С целью организации лицензирования хозяйственной деятельности по производству особо опасных химических веществ, перечень которых устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики, руководствуясь частью 1 статьи 7, пунктом 11 части 3 статьи 10 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», подпунктом 3.4.6. пункта 3.4., подпунктами 4.1.10., 4.1.23. пункта 4.1. Положения о Государственном комитете по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 23 января 2017 г. № 07,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о лицензировании хозяйственной деятельности по производству особо опасных химических веществ, перечень которых устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики (прилагается).

2. Утвердить Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по производству особо опасных химических веществ, перечень которых устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики (прилагаются).

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Настоящий Приказ вступает в силу через 10 дней с даты государственной регистрации, но не ранее даты его официального опубликования.

• ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании хозяйственной деятельности по производству особо опасных химических веществ, перечень которых устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики

  I. Общие положения

  1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования хозяйственной деятельности по производству особо опасных химических веществ (далее ‑ Положение).

  1.2. Положение разработано в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» (далее – Закон о лицензировании).

  1.3. Действие Положения распространяется на юридических лиц, филиалы юридических лиц – нерезидентов и физических лиц-предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Донецкой Народной Республики по производству особо опасных химических веществ, перечень которых устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

  1.4. Лицензия на осуществление хозяйственной деятельности по производству особо опасных химических веществ (далее — Лицензия) выдается на срок, установленный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 августа 2018 г. № 10-20 «Об утверждении срока действия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по производству особо опасных химических веществ и Перечня документов, прилагаемых к заявлению о выдаче указанной лицензии».

  1.5. Информация о предоставленных Лицензиях заносится в лицензионные дела и лицензионный реестр, который формирует и ведет Государственный комитет по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики (далее – орган лицензирования), в соответствии со статьей 21 Закона о лицензировании.

  1.6. Орган лицензирования осуществляет выдачу и переоформление Лицензий, выдачу дубликатов и копий Лицензий, принятие решений о признании Лицензий недействительными, об отказе в выдаче Лицензии, а также аннулирование Лицензий в соответствии с настоящим Положением и Законом о лицензировании.

  1.7. За выдачу Лицензии, копии, дубликата или переоформленной Лицензии взимается государственная пошлина в размере, установленном Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 28 марта 2016 г. № 4-3 «Об установлении размера республиканской пошлины за выдачу лицензии, выдачу копии, дубликата лицензии, переоформление лицензии на отдельные виды хозяйственной деятельности».

  Отметка о дате принятия документов, подтверждающих оплату республиканской пошлины за выдачу или переоформление Лицензии, выдачу ее копии или дубликата ставится органом лицензирования на копии описи принятых с заявлением документов.

  1.8. Формы заявлений, решений и описи документов к заявлениям о выдаче, переоформлении, выдаче копий и дубликата Лицензий, указанные в настоящем Положении, утверждены приказом Министерства финансов Донецкой Народной Республики от 15 сентября 2015 г. № 193 «Об утверждении форм документов, используемых в процессе лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 25.09.2015, регистрационный № 523).

  1.9. В настоящем Положении термины употребляются в значениях, приведенных в Законе о лицензировании и других нормативных правовых актах Донецкой Народной Республики.

  II. Формирование и ведение реестра лицензий

  2.1. Орган лицензирования после поступления заявления о выдаче Лицензии формирует лицензионное дело относительно каждого субъекта, в котором хранятся документы, подаваемые субъектом хозяйствования для выдачи, переоформления Лицензии, выдачи дубликатов Лицензии, документы, связанные с изменением данных в документах, прилагаемых к заявлению о выдаче Лицензии, а также копии решений органа лицензирования о выдаче, переоформлении и аннулировании Лицензии, о выдаче дубликатов Лицензии, распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по производству особо опасных химических веществ, перечень которых устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

  2.2. Орган лицензирования фиксирует дату поступления документов в журнале учета заявлений и выданных Лицензий на осуществление хозяйственной деятельности по производству особо опасных химических веществ (Приложение 1) (далее – Журнал учета).

  2.3. Журнал учета должен содержать сведения о заявителе, дате поступления заявления на выдачу Лицензии, номер и дату принятия решения о выдаче Лицензии или об отказе в ее выдаче, а также сведения о выдаче копий Лицензии.

  2.4. При выдаче Лицензии в Журнале учета указываются дата выдачи Лицензии, фамилия заявителя, который ознакомлен с Лицензионными условиями осуществления хозяйственной деятельности по производству особо опасных химических веществ, перечень которых устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики, что подтверждается его подписью.

  2.5. Орган лицензирования несет ответственность за хранение лицензионного дела.

  2.6. Орган лицензирования формирует и ведет лицензионный реестр по производству особо опасных химических веществ в соответствии с Порядком формирования, ведения и использования лицензионных реестров, предоставления сведений из лицензионных реестров в единый лицензионный реестр, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 28 марта 2016 г. № 4-2 и Временным порядком ведения автоматизированной информационной системы «Лицензионный реестр», утвержденным приказом Министерства финансов Донецкой Народной Республики от 19 декабря 2016 г. № 237 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 29.12.2016, регистрационный № 1805).

  2.1. В лицензионный реестр заносятся:

  1) порядковый номер;

  2) дата заполнения;

  3) идентификационный код органа лицензирования;

  4) название органа лицензирования;

  5) идентификационный код лицензиата;

  6) организационно – правовая форма лицензиата;

  7) наименование юридического лица, филиала юридического лица – нерезидента или фамилия, имя, отчество физического лица-предпринимателя;

  8) юридический адрес лицензиата (место жительства для физического лица-предпринимателя);

  9) номер телефона лицензиата;

  10) вид хозяйственной деятельности (согласно выданной Лицензии);

  11) адрес фактического осуществления деятельности (в т.ч. филиалов, любых других обособленных подразделений);

  12) дата прекращения осуществления вида деятельности, в т.ч. в филиалах, любых других обособленных подразделениях;

  13) дата принятия и номер решения о выдаче Лицензии;

  14) серия и номер Лицензии;

  15) дата начала срока действия Лицензии;

  16) дата окончания срока действия Лицензии;

  17) срок действия Лицензии;

  18) дата и номер решения о переоформлении Лицензии;

  19) дата и номер решения о выдаче дубликата Лицензии;

  20) дата и номер решения о выдаче копии Лицензии;

  21) основания, дата и номер решения об аннулировании Лицензии;

  22) основания, дата и номер решения о признании Лицензии недействительной;

  23) основания, дата и номер распоряжения о необходимости устранения нарушений лицензионных условий.

  III. Лицензия

  3.1. Лицензия оформляется на бланке лицензии единого образца, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02 сентября 2015 г. №17-20 «Об утверждении бланка лицензии единого образца».

  3.2. В Лицензии указывается информация, предусмотренная частью 2 статьи 14 Закона о лицензировании.

  3.3. В приложении к Лицензии содержится перечень особо опасных химических веществ, с указанием следующей информации:

  1) наименование вещества;

  2) наименование нормативной документации, по которой производится вещество (ГОСТ, ДСТУ, ТУ).

  3.4. Лицензия подписывается руководителем органа лицензирования или его заместителем и удостоверяется печатью органа лицензирования.

  IV. Рассмотрение заявления и выдача Лицензии

  4.1. Соискатель Лицензии лично или через уполномоченного им представителя подает в орган лицензирования заявление о выдаче Лицензии и документы, исчерпывающий перечень которых установлен Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 августа 2018 г. № 10-20 «Об утверждении срока действия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по производству особо опасных химических веществ и Перечня документов, прилагаемых к заявлению о выдаче указанной лицензии».

  4.2. В заявлении о выдаче Лицензии должны содержаться следующие сведения:

  1) для юридического лица: наименование, местонахождение (юридический адрес), адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель Лицензии, банковские реквизиты, идентификационный код, номера телефонов и адреса электронной почты (если таковые имеются);

  2) для физического лица-предпринимателя: фамилия, имя, отчество, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель Лицензии, данные паспорта, либо другого документа, удостоверяющего личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица-предпринимателя, номера телефонов и адреса электронной почты (если таковые имеются);

  3) вид хозяйственной деятельности, указанный согласно части 3 статьи 10 Закона о лицензировании, на осуществление которого заявитель намеревается получить Лицензию.

  4.3. Заявление о выдаче Лицензии и документы, прилагаемые к нему, принимаются по описи, копия которой выдается соискателю Лицензии с отметкой о дате принятия документов органом лицензирования и подписью ответственного лица.

  4.4. Орган лицензирования оставляет заявление о выдаче Лицензии без рассмотрения по основаниям и в порядке, предусмотренными частью 7 статьи 11 Закона о лицензировании.

  4.5. После устранения причин, которые были основанием для вынесения решения об оставлении заявления о выдаче Лицензии без рассмотрения, заявитель может повторно подать заявление о выдаче Лицензии.

  4.6. Орган лицензирования в срок не позднее чем 30 рабочих дней с даты принятия заявления о выдаче Лицензии и прилагаемых документов принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче Лицензии.

  4.7. В течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о выдаче Лицензии или об отказе в выдаче Лицензии заявителю направляется (выдается) сообщение о принятом решении в письменной форме.

  В решении об отказе в выдаче Лицензии указываются основания такого отказа.

  4.8. Орган лицензирования принимает решение об отказе в выдаче Лицензии по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 12 Закона о лицензировании.

  4.9. В случае отказа в выдаче Лицензии по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 12 Закона о лицензировании, субъект хозяйствования может подать в орган лицензирования новое заявление о выдаче Лицензии после устранения причин, послуживших основанием для отказа в выдаче Лицензии.

  4.10. Решение об отказе в выдаче Лицензии может быть обжаловано в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 12 Закона о лицензировании.

  4.11. Оплата республиканской пошлины за выдачу Лицензии производится после принятия решения о выдаче Лицензии.

  4.12. Оформление Лицензии органом лицензирования после принятия соответствующего решения производится не позднее чем через 3 рабочих дня со дня предоставления документа, подтверждающего оплату государственной пошлины за выдачу Лицензии.

  4.13. Если заявитель в течение 30 календарных дней со дня направления ему сообщения о принятии решения о выдаче Лицензии не подал документ, подтверждающий внесение платы за выдачу Лицензии, или не обратился в орган лицензирования для получения оформленной Лицензии, орган лицензирования, оформивший Лицензию, имеет право отменить решение о выдаче Лицензии или принять решение о признании такой Лицензии недействительной.

  4.14. Лицензиат не может передавать Лицензию или ее копию другому юридическому или физическому лицу-предпринимателю для осуществления хозяйственной деятельности.

  В определенных Законом о лицензировании случаях правопреемник лицензиата имеет право осуществлять деятельность на основании Лицензии, выданной лицензиату, в пределах срока ее действия и до момента оформления Лицензии на правопреемника лицензиата.

  4.15. Лицензиат обязан уведомлять орган лицензирования обо всех изменениях данных, указанных в документах, которые подавались к заявлению о выдаче Лицензии в соответствии и в порядке, определенном статьей 18 Закона о лицензировании.

  V. Выдача копии Лицензии

  5.1. Для подтверждения права лицензиата на осуществление вида деятельности, указанного в Лицензии, орган лицензирования выдает лицензиату – юридическому лицу засвидетельствованную копию Лицензии на каждый филиал или другое обособленное подразделение, где соответствующий лицензиат будет осуществлять указанный в Лицензии вид хозяйственной деятельности. В случае если лицензиатом является физическое лицо-предприниматель, засвидетельствованная органом лицензирования копия Лицензии выдается на каждое место осуществления хозяйственной деятельности.

  5.2. Выдача копии Лицензии осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 15 Закона о лицензировании.

  VI. Переоформление Лицензии

  6.1. Орган лицензирования осуществляет переоформление Лицензии по следующим основаниям:

  1) в случае изменения юридическим лицом, филиалом юридического лица – нерезидента своего наименования (если изменение наименования не связано с реорганизацией юридического лица, филиала юридического лица – нерезидента) или изменения физическим лицом-предпринимателем фамилии, имени, отчества;

  2) в случае изменения юридическим лицом, филиалом юридического лица – нерезидента местонахождения (юридического адреса) или физическим лицом-предпринимателем места жительства;

  3) в случае наличия изменений, связанных с осуществлением лицензиатом деятельности по производству особо опасных химических веществ.

  6.2. Переоформление Лицензии осуществляется в соответствии со статьей 17 Закона о лицензировании.

  VII. Выдача дубликата Лицензии

  7.1. Потеря Лицензии или повреждение Лицензии являются основаниями для выдачи органом лицензирования дубликата Лицензии.

  7.2. Орган лицензирования осуществляет выдачу дубликата Лицензии в порядке, предусмотренном статьей 19 Закона о лицензировании.

  VIII. Аннулирование Лицензии

  8.1. Основания для аннулирования Лицензии и порядок принятия органом лицензирования решения об аннулировании Лицензии предусмотрены статьей 20 Закона о лицензировании.

  Решение органа лицензирования об аннулировании Лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном частью 8 статьи 20 Закона о лицензировании.

• ЛИЦЕНЗИОННЫЕ УСЛОВИЯ осуществления хозяйственной деятельности по производству особо опасных химических веществ, перечень которых устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики

  I. Общие положения

  1.1. Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по производству особо опасных химических веществ, перечень которых устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики (далее — Лицензионные условия) разработаны в соответствии с законами Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», «Об охране окружающей среды», «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения».

  1.2. Лицензионные условия определяют организационные, технологические, квалификационные и другие специальные требования к субъектам хозяйствования, которые осуществляют хозяйственную деятельность по производству особо опасных химических веществ, перечень которых устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики (далее – особо опасных химических веществ), на территории Донецкой Народной Республики.

  1.3. В Лицензионных условиях термины употребляются в значениях, приведенных в Законе Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности».

  1.4. Лицензионные условия являются обязательными для всех соискателей лицензии (лицензиатов) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, которые осуществляют (планируют осуществлять) производство особо опасных химических веществ.

  II. Организационные требования

  2.1. Субъект хозяйствования при осуществлении деятельности по производству особо опасных химических веществ обязан:

  1) сохранять на протяжении срока действия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по производству особо опасных химических веществ (далее – Лицензия) документы, подтверждающие достоверность данных, указанных соискателем лицензии (лицензиатом), которые подавались в Государственный комитет по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики (далее – орган лицензирования);

  2) уведомлять в письменной форме орган лицензирования об изменениях данных, указанных в документах, которые прилагались к заявлению о выдаче Лицензии, в течение десяти рабочих дней со дня наступления таких изменений;

  3) иметь план локализации и ликвидации аварии на объекте;

  4) обеспечить утилизацию, обезвреживание, захоронение или удаление (твердых, жидких, газообразных) отходов производства особо опасных химических веществ на собственных производственных мощностях или путем передачи их сторонним субъектам хозяйствования, которые имеют лицензию на осуществление хозяйственной деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – III классов опасности;

  5) обеспечивать соблюдение законодательства Донецкой Народной Республики и действующих нормативных документов, регламентирующих деятельность по производству особо опасных химических веществ.

  III. Технологические и квалификационные требования к осуществлению хозяйственной деятельности по производству особо опасных химических веществ

  3.1. Наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для производства особо опасных химических веществ зданий, строений, сооружений и помещений, находящихся в пользовании, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании.

  3.2. Наличие у соискателя лицензии (лицензиата) материально-технической базы, находящейся в пользовании, принадлежащей на праве собственности или на ином законном основании, необходимой для выполнения заявленных работ и соответствующей установленным требованиям законодательства Донецкой Народной Республики. Существующая материально-техническая база должна соответствовать технологическому регламенту и обеспечивать:

  1) технологические параметры процесса и отдельных его стадий путем автоматизированного контроля технологического процесса с помощью систем сигнализации и блокирования, которые срабатывают в случае превышения граничных параметров технологического процесса и предотвращают возникновение аварий;

  2) контроль содержания в исходном сырье примесей, которые вызывают нарушения технологического процесса или ухудшение качества продукции;

  3) очищение газовых выбросов, сбор жидких и твердых отходов;

  4) контроль состояния технологического оборудования, контрольно-измерительных приборов, изоляции оборудования и трубопроводов, вентиляции, противопожарного оборудования, заземления.

  3.3 Наличие у соискателя лицензии (лицензиата) работников, заключивших трудовые договоры, имеющих профессиональное образование в области химии, обладающих соответствующей профессиональной подготовкой, необходимой для производства особо опасных химических веществ, прошедших предварительные и периодические медицинские осмотры и не имеющих медицинских противопоказаний к контакту с особо опасными химическими веществами.

  3.4. Производство особо опасных химических веществ должно осуществляться в соответствии с утвержденным в установленном порядке технологическим регламентом, с соблюдением требований нормативных технических документов, которые устанавливают требования к качеству производимой продукции (ГОСТ, ДСТУ или ТУ).

  3.6. При производстве особо опасных химических веществ должны соблюдаться требования в сфере охраны окружающей среды.

  3.7. Соискатель лицензии (лицензиат) в соответствии с требованием Закона Донецкой Народной Республики «Об экологической экспертизе» должен получить заключение государственной экологической экспертизы:

  1) проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение объектов, которые относятся к Перечню видов деятельности и объектов повышенной экологической опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 15 июня 2017 г. № 7-6 «Об утверждении Перечня видов деятельности и объектов повышенной экологической опасности»;

  2) документации по перепрофилированию действующих предприятий, отдельных цехов, производств и других промышленных и хозяйственных объектов, которые могут негативно влиять на состояние окружающей среды;

  3) документации по внедрению новых химических веществ, которые могут создать потенциальную угрозу окружающей среде.

  3.8. Для каждого производимого особо опасного химического вещества должен быть разработан паспорт безопасности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

  3.9. Перечень лиц, имеющих допуск к работам по производству особо опасных химических веществ, утверждается руководителем юридического лица, филиала юридического лица – нерезидента или физическим лицом-предпринимателем. Лица, допущенные к работам по производству особо опасных химических веществ, не должны иметь медицинских противопоказаний.

  3.10. Нормативная, технологическая документация, в соответствии с которой производятся особо опасные химические вещества, а также продукция подлежат государственной санитарно-эпидемиологической экспертизе.

  3.11. На объекте по месту производства особо опасных химических веществ должны соблюдаться требования в сфере охраны труда и противопожарной безопасности.

  3.12. Субъект хозяйствования, планирующий или осуществляющий деятельность по производству особо опасных химических веществ, должен в соответствии с действующим законодательством получать разрешение на специальное водопользование, разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и лимиты на размещение отходов.

  IV. Специальные требования

  4.1. Субъект хозяйствования, на территории которого производятся особо опасные химические вещества, относится к объекту повышенной опасности.

  4.2. Субъект хозяйствования при осуществлении хозяйственной деятельности по производству особо опасных химических веществ обязан соблюдать требования по обеспечению санитарного и эпидемиологического благополучия населения.

  4.3. Субъект хозяйствования при осуществлении хозяйственной деятельности по производству особо опасных химических веществ обязан осуществлять мероприятия, направленные на предотвращение загрязнения окружающей среды.

  4.4. При возникновении чрезвычайных происшествий и ситуаций, представляющих угрозу здоровью населения, санитарному и эпидемиологическому благополучию субъект хозяйствования обязан немедленно информировать заинтересованные службы в установленном законодательством порядке.