(в ред. приказов Фонда государственного имущества ДНР от 09.06.2016 № 1162, от 30.11.2016 № 2485, от 28.03.2017 № 594, от 08.09.2017 № 2016, от 20.06.2018 № 1290, от 22.04.2019 № 989)

С целью урегулирования отношений по использованию бесхозяйного недвижимого имущества, руководствуясь п. 1 раздела II Положения о Фонде государственного имущества Донецкой Народной Республики, утвержденного Распоряжением Главы Донецкой Народной Республики от 06.04.2015 № 43,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом.

2. Приказ Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики «Порядок государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом» от 28.07.2015 №141, зарегистрированный в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 18.09.2015 под регистрационным №498, считать утратившим силу.

3. Юридическому Департаменту Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики в пятидневный срок со дня подписания приказа подать настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

4. Юридическому Департаменту Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики в установленном порядке предоставить настоящий приказ в Министерство информации Донецкой Народной Республики для официального опубликования.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Порядок государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом

(в ред. приказов Фонда государственного имущества ДНР от 09.06.2016 № 1162, от 30.11.2016 № 2485, от 28.03.2017 № 594, от 08.09.2017 № 2016, от 20.06.2018 № 1290, от 22.04.2019 № 989)

1. Настоящий порядок разработан с учетом Положения «О межведомственной комиссии по вопросам государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом», утвержденного Распоряжением Главы Донецкой Народной Республики от 30.09.2015 г. №181; Закона Донецкой Народной Республики «о налоговой системе» № 99 – IHC, принятого Постановлением Народного Совета 25.12.2015 г.; Положения «О Фонде государственного имущества Донецкой Народной Республики, утвержденного распоряжением Главы Донецкой Народной Республики № 43 от 06.04.2015 г. с целью реализации государственной политики Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования имущественных прав, определения полномочий органа управления, повышения эффективности использования, упорядочения и усовершенствования учета имущества.

2. Государственное управление бесхозяйными объектами недвижимого имущества (целостными имущественными комплексами предприятий, их структурных подразделений (филиалов, цехов, участков), а также недвижимого имущества в виде зданий, сооружений, помещений, их частей и иного индивидуально определенного имущества, необходимого для осуществления уставной деятельности), бесхозяйными объектами недвижимого имущества жилого фонда (кроме выморочного), собственник которого не выявлен, отсутствует, либо право которого на указанное недвижимое имущество не подтверждено согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики, (далее — бесхозяйное недвижимое имущество) осуществляет Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики (далее – ФГИ ДНР).

(абзац 1 пункта 2 в ред. приказа Фонда государственного имущества ДНР от 20.06.2018 № 1290)

(см. текст в предыдущей редакции)

Под иным индивидуально определенным имуществом в настоящем порядке понимается имущество целостных имущественных комплексов, являющееся их неотъемлемой частью (механизмы, оборудование, материалы, основные средства) и необходимое для их нормального функционирования.

3. Управление бесхозяйным недвижимым имуществом осуществляется в соответствии с приказом ФГИ ДНР по введению государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом, изданным на основании решения межведомственной комиссии по вопросам государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом.

4. Управление бесхозяйным недвижимым имуществом предусматривает право ФГИ ДНР, для обеспечения его сохранности и функционирования передавать объекты по акту приема-передачи (согласно Приложению 4) органу исполнительной власти к сфере управления которого относится объект в зависимости от его функционального назначения, а также государственному (республиканскому) предприятию, учреждению, организации, финансируемым исключительно из государственного бюджета Донецкой Народной Республики, заключать хозяйственно-правовые договоры в отношении данных объектов (в том числе аренда, ответственное хранение).

(абзац 1 пункта 4 в ред. приказа Фонда государственного имущества ДНР от 28.03.2017 № 594)

(см. текст в предыдущей редакции)

Заключенные сторонами договора аренды, ответственного хранения в части существенных условий должны соответствовать типовым договорам аренды бесхозяйного недвижимого имущества и типовому договору ответственного хранения, формы бланков которых прилагаются к настоящему Порядку:

типовой договор аренды бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося в государственном управлении (Приложение 1);

типовой договор аренды бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося в государственном управлении (для арендаторов — бюджетных учреждений) (Приложение 2);

типовой договор ответственного хранения (Приложение 3).

Арендодателем (поклажедателем) бесхозяйного недвижимого имущества является ФГИ ДНР.

Орган исполнительной власти, к сфере управления которого переданы объекты недвижимого бесхозяйного имущества, на период действия такого управления:

а) осуществляет государственное управление переданными объектами бесхозяйного недвижимого имущества. Передает подведомственным ему субъектам хозяйствования функции по управлению объектами бесхозяйного недвижимого имущества, в отношении которого введено государственное управление;

б) принимает решение о дальнейшем использовании по функциональному назначению переданных ему объектов бесхозяйного недвижимого имущества, в отношении которых введено государственное управление (в том числе объектов жилого фонда), определяет балансодержателя объекта;

в) обеспечивает учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества, в отношении которых введено государственное управление. Ведет бухгалтерский учет в отношении такого имущества;

г) проводит инвентаризацию и обеспечивает проведение оценки бесхозяйного недвижимого имущества, в отношении которого введено государственное управление;

д) осуществляет сделки, направленные на реализацию полномочий, в отношении переданного объекта бесхозяйного недвижимого имущества, в отношении которого введено государственное управление;

е) принимает необходимые меры по сохранности, ремонту и охране переданных объектов бесхозяйного имущества, в отношении которого введено государственное управление;

ё) разрабатывает и утверждает финансовые планы (планы финансирования), включающие в себя затраты необходимые для обеспечения сохранности, поддержания первоначального состояния и возможности использования переданного объекта бесхозяйного недвижимого имущества в отношении которого введено государственное управление. Осуществляет контроль за их выполнением;

ж) согласовывает, предоставляет арендодателю объекта бесхозяйного недвижимого имущества, в отношении которого введено государственное управление согласие на аренду;

з) выполняет иные предусмотренные нормативными актами Донецкой Народной Республики функции по управлению объектами недвижимого бесхозяйного имущества в отношении которых введено государственное управление.

5. ФГИ ДНР организует проведение осмотра с составлением соответствующего акта осмотра бесхозяйного недвижимого имущества (согласно Приложению 5), инвентаризации, оценки бесхозяйных объектов недвижимости, в отношении которых введено государственное управление, для чего издается соответствующий приказ Председателя ФГИ ДНР в течение 15 дней с момента издания приказа о государственном управлении соответствующим бесхозяйным недвижимым имуществом.

При наличии необходимой информации (данные бухгалтерского учета, инвентаризационные описи, технические паспорта, акты землепользования и т.п.) для проведения инвентаризации и/или предварительной оценки за основу могут приниматься соответствующие данные.

В случае отсутствия исходных данных о физических характеристиках недвижимого имущества (документов бюро технической инвентаризации; проектно-сметной документации строительства; документов натурных обмеров недвижимого имущества, проведенных специализированными организациями, которые соответственно законодательству имеют право выполнять такие работы) составление документа о натурных обмерах или обследования физического (технического) состояния недвижимого имущества осуществляется оценщиком, который непосредственно будет проводить оценку объекта оценки.

При объявлении собственника имущества на него возлагается обязанность по возмещению расходов на содержание, сохранность, поддержание первоначального состояния и возможности использования имущества, изготовление технического паспорта и иные обоснованные расходы. Указанные в данном пункте расходы не подлежат возмещению Донецкой Народной Республикой и местными Администрациями Донецкой Народной Республики.

(пункт 5 в ред. приказа Фонда государственного имущества ДНР от 28.03.2017 № 594)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Для осуществления технической инвентаризации и паспортизации объектов недвижимости ФГИ ДНР может привлекать специалистов профильных министерств и ведомств Донецкой Народной Республики, специалистов контрольно-ревизионных органов, а также специалистов в области проведения технической инвентаризации недвижимости, подписывать договора на проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов объектов.

7. При необходимости предоставления заключения о стоимости недвижимого имущества, ФГИ ДНР организует проведение независимой оценки имущества субъектом оценочной деятельности ДНР.

8. При обнаружении (в том числе в ходе осмотра) движимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, ФГИ ДНР информирует республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, для принятия данного имущества к учету и дальнейшему распоряжению им согласно законодательству.

(пункт 8 в ред. приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 30.11.2016 № 2485)

(см. текст в предыдущей редакции)

9. Оформленные надлежащим образом материалы инвентаризации или акты осмотра состояния бесхозяйного недвижимого имущества, в отношении которого введено государственное управление являются подтверждением проведения инвентаризации.

(пункт 9 в ред. приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 30.11.2016 № 2485)

(см. текст в предыдущей редакции)

10. Порядок предоставления сведений и информации.

10.1. После издания приказа о введении государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом, ФГИ ДНР направляет в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере массовых коммуникаций информацию об объекте недвижимого имущества, в отношении которого введено государственное управление, с целью размещения данной информации в средствах массовой информации Донецкой Народной Республики.

(подпункт 10.1 пункта 10 в ред. приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 30.11.2016 № 2485)

(см. текст в предыдущей редакции)

10.2. С целью реализации функций по управлению бесхозяйным недвижимым имуществом ФГИ ДНР предоставляет в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере массовых коммуникаций информацию о намерении передать указанные объекты в краткосрочную аренду, а в случае обращения двух и более арендаторов информацию о проведении конкурса.

Порядок проведения конкурса определяется Фондом государственного имущества Донецкой Народной Республики.

(пункт 10.2 в ред. приказа Фонда государственного имущества ДНР от 28.03.2017 № 594)

(см. текст в предыдущей редакции)

10.3. Для постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества в отношении которого введено государственное управление, ФГИ ДНР подает заявление в соответствующий орган государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений (обременений) Донецкой Народной Республике.

(подпункт 10.3 пункта 10 в ред. приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 30.11.2016 № 2485)

(см. текст в предыдущей редакции)

11. Находящееся в государственном управлении бесхозяйное недвижимое имущество может передаваться в аренду сроком на 1 год с момента издания приказа о введении государственного управления. Договор аренды заключается без права последующего выкупа и с правом пролонгации договорных отношений.

(пункт 11 в ред. приказа Фонда государственного имущества ДНР от 28.03.2017 № 594)

(см. текст в предыдущей редакции)

12. Арендная плата в договоре аренды объектов бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося в государственном управлении, рассчитывается на основании оценки объекта, в порядке, установленном настоящим Порядком.

Проведение расчета арендной платы за бесхозяйное недвижимое имущество осуществляется на основании Методики расчета арендной платы за государственное и иное имущество, которое входит в сферу управления Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики и пропорции ее распределения, утвержденной Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года №3-60.

(абзац 2 пункта 12 в нов. ред. на основании приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 08.09.2017 № 2016)

(см. текст в предыдущей редакции)

Арендная плата с учетом соответствующих индексов инфляции (индексов потребительских цен) за каждый месяц использования Имущества путем безналичного расчета перечисляется в Республиканский бюджет в размере 100% ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

(абзац 3 п. 12 введен приказом Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 30.11.2016 № 2485)

Размер арендной платы пересматривается по требованию одной из Сторон в случае изменения методики ее расчета, существенного изменения состояния Имущества по независящим от Сторон причинам и в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

(абзац 4 пункта 12 в нов. ред. на основании приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 08.09.2017 № 2016)

(см. текст в предыдущей редакции)

(пункт 12 в ред. приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 09.06.2016 № 1162)

(см. текст в предыдущей редакции)

13. В случае заключения договора ответственного хранения, его действие может прекращаться досрочно.

14. В случае выявления фактов преступных посягательств в отношении объектов бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося в государственном управлении, ФГИ ДНР обращается в правоохранительные органы для принятия мер реагирования в соответствии с действующим законодательством.

15. В случае, если собственник недвижимого имущества не объявился в течение 1 (одного) года после издания приказа ФГИ ДНР о введении государственного управления в отношении бесхозяйного недвижимого имущества и при наличии письменного обращения органа управления бесхозяйным недвижимым имуществом о необходимости обращения в судебные органы, ФГИ ДНР, в соответствии с указанным обращением подаёт в судебные органы:

заявление о признании за Донецкой Народной Республикой права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, в том числе жилого фонда;

заявление о передаче бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе жилого фонда, в собственность Донецкой Народной Республики,;

заявление, совместно с соответствующей районной (за исключением администраций районов в городах) либо городской администрацией, на территории которой расположен объект бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе жилого фонда о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, в том числе жилого фонда;

заявление, совместно с соответствующей районной (за исключением администраций районов в городах) либо городской администрацией, на территории которой расположен объект бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе жилого фонда о передаче бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе жилого фонда, в муниципальную собственность.

(абзац 1 пункта 15 в ред. приказа Фонда государственного имущества ДНР от 20.06.2018 № 1290)

(см. текст в предыдущей редакции)

По ходатайству органов государственной власти, органов местного самоуправления, межведомственной комиссией по вопросам государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом может быть принято решение об обращении ФГИ ДНР в судебные органы с заявлением о признании за Донецкой Народной Республикой права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, в том числе объекты жилого фонда или с заявлением о передаче такого имущества в собственность Донецкой Народной Республики, либо об обращении ФГИ ДНР совместно с соответствующей районной (за исключением администраций районов в городах) либо городской администрацией, на территории которой расположен объект бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе жилого фонда, в судебные органы с заявлением о признании права муниципальной собственности на такой объект бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе жилого фонда или с заявлением о передаче объекта бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе жилого фонда в муниципальную собственность, если собственник такого имущества не объявился по истечении 3 (трех) месяцев после издания приказа ФГИ ДНР о введении государственного управления в отношении бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе объектов жилого фонда.

(абзац 2 пункта 15 в ред. приказа Фонда государственного имущества ДНР от 20.06.2018 № 1290)

(см. текст в предыдущей редакции)

Органы государственной власти, в сферу управления которых переданы объекты бесхозяйного недвижимого имущества, после вступления в силу решения суда о признании за Донецкой Народной Республикой права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество (или о передаче бесхозяйного недвижимого имущества в собственность Донецкой Народной Республики), проводят в соответствии с действующим законодательством работу по подготовке и соответствующему согласованию проекта нормативного правового акта о закреплении такого имущества на соответствующем вещном праве.

(абзац 3 пункта 15 введен приказом Фонда государственного имущества ДНР от 20.06.2018 № 1290)

16. Государственное управление бесхозяйным недвижимым имуществом осуществляется до:

принятия нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики, Совета Министров Донецкой Народной Республики;

принятия решения межведомственной комиссии;

гибели либо уничтожения объекта бесхозяйного недвижимого имущества.

(пункт 16 в ред. приказа Фонда государственного имущества ДНР от 28.03.2017 № 594)

(см. текст в предыдущей редакции)

17. Прекращение государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом оформляется приказом ФГИ ДНР, изданным на основании решения межведомственной комиссии, изложенного в протоколе, с обязательным уведомлением о данном приказе соответствующего органа государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений (обременений) по месту нахождения объекта недвижимого имущества.

(пункт 18 искл. в ред. приказа Фонда государственного имущества ДНР от 28.03.2017 № 594)

(см. текст в предыдущей редакции)

18. На период с момента прекращения государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом на основании вступившего в силу решения суда об обращении бесхозяйного недвижимого имущества в государственную собственность, до момента регистрации производного права в отношении имущества, ФГИ ДНР передает такое имущество по договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом (ссуды) органу, осуществлявшему управление таким недвижимым имуществом как бесхозяйным до вынесения решения суда об обращении бесхозяйного недвижимого имущества в государственную собственность в соответствии с приказом ФГИ ДНР по введению государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом, изданным на основании решения межведомственной комиссии по вопросам государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом, а орган, осуществлявший управление таким недвижимым имуществом как бесхозяйным, принимает такое имущество в пользование с целью содержания и использования.

Заключенный договор безвозмездного пользования (ссуды) должен соответствовать типовому договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом (ссуды), форма бланка которого прилагается к настоящему Порядку (Приложение № 6).

Имущество, являющееся предметом договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом (ссуды) передаётся ФГИ ДНР органу, осуществлявшему управление недвижимым имуществом как бесхозяйным без права передачи такого имущества третьим лицам, которые не финансируются исключительно из средств государственного бюджета.

18.1. Организации, учреждения, иные субъекты хозяйствования, которые не финансируются исключительно из государственного бюджета, заключают договоры в отношении имущества определенного данным пунктом на условиях аренды, в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики. ФГИ ДНР передаёт имущество в аренду по согласованию с органом, осуществлявшим управление таким недвижимым имуществом как бесхозяйным до вынесения решения суда об обращении бесхозяйного недвижимого имущества в государственную собственность в соответствии с приказом ФГИ ДНР по введению государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом, изданным на основании решения межведомственной комиссии по вопросам государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом.

18.2. В случае прекращения договора аренды до момента регистрации производного права в отношении имущества, определенного настоящим пунктом, указанное имущество возвращается на условиях безвозмездного пользования прежнему органу, осуществлявшему управление недвижимым имуществом как бесхозяйным по договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом (ссуды).

(пункт 18 введен приказом Фонда государственного имущества ДНР от 22.04.2019 № 989)