Номер и дата госрегистрации
RU95001123202400028 от 25.06.2024

Руководствуясь Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Донецкой Народной Республики от 29.02.2024 №57-РЗ «О противодействии коррупции в Донецкой Народной Республике», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Уставом муниципального образования Старобешевский муниципальный округ Донецкой Народной Республики, принятым решением Старобешевского муниципального совета Донецкой Народной Республики от 25.10.2023 № 21 (с изменениями и дополнениями, внесенными решением Старобешевского муниципального совета Донецкой Народной Республики от 01.04.2024 №1/24-86), Регламентом Старобешевского муниципального совета Донецкой Народной Республики первого созыва, утвержденным решением Старобешевского муниципального совета от 13.03.2024 № 80 (с изменениями и дополнениями, внесенными решением Старобешевского муниципального совета Донецкой Народной Республики от 19.04.2024 №1/25-94), Старобешевский муниципальный совет Донецкой Народной Республики

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Старобешевского муниципального совета Донецкой Народной Республики и проектов муниципальных нормативных правовых актов, вносимых в Старобешевский муниципальный совет Донецкой Народной Республики (прилагается).

2. Настоящее решение опубликовать в Государственной информационной системе нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики gisnpa-dnr.ru.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 12 апреля 2024 года.

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ СТАРОБЕШЕВСКОГО МУНЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА ДОНЕЦКОЙ
НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ И ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ, ВНОСИМЫХ В СТАРОБЕШЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
СОВЕТ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Глава 1. Общие положения

1. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов Старобешевского муниципального совета Донецкой Народной Республики (далее – муниципальные нормативные правовые акты), и проектов муниципальных нормативных правовых актов, вносимых в Старобешевский муниципальный совет Донецкой Народной Республики (далее –проекты муниципальных нормативных правовых актов), проводится в целях недопущения принятия правовых норм, которые создают предпосылки и (или) повышают вероятность совершения коррупционных действий в процессе реализации муниципальных нормативных правовых актов, а также устранения таких норм в принятых муниципальных нормативных правовых актах.

2. Задачами антикоррупционной экспертизы являются выявление и описание коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах и их проектах, в том числе внесение предложений и рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов.

Для целей настоящего Порядка под коррупциогенными факторами понимаются положения муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

3. Функция по проведению антикоррупционной экспертизы возлагается на сотрудника правового структурного подразделения аппарата Старобешевского муниципального совета Донецкой Народной Республики распоряжением председателя Старобешевского муниципального совета Донецкой Народной Республики (далее – председатель Старобешевского муниципального совета).

4. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.

5. Старобешевский муниципальный совет Донецкой Народной Республики (далее — Старобешевский муниципальный совет) в пределах своих полномочий запрашивает в органах местного самоуправления Старобешевского муниципального округа Донецкой Народной Республики, учреждениях, на предприятиях и в организациях необходимую информацию по вопросам осуществляемой антикоррупционной экспертизы.

6. К участию в проведении антикоррупционной экспертизы могут привлекаться лица, имеющие специальные познания в определенной области правоотношений.

7. В целях обеспечения проведения антикоррупционной экспертизы органами прокуратуры в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», муниципальные нормативные правовые акты Старобешевского муниципального совета и проекты муниципальных нормативных правовых актов, вносимые в Старобешевский муниципальный совет, направляются в прокуратуру Старобешевского муниципального округа Донецкой Народной Республики.

Глава 2. Заключение о результатах антикоррупционной экспертизы

8. Результатом проведенной антикоррупционной экспертизы является заключение о результатах антикоррупционной экспертизы, содержащее выявленные коррупциогенные факторы или вывод об их отсутствии.

9. Заключение о результатах антикоррупционной экспертизы оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, носит рекомендательный характер, подлежит обязательному рассмотрению Старобешевским муниципальным советом, а также разработчиком муниципального нормативного правового акта или проекта муниципального нормативного правового акта, и может являться основанием для доработки проекта муниципального нормативного правового акта, внесения изменений в действующий муниципальный нормативный правовой акт или признания его утратившим силу.

10. В случае выявления коррупциогенных факторов, в заключении о результатах антикоррупционной экспертизы отражаются следующие положения:

1) перечень норм с указанием структурных единиц акта (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев), отвечающих признакам коррупциогенности;

2) выявленные коррупциогенные факторы;

3) рекомендации по устранению или уменьшению действия коррупциогенных факторов, в том числе в виде конкретных формулировок отдельных положений муниципального нормативного правового акта или его проекта;

4) рекомендации по принятию проекта муниципального нормативного правового акта, внесению изменений в муниципальный нормативный правовой акт или его проект, признанию утратившим силу муниципального нормативного правового акта.

11. Копия заключения о результатах антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта или проекта муниципального нормативного правового акта направляется председателем Старобешевского муниципального совета для рассмотрения в постоянный комитет Старобешевского муниципального совета в соответствии с направлением его деятельности, а также его разработчику.

12. По результатам рассмотрения заключения антикоррупционной экспертизы действующего муниципального нормативного правового акта разработчик данного акта организует в установленном порядке работу по внесению в него соответствующих изменений.

Предложения по изменению (признанию утратившим силу) действующего муниципального правового акта с целью устранения или уменьшения действия коррупциогенных факторов, отраженных в заключении о результатах его антикоррупционной экспертизы, должны быть представлены его разработчиком в Старобешевский муниципальный совет в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения.

13. В случае возникновения разногласий, возникающих при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, такие разногласия разрешаются путем создания рабочей группы.

Письменно оформленные результаты рассмотрения разногласий (протоколы заседаний рабочей группы) представляются на заседание постоянного комитета Старобешевского муниципального совета в соответствии с направлением его деятельности вместе с заключением по результатам проведения антикоррупционной экспертизы.

Глава 3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов

14. Проект муниципального нормативного правового акта проходит обязательную антикоррупционную экспертизу в рамках осуществления правовой экспертизы после его внесения в установленном регламентом Старобешевского муниципального совета порядке в срок до 5 рабочих дней.

В случае если проект муниципального нормативного правового акта требует дополнительных более длительных по времени исследований на наличие коррупциогенных факторов, председатель Старобешевского муниципального совета может продлить срок проведения антикоррупционной экспертизы до 7 рабочих дней.

15. Положения проекта муниципального нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные в ходе антикоррупционной экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта муниципального нормативного правового акта его разработчиком с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении о результатах антикоррупционной экспертизы.

16. После доработки проекта муниципального нормативного правового акта такой проект подлежит повторной антикоррупционной экспертизе.

Повторная антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с настоящим Порядком.

Глава 4. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

17. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов организуется и проводится в соответствии с графиком проведения антикоррупционной экспертизы (далее – график).

18. График ежегодно утверждается распоряжением председателя Старобешевского муниципального совета с учетом срока проведения антикоррупционной экспертизы одного муниципального нормативного правового акта, который не может быть менее 5 рабочих дней.

В случае если муниципальный нормативный правовой акт требует дополнительных более длительных по времени исследований на наличие коррупциогенных факторов, председатель Старобешевского муниципального совета может продлить установленный графиком срок до 7 рабочих дней.

19. Муниципальные нормативные правовые акты в целях проведения антикоррупционной экспертизы включаются в график с учетом письменных обращений государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, иных организаций, граждан с информацией о возможной коррупциогенности муниципального правового акта, полученной по результатам анализа практики его применения.

20. По поручению председателя Старобешевского муниципального совета антикоррупционная экспертиза может быть проведена во внеплановом порядке.

21. Не проводится антикоррупционная экспертиза в отношении отмененных или признанных утратившими силу муниципальных нормативных правовых актов.

22. Сотрудником правового структурного подразделения аппарата Старобешевского муниципального совета, уполномоченного на проведение антикоррупционной экспертизы, в целях выявления коррупциогенных факторов в действующих муниципальных нормативных правовых актах и устранения причин выявленных нарушений, посредством разработки предложений о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, не реже одного раза в квартал осуществляется рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам выявленных нарушений.

23. В случае необходимости дополнительной проработки действующего муниципального нормативного акта, а также выработки предложений по устранению коррупциогенных норм, председатель Старобешевского муниципального совета вправе направить письменное обращение и заверенную копию действующего муниципального нормативного правового акта в правоохранительные органы, иные органы и организации, к сфере ведения которых данный акт относится, для оценки степени его коррупциогенности и выработки предложений по совершенствованию правовых норм.

Глава 5. Контроль и учет результатов антикоррупционной экспертизы

24. Контроль за своевременностью и качеством проведения антикоррупционной экспертизы осуществляется председателем Старобешевского муниципального совета.

25. В целях учета результатов антикоррупционной экспертизы ведется Журнал учета заключений по антикоррупционной экспертизе муниципальных нормативных правовых актов Старобешевского муниципального совета и проектов муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в Старобешевский муниципальный совет (далее – Журнал), по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Внесение результатов антикоррупционной экспертизы в Журнал осуществляется сотрудником правового структурного подразделения аппарата Старобешевского муниципального совета, уполномоченного на проведение антикоррупционной экспертизы, в котором указываются наименование муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта), дата проведения антикоррупционной экспертизы, ее результаты и иные показатели.