(в ред. Приказа Государственного комитета по экологической политике и природным ресурсам при Главе ДНР от 04.12.2020 № 661)

С целью реализации норм статьи 4 Закона Донецкой Народной Республики «Об отходах производства и потребления», руководствуясь пунктом 1.2., подпунктами 4.1.10. и 4.1.23. пункта 4.1. Положения о Государственном комитете по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 23 января 2017 года № 07

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Критерии определения класса опасности отходов производства и потребления по степени их негативного воздействия на окружающую среду (прилагаются).

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

КРИТЕРИИ
определения класса опасности отходов производства и потребления
по степени их негативного воздействия на окружающую среду

(в ред. Приказа Государственного комитета по экологической политике и природным ресурсам при Главе ДНР от 04.12.2020 № 661)

I. Назначение и область применения

1.1. Критерии определения класса опасности отходов производства и потребления по степени их негативного воздействия на окружающую среду (далее – Критерии) разработаны в соответствии со статьей 4 Закона Донецкой Народной Республики «Об отходах производства и потребления» и применяются для отнесения отходов к I-V классам опасности.

1.2. Критериями отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду являются:

Критерий № 1 – степень опасности отхода для окружающей среды;

Критерий № 2 – кратность разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует.

1.3. Действие настоящих Критериев не распространяется на газообразные вещества, которые выбрасываются непосредственно в атмосферу, вещества, которые сбрасываются со сточными водами в водные объекты, радиоактивные отходы и вещества загрязненные ими, вскрышные породы горнодобывающих предприятий, которые по технологии обратного отвалообразования используются для заделки выработанного пространства, биологические отходы, медицинские отходы и вещества, разрушающие озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства).

1.4. Критерии предназначены для использования производителями (собственниками) отходов производства и потребления, а также другими лицами, заинтересованными в определении класса опасности отходов производства и потребления.

II. Общие положения

2.1. Класс опасности вида отходов производства и потребления (далее – отходы) определяется его химическим и (или) компонентным составом и устанавливается на основании сведений, содержащихся в Государственном классификаторе отходов Донецкой Народной Республики, утвержденном Приказом Государственного комитета по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики (далее – Госкомэкополитики при Главе ДНР) от 25 ноября 2019 г. № 713, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 16 декабря 2019 г., регистрационный № 3582 (далее – ГКО ДНР) и формируется Госкомэкополитики при Главе ДНР согласно Порядку ведения государственного классификатора отходов Донецкой Народной Республики, утвержденному Приказом Госкомэкополитики при Главе ДНР от 05 февраля 2019 г. № 81, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 19 февраля 2019 г., регистрационный № 2999.

2.2. Химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации.

В случае отсутствия сведений о химическом и (или) компонентном составе отходов в указанной документации химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается производителем (собственником) отходов с привлечением лабораторий, использующих аттестованные методики (методы) измерений в соответствии с Законом Украины «О метрологии и метрологической деятельности», который действует согласно части 2 статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики.

2.3. Установление класса опасности отходов на основании сведений, содержащихся в ГКО ДНР, осуществляется посредством сопоставления его классификационных признаков с классификационными признаками отходов, включенных в ГКО ДНР.

Отход, класс опасности которого устанавливается, признается соответствующим аналогичному отходу, включенному в ГКО ДНР, и имеющим такой же класс опасности при условии совпадения всех классификационных признаков: происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу (наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого продукция утратила свои потребительские свойства, с указанием наименования исходной продукции), химический и (или) компонентный состав, агрегатное состояние и физическая форма.

2.4. Подтверждение отнесения к I-IV классам опасности отходов, включенных в ГКО ДНР, при установлении их класса опасности в соответствии с пунктом 2.3. настоящих Критериев не требуется.

2.5. Установление класса опасности отходов по степени их возможного прямого или опосредованного негативного воздействия на окружающую среду (далее – ОС) осуществляется производителем отходов.

2.6. В случае если производитель отходов не обеспечил установление класса опасности отходов, то его определение обеспечивает собственник, к которому перешло право собственности на эти отходы.

2.7. Если виды отходов, которые необходимо отнести к классу опасности по степени негативного воздействия на ОС, отсутствуют в ГКО ДНР, то такое отнесение к классу опасности проводится с использованием критериев, указанных в пункте 1.2. настоящих Критериев.

2.8. Критерий № 1 (степень опасности отхода для окружающей среды – К) используется, если известен качественный и количественный состав отхода, и в нормативных правовых актах, справочной и научно-технической официально изданной литературе имеются необходимые и достаточные сведения для определения значений первичных показателей опасности компонентов отхода. В противном случае, определение класса опасности для ОС осуществляется на основании Критерия № 2 (кратность разведения водной вытяжки из отхода, при которой негативное воздействие на гидробионты отсутствует – КР).

2.9. Если класс опасности отходов по степени их негативного воздействия на ОС, определенный на основании сведений ГКО ДНР или рассчитанный с использованием Критерия № 1, не удовлетворяет собственника отхода, то класс опасности может быть повторно определен с использованием Критерия № 2. В данном случае отходу присваивается класс опасности, установленный с использованием Критерия № 2.

2.10. В случае отнесения отхода к V классу опасности в соответствии с пунктом 2.3. настоящих Критериев или на основании Критерия № 1 необходимо его подтверждение с применением Критерия № 2.

Если проведенная проверка подтверждает ранее полученные результаты, то отходу устанавливается V класс опасности. Если использование Критерия № 2 не подтверждает V класс опасности, то отходу устанавливается класс опасности на основании Критерия № 2.

2.11. Определение класса опасности отходов осуществляется на основании данных о качественном и количественном составе отходов. Перечень веществ, составляющих отход (далее – компоненты отхода), и их количественное содержание устанавливаются на основании сведений о химическом составе исходного сырья и технологии его переработки с использованием данных технологических регламентов, технических условий, стандартов, проектной документации или на основании лабораторных исследований.

Относительное содержание каждого компонента (Ci) в общей массе отхода должно представлять собой верхнюю границу содержания данного компонента в общей массе отхода, т.е. соответствовать термину «не более». Ответственным за достоверность сведений о составе отхода является его производитель (собственник).

2.12. Установленный при применении Критерия № 1 класс опасности отхода оформляется производителем (собственником) отходов протоколом расчета класса опасности отхода производства и потребления (приложение 1), с прохождением контроля в республиканском органе исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения в соответствии с пунктом 5 статьи 10 Закона Донецкой Народной Республики «Об отходах производства и потребления».

2.13. Заверенные производителем (собственником) отходов копии протоколов расчетов классов опасности отходов в течение 60 (шестидесяти) календарных дней после прохождения контроля в соответствии с пунктом 2.12. настоящих Критериев передаются сопроводительным письмом в Госкомэкополитики при Главе ДНР в бумажном и электронном виде для формирования перечня отходов (видов отходов) и включения их в ГКО ДНР.

В сопроводительном письме указывается информация о классификационных признаках отходов (происхождение, состав, агрегатное и физическое состояние).

(абзац второй пункта 2.13 введен Приказом Государственного комитета по экологической политике и природным ресурсам при Главе ДНР от 04.12.2020 № 661)

2.14. При переходе производителя отходов на иные сырьевые ресурсы и/или изменении технологии производства, приводящих к изменению состава отходов, вновь выявленные образующиеся отходы в обязательном порядке подлежат определению класса опасности для ОС в соответствии с разделом II настоящих Критериев.

III. Определение степени опасности отхода для окружающей среды

3.1. Отнесение отходов к классу опасности по степени их негативного воздействия на ОС с использованием Критерия № 1 – степени опасности отхода для ОС (К) – осуществляется в соответствии со значениями степени опасности отхода для окружающей среды (К) по классам опасности отхода (приложение 2).

Степень опасности отхода для ОС (К) определяется расчетным методом по данным о качественном и количественном составе отхода как сумма показателей степени опасности всех компонентов отхода (Ki).

3.2. Показатель степени опасности i-го компонента отхода (Ki) рассчитывается как отношение концентрации этого компонента отхода (Ci) к коэффициенту его степени опасности (W_i).

3.3. Коэффициентом степени опасности i-го компонента отхода (W_i) является условный показатель, численно равный количеству этого компонента отхода, ниже значения которого он не оказывает негативного воздействия
на окружающую среду. Для определения коэффициента W_i определяются значения первичных показателей опасности каждого компонента отхода
по нормативным правовым актам, справочной и научно-технической официально изданной литературе. Перечень первичных показателей опасности компонентов отходов приведен в приложении 3.

Каждому компоненту отхода, исходя из значения его первичного показателя опасности, в соответствии с приложением 3 присваивается балл (Вj), численно равный от 1 до 4 и соответствующий уровню его опасности для ОС. В расчетах используются первые 12 наиболее значимых показателей опасности.

В случае отсутствия в нормативных правовых актах, справочной и научно-технической официально изданной литературе соответствующей информации о первых 12 показателях используются данные по остальным показателям опасности. Если в соответствующих нормативных правовых актах, справочной и научно-технической официально изданной литературе имеются данные для показателя опасности с меньшим порядковым номером, то следует использовать этот показатель, и только при отсутствии данных используется показатель с большим порядковым номером, таким образом, приоритетными являются показатели с меньшим порядковым номером.

3.4. Достаточность исходной информации по установленным первичным показателям опасности компонента отхода в различных природных средах учитывается с помощью значения показателя информационного обеспечения компонента отхода (BI_i) (приложение 4), которому, в зависимости от количества (n) установленных первичных показателей опасности этого компонента отхода, присваиваются баллы показателя информационного обеспечения.

Показатель BIi учитывает опасность, обусловленную дефицитом данных по первичным показателям опасности для ОС i-го компонента отхода.

3.5. Для расчета коэффициента W_i используется усредненный относительный параметр опасности для ОС i-го компонента отхода (Xi), который вычисляется делением суммы баллов по всем установленным первичным показателям опасности компонента отхода и показателя информационного обеспечения BI_i на общее количество показателей
по формуле:

B_j – количество баллов для j-го первичного показателя опасности i-го компонента отхода;

n – количество первичных показателей опасности, установленных для i-го компонента отхода;

BI_i – показатель информационного обеспечения для i-го компонента отхода, баллы.

3.6. Коэффициент степени опасности i-го компонента отхода (Wi) рассчитывается по одной из приведенных ниже формул:

LgW_i = 4 – 4/Z_i,                      для 1<Z_i<2;
LgW_i = Zi,                                для 2≤Z_i≤4;
LgW_i = 2 + 4/(6 – Z_i),            для 4<Z_i<5;

Zi = 4Xi/3 – 1/3, где

Wi – коэффициент степени опасности i-го компонента отхода для ОС, мг/кг;

Zi – унифицированный относительный параметр опасности i-го компонента отхода для ОС;

Xi – усредненный относительный параметр опасности i-го компонента отхода для ОС.

3.7. Компоненты отходов, состоящие из таких химических элементов как азот, алюминий, железо, калий, кальций, кислород, кремний, магний, натрий, сера, титан, углерод, фосфор в концентрациях, не превышающих
их содержание в основных типах почв, относятся к практически неопасным компонентам отхода.

Компоненты отходов природного происхождения, состоящие из таких органических соединений, как азотсодержащие органические соединения природного происхождения (аминокислоты, амиды и иное), белки, углеводы (клетчатка, крахмал и иное), то есть веществ, встречающихся в живой природе, относятся к практически неопасным компонентам отхода.

Для практически неопасных компонентов отходов усредненный относительный параметр экологической опасности (X_i) равен 4 и коэффициент степени опасности компонента отхода (W_i) составляет 106 мг/кг соответственно.

3.8. Коэффициенты степени опасности отдельных компонентов отходов для окружающей среды (W_i) приведены в приложении 5.

Для остальных компонентов отходов коэффициент степени опасности компонента отхода (W_i) определяется в соответствии с пунктами 3.3.–3.7. настоящих Критериев.

3.9. Показатель степени опасности i-го компонента отхода ( ) рассчитывается по следующий формуле:

K_i – показатель степени опасности i-го компонента отхода;

C_i – концентрация i-го компонента отхода, мг/кг отхода;

W_i – коэффициент степени опасности i-го компонента отхода, мг/кг.

3.10. Расчет значения степени опасности отхода для ОС (К) осуществляется по следующей формуле:

K – степень опасности отхода для ОС;

K_i – показатель степени опасности i-го компонента отхода;

m – количество компонентов отхода.

IV. Кратность разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует

4.1. Определение класса опасности отходов по степени их негативного воздействия на ОС с использованием Критерия № 2 – кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует (КР), проводится производителем (собственником) отходов
с привлечением лабораторий, использующих аттестованные методики (методы) измерений, в соответствии с Законом Украины «О метрологии
и метрологической деятельности», который действует согласно части 2 статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики.

Значения кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует по классам опасности отходов, приведены в приложении 6.

4.2. Определение критерия КР основано на биотестировании водной вытяжки отходов – исследовании токсического действия на гидробионты водной вытяжки из отходов, полученной с использованием воды, свойства которой установлены применяемой методикой биотестирования при массовом соотношении отхода и воды 1:10.

Определение кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует, осуществляется по аттестованным методикам (методам) измерений.

4.3. При определении КР применяется не менее двух тест-объектов из разных систематических групп (дафнии и инфузории, цериодафнии и бактерии или водоросли и т.п.). За окончательный результат принимается класс опасности, выявленный на тест-объекте, проявившем более высокую чувствительность к анализируемому отходу.

При исследовании водных вытяжек из отходов с повышенным солесодержанием (содержание сухого остатка в исследуемой водной вытяжке более 6 г/дм3) применяется не менее двух тест-объектов, устойчивых к повышенному солесодержанию из разных систематических групп.

4.4. Установление класса опасности отходов, компонентами которых являются золы, шлаки и золошлаковые смеси от сжигания углей, отходов добычи и обогащения угля и отходов, водная вытяжка из которых характеризуется повышенным солесодержанием (содержание сухого остатка в исследуемой водной вытяжке более 6 г/дм3), осуществляется на основании Критерия № 2.

V. Заключительные положения

Перечень сокращений, используемых в настоящих Критериях, приведен в приложении 7.