(С изменениями, внесенными на основании Приказов Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 24.07.2015 № 129, от 07.09.2015 № 392, от 25.09.2015 № 601, от 30.09.2015 № 642, от 30.11.2015 № 1145, от 03.02.2016 № 197, от 27.05.2016 № 1060, от 04.10.2016 № 1977)

В соответствии с Положением о Фонде государственного имущества Донецкой Народной Республики, с целью урегулирования отношений по использованию государственного имущества путем передачи его в аренду физическим и юридическим лицам,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить «Временное положение о порядке передачи в аренду государственного имущества».

2. Юридическому Департаменту Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики в пятидневный срок со дня подписания данного приказа подать «Временное положение о порядке передачи в аренду государственного имущества» на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Отделу делопроизводства и информационных технологий финансово-экономического Департамента Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики в двухдневный срок со дня государственной регистрации приказа об утверждении «Временного положения о порядке передачи в аренду государственного имущества» в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики предоставить указанный приказ и утвержденный нормативно-правовой акт в Министерство информации Донецкой Народной Республики для официального опубликования.

4. Данный приказ вступает в законную силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Временное положение о порядке передачи в аренду государственного имущества

Настоящее Временное положение о порядке передачи в аренду государственного имущества (далее Временное положение) призвано упорядочить использование государственного имущества путем передачи его в аренду физическим и юридическим лицам.

1. Задачи Временного положения

1.1. Настоящее Временное положение регулирует:

организационные отношения, связанные с передачей в аренду имущества государственных предприятий и организаций (далее — предприятия), их структурных подразделений и другого иного индивидуально определенного имущества, находящегося в государственной собственности;

имущественные отношения между арендодателями и арендаторами относительно хозяйственного использования государственного имущества.

1.2. Отношения аренды движимого и недвижимого имущества, закрепленного за военными частями, заведениями, учреждениями и организациями Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики и других образованных в соответствии с законами Донецкой Народной Республики воинских формирований регулируются данным Временным положением с учетом особенностей, предусмотренных действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

1.3. Аренда имущества других форм собственности может регулироваться настоящим Временным положением, если иное не предусмотрено законодательством и договором аренды.

1.4. Для целей  настоящего Временного положения используются следующие понятия:

арендодатель – субъект правоотношений, указанный в пунктах 4.1., 4.2. настоящего Временного положения, правомочный на договорных основаниях передавать в аренду имущество, определенное в пункте 3.1. настоящего Временного положения;

(абзац 2 п. 1.4. в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 27.05.2016 № 1060)

балансодержатель – предприятие, учреждение, организация, находящееся в государственной собственности, содержащее на балансе соответствующее имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, ведущее бухгалтерскую, статистическую и иную предусмотренную законодательством отчетность, обеспечивающее содержание данного имущества и несущее ответственность за его эксплуатацию согласно действующему законодательству;

орган, уполномоченный управлять имуществом – министерство, иной орган государственной исполнительной власти, к сфере управления которого относится балансодержатель имущества.

2. Аренда

2.1. Арендой является основанное на договоре срочное платное пользование имуществом, необходимое арендатору для осуществления предпринимательской и иной деятельности.

2.2. Государственную политику в сфере государственного имущества осуществляет Совет Министров Донецкой Народной Республики, а также Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики, его представительства.

3. Объекты аренды

3.1. Объектами аренды по настоящему Временному положению являются:

целостные имущественные комплексы предприятий, их структурных подразделений (филиалов, цехов, участков);

недвижимое имущество (здания, сооружения, помещения их части);

имущество, которое не вошло в уставный (составной) капитал хозяйственных обществ, созданных в процессе приватизации (корпоратизации);

недвижимое имущество Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Органов государственной безопасности Донецкой Народной Республики, службы специальной связи и защиты информации Донецкой Народной Республики, правоохранительных и таможенных органов, не используемое указанными органами для осуществления своих функций, которое может быть передано в аренду без права выкупа арендатором и передачи в субаренду;

иное индивидуально определенное имущество предприятий — движимое имущество (станки, оборудование, транспортные средства и т.п.).

Целостным имущественным комплексом является хозяйственный объект с завершенным циклом производства продукции (работ, услуг) с земельным участком, на котором он размещен, с инженерными коммуникациями и системой энергоснабжения.

Целостным имущественным комплексом может быть предприятие, его структурные подразделения (филиалы, цеха, участки и т.п.), которые могут быть выделены (сформированы) в установленном порядке в самостоятельные объекты.

В случае выделения (формирования) целостного имущественного комплекса составляется разделительный баланс.

При аренде целостного имущественного комплекса денежные средства и ценные бумаги с учетом дебиторской и кредиторской задолженности арендодатель предоставляет арендатору на условиях кредита по ставке рефинансирования Центрального Республиканского банка Донецкой Народной Республики, прочие оборотные материальные средства выкупаются арендатором. Порядок выкупа оборотных материальных средств и использования денежных средств, полученных от их выкупа, а также денежных средств, предоставленных арендатору на условиях кредита согласно настоящему пункту, определяются Советом Министров Донецкой Народной Республики по представлению Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики.

(пп. 3.1. п. 3 в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 04.10.2016 № 1977)

3.2. Не могут быть объектами аренды:

целостные имущественные комплексы государственных предприятий, их структурных подразделений (филиалов, цехов, участков), а также целостные имущественные комплексы структурных подразделений (филиалов, цехов, участков) казенных предприятий, осуществляющие следующую деятельность:

деятельность, связанную с обращением наркотических средств, психотропных веществ,  их аналогов и прекурсоров;

деятельность, связанную с охраной отдельных особо важных объектов права государственной собственности, перечень которых определяется в установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики  порядке,  а  также деятельность, связанная с проведением криминалистических, судебно-медицинских и  судебно-психиатрических экспертиз;

деятельность, связанную с производством бензинов моторных смесевых или с добавлением (смешиванием)  биоэтанола и/или биокомпонентов на  его основе к углеводной основе (бензинов, фракций,  компонентов  и т.д.);

деятельность, связанную с производством биоэтанола;

целостные имущественные комплексы казенных предприятий;

объекты государственной собственности, имеющие общегосударственное значение и включенные в законодательно утвержденный перечень объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации;

имущество, обеспечивающее целостность энергетической системы Донецкой Народной Республики и диспетчерское (оперативно-технологическое) управление;

имущество предприятий правительственной, фельдъегерской и  специальной связи;

(абзац исключен на основании Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 27.05.2016 № 1060)

защитные сооружения гражданской защиты:

в которых размещены пульты управления;

предназначенные для укрытия работников предприятий,  имеющих объекты  повышенной опасности;

размещенные в зонах наблюдения атомных электростанций и  предназначенные для  укрытия  населения  во время  радиационных аварий;

учреждения исполнения наказаний и следственные  изоляторы;

полигоны, здания, сооружения, оснащение для захоронения твердых промышленных или бытовых отходов, скотомогильники;

автомобильные дороги, кроме тех, которые принадлежат предприятиям до первого их разветвления за границами территории этих предприятий;

взлетно-посадочные полосы, имеющие стратегическое значение;

акватории портов, гидрографические сооружения, защитные гидросооружения (гребли, дамбы,  валы,  молы,  насыпи)  и  системы сигнализации, портовые  системы инженерной инфраструктуры и сооружения связи, энерго-, водоснабжения и водоотведения, железнодорожные колеи (до первого разветвления за границами территории порта), учебный и  гидрографический  флоты;

водохранилища и водохозяйственные каналы комплексного назначения, межхозяйственные мелиоративные системы,  гидротехнические  защитные   сооружения (кроме  гидротехнических  сооружений рыбхозяйственных технологических водоемов);

магистральные и межгосударственные электрические сети (линии электропередач);

магистральный трубопроводный транспорт, обслуживающий нужды республики в целом;

магистральные  нефте-,  газо-, аммиакопроводы та подземные нефте- газохранилища;

объекты жилищного фонда;

(абзац 24 пп. 3.2. п. 3 добавлен на основании Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 04.10.2016 № 1977)

отдельные горные выработки (системы горных выработок) или выработки, которые используются (предназначены) для добычи полезных ископаемых и/или иных целей, а также объекты (здания, сооружения), которые технологически связаны с ними. Ограничения, установленные настоящим абзацем не распространяются на случаи, когда данное имущество входит в состав целостного имущественного комплекса, как объекта аренды.

(абзац 25 пп. 3.2. п. 3 добавлен на основании Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 04.10.2016 № 1977)

Имущество из состава целостного имущественного комплекса предприятия, его структурного подразделения, запрещенного для передачи в аренду, по решению органа, уполномоченного управлять этим имуществом, может быть объектом аренды (без права приватизации и субаренды), если оно не задействовано в процессе основного производства, его аренда не нарушит целостности имущественного комплекса, не запрещено для передачи в аренду законами Донецкой Народной Республики.

(абзац 26 пп. 3.2. п. 3 в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 04.10.2016 № 1977)

Ограничения, установленные  данным пунктом, не распространяются  на передачу в аренду государственного имущества в составе магистральных газопроводов  и подземных хранилищ газа, которые входят в единую газотранспортную систему ДНР,  предприятию или предприятиям на  срочной  платной  основе без права отчуждения для осуществления функций  оператора  единой газотранспортной системы ДНР и/или оператора  подземного хранилища газа.

3.3. Законодательными актами Донецкой Народной Республики может быть дополнен перечень предприятий, имущественные комплексы которых не могут быть объектами аренды.

4. Арендодатели

4.1. Арендодателем относительно целостных имущественных комплексов предприятий, их структурных подразделений, недвижимого имущества, а также имущества, которое не вошло в уставный капитал хозяйственных обществ, созданных в процессе приватизации (корпоратизации), являющегося государственной собственностью, выступает Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики.

4.2. Арендодателем относительно иного индивидуально определенного имущества являются государственные предприятия, учреждения, организации по предварительному согласованию с Фондом государственного имущества Донецкой Народной Республики.

(п. 4 в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 04.10.2016 № 1977)

5. Арендаторы

5.1. Арендаторами согласно настоящему Временному положению могут быть хозяйственные общества, созданные членами трудового коллектива предприятия, его структурного подразделения, иные юридические лица и граждане Донецкой Народной Республики, физические и юридические лица иностранных государств, международные организации и лица без гражданства.

Физическое лицо, желающее заключить договор аренды государственного имущества с целью использования его для предпринимательской деятельности, для заключения договора обязано зарегистрироваться как субъект предпринимательской деятельности.

Арендаторами целостного имущественного комплекса могут быть исключительно юридические лица.

(абзац 3 пп. 5.1. п. 5 добавлен на основании Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 04.10.2016 № 1977)

5.2. Аренда имущества для осуществления предпринимательской и другой деятельности гражданами и юридическими лицами иностранных государств и лицами без гражданства осуществляется на общих основаниях, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики.

6. Инициатива (предложение) по аренде имущества

6.1. Инициатива по аренде имущества может исходить от физических и юридических лиц, которые могут быть арендаторами в соответствии с пунктом 5 настоящего Временного положения, предложение может поступать от арендодателей, указанных в п. 4 настоящего Временного положения. Арендодатель может объявить  о передаче имущества в аренду в порядке, установленном настоящим Временным положением.

6.2. При наличии инициативы по аренде целостного имущественного комплекса арендодатель в трехдневный срок должен сообщить об этом трудовому коллективу предприятия, его структурного подразделения, относительно имущества которого подано заявление об аренде.

6.3. Трудовой коллектив в течение пятнадцати дней, учитывая день получения уведомления о наличии заявления (инициативы) об аренде целостного имущественного комплекса предприятия, его структурного подразделения, имеет право принять решение об аренде целостного имущественного комплекса предприятия, его структурного подразделения, создать хозяйственное общество и представить арендодателю в установленном порядке заявление об аренде соответствующего имущества.

6.4. Фонд  государственного имущества Донецкой Народной Республики формирует ежегодно на основании информации органов,  уполномоченных  управлять соответствующим имуществом,  перечни  целостных имущественных комплексов предприятий, их структурных подразделений и недвижимого имущества, которые могут быть переданы в аренду.

Указанные перечни публикуются  в    средствах массовой информации и на официальных веб-сайтах арендодателей.

7. Порядок принятия решения трудового коллектива предприятия, его структурного подразделения об аренде целостного имущественного комплекса

7.1. Решение трудового коллектива предприятия, его структурного подразделения об аренде целостного имущественного комплекса считается принятым, если за него проголосовало более половины членов трудового коллектива предприятия. Инициативу по аренде структурного подразделения должна поддержать более половины состава трудового коллектива этого подразделения.

7.2. После принятия решения об аренде целостного имущественного комплекса члены трудового коллектива предприятия, его структурного подразделения учреждают в соответствии с действующим законодательством хозяйственное общество.

7.3. До регистрации в установленном порядке устава хозяйственного общества каждый член трудового коллектива предприятия или его структурного подразделения, целостный имущественный комплекс которого передается в аренду, имеет право вступить в указанное хозяйственное общество на основании личного заявления.

7.4. Созданное членами трудового коллектива хозяйственное общество, в уставном (составном) капитале  которого  доля взносов членов  трудового  коллектива составляет соответственно уставу общества более  50  процентов, имеет преимущественное перед другими физическими и юридическими лицами право на заключение договора аренды целостного имущественного комплекса предприятия, его структурного подразделения, где создано это общество. Заявление хозяйственного общества о намерении воспользоваться преимущественным правом на заключение договора аренды подается арендодателю до проведения конкурса на право аренды этого имущества.

8. Порядок заключения договора аренды

8.1. Физические и юридические лица, желающие заключить договор аренды, направляют соответствующему арендодателю, указанному в пункте 4 настоящего Временного положения, следующие документы:

заявление об аренде имущества;

проект договора аренды;

копии уставных документов потенциального Арендатора;

для физического лица — копия документа, удостоверяющего личность;

справка предприятия — Балансодержателя о полном наименовании объекта аренды, его площади, инвентарного номера согласно данным бухгалтерского учета, о том, что имущество является свободным для аренды, подписанная руководителем и главным бухгалтером предприятия;

исходные данные о технических характеристиках объекта аренды;

для арендаторов, деятельность которых финансируется за счет бюджетных средств, дополнительно предоставляется документ, выданный компетентным органом исполнительной власти, подтверждающий содержание указанного арендатора исключительно за счет средств республиканского и/или местного бюджетов;

при заключении договоров аренды целостных имущественных комплексов предприятий – выводы органа уполномоченного управлять государственным имуществом о том, что имущество: может быть объектом аренды, является или не является целостным имущественным комплексом, может быть выделено в целостный имущественный комплекс;

в отдельных случаях для аренды целостных имущественных комплексов предприятий, их структурных подразделений, подается решение трудового коллектива предприятия, его структурного подразделения об аренде целостного имущественного комплекса, его структурного подразделения и создании хозяйственного общества;

заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя, об отсутствии решения арбитражного суда о признании его банкротом, об отсутствии решения о прекращении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики;

заключение о состоянии государственного имущества на момент заключения договора аренды, подписанное Балансодержателем и Арендатором.

Заявление подается в свободной форме от имени заявителя. Ответственность за полноту и достоверность указанных в данном заявлении сведений несет заявитель.

(пп. 8.1. п. 8 в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 04.10.2016 № 1977)

8.2. В случае поступления к арендодателю заявления об аренде целостного имущественного комплекса предприятия, его структурного подразделения, недвижимого имущества, а также имущества, не вошедшего в уставной (составной) капитал хозяйственных обществ, созданных в процессе приватизации (корпоратизации), арендодатель, при условии отсутствия запрета на передачу имущества в аренду, в течении 5 (пяти) рабочих дней после даты регистрации заявления направляет копии материалов в орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом, а в случае если:

(абзац 1 п. 8.2. в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 27.05.2016 № 1060)

предприятие, его структурное подразделение, относительно целостного имущественного комплекса которого поступило заявление об аренде, или инициатор заключения договора аренды согласно законодательству занимают монопольное положение на рынке;

в результате заключения договора аренды предприниматель или группа предпринимателей могут занять монопольное положение на рынке;

суммарная стоимость активов или суммарный объем реализации товаров (работ, услуг), принадлежащих объекту аренды и инициатору заключения договора аренды, превышают показатели, определенные законодательством,  —  также в уполномоченный орган в сфере антимонопольных правоотношений Донецкой Народной Республики.

Уполномоченный орган в сфере антимонопольных правоотношений Донецкой Народной Республики рассматривает присланные ему материалы и в течение пятнадцати дней после их поступления направляет арендодателю выводы о возможности аренды и условиях договора аренды.

В случае возбуждения производства по делу о банкротстве руководитель или орган управления должника исключительно по согласованию с распорядителем имущества подает арендодателю материалы об аренде недвижимого имущества, копию которых арендодатель в пятидневный срок после даты регистрации заявления направляет в орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом.

8.3. Орган, уполномоченный управлять государственным имуществом, рассматривает представленные ему материалы и в течение пятнадцати дней после их поступления направляет арендодателю выводы об условиях договора аренды или мотивированный отказ от заключения договора аренды.

(абзац 1 пп. 8.3. п. 8 в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 04.10.2016 № 1977)

Если арендодатель не получил в установленный срок заключение (разрешение или отказ) органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, заключения уполномоченного органа в сфере антимонопольных правоотношений Донецкой Народной Республики, заключение договора аренды считается с этими органами согласованным.

В случае, если орган уполномоченный управлять государственным имуществом не определен, согласование вывода об условиях договора аренды или об отказе в заключении договора аренды проводится балансодержателем имущества.

(абзац 3 пп. 8.3. п. 8 добавлен на основании Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 04.10.2016 № 1977)

8.4. Арендодатель, определенный пунктом 4.1. настоящего Положения, после получения согласования условий договора аренды с органом, уполномоченным управлять соответствующим имуществом, (в случаях, предусмотренных настоящим Временным положением, после согласования условий договора аренды с уполномоченным органом в сфере антимонопольных правоотношений Донецкой Народной Республики) и утверждения Заключения о стоимости имущества — в течение 15 дней, размещает в официальных печатных средствах массовой информации или на веб-сайтах арендодателей объявление о намерении передать имущество в аренду.

(абзац 1 п. 8.4. в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 27.05.2016 № 1060)

Арендодатель, определенный пунктом 4.2. настоящего Положения, после получения согласования условий договора аренды иного индивидуально определенного имущества с органом, уполномоченным управлять соответствующим имуществом, получения согласования ФГИ ДНР и утверждения Заключения о стоимости имущества Арендодателем — в течение 15 дней  размещает в официальных печатных средствах массовой информации или на веб-сайтах арендодателей объявление о намерении передать имущество в аренду.

(абзац 2 п. 8.4. в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 27.05.2016 № 1060)

В течение 10  рабочих   дней   после   размещения объявления арендодатель принимает заявления об аренде соответствующего имущества.

В течение трех рабочих дней после окончания срока приема заявлений арендодатель своим приказом принимает решение по результатам изучения спроса на объект аренды. В случае если подано только одно заявление,   конкурс на право аренды не проводится и договор аренды заключается с заявителем. В случаях поступления двух и более заявлений, арендодатель объявляет конкурс на право аренды. В случае если поступило заявление от лица, которое ранее принимало участие в конкурсе и отказалось от   заключения договора аренды на предложенных им же условиях по тому же объекту аренды, заявление такого претендента на участие в конкурсе не рассматривается.

(абзац 4 п. 8.4. в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 03.02.2016 № 197)

В случае поступления заявления об аренде имущества на короткий строк (не более пяти дней и без права продления срока действия договора аренды) или заявления от бюджетного учреждения,  музея,  предприятия или общественной организации в сфере культуры и искусств, религиозной организации для  обеспечения проведения религиозных обрядов и церемоний, общественной организации ветеранов или инвалидов, реабилитационных учреждений для   инвалидов и детей-инвалидов,    государственных специализированных предприятий, учреждений и заведений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги,  органов Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики,  объявление о намерении передать имущество в аренду не размещается и договор аренды заключается с таким заявителем без проведения конкурса. Законами Донецкой Народной Республики могут быть определены и другие случаи передачи государственного имущества в аренду без проведения конкурса.

Заключение договора аренды с субъектами избирательного  процесса  с целью проведения публичных мероприятий (сборов, дебатов, дискуссий) во время и на период избирательной  кампании осуществляется без  проведения конкурса  в  порядке  очередности поступления соответствующих заявлений к арендодателю.

Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики, его представительства во время рассмотрения материалов о передаче в аренду недвижимого имущества учитывают предложения центральных и местных органов  исполнительной власти,  органов местного самоуправления относительно размещения  бюджетных учреждений.

В передаче в аренду объектов отказывается, если:

было принято решение о приватизации или предприватизационной подготовке этих объектов;

объект включен в перечень предприятий, нуждающихся в привлечении иностранных инвестиций согласно решению Совета Министров Донецкой Народной Республики или местных органов власти;

уполномоченный орган в сфере антимонопольных правоотношений Донецкой Народной Республики не дает согласия на основаниях, перечисленных в абзаце первом пункта 8.2. настоящего Временного положения;

орган, уполномоченный управлять имуществом, предоставил мотивированный отказ от заключения договора аренды;

имеются другие основания, предусмотренные действующим законодательством.

(абзац 8 пп. 8.4. п. 8 в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 04.10.2016 № 1977)

8.5. С момента поступления к арендодателю заявления и проекта договора аренды целостного имущественного комплекса  предприятия, его структурного подразделения, относительно имущества такого предприятия, запрещается осуществлять покупку, продажу, передачу, обмен, предоставление безвозмездно, списание, приобретение ценных бумаг, получение кредитов в размерах, превышающих среднегодовой уровень за последние три года в сопоставимых ценах. Если указанные действия необходимы для эффективного функционирования предприятия, его структурного подразделения, они осуществляются с разрешения соответствующего арендодателя.

8.6. Арендодатель начинает подготовку к заключению договора аренды целостного имущественного комплекса, его структурного подразделения путем организации проведения инвентаризации и оценки целостного имущественного комплекса, его структурного подразделения.

(абзац 1 пп. 8.6 п. 8 в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 30.09.2015 № 642)

Порядок проведения конкурса определяется Фондом государственного имущества Донецкой Народной Республики.

В случае проведения конкурса Арендодатель направляет копии проекта договора аренды и других материалов соответствующим органам, указанным в подпункте 8.2. настоящего Временного положения, в течении 5 (пяти) рабочих дней после даты утверждения результатов конкурса.

(абзац 3 пп. 8.6. п. 8 в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 04.10.2016 № 1977)

8.7. В случае отказа в заключении договора аренды, а также неполучения ответа в установленный срок заинтересованные лица имеют право обратиться за защитой своих интересов в суд.

9. Существенные условия договора аренды

9.1. Существенными условиями договора аренды являются:

объект аренды (состав и стоимость имущества с учетом ее индексации);

срок, на который заключается договор аренды;

арендная плата с учетом ее индексации;

порядок использования амортизационных отчислений;

восстановление арендованного имущества и условия его возврата;

выполнение обязательств;

обеспечение исполнения обязательств — неустойка (штраф, пеня), поручительство, задаток, гарантия и т.п.;

порядок осуществления арендодателем контроля за состоянием объекта аренды;

ответственность сторон;

страхование арендатором взятого им в аренду имущества;

обязанности сторон по обеспечению пожарной безопасности арендованного имущества.

9.2. Заключенный сторонами договор аренды в части существенных условий должен соответствовать типовым договорам аренды соответствующего имущества, формы бланков которых прилагаются к настоящему Временному положению:

— типовой договор аренды (Приложение 1);

— типовой договор аренды недвижимого имущества государственных предприятий (Приложение 2);

— типовой договор аренды недвижимого имущества бюджетных учреждений (Приложение 3);

— типовой договор аренды целостного имущественного комплекса (Приложение 4).

(пп. 9.2 п. 9 в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 30.11.2015 № 1145)

9.3. По соглашению сторон в договоре аренды могут быть предусмотрены и другие условия.

9.4. Условия договора аренды остаются в силе на весь срок действия договора и в случаях, когда после его заключения законодательством установлены правила, ухудшающие положение арендатора.

9.5. Реорганизация арендодателя не является основанием для изменения условий или расторжения договора аренды.

10. Оценка объекта аренды

10.1. Оценка объекта аренды предшествует заключению договора аренды.

10.2. До нормативно-правового урегулирования проведения оценки имущества в Донецкой Народной Республике, согласно статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики применяется Методика оценки объектов аренды, утвержденная Постановлением кабинета Министров Украины от 10.08.1995 г № 629 (с изменениями).

10.3. В случае если на момент продления (пролонгации) действия договора аренды последняя оценка объекта аренды была проведена более чем 3 (три) года назад, для продления, перезаключения договора аренды проводится оценка объекта аренды. В данном случае Арендатор обязан письменно обратиться к Арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца до окончания срока действия договора аренды.

(пп. 10.3. п. 10 в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 04.10.2016 № 1977)

11. Момент заключения договора аренды

11.1. Договор аренды считается заключенным с момента достижения договоренности по всем существенным условиям и подписания сторонами текста договора.

В случае заключения договора аренды целостного имущественного комплекса предприятия, его структурного подразделения, недвижимого имущества арендодатель в течении 5 (пяти) рабочих дней, после подписания сторонами договора уведомляет об этом орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом, и в случаях, предусмотренных подпунктом 8.2 пункта 8 настоящего Временного положения — уполномоченный орган в сфере антимонопольных правоотношений Донецкой Народной Республики.

(абзац 2 пп. 11.1. п. 11 в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 04.10.2016 № 1977)

В случае заключения договора аренды иного индивидуально определенного имущества Арендодатель, определенный подпунктом 4.2. настоящего Временного положения, в течение 5 (пяти) рабочих дней уведомляет об этом Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики, и орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом.

(абзац 3 пп. 11.1. п. 11 в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 27.05.2016 № 1060)

11.2. В случае передачи спора на рассмотрение суда, договор аренды считается заключенным с момента вступления в силу решения суда о заключении договора аренды и на условиях, указанных в нем.

12. Передача объекта аренды

12.1. Передача объекта аренды арендодателем арендатору осуществляется в сроки и на условиях, определенных в договоре аренды.

12.2. Арендованное имущество (кроме таких видов недвижимого имущества, как помещения, части зданий, сооружений, а также другое отдельное индивидуально определенное имущество) включается в баланс арендатора с указанием, что это имущество является арендованным.

Арендованные помещения, части зданий, сооружений и прочее иное индивидуально определенное имущество остаются на балансе предприятия или хозяйственного общества, созданного в процессе приватизации (корпоратизации), с указанием, что это имущество передано в аренду, и зачисляется на забалансовый счет арендатора с указанием, что это имущество является арендованным.

12.3. Если арендодатель в сроки и на условиях, определенных в договоре аренды, не передаст арендатору объект аренды, арендатор вправе потребовать от арендодателя передачи объекта и возмещение убытков, причиненных задержкой передачи, или отказаться от договора и потребовать возмещения убытков, причиненных ему неисполнением договора аренды.

12.4. Арендодатель обязан передать арендатору объект аренды в комплекте и в состоянии, соответствующем существенным условиям договора аренды и назначению имущества, и уведомить арендатора об особых свойствах и недостатках имущества, которые ему известны и которые могут быть опасными для жизни, здоровья, имущества арендатора или других лиц или могут повлечь повреждение самого имущества при пользовании им.

13. Прекращение деятельности предприятия, имущество которого передано в аренду

13.1.  Прекращение деятельности предприятия или его структурного подразделения осуществляется путем его реорганизации через присоединение к арендатору, а структурного подразделения — путем выделения из предприятия с последующим присоединением к арендатору с даты издания об этом соответствующего приказа органа, уполномоченного управлять имуществом.

13.2. Присоединение предприятия или его структурного подразделения к арендатору осуществляется по соответствующему решению органа управления арендатора.

13.3. Работникам предприятий, структурных подразделений, которые прекратили свою деятельность в соответствии с пунктами 13.1., 13.2. настоящего Временного положения, с которыми арендатор не заключил трудовые договора, обеспечиваются социально-правовые гарантии, предусмотренные соответствующим законодательством для увольняемых в связи с изменениями в организации производства и труда.

14. Правопреемство при аренде

14.1. Арендатор становится правопреемником прав и обязанностей предприятия в соответствии с договором аренды, а в случае аренды целостного имущественного комплекса структурного подразделения — также правопреемником прав и обязанностей предприятия, связанных с деятельностью этого структурного подразделения.

14.2.  В случае смены собственника имущества, переданного в аренду, к новому собственнику переходят права и обязанности по договору аренды. Стороны могут установить в договоре аренды, что в случае отчуждения собственником объекта, договор аренды прекращается.

15. Срок договора аренды

15.1. Срок договора аренды определяется по согласованию сторон.

15.2. По истечении срока договора аренды арендатор, который надлежащим образом исполнял свои обязанности по договору, имеет преимущественное право, при прочих равных условиях, на заключение договора аренды на новый срок, кроме случаев, если арендованное имущество необходимо для нужд его собственника.

15.3. По заявлению Арендатора о необходимости приведения договора аренды в соответствие с Типовой формой, договор аренды подлежит перезаключению с тем же Арендатором. В случае заявления Арендатора на продление договора, договор аренды подлежит перезаключению на срок не более срока действия независимой оценки (с учетом требований подпункта 10.3 настоящего Временного положения), при условии согласования условий договора аренды с органом, уполномоченным управлять соответствующим имуществом.

(п. 15 в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 04.10.2016 № 1977)

16. Основные обязанности арендатора

16.1. По договору аренды арендатор обязан использовать объект аренды по целевому назначению в соответствии с профилем производственной деятельности предприятия, имущество которого передано в аренду, и производить продукцию в объемах, необходимых для удовлетворения потребностей региона.

16.2. Арендатор обязан использовать и хранить арендованное имущество в соответствии с условиями договора, предотвращать его повреждение, порчу.

16.3. Арендатор обязан вносить арендную плату своевременно и в полном объеме.

17. Ремонт объекта аренды

17.1. Текущий ремонт имущества, переданного в аренду, проводится арендатором за свой счет, если иное не установлено договором.

17.2. Капитальный ремонт имущества, переданного в аренду, проводится арендодателем или иным балансодержателем этого имущества за его счет, если иное не установлено договором.

17.3. Если арендодатель или иной балансодержатель имущества, переданного в аренду, не осуществил капитального ремонта имущества и это препятствует его использованию в соответствии с назначением и условиями договора, арендатор имеет право:

отремонтировать имущество, при этом включив стоимость ремонта в счет арендной платы, или требовать возмещения стоимости ремонта;

требовать расторжения договора и возмещения убытков.

18. Арендная плата

18.1. Арендатор за пользование объектом аренды вносит арендную плату независимо от результатов хозяйственной деятельности.

(В редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 07.09.2015 № 392)

18.2. До нормативного правового урегулирования проведения расчета, пропорций распределения и порядка использования арендной платы в Донецкой Народной Республике, согласно статье 86 Конституции Донецкой Народной Республики применяется Методика расчета арендной платы за государственное имущество и пропорции ее распределения, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 04 октября 1995г. № 786 (далее — Методика расчета).

Для заключения договоров аренды имущества, которое ранее относилось к собственности территориальных громад, находившихся в управлении Донецкого областного совета арендная плата рассчитывается в соответствии с решением Донецкого областного совета от 09 сентября 2003г. № 4/10-266 «Об утверждении методики расчета и порядка использования платы за аренду имущества общей собственности территориальных громад сел, поселков, городов, находящегося в управлении областного совета» с изменениями, в части применения арендной ставки к стоимости объекта аренды.

Размер годовой арендной платы за аренду имущества общей собственности бюджетными организациями составляет 2 (два) российских рубля за квадратный метр в год.

Арендная плата, определенная в соответствии с первым и вторым абзацами данного подпункта, применяется как стартовая во время определения арендатора на конкурсной основе.

В случае, когда размер арендной платы определен по результатам конкурса, такая арендная плата индексируется на индекс инфляции/индекс потребительских цен за базовый месяц расчета арендной платы на дату заключения договора.

(пп. 18.2. п. 18 в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 04.10.2016 № 1977)

18.3. Сроки внесения арендной платы определяются в договоре.

18.4. В случае недостаточности проведенного платежа для погашения задолженности по договору аренды в полном объеме эта сумма погашает несвоевременные и/или не в полном объеме уплаченные платежи по договору аренды (аванс, арендная плата) с учетом штрафных санкций, инфляционных начислений и 3 % годовых от просроченной суммы в такой очередности:

в первую очередь оплачивается неустойка (пеня, штраф, неустойка за невозврат Имущества), инфляционные начисления и 3 % годовых от просроченной суммы;

во вторую очередь оплачивается арендный платеж (аванс, арендная плата).

Приведенная очередность распространяется на все ранее возникшие обязательства, вытекающие из арендных правоотношений независимо от срока и указанного арендатором назначения платежа.

(пп. 18.4. п. 18 добавлен на основании Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 04.10.2016 № 1977)

18.5. Арендаторам убыточных предприятий, а также объектов, имеющих важное социальное значение, арендодатель может предоставлять льготы по арендной плате. Порядок определения таких предприятий (объектов), а также условия предоставления этих льгот устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

(пп. 18.5. п. 18 в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 30.09.2015 № 642)

18.6. Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики, его представительства используют полученную согласно законодательству часть арендной платы для выполнения организационных функций арендодателя.

Государственные предприятия (кроме тех, по которым принято решение о приватизации) имеют право использовать арендную плату, полученную от переданного ими в аренду иного индивидуально определенного имущества, на пополнение собственных оборотных средств.

18.7. Взыскание задолженности по арендной плате производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса либо на основании решения суда в соответствии с действующим законодательством.

19. Формы арендной платы

19.1. Арендная плата устанавливается, как правило, в денежной форме.

19.2. В зависимости от специфики производственной деятельности арендатора арендная плата по соглашению сторон может устанавливаться в натуральной или денежно-натуральной форме.

20. Изменение размеров арендной платы

20.1. Размер арендной платы может быть изменен по согласованию сторон.

20.2. Размер арендной платы может быть изменен по требованию одной из сторон, если по независящим от них обстоятельствам существенно изменилось состояние объекта аренды, а также в иных случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

20.3. Споры по вопросам изменения арендной платы решаются в соответствии с действующим законодательством.

21. Субаренда

21.1. Передача целостных имущественных комплексов в субаренду запрещается.

(пп. 21.1 п. 21 в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 30.09.2015 № 642)

21.2. Арендатор имеет право передать в субаренду недвижимое и иное индивидуально определенное имущество, если иное не предусмотрено договором аренды. При этом срок предоставления имущества в субаренду не может превышать срока действия договора аренды.

В случае намерения передать имущество в субаренду Арендатор обязан предварительно согласовать с органом, уполномоченным управлять соответствующим имуществом и Арендодателем условия договора субаренды. Заключение договора субаренды производится при наличии письменного согласия органа, уполномоченного управлять соответствующим имуществом и Арендодателя.

(пп. 21.2. п. 21 в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 04.10.2016 № 1977)

21.3. Плата за субаренду этого имущества, которую получает арендатор, не должна превышать арендной платы арендатора.

Разница между начисленной платой за субаренду и той ее частью, которую получает арендатор, направляется в республиканский  бюджет.

Контроль за определением размера платы за субаренду и направлением ее (в той части, что превышает сумму арендной платы за имущество, которое передается в субаренду) в бюджет возлагается на арендодателя.

(подпункт исключен на основании Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 04.10.2016 № 1977)

21.4. К договору субаренды применяются положения о договоре аренды.

22. Право собственности арендатора

22.1. Передача имущества в аренду не прекращает права собственности на это имущество. В случае перехода права собственности к другим лицам договор аренды сохраняет действие для нового владельца.

22.2. Арендатору принадлежит право собственности на изготовленную продукцию, в том числе в незавершенном производстве, и доход (прибыль), полученный от арендованного имущества, амортизационные отчисления на имущество, являющееся собственностью арендатора, а также на приобретенное арендатором в соответствии с законодательством иное имущество.

22.3. Амортизационные отчисления на арендованные целостные имущественные комплексы предприятий, их структурные подразделения, здания и сооружения начисляет и оставляет в своем распоряжении арендатор.

Амортизационные отчисления на арендованные помещения, части зданий и сооружений и другое отдельное индивидуально определенное имущество начисляет и оставляет в своем распоряжении предприятие, хозяйственное общество, созданное в процессе приватизации (корпоратизации), на балансе которого находится это имущество.

Амортизационные отчисления используются на восстановление арендованных основных фондов. Арендатор вправе по согласованию с арендодателем, если иное не предусмотрено договором аренды, за счет собственных средств осуществлять реконструкцию, техническое переоснащение, улучшение арендованного имущества. Право собственности на имущество, приобретенное арендатором за счет амортизационных отчислений, принадлежит собственнику арендованного имущества, если иное не предусмотрено договором аренды.

(абзац 3 пп. 22.3. п. 22 с изменениями, внесенными на основании Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 04.10.2016 № 1977)

22.4. Если в результате улучшения, сделанного арендатором с согласия арендодателя, создана новая вещь, арендатор становится ее владельцем в части необходимых расходов на улучшение, если иное не предусмотрено договором аренды.

23. Риск случайной гибели или повреждения объекта аренды

23.1.Риск случайной гибели или повреждения объекта аренды несет арендодатель, если иное не установлено договором аренды. Арендатор, который задержал возврат объекта аренды арендодателю, несет риск его случайной гибели или случайного повреждения.

23.2. Арендованное имущество страхуется арендатором в пользу того участника договора аренды, который берет на себя риск случайной гибели или повреждения объекта аренды. Передача в аренду имущества, которое было застраховано арендодателем или балансодержателем, не прекращает действия договора страхования.

24. Приватизация объекта аренды

24.1. Приватизация объекта аренды осуществляется в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

24.2. В случае приватизации арендованных нежилых помещений в доме между новым собственником и иными сопользователями нежилых помещений этого дома, в том числе закрепленных за ними в установленном порядке на праве полного хозяйственного ведения или оперативного управления, должно заключаться соглашение о совместном пользовании домом и придомовой территорией.

25. Прекращение договора аренды

25.1. Односторонний отказ от договора аренды не допускается.

25.2. Договор аренды прекращается в случае:

истечения срока, на который он был заключен;

банкротства арендатора;

гибели (уничтожения) объекта аренды;

ликвидации субъекта хозяйствования – арендатора.

Договор аренды может быть расторгнут по соглашению сторон.

Договор аренды может быть расторгнут арендодателем в одностороннем порядке, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в том числе, если:

арендатор без разрешения Арендодателя передал имущество в пользование другому лицу;

арендатор своими действиями и/или бездействием создает угрозу повреждения, гибели имущества;

возникновения существенных обстоятельств, обуславливающих необходимость использования имущества для нужд его собственника в случаях, когда на момент заключения договора аренды такие обстоятельства невозможно было предусмотреть;

неуплаты арендатором арендной платы в течение трех месяцев подряд или наличие задолженности по арендной плате в сумме равной арендным платежам за 3 (три) месяца;

арендатор не приступил к проведению капитального ремонта имущества, в случае, если обязанность по проведению такого ремонта возложена на арендатора;

арендатор пользуется имуществом вопреки договору аренды или назначением имущества;

систематического неисполнения (3 (три) и более раз) существенных условий Договора аренды;

в случае не использования арендованного государственного имущества на протяжении 3 (трех) месяцев подряд.

(пп. 25.2. п. 25 в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 04.10.2016 № 1977)

25.3. Договор аренды может быть расторгнут по соглашению сторон. По требованию одной из сторон договор аренды может быть досрочно расторгнут по решению суда в случае невыполнения сторонами своих обязательств и по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

26. Правовые последствия прекращения или расторжения договора аренды

26.1. В случае расторжения договора аренды, истечения срока его действия и отказа от его продления или банкротства арендатора он обязан возвратить арендодателю объект аренды на условиях, указанных в договоре аренды. Если арендатор допустил ухудшение состояния арендованного имущества или его гибель, он должен возместить арендодателю убытки, если не докажет, что ухудшение или гибель имущества произошли не по его вине.

26.2. Арендатор вправе оставить за собой произведенные им улучшения арендованного имущества, осуществленные за счет собственных средств, если они могут быть отделены от имущества без причинения ему вреда. Если арендатор за счет собственных средств осуществил с согласия арендодателя улучшение арендованного имущества, которые невозможно отделить от имущества без причинения ему вреда, арендодатель обязан компенсировать ему указанные средства в пределах увеличения в результате этих улучшений стоимости арендованного имущества, определенной в установленном законодательством порядке, которое произошло в результате таких улучшений, если иное не определено договором аренды.

Стоимость улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором без согласия арендодателя, которые нельзя отделить без ущерба для имущества, компенсации не подлежит.

26.3. В случае прекращения договора аренды при обстоятельствах, указанных в пункте 26.1., арендатор иного индивидуально определенного имущества обязан возвратить это имущество соответствующему предприятию, хозяйственному обществу, созданному в процессе приватизации (корпоратизации), или его правопреемнику.

В случае прекращения по этим же обстоятельствам договора аренды целостного имущественного комплекса предприятия, его структурного подразделения арендатор с согласия арендодателя передает объект аренды органу, который до заключения договора аренды осуществлял полномочия по управлению соответствующим имуществом или его правопреемнику. В случае отсутствия на момент возврата арендованного имущества, органа уполномоченного управлять имуществом, либо его правопреемника, определение органа уполномоченного управлять имуществом производится межведомственной комиссией. Указанный орган или его правопреемник обязан в течение тридцати дней принять объект аренды в свое управление.

(абзац 2 пп. 26.3. п. 26 в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 04.10.2016 № 1977)

В случае если правопреемник органа, который до заключения договора аренды осуществлял полномочия по управлению соответствующим имуществом, не определен, объект аренды, в отношении которого нет запрета для передачи в аренду, может быть передан в аренду арендодателем.

(абзац 3 пп. 26.3. п. 26 в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 04.10.2016 № 1977)

27. Защита права арендатора на арендованное имущество

27.1. Арендатору обеспечивается защита его права на имущество, полученное им по договору аренды, наравне с защитой, установленной законодательством о защите права собственности.

27.2. Арендатор может потребовать возврата арендованного имущества из любого незаконного владения, устранения препятствий в пользовании им, возмещение вреда, причиненного имуществу гражданами и юридическими лицами, включая арендодателя.

28. Ответственность сторон

28.1. За невыполнение обязательств по договору аренды, в том числе за изменение или расторжение договора в одностороннем порядке, стороны несут ответственность, установленную законодательными актами Донецкой Народной Республики и договором.

28.2.В случае банкротства арендатора он отвечает за свои долги имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, согласно законодательству Донецкой Народной Республики.

29. Контроль за использованием имущества, переданного в аренду

29.1. Контроль за использованием имущества, переданного в аренду (кроме иного индивидуально определенного имущества), возлагается на Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики.

29.2. Контроль за использованием иного индивидуально определенного имущества, переданного в аренду, осуществляют органы, уполномоченные управлять имуществом предприятия, учреждения, организации, являющиеся арендодателями этого имущества.

(п. 29 с изменениями, внесенными на основании Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 04.10.2016 № 1977)

30. Переходные положения

30.1. Настоящее Временное положение действует с момента его официального опубликования.

30.2. Настоящее Временное положение действует до принятия соответствующего законодательного акта, регулирующего правоотношения в сфере аренды государственного имущества.