С целью снижения негативного воздействия на окружающую среду выбросов вредных (загрязняющих) веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий, руководствуясь частью 2 статьи 18 Закона Донецкой Народной Республики «Об охране атмосферного воздуха», пунктом 1.2. и подпунктами 4.1.10., 4.1.23. пункта 4.1. Положения о Государственном комитете по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от  23 января 2017 г. №  07,

ПРИКАЗЫВАЮ

1. Утвердить Порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (прилагается).

2.  Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня официального опубликования

ПОРЯДОК

проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих)

 веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных

метеорологических условий

I. Общие положения

1.1. Порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее — Порядок) разработан в соответствии  с Законом Донецкой Народной Республики «Об охране атмосферного воздуха», Законом Донецкой Народной Республики «О гидрометеорологической деятельности», РД 52.04.52-85 «Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях», утвержденным 1 декабря 1986 г. Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды (далее – РД 52.04.52-85) с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий, способствующих накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха.

1.2. Порядок устанавливает последовательность организации и осуществления работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее – выбросы) в периоды неблагоприятных метеорологических условий и является обязательным для юридических лиц, филиалов юридических лиц-нерезидентов, физических лиц-предпринимателей (далее — субъект хозяйствования), осуществляющих деятельность на территории Донецкой Народной Республики и имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Неблагоприятные метеорологические условия (далее — НМУ): метеорологические условия, способствующие накоплению вредных веществ в приземном слое атмосферного воздуха.

1.3. Прогнозирование НМУ, предупреждение о возможном формировании повышенного уровня загрязнения атмосферного воздуха, передачу и отмену предупреждений осуществляет Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий Донецкой Народной Республики.

Предоставление субъектам хозяйствования специализированных прогнозов (предупреждений) об ожидаемых метеорологических условиях высокого загрязнения атмосферного воздуха в периоды НМУ Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики осуществляется на возмездной договорной основе.

1.4. Регулирование выбросов в периоды НМУ осуществляется на основе предупреждений о возможном повышении уровня загрязнения атмосферного воздуха с целью предотвращения его загрязнения.

Регулирование выбросов при НМУ осуществляется посредством комплекса:

1)  разработки и согласования субъектами хозяйствования мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ;

2)  информирования субъектов хозяйствования о НМУ в соответствии с пунктом 1.3. раздела I настоящего Порядка;

3) проведения субъектами хозяйствования мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ в соответствии с требованиями РД 52.04.52-85.

1.5. Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ (далее – мероприятия) разрабатываются для населенных пунктов, где Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики проводится или планируется проведение прогнозирования НМУ.

1.6. Мероприятия разрабатываются только для субъектов хозяйствования, которые относятся к первой категории по критериям отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

1.7.  Мероприятия включаются в состав проектов предельно допустимых выбросов (далее — ПДВ) для действующих объектов хозяйственной и иной деятельности, в состав проектной документации — для вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности.

II. Порядок разработки субъектами хозяйствования мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ

2.1. Мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) разрабатываются и утверждаются в соответствии с РД 52.04.52-85 и по форме таблиц, представленных в Приложении 1 к настоящему Порядку.

2.2. При разработке мероприятий учитываются особенности рассеивания вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха, вклад различных источников выбросов, приоритетность вредных (загрязняющих) веществ, уровень фактического загрязнения атмосферного воздуха в населенном пункте, технологические возможности производства, установок очистки газов, особенности метеорологического режима, эффективность и возможность практической реализации мероприятий.

2.3. Мероприятия могут быть общими, организационными и специфическими, относящимися к конкретным производствам.

2.4. Контроль степени эффективности сокращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляют с помощью инструментальных, балансовых и других методов.

2.5. Срок действия мероприятий соответствует сроку действия проекта ПДВ.

2.6. Мероприятия подлежат пересмотру при изменении производственного (технологического) процесса, появлении или ликвидации источников выбросов, внедрении новых технологий, использовании нового сырья или вида топлива и т.п.

III. Порядок согласования субъектами хозяйствования мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ

3.1. Для согласования мероприятий субъект хозяйствования предоставляет в Государственный комитет по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики:

1) заявление на получение согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) (Приложение 2), содержащее следующие сведения:

полное и сокращенное наименование в соответствии с учредительными документами, организационно-правовая форма, местонахождение, телефон, адрес электронной почты (при наличии), идентификационный код юридического лица (ИКЮЛ) – для юридического лица, филиала юридического лица-нерезидента, а также фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, телефон, адрес электронной почты (при наличии), реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, индивидуальный номер физического лица-предпринимателя (ИНФЛП) – для физического лица-предпринимателя;

местонахождение отдельной производственной территории (стационарных  источников – в случае отсутствия производственных территорий).

Интересы субъекта хозяйствования могут представлять иные лица, уполномоченные субъектом хозяйствования;

2) мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ), утвержденные руководителем субъекта хозяйствования и оформленные в соответствии с Приложением 1 к настоящему Порядку в 2-х экземплярах;

3) пояснительную записку в 1 экземпляре;

4) отчет по инвентаризации стационарных источников выбросов и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки в 1 экземпляре;

5) план-график контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (Приложение 3) к настоящему Порядку в 2-х экземплярах.

3.2. В  пояснительную записку должны быть включены следующие основные положения:

1) описание технологических процессов для снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ, для которых разработаны мероприятия;

2) перечень применяемой измерительной техники для контроля технологического процесса, работы установок очистки газов и перечень оборудованных точек контроля выбросов непосредственно на источниках выброса;

3) расчеты рассеивания вредных (загрязняющих) веществ;

4) обоснования мероприятий, их экономическая оценка;

5) карта-схема промышленной площадки с указанием источников выбросов и точек контроля;

6) оценка степени эффективности разработанных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в период НМУ по каждому вредному (загрязняющему) веществу и мероприятию в отдельности.

3.3. Государственный комитет по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики, в срок не более 30 рабочих дней с даты регистрации заявления, рассматривает документы и принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании мероприятий.

Решение о согласовании мероприятий подтверждается путем подписи руководителем или уполномоченным лицом в соответствующей графе на титульном листе мероприятий (с указанием фамилии, инициалов, даты визирования) и заверения оттиском гербовой печати Государственного комитета по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики.

В 3-дневный срок со дня принятия решения о согласовании мероприятий один экземпляр согласованных мероприятий направляется субъекту хозяйствования вместе с письмом, оформленном в соответствии с Приложением 4 к настоящему Порядку.

3.4. Основаниями для отказа в согласовании мероприятий являются:

1) несоответствие предоставленных субъектом хозяйствования документов перечню,  указанному в пункте 3.1 настоящего Порядка;

2) неполнота и (или) недостоверность представленных сведений в документах, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка;

3) неэффективность разработанных мероприятий;

4) недостоверное и некачественное выполнение расчетов выбросов и расчетов рассеивания вредных (загрязняющих) веществ (наличие ошибок, несоответствие методик и инструкций по проведению расчетов и т.п.).

3.5. В случае принятия решения об отказе в согласовании  мероприятий Государственный комитет по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики в 3-дневный срок со дня принятия решения в письменной форме информирует об этом субъекта хозяйствования письмом, оформленном в соответствии с Приложением 5 к настоящему Порядку.

3.6. Мероприятия согласовываются Государственным комитетом по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики, на следующие сроки:

1) на десять лет при наличии у субъекта хозяйствования утвержденных нормативов ПДВ и при условии их достижения;

2) на один год при наличии у субъекта хозяйствования утвержденных в установленном порядке временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (ВСВ) и при условии выполнения завершенных этапов мероприятий по снижению выбросов;

3) на срок не более двух лет для субъектов хозяйствования, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов, при наличии нормативов ПДВ, установленных, в том числе на период ведения строительных работ, в составе утвержденной проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов.

3.7. В случае реорганизации субъекта хозяйствования, изменения наименования юридического лица, филиала юридического лица-нерезидента, идентификационного кода юридического лица, филиала юридического лица-нерезидента, идентификационного номера физического лица-предпринимателя, реквизитов основного документа, удостоверяющего личность физического лица-предпринимателя, мероприятия подлежат переоформлению. Переоформление осуществляется в том же порядке как и согласование мероприятий. Срок действия переоформленных мероприятий не может превышать срока действия, указанного в мероприятиях, которые переоформляются.

3.8. Контроль  выполнения субъектами хозяйствования мероприятий осуществляется Государственным комитетом по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики, в форме плановых и внеплановых проверок объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственному экологическому контролю (надзору) в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

IV. Порядок проведения субъектами хозяйствования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ 

4.1. В соответствии с РД 52.04.52-85 Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий Донецкой Народной Республики в зависимости от ожидаемого уровня загрязнения атмосферного воздуха составляет предупреждения трех степеней, которым должны соответствовать три режима работы субъектов хозяйствования в периоды НМУ.

4.2.  Субъекты хозяйствования, имеющие источники выбросов, обязаны:

1) при получении предупреждения о возможном повышении уровня загрязнения атмосферного воздуха в связи с ожидаемыми НМУ обеспечить выполнение мероприятий по уменьшению выбросов в соответствии с утвержденными мероприятиями в зависимости от степени предупреждения;

2) осуществлять производственный контроль выбросов и качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и/или жилой зоны в периоды НМУ в соответствии с планом-графиком контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (Приложение 3).

4.3. Должностное лицо субъекта хозяйствования, ответственное за осуществление мероприятий, обеспечивает:

1) передачу соответствующих распоряжений руководителям цехов и подразделений о предупреждении возможного повышения уровня загрязнения атмосферного воздуха  в связи с ожидаемыми НМУ;

2) внесение отметки о мерах, принятых для сокращения выбросов, в соответствующий раздел журнала для записи предупреждений (оповещений) о неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ) (Приложение 6);

3) контроль за выполнением мероприятий для соответствующего режима работы.