Во исполнение статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», а также части 3 статьи 15 Закона Донецкой Народной Республики от 02.02.2018 № 215–IHC «Об основах государственного регулирования торговой деятельности, сферы общественного питания и бытового обслуживания населения», с целью урегулирования правоотношений, возникающих между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами при размещении и организации работы нестационарных торговых объектов, кроме нестационарных (передвижных) объектов мелкорозничной (торговой) сети, руководствуясь статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 4.1 Положения о Министерстве промышленности и торговли Донецкой Народной Республики (новая редакция), утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 26.09.2016 № 11-29,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (прилагается).

2. Координацию исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок
разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности

I. Общие положения

1. Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее – Порядок) разработан в целях реализации статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» а также части 3 статьи 15 Закона Донецкой Народной Республики от 02.02.2018 № 215–IHC «Об основах государственного регулирования торговой деятельности, сферы общественного питания и бытового обслуживания населения», устанавливает процедуру разработки и утверждения органами местного самоуправления Донецкой Народной Республики схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации и Донецкой Народной Республики.

2. Действие настоящего Порядка распространяется на всех хозяйствующих субъектов (юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей и граждан), которые размещают или имеют намерение разместить нестационарные торговые объекты, кроме нестационарных (передвижных) объектов мелкорозничной (торговой) сети на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

3. Размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Донецкой Народной Республики должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам.

4. Разработка схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее – схемы), осуществляется в целях:

а) создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения;

б) установления единого порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Донецкой Народной Республики;

в) достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов Донецкой Народной Республики;

г) формирования современной торговой инфраструктуры.

5. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов, находящихся на территории рынков Донецкой Народной Республики и с размещением торговых объектов при проведении на территории муниципальных образований Донецкой Народной Республики ярмарок.

6. Утверждение схем, внесение в них изменений не являются основаниями для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых начаты в соответствии с правоустанавливающими документами до утверждения указанных схем.

7. Внесение изменений в схемы осуществляется в случаях:

а) новой застройки отдельных элементов планировочной структуры населенных пунктов, районов, микрорайонов, иных элементов, повлекшей изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

б) предложений, поступивших от хозяйствующих субъектов, органов местного самоуправления;

в) ремонта и реконструкции автомобильных дорог;

г) изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

8. Схемы разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления Донецкой Народной Республики на пять календарных лет.

9. Термины и понятия, применяемые в настоящем Порядке, используются в значениях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Донецкой Народной Республики.

II. Требования к разработке схемы

10. При разработке схем учитываются:

а) особенности развития торговой деятельности на территории Донецкой Народной Республики;

б) обеспечение беспрепятственного развития улично-дорожной сети;

в) обеспечение беспрепятственного движения транспорта и пешеходов;

г) обеспечение соответствия деятельности нестационарных торговых объектов санитарным, противопожарным, экологическим требованиям, правилам продажи отдельных видов товаров, требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, а также правилам благоустройства.

11. Схемы разрабатываются на основании результатов инвентаризации фактически размещенных нестационарных торговых объектов и мест их размещения, а также потребности в торговых объектах на соответствующей территории.

12. По итогам инвентаризации проводятся оценка потребности в нестационарных торговых объектах и мероприятия по рациональному размещению нестационарных объектов исходя из местных особенностей, обеспечения территориальной доступности, уровня развития инфраструктуры, при котором во всех населенных пунктах обеспечивается возможность приобретения населением товаров.

13. Размещение (возведение, оборудование, установка, монтаж) нестационарного торгового объекта осуществляется на срок, определенный решением органа местного самоуправления, по истечении которого владелец нестационарного торгового объекта обязан его демонтировать (разобрать, снести), демонтировать подведенные к объекту сети инженерно-технического обеспечения, освободить занимаемый участок, привести земельный участок в состояние, в котором он был получен, восстановить нарушенное благоустройство, либо обратиться в орган местного самоуправления для продления срока размещения объекта.

III. Порядок разработки и утверждения схем

14. Проекты схем разрабатываются органами местного самоуправления Донецкой Народной Республики с учетом требований, установленных разделом II настоящего Порядка.

15. В текстовой части схемы указывается следующая информация:

а) адресные ориентиры;

б) вид собственности земельного участка, здания, строения, сооружения;

в) вид нестационарного торгового объекта;

г) специализация нестационарного торгового объекта;

д) период размещения нестационарного торгового объекта.

16. Графическая часть схемы разрабатывается в виде карты-схемы муниципального образования, генерального плана поселения с предусмотренными на ней возможными местами размещения объектов, также графическая часть схемы может быть разработана с использованием онлайн-карт, используемых в открытом доступе, с предусмотренными на них возможными местами размещения объектов и нанесением санитарных зон и противопожарных разрывов.

17. Утвержденная схема размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

18. Внесение изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по мере необходимости, но не чаще одного раза в квартал.

19. Орган местного самоуправления представляет в Министерство промышленности и торговли Донецкой Народной Республики схему размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и внесения в нее изменений в десятидневный срок после ее утверждения в печатном виде по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку, с учетом Методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории Донецкой Народной Республики (Приложение 2), с приложением графической части схемы.