(наименование Постановления в ред. Постановления Правительства ДНР от 30.08.2019 № 24-3)

(в ред. Постановлений Правительства ДНР от 30.08.2019 № 24-3, от 14.02.2020 № 5-10)

С целью определения механизма организации Республиканским центром занятости Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики и его территориальными органами профессионального обучения безработных и лиц, ищущих работу, нуждающихся в первичной профессиональной подготовке, переподготовке или повышении квалификации, руководствуясь статьей 34 Закона Донецкой Народной Республики от 29.05.2015 № 50-IHC «О занятости населения», пунктом 3.11 статьи 3 Закона Донецкой Народной Республики от 25.12.2015 № 99-IHC «О налоговой системе», Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению территориальных органов Республиканского центра занятости Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики (прилагается).

(пункт 1 в ред. Постановления Правительства ДНР от 30.08.2019 № 24-3)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Установить, что компенсация затрат на проезд к месту обучения и в обратном направлении транспортом общего пользования, в том числе и городским (кроме такси), не включается в состав общего месячного налогооблагаемого дохода безработных и лиц, ищущих работу.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Порядок профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению территориальных органов Республиканского центра занятости Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики

(наименование Порядка в ред. Постановления Правительства ДНР от 30.08.2019 № 24-3)

(в ред. Постановлений Правительства ДНР от 30.08.2019 № 24-3, от 14.02.2020 № 5-10)

I. Общие положения

1.1. Порядок профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению территориальных органов Республиканского центра занятости Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики (далее – Порядок) определяет механизм организации Республиканским центром занятости Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики (далее – Республиканский центр занятости) и его территориальными органами (далее – центры занятости) профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (далее – профессиональное обучение) безработных и лиц, ищущих работу, нуждающихся в профессиональной подготовке, переподготовке или повышении квалификации.

(пункт 1.1 в ред. Постановления Правительства ДНР от 30.08.2019 № 24-3)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.2. В настоящем Порядке термины применяются в определениях, приведенных в законодательных актах Донецкой Народной Республики.

1.3. Профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу, проводится:

по профессиям, специальностям (далее – профессия), пользующимся спросом на рынке труда, что расширяет возможности безработных и лиц, ищущих работу, в получении оплачиваемой работы (доходного занятия);

по профессиям под конкретные рабочие места, предоставляемые работодателями в соответствии с заключенными с ними центрами занятости в установленном порядке договорами;

в целях последующей организации предпринимательской деятельности.

Центрами занятости при организации профессионального обучения безработным и лицам, ищущим работу, с учетом их образования, профессионального опыта и состояния здоровья, могут быть предложены варианты выбора профессий или дополнительных профессиональных программ (по которым возможно обучение), пользующихся спросом на рынке труда.

Безработным и лицам, ищущим работу, не может быть предложена образовательная программа профессионального обучения по одной и той же профессии дважды.

(пункт 1.3 в ред. Постановления Правительства ДНР от 30.08.2019 № 24-3)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.4. Профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу, может осуществляться по направлению центров занятости, если:

лицо не имеет квалификации;

невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у лица необходимой квалификации;

необходимо изменить профессию (род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющейся у лица квалификации;

лицом утрачена способность к выполнению работы по имеющейся квалификации.

1.5. Право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение по направлению центров занятости имеют:

инвалиды и дети-сироты;

родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие детей-инвалидов;

лица по истечении шестимесячного периода безработицы;

лица, уволенные с военной службы;

жены (мужья) военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы;

выпускники общеобразовательных организаций;

лица, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации;

лица, прошедшие военную службу по призыву, в течение трех лет после увольнения с военной службы;

вдовы и дети военнослужащих, погибших при защите Донецкой Народной Республики.

1.6. Профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу, из числа инвалидов, организуется в соответствии с рекомендациями медико-социальной экспертной комиссии. В случае, если такие лица нуждаются в особых условиях для профессионального обучения с учетом индивидуальных программ реабилитации, адаптированных учебных мест, их обучение организуется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в которых созданы для этого соответствующие условия.

1.7. Центры занятости формируют и систематически обновляют банки данных по профессиям, специальностям, роду занятий, по которым осуществляется либо может осуществляться профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу, с учетом прогнозов рынка труда.

Численность безработных и лиц, ищущих работу, нуждающихся в профессиональном обучении, определяется центрами занятости на основе анализа состояния и прогноза рынка труда.

1.8. Получение безработными и лицами, ищущими работу, среднего профессионального образования по направлению центров занятости не допускается.

1.9. Направление безработных и лиц, ищущих работу, центрами занятости на профессиональное обучение осуществляется круглогодично, при наличии сметных назначений на эти цели.

1.10. Безработным и лицам, ищущим работу, которые не считаются занятыми гражданами, на основании их личного заявления осуществляется выплата материальной помощи в период профессионального обучения из расчета 150 (сто пятьдесят) рублей за каждый день обучения, за счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы Донецкой Народной Республики (далее – Фонд), при наличии сметных назначений на эти цели.

(абзац первый пункта 1.10 в ред. Постановления Правительства ДНР от 14.02.2020 № 5-10)

(см. текст в предыдущей редакции)

Лицам, которые достигли пенсионного возраста, установленного для назначения пенсии по возрасту, или которые имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях или на пенсию за выслугу лет, выплата материальной помощи в период профессионального обучения не осуществляется.

(абзац второй пункта 1.10 введен Постановлением Правительства ДНР от 30.08.2019 № 24-3)

II. Организация профессионального обучения

2.1. Профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу, может осуществляться:

на учебно-производственной базе территориального органа Республиканского центра занятости, на который возложены функции по осуществлению образовательной деятельности;

в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации (далее — организации, осуществляющие образовательную деятельность).

Отбор организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, на учебно-производственной базе которых реализуется профессиональное обучение, должны иметь лицензии на осуществление соответствующей образовательной деятельности, выдаваемые в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке.

2.2. Профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу, организуется на договорной основе.

Республиканский центр занятости вправе делегировать необходимые функции и полномочия в части заключения договоров на профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу, с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, центрам занятости.

Для организации профессионального обучения безработных и лиц, ищущих работу, центрами занятости заключаются договоры в письменной форме с:

организациями, осуществляющими образовательную деятельность (приложение 1);

безработными и лицами, ищущими работу (приложение 2);

работодателем (приложение 3).

Для обеспечения проживания безработных и лиц, ищущих работу, в период обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, которые не имеют возможности обеспечить жильем лиц, направляемых на профессиональное обучение, центры занятости могут заключать соответствующие договоры с другими субъектами хозяйствования Донецкой Народной Республики.

2.3. Предметом договора о профессиональном обучении безработных и лиц, ищущих работу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является обеспечение профессионального обучения безработных и лиц, ищущих работу, по профессии с указанием вида и срока профессионального обучения, и, в случае необходимости, обеспечения проживания безработных и лиц, ищущих работу, в период обучения.

2.4. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, имеет право на получение сумм расходов на профессиональное обучение, проживание безработных и лиц, ищущих работу, предусмотренных сметами расходов, составленными в соответствии с настоящим Порядком.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана:

обеспечить проведение учебно-производственного процесса и, при возможности, создать условия для проживания;

своевременно предоставлять точную и достоверную информацию и документацию для финансовых расчетов;

информировать центр занятости, с которым заключен договор о профессиональном обучении безработных и лиц, ищущих работу, о посещении ими занятий, прекращении занятий без уважительных причин и принятии решения об их отчислении.

2.5. Для организации профессионального обучения, проживания безработных и лиц, ищущих работу, организации, осуществляющие образовательную деятельность, с которыми заключен договор о профессиональном обучении, подают в центр занятости:

вид основной программы профессионального обучения, сметы расходов на профессиональное обучение, в случае необходимости — сметы расходов на проживание – не позднее трех рабочих дней до начала занятий;

копии приказов о зачислении безработных и лиц, ищущих работу, на профессиональное обучение – в течение пяти рабочих дней после начала занятий;

акт приема-передачи оказанных услуг по профессиональному обучению, проживанию безработных и лиц, ищущих работу, счет на оплату обучения, проживания – для проведения ежемесячных финансовых расчетов;

табель посещения занятий безработными и лицами, ищущими работу, – 7 и 15 числа текущего месяца и в первый рабочий день месяца, следующего за отчетным;

копии приказов об отчислении безработных, лиц, ищущих работу, протоколов заседаний квалификационной (экзаменационной) комиссии, которые являются основанием для проведения окончательных финансовых расчетов — в течение пяти рабочих дней после окончания профессионального обучения.

В случае досрочного отчисления безработных, лиц, ищущих работу, направленных на профессиональное обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, данная организация в течение пяти рабочих дней со дня отчисления подает в центр занятости копии приказов об их отчислении.

2.6. В случае изъявления желания безработным или лицом, ищущим работу, пройти профессиональное обучение, центр занятости по месту регистрации лица как безработного или учета лица, ищущего работу, заключает с ним договор и выдает ему направление на профессиональное обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

Безработный или лицо, ищущее работу, зачисляется в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на основании направления на профессиональное обучение.

2.7. Направлению безработных и лиц, ищущих работу, на профессиональное обучение предшествует профориентационная работа, включающая профинформирование, профконсультирование и при необходимости — профотбор, осуществляемые центрами занятости.

2.8. На основании договора с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, между центром занятости и безработным или лицом, ищущим работу, заключается договор о профессиональном обучении, предметом которого является направление на профессиональное обучение по профессии, с указанием вида профессионального обучения, наименования организации, осуществляющей образовательную деятельность, и прохождения им полного курса обучения в определенные сроки.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность обеспечивает обоснованность стоимости обучения и достоверность информации об обучении безработного или лица, ищущего работу, предоставляемой центру занятости.

2.9. Если организация профессионального обучения безработных и лиц, ищущих работу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проводится по заказу работодателя, с последующим трудоустройством у него указанных лиц после завершения обучения, то между центром занятости и работодателем заключается договор. При этом к договору прилагается список лиц, которые будут трудоустроены после завершения обучения. Работодатель обязан трудоустроить указанных лиц в течение 30 календарных дней со дня окончания их обучения.

В случае безосновательного невыполнения обязательств, определенных договором, работодатель возмещает центру занятости общую сумму расходов на профессиональное обучение, суммы на оплату проезда лиц к месту расположения организации, осуществляющей образовательную деятельность, и обратно, проживания в период обучения, согласно прилагаемому списку.

2.10. Центр занятости для прохождения профессионального обучения направляет безработных и лиц, ищущих работу, в учреждения здравоохранения для прохождения предварительного медицинского и/или наркологического, и/или психиатрического осмотра (освидетельствования), если правила приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, требуют предоставления соответствующей справки.

В случае направления безработных и лиц, ищущих работу, на профессиональное обучение по профессиям, для получения которых согласно действующему законодательству требуется предварительный медицинский и/или наркологический, и/или психиатрический осмотр (освидетельствование), оплата данных осмотров (освидетельствований) осуществляется за счет средств Фонда в соответствии с заключенными договорами между центрами занятости и учреждениями здравоохранения.

(пункт 2.10 в ред. Постановления Правительства ДНР от 30.08.2019 № 24-3)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.11. В случае направления лица на профессиональное обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, которая располагается не по месту регистрации его как безработного или учета его как ищущего работу, и (или) не по месту регистрации его места проживания или пребывания, такое лицо обеспечивается проживанием в период обучения и/или ему компенсируются затраты на проезд.

Лицу выдается направление на проживание согласно форме, приведенной в приложении 5 к настоящему Порядку, и компенсируются затраты на проезд к месту профессионального обучения и в обратном направлении после окончания профессионального обучения.

В случае ежедневного проезда безработного или лица, ищущего работу, к месту профессионального обучения, ему компенсируются затраты на проезд до места проведения профессионального обучения и в обратном направлении за каждый день профессионального обучения.

Безработному и лицу, ищущему работу, компенсируются затраты на проезд транспортом общего пользования, в том числе и городским (кроме такси), на основании билетов, чеков, других проездных документов, табеля посещения занятий безработным и лицом, ищущим работу, по форме, приведенной в приложении 6 к настоящему Порядку, маршрутного листа по форме, приведенной в приложении 7 к настоящему Порядку, и в случае компенсации проезда к месту прохождения учебной и производственной практики – согласно выписке из приказа организации, осуществляющей образовательную деятельность, о направлении его на учебную (производственную) практику.

(пункт 2.11 в ред. Постановления Правительства ДНР от 30.08.2019 № 24-3)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.12. Профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу должно носить интенсивный и, как правило, краткосрочный характер. Его продолжительность устанавливается профессиональными образовательными программами и не должна превышать 6 месяцев, а в отдельных случаях – 10 месяцев.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, по согласованию с центрами занятости могут изменять продолжительность обучения, определяемую образовательными программами профессионального обучения, с учетом уровня образования и профессиональной квалификации обучающихся, их практического опыта, сложности осваиваемых профессий и других факторов.

2.13. Профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу, осуществляется по очной форме обучения; обучение может быть групповым или индивидуальным.

Профессиональное обучение в зависимости от его вида и формы включает в себя теоретическое обучение, учебную и производственную практику.

2.14. При групповой форме обучения безработных, лиц, ищущих работу, учебные группы комплектуются с численностью не менее 10 человек, а при индивидуальной – не более пяти человек.

2.15. Профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу, может осуществляться на условиях включения их в состав формируемых групп обучающихся организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В таком случае стоимость обучения оплачивается пропорционально количеству лиц, направленных на профессиональное обучение.

2.16. Профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу, осуществляется по образовательным программам профессионального обучения.

Образовательные программы профессионального обучения разрабатываются и утверждаются на основе установленных квалификационных требований (профессиональных стандартов) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с Министерством образования и науки Донецкой Народной Республики, согласовываются с Республиканским центром занятости либо центром занятости, который заключил договор на профессиональное обучение.

2.17. В случае профессионального обучения по индивидуальным программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработные и лица, ищущие работу, изучают теоретический курс самостоятельно и путем получения консультаций (не менее 15% от общего количества часов теоретического обучения, кроме предмета «Охрана труда», который включается в полном объеме) у преподавателей и специалистов организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

(пункт 2.17 в ред. Постановления Правительства ДНР от 30.08.2019 № 24-3)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.18. Учебная и производственная практика проводятся индивидуально в учебно-производственных мастерских, на рабочих местах предприятий, организаций, учреждений под руководством мастеров, инструкторов учебной и производственной практики из числа квалифицированных работников работодателя в объемах, предусмотренных образовательными программами профессионального обучения.

2.19. Безработные и лица, ищущие работу, из числа специалистов, которым не может быть предложена подходящая работа по имеющейся у них специальности, изъявившие желание освоить профессии рабочих и трудиться по этим профессиям, направляются центрами занятости на профессиональное обучение и проходят его в соответствии с настоящим Порядком.

2.20. Профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу, в целях последующей организации предпринимательской деятельности является одним из направлений профессионального обучения.

2.21. Центры занятости, направившие безработных и лиц, ищущих работу, на профессиональное обучение, имеют право на получение информации о выполнении организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учебных планов и образовательных программ профессионального обучения, сроков обучения безработных и лиц, ищущих работу, условий обучения, проживания.

2.22. Отчисление безработных и лиц, ищущих работу, до окончания обучения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, проводится в соответствии с установленным ими порядком с обязательным письменным уведомлением центра занятости.

В случае отказа безработного или лица, ищущего работу, с которым заключен договор о профессиональном обучении, от профессионального обучения, а также в случае прекращения безработным или лицом, ищущим работу, профессионального обучения без уважительных причин или отказа работать по полученной профессии, безработный или лицо, ищущее работу, возмещает центру занятости, который заключил с ним договор о профессиональном обучении, все понесенные затраты на его профессиональное обучение, в том числе сумму расходов на профессиональное обучение, проезд, проживание в период профессионального обучения, оплату прохождения предварительного медицинского и/или психиатрического, и/или наркологического осмотров (освидетельствований), сумму выплаченной материальной помощи.

Для возмещения суммы расходов на профессиональное обучение, организации, осуществляющие образовательную деятельность, с которыми заключен договор о профессиональном обучении, подают в центр занятости:

копию приказа об отчислении безработного или лица, ищущего работу;

расчет стоимости профессионального обучения отчисленного безработного или лица, ищущего работу.

Уважительными причинами досрочного прекращения профессионального обучения или отказа от профессионального обучения безработным и лицом, ищущим работу, считаются:

трудоустройство на условиях трудового договора (контракта) или обеспечение работой самостоятельно;

восстановление на работе по решению суда, которое вступило в законную силу;

призыв на воинскую (военную) службу;

вступление в законную силу приговора суда об осуждении лица к лишению свободы, ограничении свободы, аресте (кроме случаев освобождения от отбывания наказания с испытанием), вынесения судом решения о принудительном лечении лица;

состояние здоровья лица, которое имеет медицинские противопоказания для продолжения профессионального обучения по профессии или трудоустройства по полученной профессии, что подтверждено документально;

переезд на постоянное место проживания в другую местность;

смерть лица или признание его по решению суда умершим или безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным;

другие причины, которые не зависят от безработного или лица, ищущего работу, подтвержденные документально.

В случае прекращения безработным или лицом, ищущим работу, профессионального обучения по уважительным причинам, которые подтверждены документально, расходы, понесенные на профессиональное обучение, не взыскиваются.

(пункт 2.22 в ред. Постановления Правительства ДНР от 30.08.2019 № 24-3)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.23. Профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу, завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков образовательной программы профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение,   квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.

Успешное завершение полного курса обучения безработными и лицами, ищущими работу, подтверждается соответствующими документами государственного образца.

III. Финансирование профессионального обучения

3.1. Финансирование профессионального обучения безработных и лиц, ищущих работу, и расходов, связанных с ним, осуществляется за счет средств Фонда, в пределах сметных назначений на эти цели.

3.2. Затраты на профессиональное обучение безработных и лиц, ищущих работу, рассчитываются центрами занятости, исходя из прогнозируемой численности лиц, нуждающихся в соответствующем обучении, средних показателей продолжительности и стоимости обучения, сложившихся в Донецкой Народной Республике, финансовых возможностей Фонда.

3.3. Расчеты с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии со структурой затрат осуществляются в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

3.4. Выплата материальной помощи в период профессионального обучения, затрат на проезд осуществляется путем перечисления средств на текущие или карточные счета безработных и лиц, ищущих работу, открытые в Центральном Республиканском Банке Донецкой Народной Республики.

(пункт 3.4 в ред. Постановления Правительства ДНР от 30.08.2019 № 24-3)

(см. текст в предыдущей редакции)

IV. Заключительные положения

4.1. Республиканский центр занятости предоставляет в Министерство труда и социальной политики Донецкой Народной Республики информацию о своей деятельности в области профессионального обучения безработных и лиц, ищущих работу, ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

4.2. Споры, возникающие из правоотношений по настоящему Порядку, решаются в судебном порядке.