(в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли Донецкой Народной Республики от 04.07.2018 № 94)
Настоящее Положение определяет порядок выдачи лицензий на осуществление хозяйственной деятельности по заготовке, переработке, металлургической переработке металлолома цветных и черных металлов (далее – лицензируемая деятельность), их дубликатов, переоформление, отказ в выдаче лицензий, аннулирование лицензий и разработано на основании Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» (далее – Закон).
I. Субъекты и объекты лицензирования
1.1. Субъектами лицензирования в сфере хозяйственной деятельности по заготовке, переработке, металлургической переработке металлолома цветных и чёрных металлов, являются юридические лица, филиалы юридического лица — нерезидента и физические лица — предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность в сфере заготовки, переработки, металлургической переработки металлолома цветных и чёрных металлов.
1.2. Объектом лицензирования является хозяйственная деятельность по:
1) заготовке, переработке металлолома цветных металлов;
2) заготовке, переработке металлолома черных металлов;
3) металлургической переработке металлолома цветных металлов;
(пп. 3 п. 1.2 раздела I в нов. ред. на основании Приказа Министерства промышленности и торговли Донецкой Народной Республики от 04.07.2018 № 94)
4) металлургической переработке металлолома черных металлов.
(пп. 4 п. 1.2 раздела I введен Приказом Министерства промышленности и торговли Донецкой Народной Республики от 04.07.2018 № 94)
1.3. Заготовка металлолома – деятельность, связанная со сбором, покупкой, хранением и реализацией металлолома юридическими и физическими лицами – субъектами хозяйствования.
1.4. Переработка металлолома – процесс сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов.
1.5. Металлургическая переработка металлолома – переплавка металлолома в металлургических агрегатах с использованием дополнительных материалов и технологических режимов с целью изменения структуры металла, доведение его химического состава к параметрам, соответствующим требованиям стандартов.
1.6. Иные термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях установленных Законом.
(п. 1.6 раздела I в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли Донецкой Народной Республики от 04.07.2018 № 94)
II. Подача заявления на выдачу лицензии
2.1. Лицензия выдается соискателю лицензии по результатам рассмотрения представленного в Министерство заявления о выдаче лицензии (Приложение 1) с указанием:
2.1.1. Сведений о субъекте хозяйствования – заявителе:
1) наименование, местонахождение, банковские реквизиты, идентификационный код — для юридических лиц, филиалов юридических лиц – нерезидентов, согласно подпункту 1 части 2 статьи 11 Закона;
2) фамилия, имя и отчество физического лица — предпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, данные паспорта, либо другого документа, удостоверяющего личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица — предпринимателя, а также номера телефонов и адреса электронной почты физического лица — предпринимателя (в случае, если таковые имеются).
2.1.2. Вида хозяйственной деятельности, указанного в части третьей статьи 10 Закона (полностью или частично), на осуществление которого заявитель намеревается получить лицензию, согласно подпункту 2 части 2 статьи 11 Закона.
2.1.3. В случае наличия у заявителя – юридического лица, филиала юридического лица — нерезидента филиалов, других обособленных подразделений, по месту которых будет осуществляться заявленная деятельность, а у заявителя – физического лица-предпринимателя мест осуществления заявленной деятельности в заявлении отмечается их местонахождение, согласно части 3 статьи 11 Закона.
2.1.4. К заявлению прилагаются документы, перечень которых утвержден Постановлением Советов Министров от 25 июня 2016 года № 8-16 «Об утверждении срока действия лицензии, платы за выдачу лицензии, перечня документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по заготовке, переработке, металлургической переработке металлолома цветных и черных металлов».
2.2. Плата за выдачу лицензии вносится после принятия решения о выдаче лицензии. Министерством на втором экземпляре описи делается отметка о дате принятия документов, подтверждающих внесение заявителем платы за выдачу лицензии.
(п. 2.2 раздела II в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли Донецкой Народной Республики от 04.07.2018 № 94)
2.3. Копии документов, которые предоставляет соискатель лицензии Министерству, должны быть заверены. Копии документов, заверенные соискателем лицензии, должны содержать: фамилию, инициалы, название должности лица, заверившего копию документа, его собственноручную подпись, дату заверения, оттиск печати и отметку о заверении копии, которая состоит из словосочетания «копия верна». Копия, состоящая из двух и более листов, прошивается, а ее листы нумеруются. Количество прошитых листов заверяется подписью руководителя юридического лица, филиала юридического лица – нерезидента, физического лица-предпринимателя.
2.4. Заявление о выдаче лицензии и прилагаемые к нему документы предоставляются соискателем лицензии либо его уполномоченным представителем с одновременным предъявлением документа, удостоверяющего личность, заверенной копией документа, подтверждающего полномочия руководителя юридического лица, филиала юридического лица — нерезидента (приказ о назначении на должность руководителя, выписка из решения общего собрания, правления либо иного органа управления юридического лица, филиала юридического лица — нерезидента, трудовой договор (контракт) – для руководителя юридического лица, филиала юридического лица — нерезидента; документа удостоверяющего личность и доверенности – для уполномоченного представителя соискателя лицензии.
2.5. Документы, предоставленные для получения лицензии, принимаются по описи документов (Приложение 2), копия которой вручается соискателю лицензии либо его уполномоченному представителю с отметкой о дате приема этих документов. Ответственность за достоверность предоставляемых органу лицензирования документов несет соискатель лицензии.
2.6. Согласно части 7 статьи 11 Закона, заявление о выдаче лицензии остается без рассмотрения, если:
1) заявление подано (подписано) лицом, не имеющим на это полномочий;
2) документы оформлены с нарушением требований законодательства и настоящего Положения;
3) в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц-предпринимателей отсутствуют сведения о заявителе или имеются сведения о нахождении юридического лица, филиала юридического лица – нерезидента в состоянии прекращения путем ликвидации (пребывания физического лица-предпринимателя в состоянии прекращения предпринимательской деятельности) или о государственной регистрации его прекращения (государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица-предпринимателя).
2.7. Об оставлении заявления о выдаче лицензии без рассмотрения заявителю сообщается в письменной форме с указанием оснований оставления заявления о выдаче лицензии без рассмотрения в сроки, предусмотренные для выдачи лицензии.
После устранения причин, которые были основанием для вынесения решения об оставлении заявления о выдаче лицензии без рассмотрения, согласно части 8 статьи 11 Закона, заявитель может повторно подать заявление о выдаче лицензии, которое рассматривается в порядке, установленном Законом и настоящим Положением.
III. Рассмотрение заявления
3.1. Заявление о выдаче лицензии и прилагаемые к нему документы рассматриваются в течение 30 рабочих дней, согласно части 1 статьи 12 Закона.
3.2. По результатам рассмотрения заявления о выдаче лицензии и прилагаемых к нему документов, Министерство принимает одно из следующих решений:
1) о выдаче лицензии;
2) об отказе в выдаче лицензии.
3.3. Согласно части 2 статьи 12 Закона, сообщение о принятии решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии направляется (выдается) заявителю в письменной форме в течение трех рабочих дней с даты принятия соответствующего решения. В решении об отказе в выдаче лицензии указываются основания такого отказа.
3.4. Основаниями для принятия решения об отказе в выдаче лицензии, согласно части 3 статьи 12 Закона, является:
1) недостоверность данных в документах, поданных заявителем, для получения лицензии;
2) несоответствие соискателя лицензии согласно поданным документам лицензионным условиям, установленным для вида хозяйственной деятельности, указанного в заявлении о выдаче лицензии.
3.5. В случае отказа в выдаче лицензии на основании выявления недостоверных данных в документах, предоставленных соискателем лицензии, согласно части 4 статьи 12 Закона, субъект хозяйствования после устранения соответствующих недостатков может подать в Министерство новое заявление о выдаче лицензии в установленном Законом порядке.
3.6. В случае отказа в выдаче лицензии на основании несоответствия заявителя лицензионным условиям, установленным для вида хозяйственной деятельности, указанного в заявлении о выдаче лицензии, согласно части 4 статьи 12 Закона, субъект хозяйствования может подать в Министерство новое заявление о выдаче лицензии после устранения причин, послуживших основанием для отказа в выдаче лицензии.
3.7. Решение об отказе в выдаче лицензии, согласно части 6 статьи 12 Закона, может быть обжаловано в судебном порядке или в экспертно-апелляционном совете.
3.8. За выдачу лицензии взимается плата в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики по соответствующему коду бюджетной классификации.
3.9. Если по результатам рассмотрения заявления и документов соискателя, Министерством принимается решение о выдаче лицензии, согласно части 1 статьи 15 Закона, лицензия оформляется не позднее чем через три рабочих дня со дня поступления документа, подтверждающего внесение платы за выдачу лицензии.
3.10. Лицензия оформляется на бланке в соответствии с Законом. Министерство ведет учет бланков лицензий.
3.11. Лицензия выдается ее соискателю либо его уполномоченному представителю при предъявлении документов, удостоверяющих полномочия лица.
3.12. Министерство делает отметку о дате принятия документов, подтверждающих внесение заявителем платы за выдачу лицензии, на копии описи, которая была выдана заявителю при приеме заявления о выдаче лицензии, согласно части 2 статьи 15 Закона.
3.13. Если заявитель в течение тридцати календарных дней со дня направления ему сообщения о принятии решения о выдаче лицензии не подал документ, подтверждающий внесение платы за выдачу лицензии, или не обратился в Министерство для получения оформленной лицензии, Министерство, имеет право отменить решение о выдаче лицензии или принять решение о признании такой лицензии недействительной, согласно части 3 статьи 15 Закона.
3.14. Лицензия подписывается Министром промышленности и торговли Донецкой Народной Республики или его заместителем и удостоверяется печатью Министерства согласно части 3 статьи 14 Закона. Решение о выдаче (отказе в выдаче) лицензии, переоформлении, выдаче дубликата, аннулирование лицензии, оформляется письмом Министерства.
3.15. Лицензия действует на всей территории Донецкой Народной Республики.
3.16. При принятии решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии Министерство осуществляет в пределах своих полномочий проверку возможности выполнения соискателем лицензии требований лицензионных условий.
Для осуществления лицензирования хозяйственной деятельности по заготовке, переработке, металлургической переработке металлолома цветных и черных металлов Министерство создает лицензионную комиссию.
(абзац 2 п. 3.16 раздела III введен Приказом Министерства промышленности и торговли Донецкой Народной Республики от 04.07.2018 № 94)
3.17. После окончания срока действия лицензии, в случае продолжения хозяйственной деятельности подлежащей лицензированию, согласно части 11 статьи 15 Закона, лицензиат должен получить новую лицензию в порядке, установленном настоящим Положением.
(п. 3.17 раздела III введен Приказом Министерства промышленности и торговли Донецкой Народной Республики от 04.07.2018 № 94)
IV. Выдача копии лицензии
4.1. Для подтверждения права лицензиата на осуществление вида хозяйственной деятельности, указанного в лицензии, орган лицензирования выдает лицензиату – юридическому лицу, юридическому лицу — нерезиденту засвидетельствованную копию лицензии на каждый филиал или другое обособленное подразделение, где соответствующий лицензиат будет осуществлять указанный в лицензии вид хозяйственной деятельности. В случае если лицензиатом является физическое лицо-предприниматель, засвидетельствованная Министерством копия лицензии выдается на каждое место осуществления хозяйственной деятельности. Копия лицензии выдается в порядке, предусмотренном Законом и настоящим Положением.
4.2. Для получения копии лицензии, лицензиатом подается заявление о выдаче копии лицензии (Приложение 3) с приложением перечня документов, утвержденных Постановлением Советов Министров от 25 июня 2016 года № 8-16 «Об утверждении срока действия лицензии, платы за выдачу лицензии, перечня документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по заготовке, переработке, металлургической переработке металлолома цветных и черных металлов».
4.3. За выдачу копии лицензии взимается плата в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики по соответствующему коду бюджетной классификации согласно Постановлению Совета Министров Донецкой Народной Республики от 25 июня 2016 г. № 8-16 «Об утверждении срока действия лицензии, платы за выдачу лицензии, перечня документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по заготовке, переработке, металлургической переработке металлолома цветных и черных металлов».
4.4. В случае создания лицензиатом — юридическим лицом нового филиала, другого обособленного подразделения, приемного пункта, филиалом юридического лица — нерезидента нового обособленного подразделения, приемного пункта, где будет осуществляться указанный в лицензии вид хозяйственной деятельности, а для физического лица-предпринимателя — нового места осуществления хозяйственной деятельности, такой лицензиат должен подать в Министерство заявление установленного образца о выдаче копии лицензии, а также документы в соответствии с настоящим Положением.
V. Переоформление лицензии
5.1. Основаниями для переоформления лицензии согласно части 1 статьи 17 Закона являются:
1) изменение наименования юридического лица (если изменение наименования не связано с реорганизацией юридического лица) или фамилии, имени, отчества физического лица – предпринимателя;
2) изменение местонахождения юридического лица или места жительства физического лица – предпринимателя;
3) изменения, связанные с осуществлением лицензиатом отдельного вида хозяйственной деятельности, указанного в части третей статьи 10 Закона.
5.2. В случае возникновения оснований для переоформления лицензии лицензиат обязан в течение десяти рабочих дней подать Министерству заявление о переоформлении лицензии (Приложение 4), вместе с ранее выданной лицензией, подлежащей переоформлению, и соответствующими документами или их копиями, заверенными в установленном порядке, которые подтверждают изменения.
5.3. Министерство, согласно части 3 статьи 17 Закона, в течение трех рабочих дней с даты поступления заявления о переоформлении лицензии и документов, подтверждающих оплату за переоформление лицензии, обязано выдать переоформленную на новом бланке лицензию с учетом изменений, указанных в заявлении о переоформлении лицензии.
5.4. За переоформление лицензии уплачивается государственная пошлина согласно части 4 статьи 17 Закона.
5.5. В случае переоформления лицензии в связи с изменениями, связанными с осуществлением лицензиатом отдельного вида хозяйственной деятельности, указанного в части 3 статьи 10 Закона, если это изменение связано с намерениями лицензиата расширить свою деятельность, согласно части 5 статьи 17 Закона, лицензия переоформляется в порядке и в сроки, предусмотренные для выдачи лицензии.
5.6. Министерство, согласно части 6 статьи 17 Закона, одновременно с переоформленной на новом бланке лицензией, на основании данных лицензионного реестра бесплатно выдает лицензиату заверенные копии такой лицензии.
5.7. В случае переоформления лицензии, согласно части 7 статьи 17 Закона, Министерство принимает решение о признании лицензии, которая была переоформлена, недействительной и вносит соответствующие изменения в лицензионный реестр не позднее следующего рабочего дня после принятия решения о переоформлении.
5.8. Срок действия переоформленной лицензии не может превышать срока действия, предусмотренного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 25 июня 2016 г. № 8-16 «Об утверждении срока действия лицензии, платы за выдачу лицензии, перечня документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по заготовке, переработке, металлургической переработке металлолома цветных и черных металлов» и указанного в лицензии, которая переоформлялась.
5.9. Лицензиат, который подал заявление и соответствующие документы о переоформлении лицензии, согласно части 9 статьи 17 Закона, может осуществлять свою деятельность на основании отметки в описи о принятии заявления о переоформлении лицензии на осуществление отдельного вида хозяйственной деятельности, которая выдается Министерством в случае представления заявления о переоформлении лицензии.
5.10. Не переоформленная в установленный срок лицензия является недействительной согласно части 10 статьи 17 Закона.
VI. Дубликат лицензии
6.1. Основаниями для выдачи дубликата лицензии являются потеря (утрата) или повреждение лицензии согласно части 1 статьи 19 Закона.
6.2. В случае утраты лицензии, согласно части 2 статьи 19 Закона, лицензиат обязан, подать в Министерство:
1) заявление о выдаче дубликата лицензии (Приложение 5);
2) документ, удостоверяющий внесение платы за выдачу дубликата лицензии.
6.3. Если бланк лицензии непригоден для пользования вследствие его повреждения, лицензиат, согласно части 3 статьи 19 Закона, должен подать в Министерство:
1) заявление о выдаче дубликата лицензии по установленной форме (Приложение 5);
2) непригодную для пользования лицензию;
3) документ, удостоверяющий внесение платы за выдачу дубликата лицензии.
6.4. Дубликат лицензии выдается в течение 3 рабочих дней со дня предоставления указанных документов согласно части 6 статьи 19 Закона.
6.5. Срок действия дубликата лицензии не может превышать срока действия, который указан в потерянной или поврежденной лицензии согласно части 4 статьи 19 Закона.
6.6. Лицензиат, который подал заявление и соответствующие документы для выдачи дубликата лицензии вместо потерянной или поврежденной, согласно части 5 статьи 19 Закона, может осуществлять свою деятельность на основании отметки в описи о принятии заявления о выдаче дубликата лицензии на осуществление отдельного вида хозяйственной деятельности, которая выдается Министерством в случае предоставления заявления о выдаче дубликата лицензии.
VII. Аннулирование лицензии
7.1. Министерство осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий в пределах своих полномочий путем проведения плановых и внеплановых проверок.
7.2. Основаниями для аннулирования лицензии, согласно части 1 статьи 20 Закона, являются:
1) заявление лицензиата об аннулировании лицензии;
2) наличие в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц-предпринимателей сведений о пребывании юридического лица, филиала юридического лица – нерезидента в состоянии прекращения путем ликвидации (пребывания физического лица-предпринимателя в состоянии прекращения предпринимательской деятельности) или о государственной регистрации его прекращения (государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица-предпринимателя);
3) смерть физического лица – предпринимателя;
4) наличие акта Министерства о выявлении недостоверных сведений в документах, поданных субъектом хозяйствования для получения лицензии;
5) наличие вступившего в силу распоряжения о повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий;
6) наличие акта Министерства об установлении факта незаконной передачи лицензии или ее копии другому юридическому лицу, филиалу юридического лица — нерезидента или физическому лицу — предпринимателю для осуществления хозяйственной деятельности;
7) наличие акта Министерства о невыполнении распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий;
8) наличие акта Министерства о невозможности лицензиата обеспечить выполнение лицензионных условий, установленных для отдельного вида хозяйственной деятельности;
9) наличие акта Министерства об отказе лицензиата в проведении проверки Министерством или специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования.
7.3. Министерство, согласно части 2 статьи 20 Закона, принимает решение об аннулировании лицензии в течение десяти рабочих дней с даты установления оснований для аннулирования лицензии, которое вручается (направляется) лицензиату с указанием оснований аннулирования не позднее трех рабочих дней с даты его принятия.
7.4. Рассмотрение вопросов об аннулировании лицензии на основании акта о выявлении недостоверных сведений в документах, поданных субъектом хозяйствования для получения лицензии, акта об установлении факта передачи лицензии другому юридическому лицу, филиалу юридического лица – нерезидента или физическому лицу-предпринимателю для осуществления хозяйственной деятельности, акта о невыполнении распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий, акта о повторном нарушении осуществляется органом лицензирования, согласно части 3 статьи 20 Закона, с обязательным уведомлением лицензиата или его представителя.
7.5. Решение об аннулировании лицензии, согласно части 4 статьи 20 Закона, вступает в силу через тридцать дней со дня его принятия, кроме решений об аннулировании лицензий, принятых согласно поданному заявлению лицензиата об аннулировании лицензии и в случае смерти лицензиата (физического лица — предпринимателя).
7.6. Решение об аннулировании лицензии в случае смерти лицензиата (физического лица — предпринимателя), согласно части 4 статьи 20 Закона, вступает в силу со дня его принятия.
7.7. Решение об аннулировании лицензии, согласно части 8 статьи 20 Закона, может быть обжаловано в установленном порядке.
VIII. Делопроизводство
8.1. Министерство после поступления заявления о выдаче лицензии формирует лицензионное дело относительно каждого субъекта хозяйствования, в котором хранятся документы, которые подаются субъектом хозяйствования для выдачи, переоформления лицензии, выдачи дубликатов лицензии, документы, связанные с изменением данных в документах, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии, а также копии решений органа лицензирования о выдаче, переоформлении и аннулировании лицензии, о выдаче дубликатов лицензии, распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий. Информация, которая содержится в лицензионном деле, является информацией с ограниченным доступом, кроме информации, которая заносится в лицензионный реестр. Срок хранения лицензионных дел составляет 5 лет после окончания срока действия лицензии или аннулирования лицензии.
8.2. На каждый вид хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, Министерство ведёт Журнал учета заявлений и выданных лицензий (Приложение 6).