С целью урегулирования отношений по использованию бесхозяйного недвижимого имущества, руководствуясь п. 1 раздела II Положения о Фонде государственного имущества Донецкой Народной Республики, утвержденного Распоряжением Главы Донецкой Народной Республики от 06.04.2015 №43,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом.

2. Приказ Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики «Порядок государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом» от 28.07.2015 №141, зарегистрированный в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 18.09.2015 под регистрационным №498, считать утратившим силу.

3. Юридическому Департаменту Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики в пятидневный срок со дня подписания приказа подать настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

4. Юридическому Департаменту Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики в установленном порядке предоставить настоящий приказ в Министерство информации Донецкой Народной Республики для официального опубликования.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

ПОРЯДОК

государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом

1. Настоящий порядок разработан с учетом Положения «О межведомственной комиссии по вопросам государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом», утвержденного Распоряжением Главы Донецкой Народной Республики от 30.09.2015 г. №181; Закона Донецкой Народной Республики «о налоговой системе» № 99 – IHC,  принятого Постановлением Народного Совета 25.12.2015г.; Положения «О Фонде государственного имущества Донецкой Народной Республики, утвержденного распоряжением Главы Донецкой Народной Республики № 43 от 06.04.2015 г. с целью реализации государственной политики Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования имущественных прав, определения  полномочий органа управления, повышения эффективности использования, упорядочения и усовершенствования учета имущества.

2. Государственное управление бесхозяйными объектами недвижимого имущества (целостными имущественными комплексами предприятий, их структурных подразделений (филиалов, цехов, участков), а также недвижимого имущества в виде зданий, сооружений, помещений, их частей и иного индивидуально определенного имущества, необходимого для осуществления уставной деятельности), собственник которого не выявлен, отсутствует, либо право которого на указанное недвижимое имущество не подтверждено согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики, (далее — бесхозяйное недвижимое имущество) осуществляет Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики (далее – ФГИ ДНР).

Под иным индивидуально определенным имуществом в настоящем порядке понимается имущество целостных имущественных комплексов, являющееся их неотъемлемой частью (механизмы, оборудование, материалы, основные средства) и необходимое для их нормального функционирования.

3. Управление бесхозяйным недвижимым имуществом осуществляется в соответствии с приказом ФГИ ДНР по введению государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом, изданным на основании решения межведомственной комиссии по вопросам государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом.

4. Управление бесхозяйным недвижимым имуществом предусматривает право ФГИ ДНР, для обеспечения его сохранности и функционирования передавать объекты по акту приема передачи органу исполнительной власти к сфере управления которого относится объект в зависимости от его функционального назначения; заключать хозяйственно-правовые договора в отношении данных объектов (в том числе аренда, ответственное хранение).

Заключенные сторонами договора аренды, ответственного хранения в части существенных условий должны соответствовать типовым договорам аренды бесхозяйного недвижимого имущества  и типовому договору ответственного хранения, формы бланков которых прилагаются к настоящему Порядку:

типовой договор аренды бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося в государственном управлении (Приложение 1);

типовой договор аренды бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося в государственном управлении (для арендаторов — бюджетных учреждений) (Приложение 2);

типовой договор ответственного хранения (Приложение 3).

Арендодателем (поклажедателем) бесхозяйного недвижимого имущества является ФГИ ДНР.

Орган исполнительной власти, к сфере управления которого переданы  объекты недвижимого бесхозяйного имущества, на период действия такого управления:

а) осуществляет государственное управление переданными объектами бесхозяйного недвижимого имущества. Передает подведомственным ему субъектам хозяйствования функции по управлению объектами бесхозяйного недвижимого имущества, в отношении которого введено государственное управление;

б) принимает решение о дальнейшем использовании  по  функциональному назначению переданных ему объектов бесхозяйного недвижимого имущества, в отношении которых введено государственное управление (в том числе объектов жилого фонда), определяет балансодержателя  объекта;

в) обеспечивает учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества, в отношении которых введено государственное управление. Ведет бухгалтерский учет в отношении такого имущества;

г) проводит инвентаризацию и обеспечивает проведение оценки  бесхозяйного недвижимого имущества, в отношении которого введено государственное управление;

д) осуществляет сделки, направленные на реализацию полномочий, в отношении переданного объекта бесхозяйного недвижимого имущества, в отношении которого введено государственное управление;

е) принимает необходимые меры по сохранности, ремонту и охране переданных объектов бесхозяйного имущества, в отношении которого введено государственное управление;

ё) разрабатывает и утверждает финансовые планы (планы финансирования), включающие в себя затраты необходимые для обеспечения сохранности, поддержания первоначального состояния и возможности использования переданного объекта бесхозяйного недвижимого имущества в отношении которого введено государственное управление. Осуществляет контроль за их выполнением;

ж) согласовывает, предоставляет арендодателю объекта бесхозяйного недвижимого имущества, в отношении которого введено государственное управление согласие на аренду;

з) выполняет иные предусмотренные нормативными актами Донецкой Народной Республики функции по управлению объектами недвижимого бесхозяйного имущества в отношении которых введено государственное управление.

5. ФГИ ДНР организует проведение осмотра, инвентаризации, оценки  бесхозяйных объектов недвижимости в отношении которых введено  государственное управление, для чего издается соответствующий приказ Председателя ФГИ ДНР в течение 15 дней с момента издания приказа о государственном управлении соответствующим бесхозяйным недвижимым имуществом.

При наличии необходимой информации (данные бухгалтерского учета, инвентаризационные описи, технические паспорта, акты землепользования и т.п.) для проведения инвентаризации и/или предварительной оценки за основу могут приниматься соответствующие данные.

В случае отсутствия исходных данных о физических характеристиках недвижимого имущества (документов бюро технической инвентаризации; проектно-сметной документации строительства; документов натурных обмеров недвижимого имущества, проведенных специализированными организациями, которые соответственно законодательству имеют право выполнять такие работы) составление документа о натурных обмерах или обследования физического (технического) состояния недвижимого имущества осуществляется оценщиком, который непосредственно будет проводить оценку объекта оценки.

В случае объявления собственника имущества на него возлагается обязанность по возмещению расходов на содержание, охрану имущества, а также изготовление технического паспорта и оценки.

6. Для осуществления технической инвентаризации и паспортизации объектов недвижимости ФГИ ДНР может привлекать специалистов профильных министерств и ведомств Донецкой Народной Республики, специалистов контрольно-ревизионных органов, а также специалистов в области проведения технической инвентаризации недвижимости, подписывать договора на проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов объектов.

7. При необходимости предоставления заключения о стоимости недвижимого имущества, ФГИ ДНР организует проведение независимой оценки имущества субъектом оценочной деятельности ДНР.

8. При обнаружении в ходе проведения инвентаризации индивидуально определенного имущества, не являющегося неотъемлемой частью целостного имущественного комплекса и имеющего признаки бесхозяйного, ФГИ ДНР сообщает о данном имуществе в Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики с целью принятия данного имущества к  учету и дальнейшего распоряжения им согласно действующему законодательству.

9. Оформленные надлежащим образом материалы инвентаризации, акты осмотра состояния недвижимого бесхозяйного имущества, в отношении которого введено государственное управление являются подтверждением проведения инвентаризации.

10. Порядок предоставления сведений и информации.

10.1. После издания приказа по введению государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом, ФГИ ДНР предоставляет сведения в Министерство информации Донецкой Народной Республики о данных объектах с целью размещения в средствах массовой информации Донецкой Народной Республики (официальные печатные органы, веб-сайты) объявления о наличии объектов указанного имущества для выявления и информирования собственников.

10.2. С целью реализации функций по управлению бесхозяйным недвижимым имуществом ФГИ ДНР предоставляет информацию в Министерство информации Донецкой Народной  Республики о намерении передать указанные объекты в краткосрочную аренду, а в случае обращения двух и более арендаторов проведения конкурса.

10.3. Для постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества в отношении которого введено государственное управлении, ФГИ ДНР подает заявление в соответствующий орган государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений (обременений) Донецкой Народной Республике.

11. Находящееся в государственном управлении бесхозяйное недвижимое имущество может передаваться в аренду на срок 1 год с момента издания приказа о введении государственного управления. Договор аренды, заключаются без права последующего выкупа и с правом пролонгации договорных отношений до установления формы собственности имущества, находящегося в государственном управлении, в судебном порядке. В случае объявления собственника имущества до истечения срока аренды, договор действует до окончания срока, на который он был заключен.

12. Арендная плата в договоре аренды объектов бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося в государственном управлении, рассчитывается на основании оценки объекта, в порядке, установленном настоящим  Порядком.

Поскольку управление бесхозяйным недвижимым имуществом, согласно настоящего Порядка, осуществляется государством в лице ФГИ ДНР, как исполнительного органа государственной власти, то до нормативно-правового урегулирования в сфере расчета арендной платы в Донецкой Народной Республике, для заключения договоров аренды имущества, которое ранее относилось к государственной собственности ФГИ ДНР руководствуется постановлением Кабинета Министров Украины от 04.10.1995 №786 «Об утверждении методики расчета арендной платы за государственное имущество и пропорции ее распределения», за исключением требований обязательного применения результатов независимой оценки, а в случае отсутствия Балансодержателя без учета пропорций распределения, а для заключения договоров аренды имущества, общей собственности территориальных громад, сел, поселков, городов, находящегося в управлении областного совета, ФГИ ДНР руководствуется решением Донецкого областного совета от 09.09.2003 №4/10-266 «Об утверждении методики расчета и порядка использования платы за аренду имущества общей собственности территориальных громад, сел, поселков, городов, находящегося в управлении областного совета», которые действуют согласно п.2 ст.86 Конституции Донецкой Народной Республики.

13. В случае заключения договора ответственного хранения, его действие может прекращаться досрочно.

14. В случае выявления фактов преступных посягательств в отношении объектов бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося в государственном управлении, ФГИ ДНР обращается в правоохранительные органы для принятия мер реагирования в соответствии с действующим законодательством.

15. По истечении 1 года после издания приказа ФГИ ДНР о введении государственного управления в отношении бесхозяйного недвижимого  имущества,  ФГИ ДНР обращается в судебные органы с заявлением об обращении данного имущества в государственную или муниципальную собственность.

16. Прекращение государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом наступает в следующих случаях:

вступления в силу решения суда о передаче объекта бесхозяйного недвижимого имущества в государственную или муниципальную собственность;

получения письменного уведомления от органа государственной регистрации прав о принятом решении о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, в отношении которого введено государственное управление бесхозяйным недвижимым имуществом, в соответствии с пунктом 7.12. раздела VII «Временного положения о порядке государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений (обременений) и предоставления информации», утвержденного  Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 03.06.2015  № 10-29;

на основании актов Главы Донецкой Народной Республики, правительства Донецкой Народной Республики;

на основании решения межведомственной комиссии по ходатайству (заявлению) заинтересованных лиц;

гибели или уничтожения объекта бесхозяйного недвижимого имущества.

17. Прекращение государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом оформляется приказом ФГИ ДНР, изданным на основании решения межведомственной комиссии, изложенного в протоколе, с обязательным уведомлением о данном приказе соответствующего органа государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений (обременений) по месту нахождения объекта недвижимого имущества.

18. Изменения и дополнения в настоящий порядок вносятся приказом ФГИ ДНР по согласованию с Министерством доходов и сборов ДНР с последующей регистрацией в Министерстве юстиции ДНР.