Номер и дата госрегистрации
RU95001823202400038 от 04.07.2024

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Донецкой Народной Республики от 14.08.2023 № 468-IIНС «О местном самоуправлении в Донецкой Народной Республике», Законом Донецкой Народной Республики от 27.01.2023 № 431-IIНС «О стратегическом планировании в Донецкой Народной Республике», руководствуясь Уставом муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики, принятым решением Донецкого городского совета Донецкой Народной Республики от 09.11.2023 № I/5-1, Положением об Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики, утвержденным решением Донецкого городского совета Донецкой Народной Республики от 16.11.2023 № I/6-3, Администрация городского округа Донецк Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о стратегическом планировании в муниципальном образовании городской округ Донецк Донецкой Народной Республики (прилагается).

2. Определить уполномоченным органом в сфере стратегического планирования в муниципальном образовании городской округ Донецк Донецкой Народной Республики Департамент экономики и транспорта администрации городского округа Донецк.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании Государственной информационной системе нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики gisnpa-dnr.ru и обнародованию на официальном сайте муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики donetsk.gosuslugi.ru.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики Волкова Н.И.

ПОЛОЖЕНИЕ
О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДОНЕЦК ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение о стратегическом планировании в муниципальном образовании городской округ Донецк Донецкой Народной Республики (далее — Положение) регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики (далее – городской округ Донецк), отраслей экономики и сфер муниципального управления, мониторинга и контроля реализации документов муниципального стратегического планирования.

1.2. Правовое регулирование стратегического планирования в городском округе Донецк (далее – стратегическое планирование) основывается на Конституции Российской Федерации и Конституции Донецкой Народной Республики, и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Донецкой Народной Республики от 14.08.2023 № 468-IIНС «О местном самоуправлении в Донецкой Народной Республике», Законом Донецкой Народной Республики от 27.01.2023 № 431-IIНС «О стратегическом планировании в Донецкой Народной Республике» и иными принятыми в рамках его реализации нормативными правовыми актами Российской Федерации и Донецкой Народной Республики, а также муниципальными правовыми актами городского округа Донецк (далее – муниципальные правовые акты) и настоящим Положением.

1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

II. УЧАСТНИКИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

2.1. Участниками стратегического планирования являются:

2.1.1. Глава муниципального образования городского округа Донецк Донецкой Народной Республики.

2.1.2. Донецкий городской совет Донецкой Народной Республики.

2.1.3. Администрация городского округа Донецк Донецкой Народной Республики.

2.1.4. Контрольно-счетная палата муниципального образования городского округа Донецк Донецкой Народной Республики.

2.2. К разработке документов стратегического планирования могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2.3. К полномочиям участников стратегического планирования относятся:

а) определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития городского округа Донецк, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Донецкой Народной Республики;

б) разработка, рассмотрение, утверждение и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления городского округа Донецк;

в) мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных органами местного самоуправления городского округа Донецк;

г) иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, а также муниципальными правовыми актами.

III. ДОКУМЕНТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

3.1. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне городского округа Донецк, относятся:

а) стратегия социально-экономического развития городского округа Донецк;

б) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа Донецк;

в) прогноз социально-экономического развития городского округа Донецк на среднесрочный или долгосрочный периоды;

г) бюджетный прогноз городского округа Донецк на долгосрочный период;

д) муниципальные программы городского округа Донецк.

3.2. Документы стратегического планирования разрабатываются Администрацией городского округа Донецк Донецкой Народной Республики (далее – Администрация округа) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

3.3. Документы стратегического планирования подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 631 «О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования», с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

3.4. Проекты документов стратегического планирования выносятся на публичные слушания в соответствии с порядком, установленным Уставом муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики, принятым решением Донецкого городского совета Донецкой Народной Республики от 09.11.2023 № I/5-1, Порядком организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики, утвержденным решением Донецкого городского совета Донецкой Народной Республики от 19.02.2024 № I/18-2, и соответствующими муниципальными правовыми актами, с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

3.5. Замечания и предложения, поступившие в ходе публичных слушаний проекта документа стратегического планирования, рассматриваются структурным подразделением Администрации округа, ответственным за разработку документа стратегического планирования.

3.6. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования их проекты подлежат размещению на официальном сайте муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

IV. ДОКУМЕНТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ,
РАЗРАБАТЫВАЕМЫЕ В РАМКАХ ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ 

4.1. Стратегия социально-экономического развития (далее – Стратегия) городского округа Донецк – документ муниципального стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития городского округа Донецк, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российский Федерации и Донецкой Народной Республики.

4.2. Стратегия городского округа Донецк содержит:

а) оценку достигнутых целей социально-экономического развития городского округа Донецк;

б) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики городского округа Донецк;

в) показатели достижения целей социально-экономического развития городского округа Донецк, сроки и этапы реализации Стратегии;

г) ожидаемые результаты реализации Стратегии;

д) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии;

е) информацию о муниципальных программах городского округа Донецк, утверждаемых в целях реализации Стратегии;

ж) иные положения, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, муниципальными правовыми актами.

4.3. Разработка и корректировка Стратегии городского округа Донецк осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Администрации округа.

4.4. Решение о разработке (корректировке) Стратегии городского округа Донецк принимается Администрацией округа не позднее, чем за год до окончания срока реализации ранее принятой Стратегии.

4.5. Стратегия городского округа Донецк разрабатывается на период, не превышающий период, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития городского округа Донецк на долгосрочный период, но не менее, чем на 6 лет.

4.6. Стратегия городского округа Донецк является основой для разработки плана мероприятий по реализации Стратегии, муниципальных программ городского округа Донецк.

4.7. Стратегия городского округа Донецк разрабатывается Администрацией округа после утверждения прогноза социально-экономического развития городского округа Донецк на долгосрочный период и бюджетного прогноза городского округа Донецк на долгосрочный период.

4.8. Стратегия городского округа Донецк утверждается решением Донецкого городского совета Донецкой Народной Республики.

4.9. Стратегия городского округа Донецк реализуется посредством разработки и выполнения Плана мероприятий по ее реализации.

V. ДОКУМЕНТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ,
РАЗРАБАТЫВАЕМЫЕ В РАМКАХ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ 

5.1. Прогноз социально-экономического развития (далее – Прогноз) городского округа Донецк на среднесрочный или долгосрочный периоды — документ муниципального стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития городского округа Донецк на среднесрочный или долгосрочный периоды.

5.2. Прогноз городского округа Донецк на среднесрочный или долгосрочный периоды содержит:

а) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития городского округа Донецк;

б) оценку факторов и ограничений экономического роста городского округа Донецк;

в) направления социально-экономического развития городского округа Донецк и целевые показатели социально-экономического развития на определенный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

г) иные положения, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, органа местного самоуправления городского округа Донецк.

5.3. Разработка и корректировка Прогноза городского округа Донецк на среднесрочный и долгосрочный периоды осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Администрации округа.

5.4. Прогноз городского округа Донецк утверждается Администрацией округа одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета городского округа Донецк на рассмотрение в Донецкий городской совет Донецкой Народной Республики.

5.5. Прогноз городского округа Донецк утверждается Постановлением Администрации округа.

5.6. Бюджетный прогноз городского округа Донецк на долгосрочный период – документ муниципального стратегического планирования, содержащий прогноз основных характеристик местного бюджета городского округа Донецк, показатели финансового обеспечения муниципальных программ городского округа Донецк на период их действия, иные показатели, характеризующие местный бюджет, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики городского округа Донецк на долгосрочный период.

5.7. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза городского округа Донецк на долгосрочный период устанавливаются Постановлением Администрации округа с соблюдением требований бюджетного законодательства.

5.8. Бюджетный прогноз городского округа Донецк на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и утверждается Постановлением Администрации округа.

VI. ДОКУМЕНТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ,
РАЗРАБАТЫВАЕМЫЕ В РАМКАХ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГРАММИРОВАНИЯ

6.1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития (далее – План мероприятий) городского округа Донецк разрабатывается на основе положений Стратегии городского округа Донецк на период реализации Стратегии.

6.2. План мероприятий городского округа Донецк содержит:

а) этапы реализации Стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования;

б) цели и задачи социально-экономического развития городского округа Донецк, приоритетные для каждого этапа реализации Стратегии;

в) показатели реализации Стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации Стратегии;

г) комплексы мероприятий и перечень муниципальных программ, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации Стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития, указанных в Стратегии.

6.3. Разработка и корректировка Плана мероприятий городского округа Донецк осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Администрации округа.

6.4. Плана мероприятий городского округа Донецк утверждается Постановлением Администрации округа.

6.5. Муниципальные программы городского округа Донецк — документ муниципального стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития городского округа Донецк.

6.6. Муниципальные программы городского округа Донецк разрабатываются в соответствии с документами стратегического планирования.

6.7. Перечень муниципальных программ городского округа Донецк и порядок принятия решения об их разработке, формировании и реализации разрабатываются Администрацией округа и утверждаются соответствующими Постановлениями Администрации округа.

6.8. В случае, если на уровне Донецкой Народной Республики утверждена и реализуется государственная программа, направленная на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения, может быть разработана аналогичная муниципальная программа городского округа Донецк.

VII. МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ДОКУМЕНТОВ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

7.1. Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития городского округа Донецк.

7.2. Основными задачами мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования являются:

а) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии городского округа Донецк;

б) оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития городского округа Донецк;

в) оценка результативности и эффективности документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования;

г) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития городского округа Донецк;

д) оценка соответствия плановых и фактических сроков, ресурсов и результатов реализации документов стратегического планирования городского округа Донецк;

е) оценка уровня социально-экономического развития муниципального образования, проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;

ж) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.

7.3. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития городского округа Донецк, являются:

а) ежегодный отчет Главы муниципального образования городского округа Донецк Донецкой Народной Республики о результатах своей деятельности и деятельности Администрации округа;

б) сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ.

7.4. Порядок и сроки осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, а также форма указанных документов определяются соответствующими Постановлениями Администрации округа.

7.5. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, подлежат размещению на официальном сайте муниципального образования городской округ Донецк в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В СФЕРЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

8.1. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере стратегического планирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IX. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

9.1. Публичные слушания проектов документов стратегического планирования, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, не проводятся на территории городского округа Донецк до отмены военного положения, введенного на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756 «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей».