(в ред. Указов Главы ДНР от 28.06.2019 № 203, от 27.12.2019 № 371, от 25.12.2020 №463, от 23.12.2021 № 386, от 28.12.2021 № 414, от 24.09.2022 № 634, от 25.11.2022 № 35, от 22.09.2023 № 372, от 29.12.2023 № 643)

С целью приведения в соответствие нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы назначения и выплаты государственной помощи,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести изменения в Указ Главы Донецкой Народной Республики «Об организации назначения и выплаты социальных пособий на территории Донецкой Народной Республики» от 29.04.2015 г. №162:

—  во втором абзаце части первой пункта 1 слова «государственная помощь по уходу за детьми до трех лет» заменить на слова «государственная помощь на ребенка до достижения им трехлетнего возраста»;

—  часть третью пункта 1 изложить в следующей редакции:

«Пособия по беременности и родам, по рождению ребенка, помощь на ребенка до достижения им трехлетнего возраста работающим гражданам выплачиваются до начала материального обеспечения застрахованных лиц Фондом социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Донецкой Народной Республики. Средства, выплаченные застрахованным лицам — получателям единовременной помощи по беременности и родам, единовременной помощи при рождении ребенка и помощи на ребенка до достижения им трехлетнего возраста, Фонд социального страхования на случай временной не трудоспособности и в связи с материнством возмещает Министерству труда и социальной политики Донецкой Народной Республики. Порядок возмещения средств определяется Министерством труда и социальной политики Донецкой Народной Республики и Министерством финансов Донецкой Народной Республики и утверждается совместным приказом этих министерств»;

— пункт 2 изложить в следующей редакции:

«Назначение и выплату социальных пособий производить в соответствие с действующим на территории Донецкой Народной Республики законодательством. Порядок назначения и выплаты социальных пособий определяется Министерством труда и социальной политики Донецкой Народной Республики и утверждается приказом этого министерства».

2. Утвердить в новой редакции Порядок ежемесячной выплаты и доставки социальных пособий (прилагается).

3. Признать утратившим силу пункт 5.1 Указа Главы Донецкой Народной Республики от 29.04.2015 №162.

4. Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания.

Порядок ежемесячной выплаты и доставки социальных пособий

(в ред. Указов Главы ДНР от 28.06.2019 № 203, от 27.12.2019 № 371, от 25.12.2020 № 463, от 23.12.2021 № 386, от 28.12.2021 № 414, от 24.09.2022 № 634, от 25.11.2022 № 35, от 22.09.2023 № 372, от 29.12.2023 № 643)

(В тексте Порядка слова «ГП «Почта Донбасса», «организация почтовой связи» в соответствующем падеже заменены словами «ГУП ДНР «ПОЧТА ДОНБАССА» в соответствующем падеже согласно Указа Главы ДНР от 23.12.2021 № 386)

1. Средства на выплату социальных пособий (далее — пособия) перечисляются Министерством финансов Донецкой Народной Республики на счет Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики. Финансирование и организация выплаты социальных пособий со счета Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики осуществляется через управления труда и социальной защиты населения городских, районных в городах, районных администраций (далее — управления труда и социальной защиты населения) согласно месячной потребности и графика выплаты пособий.

(пункт 1 в ред. Указа Главы ДНР от 22.09.2023 № 372)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.1. Пособия выплачиваются ежемесячно организациями, осуществляющими выплату и доставку социальных пособий — отделениями Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики, кредитными организациями, которые осуществляют свою деятельность на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством (далее — Банк), и подразделениями ГУП ДНР «ПОЧТА ДОНБАССА» (далее совместно — Организации), в период с 10 по 25 число месяца включительно, за который выплачивается социальное пособие (далее — выплатной период).

(подпункт 1.1 пункта 1 в ред. Указа Главы ДНР от 25.11.2022 № 35)

(см. текст в предыдущей редакции)

(абзац второй подпункта 1.1 пункта 1 утратил силу с 22.09.2023 — Указ Главы ДНР от 22.09.2023 № 372)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.2. В целях контроля за использованием средств, предназначенных для выплаты пособий Организациями, в Банке и его отделениях для организации выплаты и доставки социальных пособий открываются текущие счета для каждого территориального управления труда и социальной защиты населения отдельно для выплаты пособий и для расчетов по почтовому сбору.

1.3. Доставка пособий (зачисление денежных средств на текущий счет получателя в Банке, вручение денег получателю на дому или выдача в кассе Организации) производится по установленному графику Банком или сотрудниками ГУП ДНР «ПОЧТА ДОНБАССА» (почтальоном).

1.4. Выплата и доставка пособий по дополнительно предоставленным Министерством труда и социальной политики Донецкой Народной Республики или управлениями труда и социальной защиты населения выплатным документам производится согласно установленной даты выплаты, но не позднее окончания выплатного периода.

1.5. Пособия выплачиваются получателю или его представителю лично. Выплата пособий по доверенности допускается в случае:

пребывания получателя на стационарном лечении;

пребывания получателя в следственном изоляторе;

прохождения получателем военной службы в вооруженных формированиях Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики;

пребывания военнослужащего на лечении в госпитале, санатории или другом учреждении здравоохранения;

пребывания инвалида на полном государственном обеспечении/содержании в стационарных учреждениях.

Доверенность дает право на выплату пособия сроком не более шести месяцев.

(подпункт 1.5 пункта 1 в ред. Указа Главы ДНР от 28.06.2019 № 203)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.6. В случае неполучения пособий через подразделения ГУП ДНР «ПОЧТА ДОНБАССА» на протяжении шести выплатных периодов подряд, включая промежуток между ними, и (или) отсутствия в течение шести выплатных периодов подряд, включая промежуток между ними, расходных операций по счетам получателей пособий, открытым в Банке, выплата пособий приостанавливается на основании информации, представленной Организациями.

Выплата пособий возобновляется по заявлению получателя. Неполученные суммы пособий, за исключением сумм пособий, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта, выплачиваются за весь период неполучения пособий, в том числе за период до установления пособий в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее — Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»), Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми- инвалидами или инвалидами с детства I группы» (далее — Указ Президента Российской Федерации «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы»), Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (далее — Указ Президента Российской Федерации «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»), если обращение за возобновлением последовало не более двенадцати месяцев с месяца приостановления выплаты. В случае если обращение за возобновлением последовало по истечении двенадцати месяцев с месяца приостановления выплаты, выплата пособия производится не более чем за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу обращения.

(абзац второй подпункта 1.6 пункта 1 в ред. Указа Главы ДНР от 22.09.2023 № 372)

(см. текст в предыдущей редакции)

Неполученные суммы пособий на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; инвалидам с детства и детям-инвалидам; лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам; лицам, получающим пособие по случаю потери кормильца; лицам, получающим любой вид пособия, которые принимают (принимали) участие в боевых действиях по защите Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, выплачиваются за весь период неполучения пособий, в том числе за период до установления пособий в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Указом Президента Российской Федерации «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы», Указом Президента Российской Федерации «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», если обращение за возобновлением последовало не более трех лет с месяца приостановления выплаты пособий. В случае если обращение за возобновлением последовало по истечении трех лет с месяца приостановления выплаты, выплата пособия производится не более чем за три года, предшествующих месяцу обращения.

(абзац третий подпункта 1.6 пункта 1 в ред. Указа Главы ДНР от 22.09.2023 № 372)

(см. текст в предыдущей редакции)

Сумма пособий на детей-инвалидов, инвалидов с детства, лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам, признанным недееспособными, лицам, получающим пособие по случаю потери кормильца, которая не была выплачена в связи со смертью законного представителя, прекращением опеки (попечительства), освобождением лица от исполнения обязанностей опекуна (попечителя) и по другим причинам, выплачивается за весь период неполучения пособий, но не более чем за предыдущие три года с месяца прекращения выплаты.

Сумма пособий детям-инвалидам, инвалидам с детства, лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам, лицам, получающим пособие по случаю потери кормильца, недополученная в связи со смертью получателя или лица, на которое было назначено пособие, выплачивается одному из членов семьи получателя пособия, проживавшему совместно с умершим, или его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

Недополученная сумма пособий детям-инвалидам, инвалидам с детства, лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам, лицам, получающим пособие по случаю потери кормильца, которая принадлежала получателю пособия и осталась неполученной в связи со смертью получателя пособия или лица, на которое было назначено пособие, выплачивается одному из членов семьи получателя пособия, проживавшему совместно с умершим, или его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали, за весь период неполучения соответствующего пособия.

В случае обращения нескольких членов семьи, имеющих право на получение недополученной суммы пособия, причитающаяся им в соответствии с настоящим подпунктом сумма пособия делится между ними поровну.

Недополученная сумма пособий выплачивается в случае, если обращение за ней последовало не позднее четырех месяцев со дня открытия наследства.

(подпункт 1.6 пункта 1 в ред. Указа Главы ДНР от 25.12.2020 № 463)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.7. Излишне выплаченные суммы подлежат возмещению в полном объеме в порядке, установленном Министерством труда и социальной политики Донецкой Народной Республики.

2. В целях организации выплаты пособий Министерство труда и социальной политики Донецкой Народной Республики:

2.1. Заключает договор о выплате и доставке пособий с Организациями. Выплата пособий производится по установленному графику с учетом ежедневной нагрузки.

2.2. Перечисляет денежные средства, необходимые для осуществления выплаты пособий на счета управлений труда и социальной защиты населения.

2.3. Проводит совместно с организациями работу по информированию получателей о порядке выплаты и доставки пособий (размещение информационных материалов, разъяснения через средства массовой информации и т.д.).

2.4. (утратил силу с 01.01.2020 — Указ Главы ДНР от 27.12.2019 № 371)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.5. (утратил силу с 01.01.2020 — Указ Главы ДНР от 27.12.2019 № 371)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.6. (утратил силу с 01.01.2020 — Указ Главы ДНР от 27.12.2019 № 371)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.7. (утратил силу с 01.01.2020 — Указ Главы ДНР от 27.12.2019 № 371)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.8. Формирует документы для выплаты пособий и сопроводительных документов к ним в электронном и бумажном виде. Формирование выплатных документов производится в отношении получателей, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, по актуальной базе данных с учетом сведений и обстоятельств, влияющих на выплату пособий. Распечатанные выплатные документы подписываются уполномоченным лицом и заверяются печатью.

2.9. Не позднее, чем за три рабочих дня с наступления даты, установленной графиком начала выплаты и доставки пособий, передает выплатные и сопроводительные документы Организациям.

2.10. По мере необходимости формирует и передает Организации дополнительные выплатные документы на получателей, которым было произведено новое назначение, возобновление, восстановление выплаты пособий или изменивших место регистрации (фактического проживания), а также разовые поручения на выплату сумм доплат к основной сумме пособий, включенной в основной выплатной документ.

3. В целях организации выплаты пособий управления труда и социальной защиты населения городских, районных в городах, районных администраций Донецкой Народной Республики:

3.1. Заключает договоры с Организациями, осуществляющими выплату и доставку пособий.

3.2. Начиная с августа 2015 г. перечисляют денежные средства:

3.2.1. Банку — за один операционный день до установленной даты выплаты.

3.2.2. ГУП ДНР «ПОЧТА ДОНБАССА» — за три банковских дня до наступления даты выплаты по графику.

3.3. Взаимодействует с органами ЗАГС на предмет получения сведений о смерти получателей и органами, осуществляющими миграционный учет, на предмет получения сведений о гражданах, выбывших за пределы территории Республики. При наличии оснований, в том числе по информации от органов ЗАГС и органов, осуществляющих миграционный учет, приостанавливает или прекращает выплату пособий.

3.4. При получении информации о недоставленных суммах пособий осуществляет ввод указанной информации по каждому получателю в базу данных (выплата пособий в таком случае указанным лицам приостанавливается до выяснения обстоятельств). Информация о недоставленных суммах пособий не учитывается при формировании потребности на следующий выплатной период.

3.5. По мере поступления организовывает осуществление соответствующих корректировок в программном комплексе (внесение в базу получателей, по делам которых были произведены изменения, в отношении которых было произведено новое назначение, возобновление, восстановление либо постановка на учет).

3.6. Возвращает на счет Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики остаток перечисленных денежных средств, не выплаченных Организациями и предоставляет Министерству труда и социальной политики Донецкой Народной Республики отчет о выплаченных и невыплаченных денежных средствах.

4. Банк для обеспечения выплаты социальных пособий:

4.1. Проводит роботу по заключению договоров с получателями пособий, на основании которых открывает текущие счета для зачисления выплаты пособия. Выплата социального пособия за май-июль 2015 г. производится по спискам, предоставленным Министерством труда и социальной политики Донецкой Народной Республики, последующие выплаты осуществляются путем зачисления денежных средств на счета получателей, открытые в Банке.

4.2. Обеспечивает зачисление сумм пособий на счета получателей не позднее следующего операционного дня после поступления указанных сумм от Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики или управлений труда и социальной защиты населения.

4.3. Осуществляет выдачу сумм пособий получателям в кассе по установленным датам выплаты на основании предоставления действительных документов, удостоверяющих личность: паспорт гражданина Украины, удостоверение на постоянное проживание, паспорт (паспортный документ) гражданина другой страны или военный билет Донецкой Народной Республики и документ о присвоении регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов (при его наличии). В случае утраты паспорта или документа, его заменяющего, документом, который удостоверяет личность, является адресная справка установленного образца, выданная органами Министерство внутренних дел Донецкой Народной Республики, содержащая фотографию физического лица.

4.4. Не зачисляет суммы пособий на текущие счета в случае:

— несоответствия каких-либо реквизитов, указанных в списках, данным текущего счета получателя пособия;

— наличие данных о смерти получателя;

— закрытие текущего счета;

— письменного требования Министерства труда и социальной политики или Донецкой Народной Республики управления труда и социальной защиты населения.

4.5. Возвращает на счет Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики или на счета управлений труда и социальной защиты населения не зачисленные на счета получателей, по причинам указанным в п. 4.4, и не выплаченные получателям суммы пособий не позднее следующего операционного дня после окончания выплатного периода.

5. При осуществлении доставки пособий организацией почтовой связи:

5.1. Получателю выплачивается сумма пособия, указанная в выплатном документе. Доставка пособия получателю на дом производится по соответствующим выплатным документам, предусматривающим такой способ получения пособия. При доставке пособия на дом сотрудник ГУП ДНР «ПОЧТА ДОНБАССА» сверяет данные предъявленного документа, удостоверяющего личность получателя с данными, указанными в выплатном документе.

5.2. В выплатном документе сотрудником ГУП ДНР «ПОЧТА ДОНБАССА» проставляется дата доставки пособия получателю.

5.3. Факт получения пособия в установленном размере удостоверяется подписью получателя в выплатном документе.

5.4. В случае, если получатель пособия не смог его получить в установленный графиком день, его выплата может быть произведена после этой даты, в том числе в кассе отделения почтовой связи.

5.5. Если пособие до конца выплатного периода не выплачено, сотрудник ГУП ДНР «ПОЧТА ДОНБАССА» проставляет в выплатном документе соответствующую отметку с указанием причины (смерть получателя, отсутствие дома, выбытие с указанного места проживания и др.).

5.6. При выплате и доставке пособий сотрудники ГУП ДНР «ПОЧТА ДОНБАССА» и его территориальных подразделений несут ответственность за соблюдение установленных требований по защите персональных данных получателей и конфиденциальности сведений, указанных в выплатных документах (размерах пособий).

6. Отчетность по итогам выплаты и доставки пособий.

6.1. Пособие на погребение выплачивается лицу, зарегистрированному на территории Донецкой Народной Республики.

(абзац первый подпункта 6.1 пункта 6 в ред. Указа Главы ДНР от 27.12.2019 № 371)

(см. текст в предыдущей редакции)

Пособие на погребение назначается и выплачивается в случае смерти:

ребенка-инвалида, на которого была назначена государственная социальная помощь детям-инвалидам;

инвалида с детства, который являлся получателем государственной социальной помощи инвалидам с детства или на которого была назначена государственная социальная помощь инвалидам с детства;

лица, которое являлось получателем государственной социальной помощи лицам, не имеющим права па пенсию, и инвалидам или на которое была назначена государственная социальная помощь лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам;

пенсионера из числа получателей пенсий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, умершего с 1 мая 2023 г., в случае смерти которого выплата пособия на погребение не произведена органами Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики;

(абзац шестой подпункта 6.1 пункта 6 введен Указом Главы ДНР от 29.12.2023 № 643)

участника боевых действий, военнослужащего, проходившего военную службу в вооруженных формированиях Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики (далее -военнослужащий), лица, принимавшего участие в боевых действиях по защите Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики до образования вооруженных формирований Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, в том числе лиц, принимавших участие в боевых действиях по защите Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики до образования вооруженных формирований Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, числящихся ранее без вести пропавшими, чьи останки были найдены либо переданы украинской стороной уполномоченному республиканскому органу исполнительной власти или иному уполномоченному органу (далее -лица, принимавшие участие в боевых действиях), лица, погибшего в результате агрессии вооруженных формирований Украины против мирных граждан из числа гражданского населения, в отношении которых отсутствовало право на получение выплаты пособия на погребение в в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в управлениях труда и социальной защиты населения районных, городских, районных в городе администраций Донецкой Народной Республики, а также которые не являлись застрахованными лицами.

(абзац седьмой подпункта 6.1 пункта 6 в ред. Указа Главы ДНР от 29.12.2023 № 643)

(см. текст в предыдущей редакции)

В случае смерти ребенка-инвалида, инвалида с детства, инвалида, не имеющего права на пенсию, пенсионера из числа получателей пенсий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, которым выплата пособия (пенсии) прекращена в связи с истечением срока инвалидности, выплата пособия на погребение осуществляется при условии установления указанным лицам инвалидности на день смерти.

(абзац восьмой подпункта 6.1 пункта 6 в ред. Указа Главы ДНР от 29.12.2023 № 643)

(см. текст в предыдущей редакции)

(подпункт 6.1 пункта 6 в ред. Указа Главы ДНР от 28.06.2019 № 203)

(см. текст в предыдущей редакции)

6.2. Пособие на погребение выплачивается на основании следующих документов:

(абзац первый подпункта 6.2 пункта 6 в ред. Указа Главы ДНР от 27.12.2019 № 371)

(см. текст в предыдущей редакции)

заявления;

паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, заявителя;

свидетельства о смерти;

справки о смерти/справки для получения пособия на захоронение, выданной органами регистрации актов гражданского состояния, или оригинала выписки из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан о смерти (оригинал приобщается в личное дело);

удостоверения участника боевых действий (для выплаты пособия на погребение погибшего (умершего) участника боевых действий);

извещения о смерти погибшего (умершего) военнослужащего, выданного военным комиссариатом, или ходатайства командира части (подразделения), или справки о прохождении службы от командира части (подразделения), или документов, выданных Управлением Народной милиции Донецкой Народной Республики либо Управлением по социальной поддержке военнослужащих в отставке и патриотическому воспитанию при Главе Донецкой Народной Республики или иным компетентным органом Донецкой Народной Республики, подтверждающих принадлежность к числу лиц, принимавших участие в боевых действиях (для выплаты пособия на погребение погибшего (умершего) военнослужащего, погибшего (умершего) лица, принимавшего участие в боевых действиях);

постановления следователя Генеральной прокуратуры Донецкой Народной Республики о признании потерпевшим (для выплаты пособия на погребение лица, погибшего в результате агрессии вооруженных формирований Украины против мирных граждан из числа гражданского населения).

выписки из акта освидетельствования медико-социальной экспертной комиссии или медицинского заключения врачебно-­консультативной комиссии детских лечебно-профилактических учреждений (в случае, предусмотренном абзацем седьмым подпункта 6.1 настоящего пункта);

(абзац девятый подпункта 6.2 пункта 6 введён Указом Главы ДНР от 28.12.2021 № 414)

документов, содержащих сведения о розыске умершего (признании безвестно отсутствующим), причине смерти (в случае, предусмотренном абзацем четвертым подпункта 6.3 настоящего пункта).

(абзац десятый подпункта 6.2 пункта 6 введён Указом Главы ДНР от 28.12.2021 № 414)

(подпункт 6.2 пункта 6 Указа Главы ДНР от 28.06.2023 № 203)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Расчеты за предоставленные услуги по выплате и доставке пособий осуществляются следующим образом:

7.1. Банк услуги по выплате пособий предоставляет бесплатно.

7.2. Услуги ГУП ДНР «ПОЧТА ДОНБАССА» по выплате и доставке пособий (почтовый сбор) оплачиваются Министерством труда и социальной политики Донецкой Народной Республики или управлений труда и социальной защиты населения подекадно в зависимости от перечисленных сумм по тарифу, но не выше 1,0% от суммы доставленных пособий. Окончательный расчет производится на основании ежемесячного акта сверки.