемочных испытаний опытных образцов технических устройств, утвержденным приказом Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики от 27 мая 2016 года № 259, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 16 июня 2016 года под № 1357, действующими ГОСТами, техническими условиями, правилами, при обязательном согласовании опытного применения в органе исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда.

16.2. Различные виды (типы) технических устройств, предназначенные для применения на опасных производственных объектах, перед постановкой на производство проходят приемочные испытания. Приемочные испытания проводятся в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

16.3. Приемочные испытания технических устройств, предназначенных для применения на опасных производственных объектах, проводятся приемочной комиссией, осуществляющей свою деятельность в установленном порядке.

Приемочную комиссию для проведения приемочных испытаний опытного образца технического устройства формирует разработчик и утверждает приказом заказчик (потребитель) в составе заинтересованных представителей (по согласованию).

16.4. Срок проведения приемочных испытаний устанавливается в зависимости от конкретного вида (типа) технического устройства, условий его применения и указывается в решении.

XVII. Порядок идентификации опасностей и оценки рисков возникновения аварий

17.1. Порядок идентификации опасностей и оценки рисков возникновения аварий проводиться во исполнение требований Закона Донецкой Народной Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил к обоснованию безопасности опасного производственного объекта, утвержденных Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года № 3-13.

17.2. Основная цель анализа риска аварий — установление степени аварийной опасности опасного производственного объекта и (или) его составных частей для заблаговременного предупреждения угроз причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному имуществу, угроз возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, разработки, плановой реализации и своевременной корректировки обоснованных рекомендаций по снижению риска аварий и (или) мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварий и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте, а также мер, компенсирующих отступления от требований норм и правил в области промышленной безопасности при обосновании безопасности опасного производственного объекта.

17.3. На различных стадиях жизненного цикла опасного производственного объекта основная цель анализа риска аварий достигается постановкой и решением соответствующих задач в зависимости от необходимой полноты анализа опасностей аварий, которая определяется требованиями разработки декларации промышленной безопасности, специальных технических условий, обоснования безопасности опасного производственного объекта, отчета о количественной оценке риска аварий и иных документов, использующих результаты анализа риска аварий.

17.4. При проведении анализа риска аварий последовательно выполняются следующие этапы:

1) Планирование и организация работ.

На этапе планирования и организации анализа риска аварий рекомендуется:

определить анализируемый опасный производственный объект и дать его общее описание, а также, при необходимости, выделить характерные составные элементы опасного производственного объекта для дальнейшего проведения анализа риска аварии на них;

определить необходимость и достаточность проведения анализа риска аварий на опасном производственном объекте (декларирование промышленной безопасности, обоснование безопасности опасного производственного объекта, экспертиза промышленной безопасности, обоснование проектных решений по обеспечению безопасности, обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, другие процедуры, требующие использование результатов анализа опасностей и оценки риска аварий на опасном производственном объекте);

определить рабочую группу квалифицированных исполнителей проведения анализа риска аварий, оценить трудозатраты и определить детальность и ограничения планируемого проведения анализа риска аварий на опасном производственном объекте;

задать пути достижения цели и четко определить основные задачи проведения анализа риска аварии;

Основная цель процедуры анализа риска аварий на опасном производственном объекте – определение степени аварийной опасности опасного производственного объекта и (или) его составных элементов на основе результатов оценки риска аварии и, при необходимости, разработка обоснованных рекомендаций по снижению риска аварии и/или мероприятий, компенсирующих отступления от требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности при обосновании безопасности опасного производственного объекта (далее – меры безопасности).

На различных этапах жизненного цикла опасного производственного объекта основная цель анализа риска аварий может принимать соответствующее контекстное уточнение в форме перечня задач в зависимости от необходимой глубины анализа опасностей, и в частности определяться условиями разработки декларации промышленной безопасности, специальных технических условий, обоснования безопасности опасного производственного объекта и иных документов, требующих использования результатов анализа риска аварий.

На этапе размещения (обоснования инвестиций, проведения предпроектных работ) или проектирования опасного производственного объекта задачами анализа риска аварии, как правило, являются:

идентификация опасностей аварий и их качественная и (или) количественная оценка риска аварии;

обоснование оптимальных вариантов размещения опасного производственного объекта, применяемых технических устройств, взрывоустойчивых зданий и сооружений опасного производственного объекта с учетом особенностей окружающей среды (расположения близлежащих природных, антропогенных и природно-антропогенных объектов, рекреационных, общественно-деловых и производственных зон, других производственных и транспортных объектов и т.д.);

обеспечение информацией об опасности аварий на опасном производственном объекте для разработки инструкций, технологических регламентов и планов ликвидации (локализации) аварийных ситуаций на опасном производственном объекте;

оценка альтернативных предложений по размещению опасного производственного объекта или техническим решениям;

определение степени опасности аварии на опасном производственном объекте и (или) его составных элементах для выбора наиболее безопасных проектных решений;

разработка и обоснование рекомендаций по снижению риска аварии на опасном производственном объекте и (или) его составных элементах.

На этапе ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации) опасного производственного объекта задачами анализа риска аварий могут быть:

выявление и идентификация опасностей аварий, оценка возможных последствий аварии, актуализация полученных ранее оценок риска аварий;

уточнение степени опасности аварии на опасном производственном объекте и оценка достаточности специальных мер безопасности в переходный период (ввод, вывод).

На этапе эксплуатации или реконструкции опасного производственного объекта задачами анализа риска аварий могут быть:

актуализация данных об основных опасностях аварий, в том числе, сведений, представленных в декларации промышленной безопасности, или в части оценки максимального возможного количества потерпевших для целей страхования ответственности;

мониторинг непревышения установленной ранее степени аварийной опасности опасного производственного объекта и оценка эффективности проектных решений по обеспечению промышленной безопасности на опасном производственном объекте;

разработка рекомендаций по обеспечению безопасности и, при необходимости, по снижению риска аварий;

совершенствование инструкций по эксплуатации и техническому обслуживанию, планов ликвидации (локализации) аварийных ситуаций на опасном производственном объекте;

оценка эффективности совершенствования СУПБОТ по изменению показателей опасности аварии.

В зависимости цели и выбранных задач на этапе планирования и организации анализа риска аварии определяются и (или) выбираются характерные для исследуемого опасного производственного объекта показатели фоновых опасностей и (или) соответствующие критерии (достижения) допустимого риска аварии и(или) обосновываются иные требующие соблюдения уровни опасности.

2) Идентификация опасностей аварий (процесс выявления и признания, что опасности аварии на опасном производственном объекте существуют, и определения их характеристик).

На этапе идентификации опасностей аварий проводится определение:

основных источников возникновения возможных инцидентов и аварий на опасном производственном объекте, с выделением составных элементов опасного производственного объекта и соответствующих технологических процессов;

характерных причин возникновения возможных аварий и инцидентов на опасном производственном объекте и (или) составных элементах опасного производственного объекта;

типовых сценариев развития аварий на опасном производственном объекте и (или) составных элементах опасного производственного объекта.

Основные результаты идентификации опасностей аварий на опасном производственном объекте:

перечень инициирующих и последующих нежелательных событий – всестороннее описание возможных проявлений опасности аварий на опасном производственном объекте – пред и поставарийных событий, в т.ч. характерных инцидентов, и возможных разрушений сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемых взрывов и (или) выбросов опасных веществ;

описание источников опасностей аварий, необходимых и достаточных условий возникновения и развития нежелательных событий, сценариев возможных аварий;

предварительные оценки аварийной опасности обращающихся на опасном производственном объекте веществ и энергии, качественные оценки характерных последствий для наиболее опасных и наиболее вероятных сценариев аварий;

предварительных рекомендаций по уменьшению опасностей аварий.

Идентификация опасностей аварий завершается альтернативным решением:

завершить данным этапом анализ риска аварии ввиду незначительности опасностей аварий или достаточности разработанных рекомендаций по уменьшению опасностей аварий на опасном производственном объекте;

продолжить проведение более детального анализа опасностей и оценки риска аварий – перейти к этапу качественной или (и) количественной оценки риска аварии на опасном производственном объекте.

3) Оценка риска аварии.

На этапе оценки риска аварии последовательно осуществляется:

качественная или (и) количественная оценка возможности возникновения и развития инцидентов и аварий на опасном производственном объекте и (или) составных элементах опасного производственного объекта;

качественная или (и) количественная оценка тяжести последствий и (или) ущерба от возможных инцидентов и аварий на опасном производственном объекте и (или) составных элементах опасного производственного объекта;

количественное или (и) качественное измерение опасности риском аварии в целом опасного производственного объекта и (или) составных элементов опасного производственного объекта.

Для оценки частоты инициирующих и последующих событий в анализируемых сценариях аварии рекомендуется использовать:

статистические данные по аварийности и травматизму на опасном производственном объекте, по надежности технических устройств и технологических систем, соответствующие отраслевой специфике опасного производственного объекта или виду производственной деятельности;

логико-графические методы анализа, имитационные модели возникновения аварий в социо-технических системах;

экспертные специальные знания в области аварийности и травматизма на опасном производственном объекте в различных отраслях промышленности, энергетики, транспорта и строительства.

Оценка последствий и ущерба от возможных аварий включает описание и определение размеров возможных воздействий на людей, имущество и/или окружающую среду. Для этого оценивают физические эффекты аварийных событий (разрушение технических устройств, зданий, сооружений, пожары, взрывы, выбросы токсичных веществ и т.д.), уточняют объекты, которые могут подвергнуться воздействиям поражающих факторов аварий. Для определения последствий и оценки ущерба от возможных аварий используются соответствующие модели аварийных процессов совместно с критериями поражения человека и групп людей, а также критерии разрушения технических устройств, зданий и сооружений.

Оценка риска аварии должна содержать качественные и (или) количественные характеристики основных опасностей возникновения, развития и последствий аварий на опасном производственном объекте, и включать анализ неопределенности и точности полученных результатов.

В необходимых случаях анализ риска аварий может исчерпываться только получением значений показателей опасности аварий на опасном производственном объекте и (или) составных элементах опасного производственного объекта.

4) Установление степени опасности аварий на опасном производственном объекте и (или) определения наиболее опасных (с учетом возможности возникновения и тяжести последствий аварий) составных частей опасного производственного объекта.

Для определения степени опасности аварий на опасном производственном объекте проводятся сопоставительные сравнения значений рассчитанных показателей опасности и полученных оценок риска аварии с:

установленным в нормативных документах допустимым уровнем риска аварии;

требующимся уровнем риска аварии, обоснованным на этапе планирования и организации анализа риска аварий;

фоновым риском аварии для внешнего окружения опасного производственного объекта и/или с фоновым риском гибели людей в техногенных происшествиях;

фоновым среднеотраслевым риском аварии для аналогичных опасных производственных объектах или составных элементов опасного производственного объекта;

значениями риска аварии на опасном производственном объекте до и после возможных и фактических отступлений от требований промышленной безопасности, а также до и после возможного и фактического внедрения компенсирующих мероприятий;

значениями риска аварии на других составных элементах опасного производственного объекта.

Необходимость и полнота сравнительных оценок определяется задачами анализа риска.

В анализе риска аварий на опасном производственном объекте приоритетными являются относительные сопоставления характерных для опасного производственного объекта опасностей по показателям риска аварии, а не оценка соответствия рассчитанных значений риска аварии с требуемыми абсолютными уровнями риска аварии.

Для выявления наиболее опасных составных элементов на опасном производственном объекте проводится их ранжирование в порядке возрастания оцененных показателей опасности и рассчитанных значений риска аварии на них.

При необходимости установления в целом для опасного производственного объекта степени его опасности по уровню риска аварии проводится сравнение рассчитанных для опасного производственного объекта значений риска аварии с рекомендуемыми критериями классификации аварийной опасности.

Установление степени опасности аварий на опасном производственном объекте и определение наиболее опасных составных элементов опасного производственного объекта необходимы для разработки обоснованных рекомендаций по снижению риска аварии на опасном производственном объекте.

5) Разработка рекомендаций по снижению риска аварий.

Рекомендации по снижению риска аварии на опасном производственном объекте являются одним из видов возможных мероприятий обеспечения промышленной безопасности на опасном производственном объекте и могут иметь организационный и (или) технический характер (далее – меры безопасности).

Для разработки обоснованных рекомендаций по снижению риска аварии на опасном производственном объекте необходимы основные результаты оценки риска аварии, установления степени аварийной опасности и определения наиболее опасных составных элементов опасного производственного объекта.

При планировании и разработке обоснованных рекомендаций по снижению риска аварии на опасном производственном объекте отдают приоритет мерам безопасности для наиболее опасных составных элементов опасного производственного объекта.

Первоочередными мерами обеспечения промышленной безопасности являются способы предупреждения возникновения возможных инцидентов и аварий на опасном производственном объекте. Выбор рекомендаций по снижению риска аварии имеет следующие приоритеты:

Меры уменьшения возможности возникновения аварии, включающие:

уменьшение возможности возникновения инцидентов;

уменьшение вероятности перерастания инцидента в аварию.

Меры уменьшения тяжести последствий возможных аварии, включающие:

уменьшение вероятности эскалации аварии (когда последствия какой-либо аварии становятся непосредственной причиной аварии на соседних составных элементах опасного производственного объекта);

уменьшение вероятности нахождения групп людей в зонах поражающих факторов аварий;

ограничение возможности возрастания масштаба и интенсивности воздействия возникших поражающих факторов аварии;

уменьшение вероятности развития аварии по наиболее опасным сценариям возможной аварий;

увеличение надежности и эффективности системы противоаварийной защиты, средств активной и пассивной защиты от воздействия поражающих факторов аварии.

Меры обеспечения готовности к локализации и ликвидации последствий аварий.

При проектировании опасного производственного объекта приоритетными являются меры безопасности, обеспечивающие пассивную защиту эффективным расстоянием (т.е. включая физические барьеры) от опасного воздействия поражающих факторов возможных аварий. При эксплуатации опасного производственного объекта приоритетными являются меры безопасности, обеспечивающие активную защиту от перерастания опасности аварии в угрозу аварии с причинением ущерба людским, материальным и природным ресурсам.

В случае необходимости обоснования и оценки эффективности разработанных рекомендаций по снижению риска аварии рекомендуется придерживаться следующих альтернативных способов их оптимизации:

при доступных ресурсах и располагаемых средствах обеспечить максимальное снижение риска аварии при эксплуатации опасного производственного объекта;

обеспечить снижение риска до требуемого уровня (в т.ч. допустимого или фонового с обоснованным коэффициентом запаса) при минимальных затратах.

В целях обоснования безопасности опасного производственного объекта при отступлении от требований промышленной безопасности и обосновании мероприятий, компенсирующих эти отступления, результаты анализа риска аварии опасного производственного объекта используются в следующем порядке:

обоснованно выбираются показатели риска аварии, наиболее адекватно характеризующие безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта в области именно тех требований промышленной безопасности, для которых необходимы отступления и требуются соответствующие компенсирующие мероприятия;

оцениваются изменения значений выбранных показателей риска аварии до и после возможных и фактических отступлений от требований промышленной безопасности, а также до и после возможного и фактического внедрения компенсирующих мероприятий.

оцененные изменения сравниваются с соответствующими критериями безопасной эксплуатации при отступлении от требований промышленной безопасности, которые предварительно обосновываются, например, в виде достаточности сохранения уровня риска аварии на опасном производственном объекте неизменным или необходимости его снижения до достигнутого уровня с поправкой на коэффициентом запаса, учитывающего неопределенность результатов анализа риска.

Состав и комплектность этапов уточняется в зависимости от конкретизации задач анализа риска аварий.

Общая схема анализа опасностей и оценки риска аварий на опасном производственном объекте приведена в приложении 2 к настоящему Типовому положению.

Анализ риска заключается в систематическом использовании всей доступной информации для идентификации опасностей и оценки риска возможных нежелательных событий.

17.5. После проведения идентификации негативных факторов осуществляется оценка рисков по каждой идентифицированной опасности.

Оценка риска аварии – это мера опасности, характеризующаяся возможность возникновения аварии на опасном производственном объекте и тяжесть ее последствий.

На основании экспертной оценки производится ранжирование по 5-балльной шкале (1 — маловероятно: 5 — весьма вероятно) и выбор 50% видов возможных аварий, получивших наиболее высокий балл.

Далее, выбранные виды аварий заносятся в специальную форму для оценки риска возникновения аварий, приведенную в приложении 3 к настоящему Типовому положению.

Описание тяжести возможных аварий приведено в приложении 4 к настоящему Типовому положению.

Описание вероятности возникновения аварий приведено в приложении 5 к настоящему Типовому положению.

Оценка риска возникновения аварий проводится с помощью матрицы описания рисков, приведенной в приложении 6 к настоящему Типовому положению, путем сопоставления тяжести аварий и вероятности возникновения несчастных случаев.

Результаты таблицы матрицы описания рисков отмечаются в последней колонке таблицы описания вероятности возникновения аварий (приложение 5), на основании чего производится планирование мероприятий по снижению риска аварий в соответствии с разделом X настоящего Типового положения.

XVIII. Методы управления промышленной безопасностью и охраной труда

18.1. Управление безопасностью — осознанный перевод объекта из одного состояния (опасного) в другое (менее опасное).

Управление безопасностью заключается в оптимизации деятельности по критериям безопасности.

18.2. Организационно-распорядительные методы управления:

установление и конкретизация прав, функциональных обязанностей и ответственности работников; регламентация их деятельности инструкциями, положениями и т.п.;

принятие и реализация управленческих решений (приказов, указаний и т.п.).

18.3. Экономические методы управления:

учет затрат на безопасность и объемов финансирования;

установление экономических нормативов;

контроль эффективности инвестиций в охрану труда;

материальное стимулирование персонала;

материальная компенсация за работу с вредными и опасными
условиями труда;

компенсация ущерба;

страхование.

18.4. Социально-психологические методы управления:

обучение и инструктаж персонала;

профессиональный отбор и профессиональная ориентация;

медицинское обслуживание;

социальная помощь персоналу;

моральное стимулирование.

18.5. Инженерно-технические методы управления включают комплекс инженерных решений, воздействующих на производство, повышающих его безопасность.

18.6. В эксплуатирующей организации осуществляется надзор и контроль в области промышленной безопасности и охраны труда, административно-производственный контроль за состоянием промышленной безопасности и охраны труда.

18.7. В эксплуатирующей организации надзор (контроль) за состоянием промышленной безопасности и охраны труда представляет собой:

1) надзор и контроль:

органами прокуратуры;

специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля;

профессиональными союзами, осуществляющими контроль за соблюдением прав и интересов работников;

2) внутренний административно-производственный контроль эксплуатирующей организацией за состоянием промышленной безопасности и охраны труда комиссией эксплуатирующей организации;

3) производственный контроль в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утверждёнными Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 25 июня 2016 года № 8-29.

18.8. Административно-производственный контроль за состоянием промышленной безопасности и охраны труда, включает в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в законах и иных нормативных правовых актах, а также в нормативных правовых документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность и нормативные условия труда для работающих.

18.9. Основными задачами административно-производственного контроля в эксплуатирующей организации являются:

1) обеспечение соблюдения требований норм и правил промышленной безопасности и охраны труда;

2) анализ состояния промышленной безопасности и охраны труда;

3) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и охраны труда и предотвращение ущерба окружающей среде;

4) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов;

5) координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;

6) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;

7) контроль за соблюдением технологической дисциплины.

18.10. Направлениями и объектами административно-производственного контроля за состоянием промышленной безопасности и охраны труда в эксплуатирующей организации являются:

1) выполнение предписаний органов государственного надзора, государственной инспекции труда, административно — производственного контроля охраны труда, выполнение соглашения по охране труда, приказов администрации эксплуатирующей организации;

2) организация обучения, аттестации, проверки знаний и инструктажа по промышленной безопасности и охране труда, его своевременность, наличие и соблюдение работниками инструкций по охране труда, наличие плакатов и знаков безопасности по охране труда;

3) наличие и правильность оформления в личных карточках регистрации инструктажа по охране труда;

4) наличие на рабочих местах и соблюдение работниками инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, плакатов и знаков безопасности;

5) соответствие требованиям безопасности рабочих мест, оборудования, инструмента, приспособлений, средств защиты и сигнализации, их состояние;

6) наличие и ведение технических паспортов на оборудование;

7) наличие и соблюдение графиков профилактического ремонта оборудования, технических регламентов и инструкций, технологических схем, схем коммутации и подключения электрооборудования;

8) исправность сосудов, работающих под давлением, газового и электрического хозяйства;

9) соблюдение правил складирования взрыво и пожароопасных материалов;

10) правильность организации рабочих мест, их санитарно-гигиеническое, экологическое и противопожарное состояние;

11) состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;

12) правильность использования работниками спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;

13) соблюдение требований законодательства о труде;

14) выполнение мероприятий по актам расследования несчастных случаев на производстве и аварий;

15) наличие и правильность ведения карт аттестации рабочих мест по условиям труда;

16) наличие и оформление нарядов-допусков (разрешений) на выполнение работ повышенной опасности;

17) содержание зданий и помещений, а также прилегающих к ним территорий в соответствии с требованиями безопасности труда, производственной санитарии, пожарной и промышленной безопасности;

18) соответствие производственных процессов, технологического, энергетического, грузоподъемного и транспортного оборудования требованиям безопасности труда;

19) подготовленность персонала к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

20) обеспеченность работающих спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты;

21) выполнение требований СУПБОТ в эксплуатирующей организации, в том числе выполнение должностными лицами функциональных обязанностей по промышленной безопасности и охране труда;

22) содержание планов работы, наличие графика проверки и обследования объектов, наличие и содержание актов проверок и предписаний, организация контроля за устранением выявленных нарушений по промышленной безопасности и охране труда;

24) наличие документов разрешительного характера, необходимость получения которых предусмотрена законодательством Донецкой Народной Республики, соблюдение условий лицензий и разрешений;

25) наличие и состояние кабинетов охраны труда, обеспеченность их техническими средствами обучения, применение методов программированного обучения и проверки знаний на ПК, состояние пропаганды вопросов охраны труда;

26) своевременность расследования, учета, анализа травматизма, профзаболеваний и аварий, выполнение мероприятий по их предотвращению;

27) организация контроля за техническим состоянием зданий и сооружений (наличие приказа, ведение соответствующей техдокументации);

28) состояние работы по устранению на производстве факторов, неблагоприятно воздействующих на организм человека, проведение паспортизации санитарно-технического состояния условий труда в филиале;

29) состояние медико-санитарного и лечебно-профилактического обслуживания работников;

30) выполнение соглашений по охране труда, коллективных договоров;

31) состояние профилактической работы по предупреждению аварий, производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

32) обеспечение пожарной безопасности.

18.11. С целью осуществления административно-производственного контроля, приказом руководителя эксплуатирующей организации создается комиссия административно-производственного контроля.

Руководство комиссией административно-производственного контроля осуществляет технический руководитель (главный инженер) — первый заместитель руководителя организации. В состав комиссии включаются заместитель руководителя по вопросам промышленной безопасности и охраны труда (руководитель службы промышленной безопасности и охраны труда, специалист по вопросам промышленной безопасности и охраны труда), другие руководители и должностные лица.

Комиссия административно-производственного контроля осуществляет свою работу в соответствии с годовым планом работ по охране труда и промышленной безопасности, утвержденным руководителем эксплуатирующей организации.

По результатам работы комиссии административно-производственного контроля составляется акт проверки, который подписывается всеми членами комиссии и с ним знакомится руководитель эксплуатирующей организации под роспись.

Результаты работы комиссии обсуждаются на совещании с участием главных специалистов, начальников служб и отделов эксплуатирующей организации.

Проверка подразделений, служб, цехов, участков и т.п. осуществляется в соответствии с утвержденным руководителем эксплуатирующей организации графиком. При этом в течение года должны быть проверены все подразделения, цеха, службы, участки и т.п. Проверка проводится по утвержденной программе, включающей оценку состояния и эффективности работы по охране труда и промышленной безопасности, выполнение предписаний органов государственного надзора, выполнение решений вышестоящих органов. По итогам проверки составляется акт. Руководителем эксплуатирующей организации издается приказ с мероприятиями по устранению выявленных нарушений и наказанию должностных лиц, их допустивших.

Руководитель эксплуатирующей организации, председатель комиссии административно-производственного контроля не реже одного раза в квартал проводит совещание с участием заместителей руководителей организации, начальников отделов, профсоюзного комитета и представителей органов государственного надзора по выполнению мероприятий охраны труда и промышленной безопасности, предложений о поощрении филиалов, подразделений, служб, цехов, участков и т.п., работающих без травматизма и нарушений правил и норм. Решение совещания оформляется протоколом.

18.12. В эксплуатирующей организации обеспечивается:

1) лицензирование видов деятельности, связанных с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, проведением экспертизы промышленной безопасности, подготовкой и переподготовкой работников опасных производственных объектов в области промышленной безопасности;

2) получение разрешительных документов в органе исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда на выполнение работ повышенной опасности, эксплуатацию и/или применение машин, механизмов, оборудования повышенной опасности;

3) сертификация технических устройств, в том числе иностранного производства, применяемых на опасных производственных объектах на соответствие требованиям промышленной безопасности в соответствии с перечнем указанных устройств, разработанным и утвержденным в установленном порядке;

4) выполнение требований промышленной безопасности к проектированию, строительству, приемке в эксплуатацию и эксплуатации опасных производственных объектов, а также производственному контролю за соблюдением указанных требований промышленной безопасности;

5) экспертиза промышленной безопасности документации на консервацию, ликвидацию, техническое перевооружение опасного производственного объекта, технические устройства, здания и сооружения на опасном производственном объекте, а также декларация промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией указанных объектов;

6) разработка, экспертиза и представление в соответствующие органы государственной власти, местного самоуправления и в общественные объединения и гражданам деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством;

7) обеспечение обязательного страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасных производственных объектах;

8) организация работ по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, ведение которого осуществляет Государственный Комитет горного и технического надзора Донецкой Народной Республики.

XIX. Процедуры, направленные на достижение целей эксплуатирующей организацией в области промышленной безопасности и охраны труда

19.1. С целью организации процедуры подготовки работников по промышленной безопасности и охране труда, исходя из специфики деятельности эксплуатирующей организации, устанавливаются (определяются):

1) требования к необходимой профессиональной компетентности по промышленной безопасности и охране труда работников, ее проверке, поддержанию и развитию;

2) перечень профессий (должностей) работников, проходящих стажировку по промышленной безопасности и охране труда, с указанием ее продолжительности по каждой профессии (должности);

3) перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по промышленной безопасности и охране труда в обучающих организациях, допущенных к оказанию услуг в области охраны труда;

4) перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по промышленной безопасности и охране труда в организации;

5) перечень профессий (должностей) работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте;

6) работники, ответственные за проведение инструктажа по промышленной безопасности и охране труда на рабочем месте в структурных подразделениях работодателя, за проведение стажировки по охране труда;

7) вопросы, включаемые в программу инструктажа по промышленной безопасности и охране труда;

8) состав комиссии работодателя по проверке знаний требований промышленной безопасности и охраны труда;

9) регламент работы комиссии работодателя по проверке знаний требований промышленной безопасности и охраны труда;

10) перечень вопросов по промышленной безопасности и охране труда, по которым работники проходят проверку знаний в комиссии организации;

11) порядок организации подготовки по вопросам оказания первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве;

12) порядок организации и проведения стажировки на рабочем месте и подготовки по промышленной безопасности и охране труда.

19.2. В ходе организации процедуры подготовки работников по промышленной безопасности и охране труда учитывается необходимость подготовки работников исходя из характера и содержания выполняемых ими работ, имеющейся у них квалификации и компетентности, необходимых для безопасного выполнения своих должностных обязанностей.

19.3. С целью организации процедуры эксплуатирующей организации и проведения оценки условий труда в эксплуатирующей организации устанавливаются:

1) порядок создания и функционирования комиссии по проведению специальной оценки условий труда, а также права, обязанности и ответственность ее членов определяются приказом;

2) организационный порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах в части деятельности комиссии по проведению специальной оценки условий труда;

3) порядок осуществления отбора и заключения гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, учитывающий необходимость привлечения к данной работе наиболее компетентной в отношении вида деятельности работодателя;

4) порядок урегулирования споров по вопросам специальной оценки условий труда;

5) порядок использования результатов специальной оценки условий труда.

19.4. С целью организации процедуры управления профессиональными рисками в организации, исходя из специфики своей деятельности, устанавливается порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками:

1) выявление опасностей;

2) оценка уровней профессиональных рисков;

3) снижение уровней профессиональных рисков.

19.5. Идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляется с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комиссии по охране труда.

19.6. Перечень опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, исходя из специфики деятельности эксплуатирующей организации:

1) механические опасности:

опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или подскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам;

опасность падения с высоты, в том числе из-за отсутствия ограждения, из-за обрыва троса, в котлован, в шахту при подъеме или спуске при нештатной ситуации;

опасность падения из-за внезапного появления на пути следования большого перепада высот;

опасность удара;

опасность быть уколотым или проткнутым в результате воздействия движущихся колющих частей механизмов, машин;

опасность натыкания на неподвижную колющую поверхность (острие);

опасность запутаться, в том числе в растянутых по полу сварочных проводах, тросах, нитях;

опасность затягивания или попадания в ловушку;

опасность затягивания в подвижные части машин и механизмов;

опасность наматывания волос, частей одежды, средств индивидуальной защиты;

опасность воздействия жидкости под давлением при выбросе (прорыве);

опасность воздействия газа под давлением при выбросе (прорыве);

опасность воздействия механического упругого элемента;

опасность травмирования от трения или абразивного воздействия при соприкосновении;

опасность раздавливания, в том числе из-за наезда транспортного средства, из-за попадания под движущиеся части механизмов, из-за обрушения горной породы, из-за падения пиломатериалов, из-за падения;

опасность падения груза;

опасность разрезания, отрезания от воздействия острых кромок при контакте с незащищенными участками тела;

опасность пореза частей тела, в том числе кромкой листа бумаги, канцелярским ножом, ножницами, острыми кромками металлической стружки (при механической обработке металлических заготовок и деталей);

опасность от воздействия режущих инструментов (дисковые ножи, дисковые пилы);

опасность разрыва;

опасность травмирования, в том числе в результате выброса подвижной обрабатываемой детали, падающими или выбрасываемыми предметами, движущимися частями оборудования, осколками при обрушении горной породы, снегом и (или) льдом, упавшими с крыш зданий и сооружений;

2) электрические опасности:

опасность поражения током вследствие прямого контакта с токоведущими частями из-за касания незащищенными частями тела деталей, находящихся под напряжением;

опасность поражения током вследствие контакта с токоведущими частями, которые находятся под напряжением из-за неисправного состояния (косвенный контакт);

опасность поражения электростатическим зарядом;

опасность поражения током от наведенного напряжения на рабочем месте;

опасность поражения вследствие возникновения электрической дуги;

опасность поражения при прямом попадании молнии;

опасность косвенного поражения молнией;

3) термические опасности:

опасность ожога при контакте незащищенных частей тела с поверхностью предметов, имеющих высокую температуру;

опасность ожога от воздействия на незащищенные участки тела материалов, жидкостей или газов, имеющих высокую температуру;

опасность ожога от воздействия открытого пламени;

опасность теплового удара при длительном нахождении на открытом воздухе при прямом воздействии лучей солнца на незащищенную поверхность головы;

опасность теплового удара от воздействия окружающих поверхностей оборудования, имеющих высокую температуру;

опасность теплового удара при длительном нахождении вблизи открытого пламени;

опасность теплового удара при длительном нахождении в помещении с высокой температурой воздуха;

ожог роговицы глаза;

опасность от воздействия на незащищенные участки тела материалов, жидкостей или газов, имеющих низкую температуру;

4) опасности, связанные с воздействием микроклимата, и климатические опасности:

опасность воздействия пониженных температур воздуха;

опасность воздействия повышенных температур воздуха;

опасность воздействия влажности;

опасность воздействия скорости движения воздуха;

5) опасности из-за недостатка кислорода в воздухе:

опасность недостатка кислорода в замкнутых технологических емкостях;

опасность недостатка кислорода из-за вытеснения его другими газами или жидкостями;

опасность недостатка кислорода в подземных сооружениях;

опасность недостатка кислорода в безвоздушных средах;

6) барометрические опасности:

опасность неоптимального барометрического давления;

опасность от повышенного барометрического давления;

опасность от пониженного барометрического давления;

опасность от резкого изменения барометрического давления;

7) опасности, связанные с воздействием химического фактора:

опасность от контакта с высокоопасными веществами;

опасность от вдыхания паров вредных жидкостей, газов, пыли, тумана, дыма;

опасность веществ, которые вследствие реагирования с щелочами, кислотами, аминами, диоксидом серы, тиомочевиной, солями металлов и окислителями могут способствовать пожару и взрыву;

опасность образования токсичных паров при нагревании;

опасность воздействия на кожные покровы смазочных масел;

опасность воздействия на кожные покровы чистящих и обезжиривающих веществ;

8) опасности, связанные с воздействием аэрозолей преимущественно фиброгенного действия:

опасность воздействия пыли на глаза;

опасность повреждения органов дыхания частицами пыли;

опасность воздействия пыли на кожу;

опасность, связанная с выбросом пыли;

опасность воздействия воздушных взвесей вредных химических веществ;

опасность воздействия на органы дыхания воздушных взвесей, содержащих смазочные масла;

опасность воздействия на органы дыхания воздушных смесей, содержащих чистящие и обезжиривающие вещества;

9) опасности, связанные с воздействием биологического фактора:

опасность из-за воздействия микроорганизмов-продуцентов, препаратов, содержащих живые клетки и споры микроорганизмов;

опасность из-за контакта с патогенными микроорганизмами;

опасности из-за укуса переносчиков инфекций;

10) опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса:

опасность, связанная с перемещением груза вручную;

опасность от подъема тяжестей, превышающих допустимый вес;

опасность, связанная с наклонами корпуса;

опасность, связанная с рабочей позой;

опасность вредных для здоровья поз, связанных с чрезмерным напряжением тела;

опасность физических перегрузок от периодического поднятия тяжелых узлов и деталей машин;

опасность психических нагрузок, стрессов;

опасность перенапряжения зрительного анализатора;

11) опасности, связанные с воздействием шума:

опасность повреждения мембранной перепонки уха, связанная с воздействием шума высокой интенсивности;

опасность, связанная с возможностью не услышать звуковой сигнал об опасности;

12) опасности, связанные с воздействием вибрации:

опасность от воздействия локальной вибрации при использовании ручных механизмов;

опасность, связанная с воздействием общей вибрации;

13) опасности, связанные с воздействием световой среды:

опасность недостаточной освещенности в рабочей зоне;

опасность повышенной яркости света;

опасность пониженной контрастности;

14) опасности, связанные с воздействием неионизирующих излучений:

опасность, связанная с ослаблением геомагнитного поля;

опасность, связанная с воздействием электростатического поля;

опасность, связанная с воздействием постоянного магнитного поля;

опасность, связанная с воздействием электрического поля промышленной частоты;

опасность, связанная с воздействием магнитного поля промышленной частоты;

опасность от электромагнитных излучений;

опасность, связанная с воздействием лазерного излучения;

опасность, связанная с воздействием ультрафиолетового излучения;

15) опасности, связанные с воздействием ионизирующих излучений:

опасность, связанная с воздействием гамма-излучения;

опасность, связанная с воздействием рентгеновского излучения;

опасность, связанная с воздействием альфа-, бета-излучений, электронного или ионного и нейтронного излучений;

16) опасности, связанные с воздействием животных:

опасность укуса;

опасность разрыва;

опасность раздавливания;

опасность заражения;

опасность воздействия выделений;

17) опасности, связанные с воздействием насекомых:

опасность укуса;

опасность попадания в организм;

опасность инвазий гельминтов;

18) опасности, связанные с воздействием растений:

опасность воздействия пыльцы, фитонцидов и других веществ, выделяемых растениями;

опасность ожога выделяемыми растениями веществами;

опасность пореза растениями;

19) опасность утонуть:

опасность утонуть в водоеме;

опасность утонуть в технологической емкости;

опасность утонуть в момент затопления шахты;

20) опасность расположения рабочего места:

опасности выполнения электромонтажных работ на столбах, опорах высоковольтных передач;

опасность при выполнении альпинистских работ;

опасность выполнения кровельных работ на крышах, имеющих большой угол наклона рабочей поверхности;

опасность, связанная с выполнением работ на значительной глубине;

опасность, связанная с выполнением работ под землей;

опасность, связанная с выполнением работ в туннелях;

опасность выполнения водолазных работ;

21) опасности, связанные с организационными недостатками:

опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте инструкций, содержащих порядок безопасного выполнения работ, и информации об имеющихся опасностях, связанных с выполнением рабочих операций;

опасность, связанная с отсутствием описанных мероприятий (содержания действий) при возникновении неисправностей (опасных ситуаций) при обслуживании устройств, оборудования, приборов или при использовании биологически опасных веществ;

опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте перечня возможных аварий;

опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте аптечки первой помощи, инструкции по оказанию первой помощи пострадавшему на производстве и средств связи;

опасность, связанная с отсутствием информации (схемы, знаков, разметки) о направлении эвакуации в случае возникновения аварии;

опасность, связанная с допуском работников, не прошедших подготовку по охране труда;

22) опасности пожара:

опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре;

опасность воспламенения;

опасность воздействия открытого пламени;

опасность воздействия повышенной температуры окружающей среды;

опасность воздействия пониженной концентрации кислорода в воздухе;

опасность воздействия огнетушащих веществ;

опасность воздействия осколков частей разрушившихся зданий, сооружений, строений;

23) опасности обрушения:

опасность обрушения подземных конструкций;

опасность обрушения наземных конструкций;

24) опасности транспорта:

опасность наезда на человека;

опасность падения с транспортного средства;

опасность раздавливания человека, находящегося между двумя сближающимися транспортными средствами;

опасность опрокидывания транспортного средства при нарушении способов установки и строповки грузов;

опасность от груза, перемещающегося во время движения транспортного средства, из-за несоблюдения правил его укладки и крепления;

опасность травмирования в результате дорожно-транспортного происшествия;

опасность опрокидывания транспортного средства при проведении работ;

25) опасности насилия:

опасность насилия от враждебно настроенных работников;

опасность насилия от третьих лиц;

26) опасности взрыва:

опасность самовозгорания горючих веществ;

опасность возникновения взрыва, происшедшего вследствие пожара;

опасность воздействия ударной волны;

опасность воздействия высокого давления при взрыве;

опасность ожога при взрыве;

опасность обрушения горных пород при взрыве;

27) опасности, связанные с применением средств индивидуальной защиты:

опасность, связанная с несоответствием средств индивидуальной защиты анатомическим особенностям человека;

опасность, связанная со скованностью, вызванной применением средств индивидуальной защиты;

опасность отравления.

19.7. При рассмотрении вышеперечисленных опасностей в эксплуатирующей организации учитывается порядок проведения анализа, оценки и упорядочивания всех выявленных опасностей исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска и с учетом не только штатных условий своей деятельности, но и случаев отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями.

19.8. Методы оценки уровня профессиональных рисков определяются с учетом характера деятельности и сложности выполняемых операций. Допускается использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций.

19.9. При описании процедуры управления профессиональными рисками учитывается следующее:

1) управление профессиональными рисками осуществляется с учетом текущей, прошлой и будущей деятельности работодателя;

2) тяжесть возможного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности;

3) все оцененные профессиональные риски подлежат управлению;

4) процедуры выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков должны постоянно совершенствоваться и поддерживаться в рабочем состоянии с целью обеспечения эффективной реализации мер по их снижению;

5) эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками должна постоянно оцениваться.

19.10. К мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков относятся:

1) исключение опасной работы (процедуры);

2) замена опасной работы (процедуры) менее опасной;

3) реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;

4) реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;

5) использование средств индивидуальной защиты;

6) страхование профессионального риска.

19.11. При проведении наблюдения за состоянием здоровья работников устанавливается:

1) порядок осуществления как обязательных (в силу положений нормативных правовых актов), так и на добровольной основе (в т.ч. по предложениям работников, уполномоченных ими представительных органов, комитета (комиссии) по охране труда) медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников;

2) перечень профессий (должностей) работников, которые подлежат медицинским осмотрам, психиатрическим освидетельствованиям, химико-токсикологическим исследованиям.

19.12. Производится информирование работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях в эксплуатирующей организации исходя из специфики своей деятельности.

19.13. Процедуры обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников обеспечиваются мероприятиями по предотвращению возможности травмирования работников, их заболеваемости из-за переутомления и воздействия психофизиологических факторов.

19.14. К мероприятиям по обеспечению оптимальных режимов труда и отдыха работников относятся:

1) обеспечение рационального использования рабочего времени;

2) организация сменного режима работы, включая работу в ночное время;

3) обеспечение внутрисменных перерывов для отдыха работников, включая перерывы для создания благоприятных микроклиматических условий;

4) поддержание высокого уровня работоспособности и профилактика утомляемости работников.

Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников контролируется производственным контролем соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в эксплуатирующей организации.

19.15. При организации процедуры обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами в эксплуатирующей организации устанавливается:

1) потребность в обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

2) разрабатывается порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, включая организацию учета, хранения, дезактивации, химической чистки, стирки и ремонта средств индивидуальной защиты;

3) разрабатывается перечень профессий (должностей) работников и положенных им средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств.

19.16. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами производится по наименованиям, реквизитам и с указанием на типовые нормы выдачи работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, применение которых обязательно.

19.17. Выдача работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств сверх установленных норм их выдачи или в случаях, не определенных типовыми нормами их выдачи, осуществляется в зависимости от результатов проведения процедур оценки условий труда и уровней профессиональных рисков.

19.18. Для обеспечения работников молоком, другими равноценными пищевыми продуктами или лечебно-профилактическим питанием в эксплуатирующей организации разрабатывается перечень профессий (должностей) работников, работа в которых дает право на бесплатное получение молока, других равноценных пищевых продуктов или лечебно-профилактического питания, порядок предоставления таких продуктов.

19.19. Проведение подрядных работ или снабжения безопасной продукцией в эксплуатирующей организации осуществляется в соответствии с Порядком обеспечения безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией, разрабатываемым эксплуатирующей организацией, а также обеспечивается ответственность подрядчика и порядок контроля со стороны эксплуатирующей организации за выполнением согласованных действий по организации безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией.

19.20. Порядок обеспечения безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией обеспечивается набором возможностей подрядчиков или поставщиков по соблюдению требований, включая требования промышленной безопасности и охраны труда:

1) оказание безопасных услуг и предоставление безопасной продукции надлежащего качества;

2) эффективная связь и координация с уровнями управления работодателя до начала работы;

3) информирование работников подрядчика или поставщика об условиях труда у работодателя, имеющихся опасностях;

4) оценка подготовки по промышленной безопасности и охране труда работников подрядчика или поставщика с учетом специфики деятельности эксплуатирующей организации;

5) контроль выполнения подрядчиком или поставщиком требований в области промышленной безопасности и охраны труда при нахождении в эксплуатирующей организации.

Порядок обеспечения безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией осуществляется при подписании Акта (приказа, соглашения, договора) разграничения между подрядчиком и эксплуатирующей организации в вопросах обеспечения мероприятий по промышленной безопасности и охране труда и пожарной безопасности при проведении мероприятий в комплексе и последующем контроле в процессе проведения мероприятий.

XХ. Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания

20.1. С целью обеспечения и поддержания безопасных условий труда, недопущения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости эксплуатирующая организация, исходя из специфики своей деятельности, устанавливает порядок выявления потенциально возможных аварий, порядок действий в случае их возникновения.

20.2. При установлении порядка действий при возникновении аварии эксплуатирующей организацией учитываются существующие и разрабатываемые планы реагирования на аварии и ликвидации их последствий, а также необходимость гарантировать в случае аварии:

1) защиту людей, находящихся в рабочей зоне, при возникновении аварии посредством использования внутренней системы связи и координации действий по ликвидации последствий аварии;

2) возможность работников остановить работу и/или незамедлительно покинуть рабочее место и направиться в безопасное место;

3) невозобновление работы в условиях аварии;

4) предоставление информации об аварии соответствующим компетентным органам, службам и подразделениям по ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, надежной связи работодателя с ними;

5) оказание первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве и при необходимости вызов скорой медицинской помощи (или оказание первой помощи при наличии у работодателя здравпункта), выполнение противопожарных мероприятий и эвакуации всех людей, находящихся в рабочей зоне;

6) подготовку работников для реализации мер по предупреждению аварий, обеспечению готовности к ним и к ликвидации их последствий, включая проведение регулярных тренировок в условиях, приближенных к реальным авариям.

20.3. Порядок проведения планового анализа действий работников в ходе подготовки работников для реализации мер по предупреждению аварий, обеспечению готовности к ним и к ликвидации их последствий, включая проведение регулярных тренировок в условиях, приближенных к реальным авариям должен предусматривать возможность коррекции данных действий, а также внепланового анализа процедуры реагирования на аварии в рамках реагирующего контроля.

20.4. С целью своевременного определения и понимания причин возникновения аварий и инцидентов, несчастных случаев и профессиональных заболеваниях эксплуатирующая организация, исходя из специфики своей деятельности, устанавливает порядок проведения работ по техническому расследованию причин инцидентов, а также оформления отчетных документов, с учетом действующего законодательства.

20.5. Результаты реагирования на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания оформляются эксплуатирующей организацией в форме акта с указанием корректирующих мероприятий по устранению причин, повлекших их возникновение.

XXI. Мониторинг функционирования СУПБОТ и реализации процедур, направленных на достижение целей работодателя в области промышленной безопасности и охраны труда

21.1. С целью организации контроля функционирования СУПБОТ и мониторинга реализации процедур эксплуатирующая организация исходя из специфики своей деятельности устанавливает порядок реализации мероприятий, обеспечивающих:

1) оценку соответствия состояния условий и охраны труда требованиям охраны труда, соглашениям по охране труда, подлежащим выполнению;

2) получение информации для определения результативности и эффективности процедур;

3) получение данных, составляющих основу для принятия решений по совершенствованию СУПБОТ.

21.2. Эксплуатирующая организация определяет основные виды контроля функционирования СУПБОТ и мониторинга реализации процедур, к которым можно отнести:

1) контроль состояния рабочего места, применяемого оборудования, инструментов, сырья, материалов, выполнения работ работником в рамках осуществляемых технологических процессов, выявления профессиональных рисков, а также реализации иных мероприятий по охране труда, осуществляемых постоянно, мониторинг показателей реализации процедур;

2) контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер выполнения: оценка условий труда работников, подготовка по охране труда, проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований;

3) учет и анализ аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, а также изменений требований промышленной безопасности и охраны труда, соглашений по охране труда, подлежащих выполнению, изменений или внедрения новых технологических процессов, оборудования, инструментов, сырья и материалов;

4) контроль эффективности функционирования СУПБОТ в целом.

21.3 Результаты контроля функционирования СУПБОТ и мониторинга реализации процедур оформляются работодателем в форме акта.

21.4. В случаях, когда в ходе проведения контроля функционирования СУПБОТ и мониторинга реализации процедур выявляется необходимость предотвращения причин невыполнения каких-либо требований, и, как следствие, возможного повторения аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, незамедлительно осуществляются корректирующие действия.

XXII. Проведение совещаний по промышленной безопасности и охране труда

22.1. Совещания по промышленной безопасности и охране труда – это система организационных мероприятий, направленных на рассмотрение вопросов промышленной безопасности и охраны труда с принятием решений по реализации мероприятий направленных на улучшение состояния условий и безопасности труда в эксплуатирующей организации, принятие мер, с целью повышения ответственности работников за соблюдение нормативных требований по промышленной безопасности и охране труда и создание безопасных и здоровых условий труда, ознакомление работников, занятых производственной деятельностью, с:

1) вопросами промышленной безопасности, охраны труда, охраны окружающей среды, пожарной безопасности, транспортной безопасности, реагирования на чрезвычайные ситуации, а также извлечение уроков из происшествий;

2) промышленными опасностями, выявленными в ходе осуществления проверок производственных объектов, рабочих мест;

3) результатами расследования происшествий.

22.2. Основными целями совещаний по промышленной безопасности и охране труда являются:

1) соблюдение политики эксплуатирующей организации в области промышленной безопасности и охраны труда;

2) извлечение уроков из происшествий;

3) предупреждение повторений происшествий в дальнейшем, после ознакомления работников с результатами расследований происшествий, имевших место в эксплуатирующей организации;

4) определение наивысшего приоритета вопросов промышленной безопасности, охраны труда, пожарной безопасности, транспортной безопасности, реагирования на чрезвычайные ситуации;

5) распространение положительного опыта по работе над минимизацией риска травматизма, аварийности, возникновения чрезвычайных ситуаций;

6) повышение знаний всех работников эксплуатирующей организации в области промышленной безопасности, охраны труда, пожарной безопасности, транспортной безопасности, реагирования на чрезвычайные ситуации;

7) доведение до понимания всех работников эксплуатирующей организации информации об ответственности за соблюдение и обеспечение требований промышленной, пожарной безопасности и охраны труда.

XXIII. Разработка мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от действующих требований промышленной безопасности и охраны труда

23.1. В целях разработки мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности и охраны труда в эксплуатирующей организации должны применяться процедуры идентификации, регистрации и определения причин отступлений от требований промышленной безопасности, выявленных службой производственного контроля.

В эксплуатирующей организации определяются лица, ответственные за проведение анализа и устранение отступлений от требований промышленной безопасности и охраны труда, выявленных службой производственного контроля.

23.2. Анализ отступлений от требований промышленной безопасности и охраны труда должен осуществляться в эксплуатирующей организации в соответствии с документированными процедурами.

Описание отступления от требований промышленной безопасности и охраны труда и выполненных мероприятий по его устранению должно быть зарегистрировано службой производственного контроля для обозначения фактического состояния промышленной безопасности опасного производственного объекта.

Устраненные отступления от требований промышленной безопасности и охраны труда должны подвергаться повторному контролю в соответствии с планом проведения проверок службы производственного контроля.

23.3. Мероприятия по устранению отступлений от требований промышленной безопасности и охраны труда, а также по их предупреждению должны быть адекватны степени риска техногенных аварий и несчастных случаев на производстве.

23.4. Мероприятия по устранению отступлений от требований промышленной безопасности и охраны труда могут включать в себя:

1) анализ выявленных отступлений от требований промышленной безопасности и охраны труда;

2) изучение причин отступлений от требований промышленной безопасности и охраны труда, относящихся к технологическому процессу и производственному контролю, а также регистрацию результатов такого изучения службой производственного контроля;

3) разработку мероприятий по устранению причин отступлений от требований промышленной безопасности и охраны труда;

4) принятие управленческих решений, гарантирующих, что мероприятия по устранению причин отступлений от требований промышленной безопасности и охраны труда осуществлены в полном объеме и эффективны.

23.5. Мероприятия по предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности и охраны труда могут включать в себя:

1) использование соответствующих источников информации (процессы, рабочие операции, влияющие на состояние промышленной безопасности и охраны труда, результаты проверок; отчеты об обслуживании и др.) с целью выявления, анализа и устранения потенциальных причин отступлений от требований промышленной безопасности и охраны труда;

2) прогноз возможных проблем обеспечения промышленной безопасности и охраны труда и заблаговременное определение мер, необходимых для их решения;

3) заблаговременная реализация предупреждающих мероприятий и принятие управленческих решений, обеспечивающих гарантированное предупреждение отступлений от требований промышленной безопасности и охраны труда;

4) представление информации о предпринятых предупреждающих действиях руководству эксплуатирующей организации.

23.6. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация или ликвидация опасного производственного объекта должны выполняться в соответствии с проектной документацией. Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, являются неотъемлемой частью проектной документации.

Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, может установить дополнительные требования промышленной безопасности к объекту повышенной опасности, если такие требования не установлены или недостаточны. Обоснование дополнительных требований должно быть приведено в проектной документации.

Проектная документация и изменения в нее подлежат экспертизе промышленной безопасности, порядок проведения которой и требования к ее оформлению устанавливаются органом исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда.

В случае если при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации, ликвидации, строительстве, реконструкции опасного производственного объекта невозможно обеспечить соблюдение установленных норм и требований промышленной безопасности, субъект хозяйственной деятельности может обратиться в орган исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда, с ходатайством об установлении необходимого срока для выполнения мероприятий по приведению опасного производственного объекта в соответствие с требованиями промышленной безопасности.

Орган исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда, рассматривает ходатайство субъекта хозяйственной деятельности в течение 30 календарных дней с даты его получения. При необходимости выполняется экспертиза достаточности запланированных мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда в период выполнения работ по приведению опасного производственного объекта в соответствие с требованиями промышленной безопасности.

Орган исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда, может принять решение об установлении определенного срока применения требований промышленной безопасности к опасному производственному объекту только в случае, если отступление от требований промышленной безопасности не несет угрозы жизни и здоровью людей, окружающей среде.

XXIV. Стимулирование работы по выполнению требований промышленной безопасности и охраны труда

24.1. Премирование руководящих работников и специалистов эксплуатирующей организации производится приказом руководителя с учётом ежемесячных оценок за работу по промышленной безопасности, охране труда и осуществлению производственного контроля с целью:

повышения заинтересованности работников в обеспечении здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах, в подразделениях и эксплуатирующей организации в целом;

обеспечения выполнения установленных правил и норм безопасности и охраны труда;

повышения результативности профилактической работы по снижению и предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

24.2. Оценка работы производится в соответствии с Положением об оплате труда, разрабатываемым в эксплуатирующей организации.

Работа по промышленной безопасности, охране труда и осуществлению производственного контроля определяется двумя оценками «Удовлетворительно» и «Неудовлетворительно».

Неудовлетворительная оценка работнику аппарата, службы, отдела, сектора может быть выставлена по следующим критериям:

наличие несчастных случаев в аппарате, службе, отделе, секторе:

наличие аварий, инцидентов;

нарушение требований технологической, промышленной безопасности, охраны труда, которые привели (могли привести) к возникновению аварий, инцидентов, чрезвычайной ситуации.

XXV. Ответственность работников за нарушение требований норм, правил, инструкций по промышленной безопасности и охране труда

25.1. Ответственность работников (руководителей, специалистов, служащих) является составной частью профилактических мер в области промышленной безопасности и охраны труда и направлена на повышение эффективности работы по управлению безопасностью. Закрепление области ответственности за работниками позволяет:

1) совместно с иными формами профилактической работы привести в единую систему деятельность руководителей, рабочих и специалистов, а также контролирующих лиц по обеспечению безопасных условий труда;

2) оценивать уровень профилактической работы в области промышленной безопасности и охраны труда;

3) регулярно получать информацию о состоянии оборудования, инструмента и рабочих мест с точки зрения их безопасной эксплуатации и принимать меры к устранению недоделок;

4) получать данные о выполнении работниками требований промышленной безопасности и охраны труда и принимать меры дисциплинарного воздействия к нарушителям.

Работники, виновные в нарушении законодательства, требований промышленной безопасности и охраны труда, невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда, своих должностных обязанностей, предписаний контролирующих органов, а также приказов указаний и распоряжений руководства эксплуатирующей организации, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

В зависимости от характера и степени тяжести нарушений работники могут привлекаться к дисциплинарной, административной, уголовной и материальной ответственности.

Выдача руководителями указаний или распоряжений, вынуждающих подчиненных нарушать правила и инструкции по безопасности, самовольно возобновлять работы, приостановленные представителями контролирующих органов, а также бездействие руководителей по устранению нарушений, которые допускаются в их присутствии подчиненными, являются грубыми нарушениями норм безопасности. Нарушение норм безопасности рассматривается как нарушение производственной дисциплины, а неспособность руководителя обеспечить надлежащую производственную дисциплину на порученном участке работы, расценивается как его несоответствие занимаемой должности.

Незнание работниками законодательства по промышленной безопасности и охране труда, правил и норм безопасности в пределах должностных обязанностей и видов работ не снимает с них ответственности за допущенные нарушения.

25.2. В соответствии с действующим законодательством работники несут дисциплинарную, административную, уголовную и материальную ответственность за нарушения требований промышленной безопасности и охраны труда.