С целью урегулирования порядка осуществления демонтажа временных объектов, подлежащих сносу на территории города Ясиноватая и населенных пунктов, временно включенных в зону влияния и ответственности города Ясиноватая, на основании пункта 6.7 Порядка размещения временных объектов на территории соответствующих административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.03.2017 № 3-36, подпунктом 3.3.7, пунктом 4.1 Положения об Администрации города Ясиноватая, утвержденного распоряжением главы Администрации города Ясиноватая от 26.01.2015 № 2р

РАСПОРЯЖАЮСЬ:

1. Утвердить Порядок демонтажа временных объектов на территории города Ясиноватая и населенных пунктов, временно включенных в зону влияния и ответственности города Ясиноватая (прилагается).

2.  Настоящее распоряжение вступает в силу с момента его публикации на официальном сайте Донецкой Народной Республики.

3. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы Администрации городе Ясиноватая Лебедева В.А.

Порядок демонтажа временных объектов на территории города Ясиноватая и населенных пунктов, временно включенных в зону влияния и ответственности города Ясиноватая

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок демонтажа временных объектов на территории города Ясиноватая и населенных пунктов, временно включенных в зону влияния и ответственности города Ясиноватая (далее — Порядок), устанавливает порядок демонтажа временных объектов на территории города Ясиноватая.

Под территорией города Ясиноватая в настоящем Порядке подразумевается территория города Ясиноватая и территории населенных пунктов, временно включенных в зону влияния и ответственности города Ясиноватая.

1.2. Настоящий Порядок является обязательным для исполнения на территории города Ясиноватая всеми работниками администрации города Ясиноватая, юридическими и физическими лицами, физическими лицами-предпринимателями, общественными объединениями и организациями, а также должностными и служебными лицами.

1.3. Термины, используемые в настоящем Порядке:

администрация — Администрация города Ясиноватая;

временный объект — возведенное в соответствии с паспортом временного объекта обслуживания населения (паспортом привязки временного объекта) одноэтажное сооружение торгового, бытового, социально-культурного или иного назначения, изготовленное из облегченных конструкций и установленное временно, без оборудования фундамента, в том числе: киоски, ларьки, павильоны, лотки, торговые палатки, летние торговые площадки, контейнеры, металлические гаражи, внешняя реклама, передвижные строения и сооружения, информационные стенды, вывески, ограждения (заборы), парковочные столбики, в том числе с цепями (тросами), блокираторы парковочного места, парковочные барьеры, шлагбаумы, цепные барьеры и другие временные конструкции;

демонтаж — комплекс мероприятий, предусматривающих отделение временного объекта от места его расположения, погрузка, разгрузка, транспортировка и хранение временного объекта, с восстановлением благоустройства земельного участка в месте расположения объекта;

коммунальное предприятие — коммунальное предприятие, которое выполняет работы по демонтажу временных объектов;

рабочая группа — рабочая группа при Администрации города Ясиноватая по рассмотрению вопросов о демонтаже временных объектов;

самовольное занятие земельного участка — какие-либо действия, которые свидетельствуют о фактическом размещении временного объекта без наличия соответствующего решения органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, распоряжения главы администрации о предоставлении разрешения на размещение временного объекта, а также без разработанного и утверждённого в установленном порядке паспорта временного объекта (паспорта привязки временного объекта) и договора на размещение временного объекта;

собственник (пользователь) временного объекта — лицо (физическое или юридическое), документально подтвердившее своё право собственности (пользования) на временный объект.

II. Выявление временных объектов и принятие решения об их демонтаже

2.1. Временные объекты подлежат демонтажу в следующих случаях:

2.1.1) при самовольном занятии земельного участка, если самовольное занятие земельного участка добровольно признано собственником (пользователем) временного объекта, либо установлено вступившим в законную силу судебным решением;

2.1.2) по истечении срока действия договорных отношений, регулирующих размещение временных объектов, если в течение двух месяцев после истечения срока действия договора заинтересованное лицо (собственник, пользователь) добровольно не произвело демонтаж временного объекта либо не заключило (не продлило) договор на новый срок;

2.1.3) несоблюдения требований паспорта временного объекта;

2.1.4) отрицания собственником (пользователем) земельного участка своего права собственности (пользования) на временный объект;

2.1.5) если собственник (пользователь) временного объекта, как субъект хозяйственной деятельности, не прошел регистрацию в департаменте государственной регистрации Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики;

2.1.6) при установлении следующих фактов нарушений законодательства, препятствующих эксплуатации временного объекта и не устраненных в срок, установленный в предписании уполномоченного органа (должностного лица) (нарушения норм и правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований и норм, градостроительных норм, норм действующего законодательства в сфере экологии, в сфере соблюдения правил безопасности дорожного движения,  ремонта и содержания дорог, улиц, железнодорожных переездов, в сфере осуществления торговой деятельности);

2.1.7) выявления бесхозяйного временного объекта;

2.1.8) использования временного объекта в коммерческих целях без регистрации лица на территории Донецкой Народной Республики как субъекта предпринимательской деятельности;

2.1.9) отсутствия документов, подтверждающих право собственности (пользования) земельным участком под установленным временным объектом;

2.1.10) самовольном размещении временного объекта, отсутствия документов, подтверждающих право пользования временным объектом либо окончание срока действия таких документов.

2.2. Временные объекты, подлежащие  демонтажу, выявляются в результате:

2.2.1) осуществления муниципального земельного контроля;

2.2.2) обследований, проводимых структурными подразделениями администрации;

2.2.3) поступления информации от органов государственной власти, контролирующих и правоохранительных органов;

2.2.4) поступления жалоб или обращений физических и юридических лиц.

2.3. При выявлении подлежащего демонтажу временного объекта уполномоченное лицо отдела архитектуры и градостроительства администрации города Ясиноватая составляет акт выявления и осмотра временного объекта, подлежащего демонтажу (приложение 1), и указанный акт направляет в отдел архитектуры и градостроительства администрации города Ясиноватая (далее — отдел архитектуры и градостроительства) для   проведения проверки соответствия размещения временного объекта законодательству Донецкой Народной Республики.

2.4. При подтверждении одного из оснований, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, уполномоченное лицо отдела архитектуры и градостроительства готовит и вручает собственнику (пользователю) временного объекта предписание-уведомление о добровольном демонтаже временного объекта  в течение 5 рабочих дней (приложение 2).

Предписание вручается собственнику (пользователю) временного объекта под подпись. При отказе указанного лица от получения предписания об этом делается отметка в предписании, которая заверяется подписью не менее чем двух свидетелей.

2.5. Если собственнику (пользователю) вручить предписание по месту нахождения временного объекта невозможно, предписание направляется собственнику (пользователю) временного объекта заказным письмом по почте, если указанное лицо проживает на территории Донецкой Народной Республики.

2.6. Если собственник (пользователь) временного объекта не известен, либо не известен его почтовый адрес,  либо такое лицо проживает за пределами Донецкой Народной Республики, предписание наклеивается на фронтальную часть временного объекта.

При невозможности установить лицо, осуществившее установку временного объекта, администрацией города Ясиноватая направляется запрос в органы внутренних дел с целью оказания содействия в установлении собственника (пользователя) временного объекта, а также запросы в предприятия, осуществляющие электро-, газо-, тепло-, водоснабжения объекта.

Лицо, вынесшее предписание, осуществляет фотофиксацию наклеенного предписания. На фотографии должна быть чётко и разборчиво видна информация о номере и дате составления предписания.

Материалы фотофиксации прилагаются к предписанию, о чем лицо, вынесшее предписание, делает соответствующую запись в предписании.

2.7. В случае неисполнения собственником (пользователем) временного объекта предписания о демонтаже временного объекта в течение 5 рабочих дней, а также при не установлении собственника временного объекта отдел архитектуры и градостроительства готовит материалы для рассмотрения рабочей группой.

2.8. Рабочая группа принимает решение о демонтаже временного объекта, которое оформляется в виде заключения (приложение 3).

Рабочая группа является постоянно действующей, создается распоряжением главы администрации города Ясиноватая, который определяет её состав.

2.9. Материалы вместе с соответствующим заключением рабочей группы  направляются в отдел архитектуры и градостроительства администрации для подготовки проекта распоряжения главы администрации о демонтаже временного объекта.

2.10. Отдел архитектуры и градостроительства администрации готовит проект распоряжения главы администрации о демонтаже временного объекта и согласовывает его в структурных подразделениях администрации.

2.11. Глава администрации издает распоряжение о демонтаже временного объекта, которое передается  на исполнение коммунальному предприятию.

2.12. Организация исполнения  работ по демонтажу временных объектов возлагается на  первого заместителя главы администрации.

III. Выполнение действий по демонтажу временных объектов

3.1. После получения распоряжения о демонтаже временного объекта администрация заключает с коммунальным предприятием договор на проведение работ по  демонтажу временного объекта и осуществляет контроль  соблюдения данного договора.

3.2. После  заключения договора  по выполнению демонтажа временного объекта представители коммунального предприятия с  участием представителей администрации, органов внутренних дел, в случае необходимости, вскрывают временный объект, описывают временный объект и находящееся в нем имущество (при наличии), обеспечивают работы по его демонтажу и вывозу к месту хранения. При необходимости при проведении демонтажа временного объекта могут присутствовать представители  предприятий, принимающие участие в отключении временного объекта от инженерных сетей. По результатам демонтажа временного объекта составляется акт.

Если установлен собственник (пользователь) временного объекта, находящийся на территории Донецкой Народной Республики, ему за 15 календарных дней направляется письменное уведомление о необходимости присутствовать при демонтаже объекта. Неприбытие по уведомлению указанного лица или его отказ после прибытия от участия в демонтаже не является препятствием для демонтажа временного объекта.

3.3. Если собственник (пользователь) отказывается добровольно, своими силами и за свой счет демонтировать временный объект, демонтаж объекта осуществляется коммунальным предприятием в следующей последовательности:

3.3.1) фотофиксация места размещения временного объекта до начала демонтажа, с привязкой к местности, с целью фиксации внешнего вида и технического состояния объекта, наличия визуально очевидных повреждений;

3.3.2) вскрытие имеющихся запоров для доступа к помещениям, имеющимся во временном объекте;

3.3.3) составление подробного акта описи обнаруженного во временном объекте имущества либо акта об отсутствии такого имущества. Этот акт прилагается к акту демонтажа временного объекта и является его неотъемлемой частью;

3.3.4) отключение соответствующими предприятиями объекта от электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, линий проводной связи (при их наличии);

3.3.5) опечатывание вскрытых помещений;

3.3.6) отделение временного объекта от места его расположения, разборка, демонтаж составных конструкций и частей объекта;

3.3.7) погрузка объекта в месте демонтажа в транспортное средство;

3.3.8) фотофиксация временного объекта в процессе демонтажа и после его завершения для фиксации внешнего вида и технического состояния объекта, наличия визуально очевидных повреждений, возникших при демонтаже и погрузке объекта в транспортное средство;

3.3.9) завершение оформления акта демонтажа временного объекта;

3.3.10) перевозка объекта к месту его хранения;

3.3.11) разгрузка объекта в месте хранения.

3.4. При демонтаже временного объекта составляются следующие документы:

3.4.1) акт описи имущества, обнаруженного внутри временного объекта до начала демонтажа, либо акт об отсутствии такого имущества, который составляется в трёх экземплярах и подписывается коммунальным предприятием и свидетелями, присутствовавшими при демонтаже объекта. Этот акт является приложением к акту демонтажа временного объекта;

3.4.2) акт демонтажа временного объекта, который составляется в трёх экземплярах;

3.4.3) фотофиксация места размещения временного объекта и его внешнего вида до, во время  и после проведения демонтажа, с привязкой к местности;

3.4.4) акт выполненных объёмов работ по демонтажу временного объекта (в трёх экземплярах), с указанием характера выполненных работ и затрат на их выполнение, который подписывается уполномоченными представителями администрации населенного пункта и коммунального предприятия.

3.5. При осуществлении демонтажа собственник (пользователь) самостоятельно вскрывает объект и освобождает его от имущества, о чем составляется акт произвольной формы, который составляется в трех экземплярах и подписывается собственником (пользователем) временного объекта и представителем коммунального предприятия, осуществляющим демонтаж объекта.

3.6. Если собственник (пользователь) временного объекта, уведомленный о дате и времени демонтажа объекта, не явился к месту расположения объекта по каким-либо причинам (скрывается, болеет, находится в командировке, выехал за пределы Донецкой Народной Республики), либо явился, но уклоняется от вскрытия временного объекта и от освобождения объекта от находящегося внутри его имущества, то  вскрытие помещения (демонтаж запоров) производится коммунальным предприятием в присутствии работников органов внутренних дел и не менее двух свидетелей, о чем коммунальное предприятие с участием не менее двух свидетелей составляет акт вскрытия помещения и перечисляет в акте описи обнаруженное имущество. После составления акта описи обнаруженное имущество остается в месте его обнаружения, вскрытое помещение закрывается и опечатывается коммунальным предприятием.

3.7. Если при вскрытии временного объекта (гаража) обнаружено транспортное средство, в акте дается его подробное описание, с указанием цвета, марки и государственного номера (при наличии); результатов осмотра его внешней и внутренней частей (если транспортное средство закрыто — только его внешней части); дается описание имущества, находящегося в транспортном средстве (без вскрытия транспортного средства — по результатам осмотра в пределах видимости). Осмотренное временное сооружение закрывается способом, использовавшимся до вскрытия, или сваркой. После проведения работы по установлению владельца автотранспортного средства демонтаж такого временного сооружения осуществляется в судебном порядке.

3.8. При выявлении во вскрытом временном объекте  испорченных (раскисших, сгнивших, обгоревших) товаров или продуктов питания, срок годности которых истек, и других скоропортящихся товаров коммунальное предприятие, проводящее демонтаж объекта, принимает решение об их утилизации самим коммунальным предприятием, если продукты или товары невозможно передать собственнику (пользователю) объекта, о чем делается соответствующая запись в акте описи имущества.

3.9. Если собственник временного объекта уведомлен о дате и времени демонтажа объекта, но не явился для участия в демонтаже, лица, принимавшие участие в проведении демонтажа, не несут ответственности за порчу и сохранность имущества, находящегося во временном объекте. Риск утраты, порчи или иной несохранности такого имущества несет собственник этого имущества, в том числе за повреждение самого временного объекта при демонтаже, погрузочно-разгрузочных работах и перевозке.

3.10. В месте проведения демонтажа  коммунальное предприятие составляет акт демонтажа временного объекта (приложение 4) в трех экземплярах, в котором должны содержаться следующие сведения:

3.10.1) дата,   время,   адрес   места расположения   временного   объекта     и  основание для демонтажа;

3.10.2) сведения о собственнике (пользователе) временного объекта (если он известен), о его присутствии или отсутствии при демонтаже объекта;

3.10.3)   фамилия,   имя,   отчество  и  должности  присутствовавших   при демонтаже лиц;

3.10.4) наименование предприятий, выполняющих демонтаж временного объекта, отключение   его   от   инженерных   сетей,   погрузку, перевозку   и    выгрузку, фамилии и должности представителей этих предприятий;

 3.10.5) описание временного объекта до начала проведения работ по демонтажу:

геометрические параметры, материал;

наличие подключения к инженерным сетям электро-, газо-, тепло-, водо-снабжения, линиям проводной связи;

техническое состояние объекта, перечень визуально выявленных недостатков и повреждений, с обязательной фотофиксацией объекта со всех сторон;

3.10.6) описание временного объекта после фактического демонтажа (геометрические параметры, описание демонтированных частей), перечень визуально обнаруженных повреждений;

3.10.7) сведения о возникших повреждениях временного объекта при погрузочно-разгрузочных работах и в процессе перевозки;

3.10.8) информация об имуществе, обнаруженном во временном объекте, и составлении акта его описи;

3.10.9) сведения о месте временного хранения демонтированного объекта;

3.10.10) сведения о фотофиксации / видеофиксации демонтажа временного объекта.

Акт может содержать сведения, которые коммунальное предприятие считает необходимым отразить в акте.

3.11. Акт подписывается коммунальным предприятием и свидетелями, которые присутствовали при демонтаже временного объекта. Если присутствующий при демонтаже собственник (пользователь) отказывается от подписания акта демонтажа объекта или от получения его экземпляра, коммунальное предприятие делает об этом отметку в акте, которая заверяется подписью свидетелей.

После составления акта демонтажа временный объект опечатывается и перевозится на площадку коммунального предприятия для временного ответственного хранения.

3.12. Первый экземпляр оформленного акта демонтажа временного объекта передаётся в администрацию населенного пункта, второй экземпляр – коммунальному предприятию, выполнявшему работы по демонтажу объекта, третий экземпляр предоставляется собственнику (пользователю) временного объекта или его представителю.

Если собственник (пользователь) временного объекта проживает на территории Донецкой Народной Республики, но по каким-либо причинам не явился после получения уведомления к месту демонтажа объекта, акт демонтажа временного объекта направляется ему коммунальным предприятием по почте заказным письмом с уведомлением в течение 3 рабочих дней после его составления.

Если собственник (пользователь) временного объекта или его почтовый адрес не известен, либо собственник (пользователь)  находится за пределами Донецкой Народной Республики, либо это лицо отказалось от получения экземпляра акта, то подлежащий передаче ему экземпляр акта хранится в коммунальном предприятии.

3.13. После отделения временного объекта от места его расположения объект транспортируется и передаётся на временное ответственное хранение по акту приёма-передачи в коммунальное предприятия, производившее демонтаж объекта.

3.14. Если размер, вес, конфигурация временного объекта не позволяет провести его демонтаж и перевозку в целостном состоянии, коммунальное предприятие  проводит разделение объекта на конструктивные элементы.

3.15. Восстановление участка (асфальтирование, озеленение, восстановление покрытия и т.д.) после демонтажа временного объекта   производится силами и средствами собственника временного объекта.

При невозможности установить собственника либо его отказе от восстановления участка (асфальтирование, озеленение, восстановление покрытия и т.д.)  в месте расположения временного объекта, эти работы осуществляет определенное администрацией города предприятие, которое составляет смету понесенных затрат, являющуюся основанием для возмещения затрат собственником временного объекта.

3.16. Затраты по восстановлению участка (асфальтирование, озеленение, восстановление покрытия и т.д.) возмещаются в соответствии с Порядком определения восстановительной стоимости объектов благоустройства (утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 15.06.2006 № 826) и Методикой определения восстановительной стоимости объекта благоустройства (утвержденной приказом МЖКХ Украины от 03.11.2008 № 326).

3.17. К акту демонтажа временного объекта прилагаются фотоматериалы, фиксирующие состояние временного объекта до начала работ по демонтажу, процесс демонтажа, состояние земельного участка после демонтажа.

3.18. Демонтаж, вывоз и хранение временного объекта осуществляются за счет средств коммунального предприятия, с последующим отнесением понесенных расходов за счет средств собственника (пользователя) временного объекта. Ответственность за сохранность конструкций и имущества, полученных при демонтаже, несет коммунальное предприятие. Хранение демонтированных временных объектов осуществляется в течение 6 месяцев.

3.19. Коммунальное предприятие выставляет счета собственнику (пользователю) временного объекта за выполненный демонтаж, вывоз и хранение и в случае добровольного полного возмещения понесенных коммунальным предприятием расходов производится возврат конструкций и имущества  их собственнику (пользователю) путем подписания акта приема-передачи с собственником, о чем дополнительно уведомляется  администрация.

Расходы коммунального предприятия определяются на день возврата конструкций и имущества лицу, заявившему свои права  собственности на них, и подтверждаются составленной сметой расходов, в которую включаются  также  расходы по  хранению  конструкций и имущества.

 3.20. Демонтированный временный объект и находящееся внутри него имущество возвращается лицу при предоставлении этим лицом коммунальному предприятию следующих документов:

3.20.1) заявления;

3.20.2) акта демонтажа временного объекта (при его наличии);

3.20.3) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

3.20.4) о праве собственности (пользования) на демонтированный объект и на имущество, которое находится внутри временного объекта;

3.20.5) об оплате услуг и возмещении затрат, связанных с демонтажем, отключением объекта от коммуникаций, погрузочно-разгрузочными работами, перевозкой, хранением демонтированного объекта, восстановлению благоустройства на месте демонтажа.

3.20.6) доверенность на получение демонтированного объекта и находящегося в нем имущества – если имущество передается уполномоченному лицу собственника (пользователя) временного объекта.

Стоимость услуг и размер затрат, которые собственник (пользователь) обязан компенсировать соответствующим предприятиям, определяется калькуляциями этих предприятий на день возврата заявителю временного объекта, его конструктивных элементов либо имущества, находящегося внутри временного объекта.

3.21. В течение 3 рабочих дней после получения коммунальным предприятием документов, указанных в пункте 3.20 настоящего Порядка, коммунальное предприятие передает заявителю по акту приёма-передачи имущество, за возвратом которого заявитель обратился.

Акт приёма-передачи возвращаемого имущества составляется в 3 экземплярах, из которых первый экземпляр остаётся у коммунального предприятия, второй экземпляр направляется администрации населенного пункта, а третий экземпляр выдаётся заявителю.

Возврат временного объекта и/или находящегося в нём имущества без возмещения предприятиям затрат на проведение демонтажа не допускается.

3.22. Расходы, понесенные коммунальным предприятием  во время выполнения работ по демонтажу временного объекта, могут быть взысканы с собственника в судебном порядке.

3.23. Коммунальное предприятие несёт ответственность за утрату, порчу либо повреждение находящегося у него на временном хранении демонтированного временного объекта, его конструктивных элементов и находящегося внутри временного объекта имущества, если утрата, порча либо повреждение произошли по вине коммунального предприятия.

Риск случайной гибели либо случайной порчи находящегося у коммунального предприятия на хранении демонтированного временного объекта, его конструктивных элементов и находящегося внутри временного объекта имущества несёт их собственник и/или пользователь.

Коммунальное предприятие не несёт ответственность за ухудшение состояния временного объекта, его конструктивных элементов и находящегося внутри временного объекта имущества, если это произошло из-за отсутствия специальных помещений для их хранения либо из-за погодных условий.

3.24. Если в течение шести месяцев после демонтажа временного объекта собственник временного объекта не обратится в порядке, установленном пунктом 3.20 настоящего Порядка, в коммунальное предприятие с заявлением о возврате временного объекта (его конструктивных элементов) и находящегося в нем имущества, то на основании статьи 347 Гражданского кодекса Украины такой собственник признается лицом, отказавшимся от права собственности на временный объект (его конструктивные элементы) и находящееся в нем имущество, а коммунальное предприятие вправе реализовать находящийся на хранении временный объект и другое имущество, с зачислением средств от реализации на свой счет, либо утилизировать хранимое имущество, в том числе временный объект и его конструктивные элементы.

3.25. Средства от реализации находившегося на хранении временного объекта и имущества в нем коммунальное предприятие распределяет в следующей очередности:

3.25.1) в первую очередь – на полное возмещение своих затрат, связанных с демонтажем, перевозкой, хранением и реализацией временного объекта в соответствии с калькуляцией, согласованной с соответствующими службами администрации города Ясиноватая;

3.25.2) во вторую очередь перечисляет средства в местный бюджет за пользование собственником (пользователем) земельным участком по день демонтажа временного объекта – в размере и по реквизитам, определенным соответствующими службами администрации города Ясиноватая, но не менее размера арендной платы за землю;

3.25.3) в третью очередь – перечисляет средства предприятию, производившему восстановление благоустройства в месте расположения демонтированного временного объекта в соответствии с калькуляцией, составленной таким предприятием;

3.25.4) в четвертую очередь – перечисляет средства на возмещение затрат предприятий, производивших отключение временного объекта от инженерных коммуникаций, в соответствии с калькуляциями этих предприятий.

Средства перечисляются в указанной очередности после полного погашения затрат предыдущей очереди.