(в ред. распоряжений Совета Министров ДНР от 22.07.2015 № 19, от 04.12.2015 № 22, от 10.03.2017 № 3, в ред. распоряжения Правительства ДНР от 12.09.2019 № 102)

В целях определения механизма организации, финансирования и вознаграждения за выполнение работ временного характера лицами, направленными на такие работы территориальными органами Республиканского центра занятости:

1. Утвердить Временный порядок организации работ временного характера.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу с момента подписания.

Временный порядок организации работ временного характера

(в ред. Распоряжения Совета Министров ДНР от 22.07.2015 № 19, от 04.12.2015 № 22, от 10.03.2017 № 3, в ред. распоряжения Правительства ДНР от 12.09.2019 № 102)

I. Общие положения

1.1 Настоящий Временный порядок (далее — Порядок) определяет механизм организации, финансирования и вознаграждения за выполнение работ временного характера лицами, направленными на такие работы территориальными органами Республиканского центра занятости (далее — центрами занятости).

1.2. В рамках настоящего временного порядка применяются следующие термины:

Работы временного характера — общедоступные виды неквалифицированных и квалифицированных работ, которые организуются с целью восстановления экономики и инфраструктуры Донецкой Народной Республики, а также предоставления социальной поддержки и обеспечения временной занятости лиц, ищущих работу.

Неквалифицированные работы — это виды работ, не требующие специальной квалификации или профессиональной подготовки лиц, желающих принять участие в общественных и других работах временного характера.

Квалифицированные работы — это виды работ, для выполнения которых необходима квалификация или профессиональная подготовка и/или опыт работы лиц, желающих принять участие в работах временного характера.

Работодатели – предприятия, учреждения, организации или уполномоченные ими органы независимо от форм собственности, вида хозяйственной деятельности; владельцы или уполномоченные ими органы расположенных в Донецкой Народной Республике и зарегистрированных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики иностранных предприятий, учреждений и организаций (в том числе международных), филиалов и представительств, которые используют труд наемных работников.

(абзац пятый пункта 1.2 раздела I в нов. ред. на основании распоряжения Правительства ДНР от 12.09.2019 № 102)

(см. текст в новой редакции)

(пункт 1.2 раздела I в ред. распоряжения Совета Министров ДНР от 04.12.2015 № 22)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.3. К неквалифицированным работам временного характера относится деятельность, не требующая наличия у работников специальных допусков или лицензий.

(пункт 1.3 раздела I в ред. распоряжения Совета Министров ДНР от 10.03.2017 № 3)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.4. Право на участие в работах временного характера имеют следующие категории лиц:

1. Зарегистрированные в центрах занятости как безработные, которые готовы и способны приступить к работе (далее — безработные);

2. Состоящие на учете в центрах занятости как ищущие работу;

3. Работники предприятий, организаций и учреждений:

1) работающие в условиях частичной безработицы;

2) находящиеся в простое по независящим от них причинам;

3) работающие в условиях неполной занятости:

4) находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы.

(пункт 1.2 раздела I в ред. распоряжения Совета Министров ДНР от 04.12.2015 № 22)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.5. Финансирование работ временного характера может осуществляться за счет:

средств работодателей;

средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы Донецкой Народной Республики (далее — Фонда), предоставленных центрам занятости для финансирования таких работ.

(пункт 1.5 раздела I в ред. распоряжения Совета Министров ДНР от 10.03.2017 № 3)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.6. Центры занятости могут предусматривать финансирование работ временного характера в смете расходов на предоставление социальных услуг.

1.7. На лиц, занятых на работах временного характера, распространяются государственные социальные и трудовые гарантии, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики, законодательством о труде, о занятости населения, об общеобязательном государственном социальном страховании и другими нормативными правовыми актами.

За лицами, которые зарегистрированы в центрах занятости как безработные и выполняют работы временного характера, сохраняется статус безработного.

О выполнении лицами работ временного характера работодатели вносят записи в трудовые книжки в соответствии с действующим законодательством о труде Донецкой Народной Республики.

1.8. Для организации временной трудовой занятости, предусмотренной настоящим Порядком, работодатели создают временные рабочие места сверх штатной численности. Для таких работ не могут использоваться постоянные рабочие места (штатные должности).

Работодатель определяет задачи и обязанности (характеристики работ) временных работников с учетом видов и планируемых работ по договору об организации работ временного характера.

(абзац второй пункта 1.8 раздела I введен распоряжением Правительства ДНР от 12.09.2019 № 102)

1.9. В период выполнения работ временного характера отношения между лицом, которое выполняет работы, и работодателем регламентируются действующим законодательством о труде Донецкой Народной Республики.

С каждым участником работ временного характера работодатель заключает срочный трудовой договор на определенный срок, установленный по согласованию сторон в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики. Для выполнения работ временного характера за счет средств Фонда срочные трудовые договора могут быть перезаключены один или несколько раз, независимо от срока их действия и при этом не считаются заключенными на неопределенный срок.

(абзац второй пункта 1.9 раздела I в ред. распоряжения Совета Министров ДНР от 04.12.2015 № 22)

(см. текст в предыдущей редакции)

Работодатель осуществляет организацию, учет и контроль за выполнением работ временного характера, обеспечивает надлежащие условия труда при выполнении этих работ, при необходимости проводит общий инструктаж по технике безопасности и сопровождение выполнения работ ответственным представителем работодателя.

1.10. Лицо, которое выполняет работы временного характера, имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор в случае трудоустройства на постоянное место работы и в других случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Спорные вопросы решаются в установленном законодательством порядке.

1.11. Безработные обязаны посетить центр занятости на следующий рабочий день после окончания срочного трудового договора по выполнению работ временного характера.

При непосещении безработным центра занятости в установленный срок, регистрация его в указанном органе прекращается.

Лицам, которые выполняли работы временного характера, период выполнения таких работ засчитывается в трудовой стаж.

1.12. Безработные могут выполнять работы временного характера на срок, суммарно не превышающий 180 календарных дней в пределах календарного года.

Для остальных лиц, предусмотренных в п. 1.4. раздела I настоящего Порядка, общая продолжительность участия в работах временного характера в течение года не ограничивается.

1.13. Участие лиц в работах временного характера допускается только с их согласия. При направлении на такие работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности лиц.

Участие в работах временного характера является предложением подходящей работы для безработных, которые:

впервые ищут работу (ранее не работавшие) и при этом не имеют профессии (специальности);

не имеют профессии (специальности), ранее работали на работах, не требующих квалификации и зарегистрированы как безработные более 6 месяцев;

зарегистрированные как безработные более 12 месяцев.

Основанием для отказа от участия в работах временного характера этих категорий безработных является справка медицинского учреждения, составленная по установленной форме, подтверждающая противопоказания для участия в конкретных работах по состоянию здоровья.

При необоснованном отказе этих категорий безработных от двух предложений разных работ временного характера регистрация их в центре занятости прекращается.

1.14. Заработная плата лиц, принимающих участие в работах временного характера выплачивается в денежных единицах, которые имеют законное обращение на территории Донецкой Народной Республики.

Взимание единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование осуществляется в общем порядке.

(пункт 1.14 раздела I в нов. ред. на основании распоряжения Правительства ДНР от 12.09.2019 № 102)

(см. текст в новой редакции)

II. Организация работ временного характера за счет средств работодателя

2.1. Для организации работ временного характера за счет средств работодателя, представитель работодателя подает в центр занятости по месту фактического проведения таких работ заявку по установленной форме (Приложение № 1).

Данная заявка подается работодателем не менее, чем за 3 рабочих дня до начала работ.

2.2. На основании заявки работодателя центр занятости осуществляет подбор работников для участия в работах временного характера из числа лиц, ищущих работу и безработных.

2.3. После подбора работников центр занятости направляет их работодателю в день, предусмотренный в заявке, и передает работодателю сведения о направленных лицах по установленной форме (Приложение № 2).

2.4. В течение 3 (трех) рабочих дней после окончания работ временного характера, определенных в заявке, но не позднее 5 числа каждого месяца, за предыдущий месяц, работодатель предоставляет в центр занятости сведения, подтверждающие выполнение работ и фактическое вознаграждение за их выполнение по каждому лицу, которое выполняло работы временного характера (Приложение № 2).

Информация подписывается первым руководителем или лицом, его замещающим и заверяется гербовой печатью.

(раздел III искл. в ред. Распоряжения Совета Министров ДНР от 10.03.2017 № 3)

(см. текст в предыдущей редакции)

IV. Организация работ временного характера за счет средств Фонда

(наименование раздела IV в ред. Распоряжения Совета Министров ДНР от 10.03.2017 № 3)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.1. К финансированию работ временного характера могут привлекаться средства Фонда, предоставленные центрам занятости для финансирования таких работ.

(пункт 4.1 раздела IV в ред. Распоряжения Совета Министров ДНР от 10.03.2017 № 3)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.2. За счет средств Фонда могут быть организованы следующие виды работ:

ремонтные работы, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

подсобные работы на строительстве автомобильных дорог, их ремонте и содержании, прокладке водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;

подсобные работы на строительстве жилья, реконструкции жилого фонда, объектов социально-культурного назначения;

озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;

погрузочно-разгрузочные работы; обеспечение населения гуманитарной помощью;

работа по уходу за больными и ранеными в стационарных лечебных учреждениях;

социальное обслуживание инвалидов и престарелых; социальное обслуживание инвалидов и престарелых; ремонтные и другие работы, направленные на восстановление экономики и инфраструктуры, производственных и служебных помещений, благоустройство территорий непосредственно на предприятиях, в организациях и учреждениях;

технические и информационные работы в военкоматах, управлениях труда и социальной защиты населения, государственных архивных учреждениях и других предприятиях, организациях и учреждениях;

проведение мероприятий общественного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.);

работы по предупреждению самовозгорания лесопарковых зон и придорожных насаждений;

работа в социальных столовых;

подсобные работы на предприятиях, в организациях и учреждениях; вспомогательные работы при ремонте объектов социально-культурного назначения;

вспомогательная работа на избирательных участках в ходе подготовки и проведения выборов;

распространение печатных изданий, листовок, уведомлений на предприятиях, учреждениях, организациях государственной или коммунальной собственности.

(пункт 4.2 в ред. Распоряжений Совета Министров ДНР от 22.07.2015 № 19, от 10.03.2017 № 3)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.3. Средства Фонда направляются на финансирование:

заработной платы лиц, занятых на работах временного характера;

денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска;

уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, в том числе в период временной нетрудоспособности в рамках действия срочного трудового договора;

оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности;

(абзац пятый пункта 4.3 раздела IV в ред. распоряжения Правительства ДНР от 12.09.2019 № 102)

(см. текст в новой редакции)

оплаты транспортных услуг по доставке лиц, принимающих участие в работах временного характера, к отдалённому месту выполнения работ (при необходимости и наличии сметных назначений на эти цели);

приобретения центрами занятости, в рамках организации работ временного характера, малоценных необоротных материальных активов, малоценных быстроизнашивающихся предметов и материалов (расходных материалов и запасных частей к ним) и оплаты услуг по их ремонту, которые передаются работодателям по акту приема — передачи во временное пользование, на выполнение указанных в договоре видов работ (при наличии сметных назначений на эти цели);

оплаты услуг (операций) банка по финансированию работ временного характера;

оплаты услуг (операций) банка для оплаты работодателями работ временного характера.

Оплата труда лиц, занятых на неквалифицированных работах временного характера, за фактически отработанное время осуществляется исходя из размера должностного оклада (тарифной ставки) первого тарифного разряда Единой тарифной сетки разрядов и размеров должностных окладов (тарифных ставок) по оплате труда работников учреждений, предприятий, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы.

Оплата труда лиц, занятых на квалифицированных работах временного характера, за фактически отработанное время осуществляется с применением к минимальной заработной плате коэффициентов, установленных Распоряжением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 04.12.2015 № 23 «О применении коэффициентов для оплаты квалифицированных работ временного характера по ремонту, строительству, восстановлению жилья и социальных объектов Донецкой Народной Республики».

Передача и возврат малоценных необоротных материальных активов (расходных материалов к ним), малоценных быстроизнашивающихся предметов предусматриваются в договоре об организации работ временного характера

(пункт 4.3 раздела IV в ред. Распоряжений Совета Министров ДНР от 04.12.2015 № 22, от 10.03.2017 № 3)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.4. Работы временного характера за счет средств Фонда организовываются работодателями на договорной основе.

Между центром занятости и работодателем заключается договор (Приложение 3). Неотъемлемой частью договора является смета расходов – финансовый план использования средств на организацию работ временного характера с определением объема и направлений их использования (Приложение 4) и планируемые работы по договору об организации работ временного характера (Приложение 5).

При организации работ временного характера учитывается потребность во временной занятости лиц, состоящих на учете в центрах занятости, испытывающих трудности в поиске постоянной работы.

При заключении договоров об организации работ временного характера учитывается вид деятельности работодателей, социальная значимость организуемых ими работ временного характера.

(пункт 4.4 раздела IV в нов. ред. на основании распоряжения Правительства ДНР от 12.09.2019 № 102)

(см. текст в новой редакции)

4.5. В течение действия договора Работодатель ежемесячно до 10 числа предоставляет центру занятости копии документов, подтверждающих целевое использование полученных средств за предыдущий месяц (заверенные в установленном порядке).

4.6. После завершения работ временного характера работодатель предоставляет центру занятости общую фактическую смету расходов. Сумма фактических расходов работодателя рассчитывается на основании документов: табель учета использования рабочего времени, ведомости начисления заработной платы и единого взноса на социальное страхование и других документов для оплаты расходов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка.

(абзац первый пункта 4.6 раздела IV в ред. распоряжения Правительства ДНР от 12.09.2019 № 102)

(см. текст в новой редакции)

При разнице между плановой и фактической сметой между сторонами договора выполняется окончательный взаиморасчет в соответствии с фактической сметой.

4.7. Выплата пособия по безработице откладывается для безработных, которые принимают участие в работах временного характера, оплачиваемых за счет средств Фонда, на весь период участия в таких работах.

(пункт 4.7 раздела IV в ред. Распоряжения Совета Министров ДНР от 10.03.2017 № 3)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.8. Стороны договора об организации работ временного характера несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики за нарушение условий настоящего Порядка, условий договора, в том числе за нецелевое использование средств.

4.9. Центры занятости осуществляют проверку целевого использования средств по договорам об организации работ временного характера и достоверности поданных работодателем данных о выполнении работ после окончания срока действия договора.

Оперативная проверка также может проводиться в случае поступления письменного обращения от физического или юридического лица о фактах нарушения работодателем договора об организации работ временного характера и настоящего Порядка, досрочного расторжения договора и других случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

4.10. Во время проверки центры занятости имеют право получать от работодателя необходимые объяснения (в том числе в письменной форме) по вопросам, возникающим в ходе проверки.

4.11. Результаты проверки оформляются актом, который подписывается должностными лицами, которые провели проверку и работодателем.

В случае отказа работодателя подписать этот акт должностные лица центра занятости, составляют акт об отказе работодателя от подписи акта проверки.

4.12. В случае нецелевого использования средств работодатель обязан возвратить центру занятости сумму, использованную не по назначению, в течение 10 рабочих дней после составления должностными лицами центра занятости акта проверки с указанием таких нарушений.

4.13 Спорные вопросы решаются в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке.

V. Ответственность

5.1. Должностные лица центра занятости, работодатель и лица, указанные в пункте 1.4. раздела I настоящего Порядка, несут ответственность согласно законодательству Донецкой Народной Республики за нарушение настоящего Порядка и других нормативных правовых актов о труде, о занятости населения, об общеобязательном государственном социальном страховании Донецкой Народной Республики.