(утратил силу с 05.03.2019 — приказ Министерства агропромышленной политики и продовольствия ДНР от 11.02.2019 № 35)

С целью реализации функций Главного управления рыбных ресурсов Донецкой Народной Республики, определенных подпунктом 22 пункта 4, подпунктом 21 пункта 8 Положения о Главном управлении рыбных ресурсов Донецкой Народной Республики, утвержденного приказом Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики от восемнадцатого декабря две тысячи пятнадцатого года № 503, руководствуясь статьёй 77 Закона Донецкой Народной Республики «Об охране окружающей среды», статьями 60, 63 Закона Украины «О животном мире», применяемом на территории Донецкой Народной Республики на основании части 2 статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики, пункта 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от второго июня две тысячи четырнадцатого года № 9-1 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» (с изменениями и дополнениями), пунктами 5, 7 Положения о Министерстве агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-39,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Методику расчета ущерба, причиненного водным биоресурсам Донецкой Народной Республики (прилагается).

2. Опубликовать настоящий приказ на официальном сайте Донецкой Народной Республики dnr-online.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника Главного управления рыбных ресурсов Донецкой Народной Республики.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Методика расчета ущерба, причиненного водным биоресурсам Донецкой Народной Республики

I. Общие положения

1.1. В Методике употребляются термины в следующем значении:

биомасса (как удельная величина) — суммарная сырая масса особей вида, группы видов или сообщества организмов, отнесённая к единице площади или объёма воды (на участке местообитания, в районе или зоне негативного воздействия);

биомасса — характеристика запаса водных биоресурсов (одного или нескольких видов добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов) безотносительно к единице площади или объёма;

коэффициент промышленного возврата — отношение количества рыб в промышленном возрасте к исходному количеству рыб на начальных возрастных стадиях развития (икра, личинки);

 молодь — рыба и другие водные биоресурсы в возрастной стадии от малька до половозрелой особи;

рыбопродуктивность общая (биологическая) – свойство водного объекта рыбохозяйственного значения воспроизводить и поддерживать в течение года определенную величину биомассу (запаса) водных биоресурсов, которая выражается в весовых единицах, отнесенных к единице площади (кг/га);

рыбопродуктивность промысловая – годовой объем добычи (вылова) водных биоресурсов, возможный без вреда для их воспроизводства и отнесенный к площади водного объекта или его части;

ущерб водным биресурсам – негативное воздействие на водные биоресурсы, приводящее к уменьшению их количества, снижению биологического разнообразия, качества среды их обитания и/или замещению ценных видов водных биоресурсов малоценными.

1.2. Настоящая Методика разработана в соответствии со статьёй 77 Закона Донецкой Народной Республики «Об охране окружающей среды», статьями 60, 63 Закона Украины «О животном мире», применяемом на территории Донецкой Народной Республики на основании части 2 статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики, пункта 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 2 июня 2014 года № 9-1 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» (с изменениями и дополнениями) на основании подпункта 22 пункта 4, подпункта 21 пункта 8 Положения о Главном управлении рыбных ресурсов Донецкой Народной Республики, утвержденного приказом Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики от 18 декабря 2015 года № 503 для расчета ущерба, причиненного водным биоресурсам Донецкой Народной Республики юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, физическими лицами-предпринимателями, физическими лицами, в том числе иностранными, вследствие нарушений природоохранного законодательства, которые привели к гибели водных биоресурсов, уничтожению нерестилищ, снижению рыбопродуктивности водоемов, а также вследствие стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций природного и техногенного характера.

1.3. Настоящая Методика устанавливает порядки расчета ущерба, нанесенного водным биоресурсам Донецкой Народной Республики в результате:

1) загрязнения рыбохозяйственных водных объектов сточными водами, вредными веществами (кислоты, щелочи, пестициды, агрохимикаты и другие химические вещества), отходами производства и потребления, углеводородным сырьем и его производными, сброса в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов, рыбохозяйственного значения не установлены;

2) проведения на рыбохозяйственных водных объектах работ по добыванию песчано-гравийной смеси, дноуглубления, несанкционированных гидромеханизированных и взрывных работ с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики, которые привели к гибели водных биоресурсов, уничтожению нерестилищ, снижению рыбопродуктивности водоемов;

3) проведения работ в водоохранных зонах водных объектов, рыбохозяйственных водных объектах и их прибрежных защитных поясах, в рыбоохранных зонах с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики;

4) осуществления хозяйственной и иной деятельности (эксплуатация, строительство, реконструкция, капитальный ремонт предприятий, сооружений и других объектов с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики, которые привели к гибели водных биоресурсов, уничтожению нерестилищ, снижению рыбопродуктивности водоемов;

5) забора воды из водных объектов рыбохозяйственного значения без принятия мер по предотвращению попадания водных биоресурсов в водозаборные устройства и сооружения;

6) стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций природного и техногенного характера, которые привели к гибели водных биоресурсов, уничтожению нерестилищ, снижению рыбопродуктивности водоемов, для организации мероприятий по восстановлению их нарушенного состояния.

1.4. Настоящая Методика не распространяется на проведение расчета размера возмещения  вреда, причиненного водным биоресурсам вследствие незаконного добывания или уничтожения гражданами Донецкой Народной Республики, иностранными гражданами или лицами без гражданства, размер которого устанавливается Таксами исчисления размера возмещения вреда, причиненного вследствие незаконного добывания (вылова) или уничтожения гражданами Донецкой Народной Республики, иностранцами и лицами без гражданства водных биоресурсов, утвержденными Приказом Министра агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики от 15 июня 2015 года № 140, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 08 июля 2015 года под регистрационным номером 276.

1.5. Применение настоящей методики обязательно в случаях гибели водных биоресурсов, уменьшения рыбопродуктивности (общей и/или промысловой) водного объекта, ухудшения условий обитания и воспроизводства водных живых ресурсов в связи с полной или частичной утратой мест нереста и размножения, нагула, зимовки и путей миграции.

II. Общие принципы расчета ущерба водным биоресурсам

2.1. Размер ущерба водным биоресурсам зависит от последствий многостороннего воздействия его негативных факторов на состояние водных биоресурсов и среды их обитания и является суммарной величиной его составляющих компонентов (понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды и затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов), включающих:

1) прямой ущерб, вследствие гибели водных биоресурсов (на всех стадиях развития);

2) ущерб от потери потомства водных биоресурсов;

3) ущерб от ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов (утрата мест нереста и размножения, зимовки, нагульных площадей, нарушение путей миграции, ухудшение гидрохимического и гидрологического режимов водного объекта);

4) затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов и среды их обитания.

2.2. Юридические, физические лица-предприниматели и физические лица, причинившие вред (ущерб) окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

2.3. Основанием и основными исходными данными для расчета ущерба, причиненного водным биоресурсам, могут быть акты обследования объекта, территории (акватории) на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства, материалы административного или уголовного дела (протоколы, акты, рапорты, сообщения, фотографии и другие документы), служебные записки, видеосъемка, другие документы подготовленные инспекторами Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и должностными лицами органов рыбоохраны или лицами, которые непосредственно наблюдали случаи гибели рыбы, загрязнения водных объектов и причинения другого вреда рыбохозяйственным водным объектам, прямые расчеты и измерения, результаты контрольных выловов, а также данные компетентных научно-исследовательских организаций о состоянии рыбных ресурсов данного водного объекта.

2.4. Ущерб определяется одинаково как для освоенных, так и неосвоенных промыслом водных объектов.

2.5. Перечень средних биологических показателей основных промысловых видов водных биоресурсов, используемый при проведении расчетов ущерба, приводится в Приложении 1 (Таблица 1) и коэффициенты по кормовой базе в Приложении № 2 (Таблица 2).

2.6. Установление размера ущерба по настоящей Методике, нанесенного водным биоресурсам в результате действий, отраженных в подпунктах 1, 2 пункта 1.2 настоящей Методики, осуществляют государственные инспектора Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, согласно Методике расчета ущерба № 1 (Приложение № 3).

2.7. Установление размера ущерба по настоящей Методике, нанесенного водным биоресурсам, в результате действий, отраженных в подпунктах 3, 4, 5, 6 пункта 1.2 настоящей Методики, осуществляют уполномоченные должностные лица органов рыбоохраны, согласно Методике расчета ущерба № 2 (Приложение № 4).

2.8. Дублирование функций государственными инспекторами Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и уполномоченными должностными лицами органов рыбоохраны в области установления ущерба, нанесенного водным биоресурсам Донецкой Народной Республики в результате действий, отраженных в пункте 1.2 настоящей Методики не допускается.