Руководствуясь Положением о Министерстве транспорта Донецкой Народной Республики, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22.10.2014г. № 40-8, на основании Закона Донецкой Народной Республики «Об автомобильном транспорте», с целью определения процедуры распределения субвенций из Республиканского бюджета, перевозчикам электрического и автомобильного транспорта за бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования отдельных категорий граждан,

п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Методику распределения субвенций из Республиканского бюджета перевозчикам электрического и автомобильного транспорта за бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования отдельных категорий граждан, определенных согласно действующему законодательству.

2. Департаменту автомобильного и пассажирского транспорта обеспечить подачу настоящего приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Настоящий приказ вступает в законную силу с момента его подписания.

4. Контроль за исполнением данного приказа возложить на Директора Департамента автомобильного и пассажирского транспорта.

Методика распределения субвенций из Республиканского бюджета перевозчикам электрического и автомобильного транспорта за бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования отдельных категорий граждан, определенных согласно действующему законодательству

1. Общие положения

1.1. Методика расчета компенсационных выплат за счет субвенции из Республиканского бюджета предприятиям электрического и автомобильного транспорта Донецкой Народной Республики за льготный проезд отдельных категорий граждан разработана с целью обеспечения комплексного решения проблемы финансирования компенсационных выплат за льготную перевозку пассажиров, обеспечение компенсаций и создание условий для всестороннего развития и повышения качества социально значимых услуг электрического и автомобильного транспорта, обеспечение безубыточной деятельности перевозчиков, а также оптимизации и обеспечения контроля распределения и использования направленных на компенсацию средств субвенции, на выполнение программ социальной защиты населения.

1.2. Законодательной и нормативной правовой базой Методики являются: Закон Донецкой Народной Республики «О транспорте», Закон Донецкой Народной Республики «Об автомобильном транспорте», другие нормативные правовые акты Совета Министров Донецкой Народной Республики, нормативные правовые акты Министерства транспорта Донецкой Народной Республики и Министерства финансов Донецкой Народной Республики, которые регулируют отношения в соответствующей сфере.

2. Организация компенсации за льготный проезд отдельных категорий граждан

2.1. Компенсация за льготный проезд отдельных категорий граждан при осуществлении социально значимых услуг по установленным тарифам, то есть маршрутами общего пользования в «обычном» режиме движения, осуществляется за счет средств республиканской субвенции на выполнение программ социальной защиты населения.

2.2. Компенсационные выплаты за льготный проезд отдельных категорий граждан предприятиям городского электрического и автомобильного транспорта осуществляются на основании договора на перевозку пассажиров   на маршрутах общего пользования в «обычном» режиме движения.

2.3. Заказы на льготные перевозки формируются на основании объемов бюджетных средств, предусмотренных на компенсацию этих услуг (перевозок).

2.4. Объемы льготных перевозок в городском электрическом и автомобильном транспорте городов Донецкой Народной Республики определяются на основании коэффициентов соотношения количества бесплатных пассажиров к платным (средних значений по электрическим и автобусным маршрутам), установленных путем натурного обследования пассажиропотоков на соответствующих маршрутах (приложение 1, 2, 3, 4).

2.5. Обследование пассажиропотоков для установления средних значений коэффициентов соотношения бесплатных пассажиров к платным осуществляется комиссией один раз в год: в 1-м полугодии или 2-м полугодии.

2.6. Для определения коэффициентов соотношения количества бесплатно перевезенных пассажиров к пассажирам, которые оплачивают проезд, создается комиссия по обследованию пассажиропотоков на автобусных маршрутах городов Донецкой Народной Республики, которые работают в «обычном» режиме движения и на маршрутах электротранспорта для установления средних значений коэффициентов соотношения бесплатно перевезенных пассажиров к платным.

2.7. Состав комиссии утверждается решением администраций городов Донецкой Народной Республики.

2.8. В состав комиссии входят: представители администраций городов Республики, представители перевозчиков и представители других ведомств — по согласованию.

2.9. Результаты обследований оформляются актом учета фактического количества перевезенных льготных и платных категорий пассажиров в городском коммунальном автомобильном и наземном электрическом транспорте (трамвай, троллейбус) определение коэффициентов их соотношения на каждом виде транспорта автомобильном и электрическом, по согласованию с Министерством транспорта Донецкой Народной Республики (приложение 7).

2.10. Расчет средних коэффициентов утверждается распоряжением глав администрации городов Донецкой Народной Республики и доводится до каждого перевозчика-участника расчетов.

2.11. В случае организации перевозок по новым автобусным, троллейбусным и трамвайным маршрутам в «обычном» режиме движения, в расчетах компенсационных выплат за льготный проезд отдельных категорий граждан по данному маршруту применяется коэффициент соотношения бесплатных пассажиров к платным на уровне общепринятого до следующего обследования.

3. Определение размера потребности компенсационных выплат за льготный проезд отдельных категорий граждан на электрическом и автомобильном транспорте городов Донецкой Народной Республики

3.1. Потребность средств на компенсационные выплаты за счет субвенции из Республиканского бюджета за льготный проезд отдельных категорий граждан на электрическом и автомобильном транспорте в городах Донецкой Народной Республики на соответствующий бюджетный год формируется главным распорядителем средств из расчета фактических объемов льготных перевозок за предыдущий бюджетный год (при необходимости с учетом планового обоснования возможного увеличения/уменьшения количества льготных пассажиров)

S= Qплат х k х tв х 12мес.,

где:

Qплат – среднемесячное количество платных (фактических/прогнозируемых) пассажиров, перевезенных в городском пассажирском транспорте города;

K – коэффициент соотношения бесплатных пассажиров к платным (утвержденный или прогнозируемый на соответствующий год);

tв – тариф (установленный/прогнозируемый) на проезд одного пассажира в городском электрическом и автомобильном транспорте в «обычном» режиме движения.

3.2. Планирование потребностей средств компенсационных выплат за счет субвенции из Республиканского бюджета за льготный проезд отдельных категорий граждан на соответствующий год осуществляется отдельно по видам городского электрического и автомобильного транспорта.

3.3. С учетом общих объемов бюджетных средств на соответствующий бюджетный год проводится соответствующая корректировка маршрутной сети, объемов социально значимых услуг электрического и автомобильного транспорта и формирование заказов на эти услуги.

4. Расчет месячного размера компенсационных выплат

4.1. Перевозчики ежемесячно до 3 числа месяца, следующего за текущим, предоставляют главному распорядителю бюджетных средств расчеты сумм субвенций за перевозку льготных категорий граждан автотранспортом и электротранспортом (приложение 8).

Перевозчики несут ответственность за достоверность предоставленных расчетов.

4.2. При расчете сумм компенсационных выплат за льготный проезд отдельных категорий граждан применяются коэффициенты соотношения количества бесплатно перевезенных пассажиров и пассажиров, которые оплачивают проезд.

4.3. При проведении начислений компенсаций за льготный проезд коэффициент соотношения количества бесплатных и платных пассажиров не может превышать граничного значения коэффициента, доведенного администрациями городов Донецкой Народной Республики.

Для электрического и автомобильного транспорта расчетная сумма компенсации за льготный проезд отдельных категорий определяется по формуле:

Р=П х К х Т,

где:

Р – расчетная сумма компенсации помесячная;

П – количество перевезенных платных пассажиров в месяц;

К – коэффициент соотношения количества бесплатных и платных пассажиров;

Т – утвержденный тариф на перевозку одного пассажира.

5. Порядок выделения и использования компенсационных выплат

5.1. Для получения компенсационных выплат за счет субвенции из Республиканского бюджета за льготный проезд отдельных категорий граждан   перевозчик обязан ежемесячно до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять распорядителю бюджетных средств следующую отчетность:

— отчет о фактическом количестве перевезенных платных пассажиров по предприятию (объемы платных пассажироперевозок), расчетные суммы компенсационных выплат отражаются в расчете сумм субвенций за перевозку льготных категорий граждан автотранспортом и электротранспортом.

5.2. Из-за невозможности учесть действительную социальную потребность в бюджетных средствах, сконцентрировать бюджетные расходы на соответствующих направлениях перевозок и обеспечить ежемесячное бюджетное финансирование размерам такой потребности и лимитам бюджетных ресурсов, выделенных на эти цели, для расчета средств за счет субвенций и перераспределение этих средств между перевозчиками главный распорядитель бюджетных средств ежемесячно готовит сводную информацию  о выполненной перевозчиками транспортной работе.

 Далее определяется удельный вес каждого перевозчика в процентом отношении от объема выполненной транспортной работы.

5.3. На основании предоставленной отчетности распорядитель бюджетных средств, производит расчет распределения сумм компенсационных выплат между предприятиями за перевозку льготных категорий пассажиров (приложение 9).

Распределение средств между предприятиями осуществляется пропорционально зарегистрированным обязательствам на отчетную дату при отсутствии должного финансирования.

При расчете суммы средств, необходимых на возмещение затрат за перевозку льготных категорий граждан из Республиканского бюджета, учитываются суммы авансовых платежей, перечисленных перевозчикам, если таковые были.