I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о лицензировании хозяйственной деятельности по проведению маркшейдерских работ (далее – Положение) разработано на основании Законов Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» с изменениями (далее – Закон о лицензировании), «О недрах», «Об охране труда», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Постановлений Президиума Совета Министров Донецкой Народной Республики от 28 марта 2016 года №4-1 «Об утверждении Перечня распределения полномочий между органами исполнительной власти по вопросу лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности», от 28 марта 2016 года №4-2 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования лицензионных реестров, предоставления сведений из лицензионных реестров в единый лицензионный реестр», других нормативных правовых актов, норм и правил, регламентирующих проведение маркшейдерских работ.
1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие между Органом лицензирования хозяйственной деятельности по проведению маркшейдерских работ, которым является Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики (далее – Орган лицензирования), и юридическими лицами, филиалами юридических лиц-нерезидентов (независимо от форм собственности), а также физическими лицами-предпринимателями в связи с осуществлением лицензируемого вида деятельности.
1.3. Прием и рассмотрение заявлений о выдаче лицензий на осуществление хозяйственной деятельности по проведению маркшейдерских работ осуществляется рабочей комиссией по вопросам лицензирования, созданной на основании Приказа Органа лицензирования (далее – рабочая комиссия Органа лицензирования).
Рабочая комиссия Органа лицензирования осуществляет деятельность на основании Положения, утвержденного Органом лицензирования.
1.4. В настоящем Положении термины употребляются в следующем значении:
маркшейдер – горный инженер или техник, специалист по проведению пространственно-геометрических измерений в недрах земли и на соответствующих участках ее поверхности с последующим отображением результатов измерений на планах, картах и разрезах при горных и геолого-разведочных работах;
маркшейдерское дело – отрасль горной науки и техники, предметом которой является изучение на основе натурных измерений и последующих геометрических построений структуры месторождения, формы и размеров тел полезного ископаемого в недрах, размещения в них полезных и вредных (для технологии переработки) компонентов, свойств вмещающих пород, пространственного расположения выработок, процессов деформации пород и земной поверхности в связи с горными работами, а также отражение динамики производственного процесса горного предприятия;
маркшейдерские работы – это работы, которые проводятся с помощью маркшейдерских приборов для изучения процессов деформации горных пород и земной поверхности в связи с горными работами и результаты которой синтезируются в горной графической документации, представляющей собой чертежи, полученные методом геометрической проекции.
Другие термины употребляются в значениях, определенных Законом о лицензировании и Законом Донецкой Народной Республики «О недрах».
1.5. Лицензированию подлежит хозяйственная деятельность юридических лиц, филиалов юридических лиц-нерезидентов (независимо от форм собственности), а также физических лиц-предпринимателей, осуществляющих выполнение следующих работ:
пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации;
наблюдение за состоянием горных отводов и обоснование их границ;
ведение горной графической документации;
учет и обоснование объемов горных разработок;
определение опасных зон и мер охраны горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами.
1.6. В случае если лицензиат намерен осуществлять указанный вид хозяйственной деятельности после окончания срока действия лицензии, он должен обратиться в Орган лицензирования с заявлением о выдаче лицензии в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.
Лицензиат для осуществления хозяйственной деятельности по проведению маркшейдерских работ на каждый объект (филиал, подразделение), расположенный и функционирующий обособленно, на котором осуществляется хозяйственная деятельность по проведению маркшейдерских работ, получает засвидетельствованную Органом лицензирования копию лицензии.
II. Порядок предоставления документов
2.1. Соискатель лицензии лично или через уполномоченного им представителя обращается в Орган лицензирования с заявлением о выдаче лицензии (Приложение 1).
Согласно части 4 статьи 11 Закона о лицензировании к заявлению о выдаче лицензии прилагаются заверенные надлежащим образом документы, перечень которых определяется Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики (далее — Перечень).
Документы соискателя лицензии принимаются по описи документов к заявлению о выдаче, переоформлении, выдаче копии и дубликата лицензии (Приложение 6), копия которой выдается соискателю лицензии с отметкой о дате принятия документов Органом лицензирования и подписью ответственного лица.
За предоставление недостоверных сведений соискатель лицензии несет ответственность согласно действующему законодательству.
2.2. В случае если субъект хозяйствования намерен осуществлять хозяйственную деятельность по проведению маркшейдерских работ на нескольких объектах (филиалах, подразделениях), расположенных и функционирующих обособленно, к заявлению о выдаче лицензии должны быть приложены отдельные пакеты документов на каждый объект согласно Перечню.
2.3. Заявление о выдаче лицензии остается без рассмотрения, если:
заявление подано (подписано) лицом, не имеющим на это полномочий;
документы оформлены с нарушением требований статьи 11 Закона о лицензировании;
нет в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц — предпринимателей сведений о заявителе или имеются сведения о нахождении юридического лица, филиала юридического лица-нерезидента в состоянии прекращения путем ликвидации (пребывания физического лица-предпринимателя в состоянии прекращения предпринимательской деятельности) или о государственной регистрации его прекращения (государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица-предпринимателя).
Об оставлении заявления о выдаче лицензии без рассмотрения заявителю сообщается в письменной форме с указанием оснований и в сроки, предусмотренные для выдачи лицензии.
После устранения причин, которые были основанием для вынесения решения об оставлении заявления о выдаче лицензии без рассмотрения, заявитель имеет право повторно подать заявление о выдаче лицензии, которое рассматривается в установленном порядке.
III. Порядок выдачи или отказа в выдаче лицензии
3.1. Орган лицензирования принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче в срок не позднее, чем 30 рабочих дней с даты поступления заявления о выдаче лицензии и документов, прилагаемых к нему.
При рассмотрении и обработке документов, поданных соискателем лицензии, Орган лицензирования имеет право осуществлять проверку возможности выполнения соискателем лицензии требований лицензионных условий по проведению маркшейдерских работ.
3.2. Решение о выдаче лицензии или решение об отказе в выдаче лицензии оформляется Органом лицензирования на основании протокола заседания рабочей комиссии Органа лицензирования в форме Приказа.
3.3. Основаниями для принятия решения об отказе в выдаче лицензии является:
недостоверность данных в документах, поданных заявителем, для получения лицензии;
несоответствие соискателя лицензии согласно поданным документам Лицензионным условиям, установленным для осуществления хозяйственной деятельности по проведению маркшейдерских работ.
3.4. Уведомление о принятии решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии Орган лицензирования направляет (выдает) заявителю в письменной форме в течение трех рабочих дней с даты принятия решения. В решении об отказе в выдаче лицензии указываются основания такого отказа.
Уведомление о принятом решении вручается лично заявителю, о чем он расписывается на копии уведомления, или заказным письмом с уведомлением о вручении по месту нахождения заявителя.
3.5. В случае отказа в выдаче лицензии на основании выявления недостоверных данных в представленных соискателем лицензии документах соискатель лицензии после устранения соответствующих недостатков может подать в Орган лицензирования новое заявление о выдаче лицензии в установленном порядке.
В случае отказа в выдаче лицензии на основании несоответствия заявителя лицензионным условиям для осуществления хозяйственной деятельности по проведению маркшейдерских работ соискатель лицензии может подать в орган лицензирования новое заявление о выдаче лицензии после устранения причин, послуживших основанием для отказа в выдаче лицензии.
3.6. Решение об отказе в выдаче лицензии может быть обжаловано в судебном порядке или в экспертно-апелляционном совете.
3.7. Не позднее тридцати календарных дней со дня направления соискателю лицензии сообщения о принятии решения о выдаче лицензии соискатель лицензии обязан предоставить Органу лицензирования документ, подтверждающий внесение платы за выдачу лицензии. Если заявитель не подал документ об оплате в установленные сроки, Орган лицензирования имеет право отменить решение о выдаче лицензии.
3.8. Орган лицензирования оформляет лицензию не позднее трех рабочих дней со дня поступления документа, подтверждающего внесение платы за выдачу лицензии.
3.9. В лицензии указывается следующая информация:
номер и дата выдачи лицензии;
наименование Органа лицензирования;
вид хозяйственной деятельности, на право осуществления которого выдается лицензия;
наименование юридического лица, филиала юридического лица-нерезидента или фамилия, имя, отчество физического лица-предпринимателя;
идентификационный код юридического лица, филиала юридического лица-нерезидента или идентификационный номер физического лица-предпринимателя – плательщика налогов и других обязательных платежей;
местонахождение (юридический адрес) юридического лица, филиала юридического лица-нерезидента или место жительства физического лица-предпринимателя;
фактический адрес осуществления деятельности;
дата принятия и номер решения о выдаче лицензии;
срок действия лицензии;
наличие приложения с указанием количества страниц;
должность, фамилия и инициалы лица, подписавшего лицензию.
3.10. В приложении к лицензии (при наличии) (Приложение 7) указывается перечень объектов соискателя лицензии, на которых обособленно будет осуществляться хозяйственная деятельность по проведению маркшейдерских работ, с указанием их фактических адресов.
IV. Переоформление, выдача копии и дубликата лицензии
4.1. Переоформление лицензии осуществляется в случаях:
изменения наименования юридического лица, филиала юридического лица-нерезидента (если изменение наименования не связано с реорганизацией юридического лица, представительства юридического лица-нерезидента) или изменения фамилии, имени, отчества физического лица-предпринимателя;
изменения местонахождения (юридического адреса) юридического лица, филиала юридического лица-нерезидента или местожительства физического лица-предпринимателя;
В случае возникновения указанных оснований лицензиат обязан в течение десяти рабочих дней подать Органу лицензирования заявление о переоформлении лицензии (Приложение 2) вместе с ранее выданной лицензией и соответствующими документами или их засвидетельствованными копиями, которые подтверждают отмеченные изменения.
Орган лицензирования в течение трех рабочих дней с даты поступления заявления и документов, подтверждающих оплату за переоформление лицензии, предоставляет переоформленную на новом бланке лицензию с учетом изменений, указанных в заявлении о переоформлении лицензии.
При этом ранее выданная лицензиату Органом лицензирования лицензия признается недействительной с внесением соответствующей информации в лицензионный реестр на основании решения о признании лицензии недействительной не позднее следующего рабочего дня.
Не переоформленная в установленный срок лицензия является недействительной.
В случае прекращения осуществления указанного в лицензии вида хозяйственной деятельности по месту осуществления такой деятельности, на которое была выдана копия лицензии, лицензиат обязан в течение десяти рабочих дней с даты прекращения уведомить об этом Орган лицензирования в письменной форме и, в случае необходимости, подать документы на переоформление лицензии. Орган лицензирования должен внести соответствующие изменения в лицензионный реестр не позднее следующего рабочего дня с даты поступления такого уведомления.
4.2. В случае создания лицензиатом нового объекта (филиала, подразделения), расположенного и функционирующего обособленно, где будет им осуществляться указанный в лицензии вид хозяйственной деятельности, такой лицензиат должен подать в Орган лицензирования заявление о выдаче копии лицензии (Приложение 3), а также документы согласно Перечню.
4.3. Дубликат лицензии предоставляется в случае:
потери лицензиатом лицензии;
повреждения лицензии.
Для получения дубликата лицензии лицензиат подает Органу лицензирования заявление о выдаче дубликата лицензии (Приложение 4) вместе с документом, подтверждающим плату за предоставление дубликата лицензии.
В случае повреждения лицензии к вышеуказанным документам обязательно прилагается непригодная для использования лицензия.
Орган лицензирования в течение трех рабочих дней с даты поступления заявления о предоставлении дубликата лицензии, непригодной для использования лицензии и документов, подтверждающих оплату за предоставление дубликата лицензии, выдает заявителю дубликат лицензии вместо потерянной или поврежденной.
4.4. В случае переоформления, потери или повреждения лицензии лицензиат имеет право осуществлять свою деятельность на основании отметки, выполненной Органом лицензирования в описи о принятии заявления о переоформлении лицензии либо о предоставлении дубликата лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по проведению маркшейдерских работ.
4.5. Срок действия переоформленной лицензии, копий и дубликатов лицензии не может превышать срока действия лицензии, выданной Органом лицензирования первоначально, согласно информации лицензионного реестра Органа лицензирования.
4.6. Порядок выдачи, переоформления лицензии, предоставления копий и дубликатов лицензии регламентируется статьями 11, 12, 15, 17, 19 Закона о лицензировании.
4.7. Согласно части 8 статьи 15, частям 1, 2 статьи 16, части 4 статьи 17, части 8 статьи 19 Закона о лицензировании за выдачу лицензии, копии лицензии, переоформление лицензии, предоставление дубликатов лицензии взымается государственная пошлина. Размер государственной пошлины устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.
Плата за выдачу лицензии, переоформление лицензии, предоставление копий и дубликатов лицензии производится в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики.
V. Аннулирование лицензии
5.1. Основаниями для аннулирования лицензии являются:
заявление об аннулировании лицензии (Приложение 5);
наличие в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц-предпринимателей сведений о пребывании юридического лица, филиала юридического лица-нерезидента в состоянии прекращения путем ликвидации (пребывания физического лица-предпринимателя в состоянии прекращения предпринимательской деятельности) или о государственной регистрации его прекращения (государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица-предпринимателя);
смерть физического лица-предпринимателя;
наличие акта Органа лицензирования о выявлении недостоверных сведений в документах, поданных субъектом хозяйствования для получения лицензии;
наличие вступившего в силу распоряжения о повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий, составленного на основании акта о повторном нарушении;
наличие акта Органа лицензирования об установлении факта незаконной передачи лицензии или ее копии другому юридическому лицу, филиалу юридического лица-нерезидента или физическому лицу-предпринимателю для осуществления хозяйственной деятельности;
наличие акта Органа лицензирования о невыполнении распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий;
наличие акта Органа лицензирования о невозможности лицензиата обеспечить выполнение установленных лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по проведению маркшейдерских работ;
наличие акта Органа лицензирования об отказе лицензиата в проведении проверки Органом лицензирования.
5.2. Орган лицензирования принимает решение об аннулировании лицензии в течение десяти рабочих дней с даты установления оснований для аннулирования.
Рассмотрение вопросов об аннулировании лицензии на основании актов, предусмотренных в абзацах пять — восемь пункта 5.1. настоящего раздела, осуществляется Органом лицензирования с обязательным уведомлением лицензиата.
Орган лицензирования в течение трех рабочих дней с даты принятия решения об аннулировании лицензии предоставляет (направляет) лицензиату одним из указанных в пункте 3.4 настоящего Положения способом информацию о принятом решении с указанием оснований аннулирования.
Решение об аннулировании вступает в силу через тридцать дней с даты его принятия, за исключением случаев аннулирования лицензии на основании заявления лицензиата, которое вступает в силу в день его принятия.
5.3. Если лицензиат в течение указанного периода подает жалобу в экспертно-апелляционный совет или суд, действие решения Органа лицензирования об аннулировании лицензии останавливается до принятия соответствующего решения.
5.4. В случае аннулирования лицензии по основаниям, изложенным в абзацах пять — восемь пункта 5.1. настоящего раздела, субъект хозяйствования имеет право обратиться в Орган лицензирования с заявлением о получении лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по проведению маркшейдерских работ не ранее, чем через год с даты принятия решения об аннулировании предыдущей лицензии.
VI. Лицензионные дела и лицензионный реестр
6.1. Орган лицензирования формирует лицензионное дело и реестр лицензий в объеме и порядке, предусмотренных статьей 21 Закона о лицензировании.
6.2. Ведение лицензионного реестра, предоставление выписок из реестра лицензий на осуществление хозяйственной деятельности по проведению маркшейдерских работ на основании официальных запросов осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Донецкой Народной Республики.