(в ред. приказов Государственного Комитета горного и технического надзора ДНР от 24.01.2019 № 55, от 01.08.2019 № 453)

В соответствии с Положением о Государственном Комитете горного и технического надзора Донецкой Народной Республики (далее — Комитет), на основании законодательства Донецкой Народной Республики,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить, типовое положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда (далее – Положение), которое прилагается.

2. Утвердить формы удостоверений на право выполнения работ повышенной опасности, протокола заседания комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда, перечня должностей должностных лиц, которые проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда, типового тематического плана и программы обучения должностных лиц и специалистов, удостоверения о проверке знаний об охране труда, журнала регистрации вводного инструктажа по вопросам охраны труда, журнала регистрации инструктажей по охране труда на рабочем месте, которые прилагаются.

3. Отделу юридического обеспечения Комитета подать данный приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

4. Отделу технического и методологического сопровождения мероприятий государственного надзора разместить данный приказ на сайте Комитета и обеспечить опубликование данного приказа в средствах массовой информации, после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики.

5. Контроль за выполнением данного приказа оставляю за собой.

6. Данный приказ набирает законную силу на следующий день после его официального опубликования.

Типовое положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда

(в ред. приказов Государственного Комитета горного и технического надзора ДНР от 24.01.2019 № 55, от 01.08.2019 № 453)
(В тексте Типового положения слова «Государственный Комитет Гортехнадзора ДНР» заменены словами «Гортехнадзор ДНР» в соответствующем падеже согласно приказа Государственного Комитета горного и технического надзора ДНР от 24.01.2019 № 55)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Общие положения

1.1. Типовое положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда (далее – Положение) разработано в соответствии с Положением о Государственном Комитете горного и технического надзора Донецкой Народной Республики (далее – Гортехнадзор ДНР) на основании Закона Донецкой Народной Республики «Об охране труда» и устанавливает порядок обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда должностных лиц и других работников в процессе трудовой деятельности.

(пункт 1.1 в ред. приказа Государственного Комитета горного и технического надзора ДНР от 24.01.2019 № 55)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.2. Данное Положение направлено на реализацию в Донецкой Народной Республике системы непрерывного обучения должностных лиц и других работников по правовым и организационным вопросам охраны труда, гигиены труда, производственной санитарии, электро- и пожарной безопасности, оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим от несчастных случаев и правил поведения в случае возникновения аварий с целью обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

1.3. Действие данного Положения распространяется на центральный аппарат Гортехнадзор ДНР и его инспекции, министерства, другие центральные органы исполнительной власти, местные администрации, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и видов экономической деятельности, физических лиц, использующих наемный труд, пользователей недр (далее – субъект хозяйствования).

1.4. Субъект хозяйствования, который имеет намерение проводить обучение по вопросам охраны труда работников других субъектов хозяйствования, должен иметь разрешительные документы, согласно действующего законодательства на территории ДНР.

1.5. Надзор за соблюдением требований данного Положения осуществляет Гортехнадзор ДНР, а контроль — службы охраны труда центральных и местных органов исполнительной власти, местного самоуправления и субъектов хозяйствования.

1.6. Координацию и методическое сопровождение субъектов хозяйствования, которые проводят обучение работников по вопросам охраны труда, осуществляет учебное подразделение Государственного предприятия «Донецкий экспертно-технический центр Гортехнадзора ДНР» (далее ГП «Донецкий ЭТЦ»).

1.7. Определение понятий и терминов.

В настоящем Положении приведенные ниже термины употребляются в таком значении:

обучение по вопросам охраны труда – это обучение работников, учащихся, студентов (курсантов), слушателей, целью которого является получение необходимых знаний, умений и навыков по вопросам охраны труда или безопасного ведения работ;

работа повышенной опасности – это работа в условиях влияния вредных или опасных производственных факторов или такая, где есть необходимость в профессиональном отборе, или связанная с обслуживанием, управлением, применением технических средств труда или технологических процессов, которые характеризуются повышенной степенью риска возникновения аварий, пожаров, угрозы жизни, причинения вреда здоровью, имуществу, окружающей среде;

специальное обучение – это ежегодное изучение требований соответствующих нормативных правовых актов по охране труда работниками, которые привлекаются к выполнению работ повышенной опасности или таких работ, где есть потребность в профессиональном отборе;

стажировка – приобретение работником практического опыта выполнения производственных заданий и обязанностей на рабочем месте предприятия после теоретической подготовки, до начала самостоятельной работы, под непосредственным руководством опытного работника;

дублирование – самостоятельное выполнение работником (дублером) профессиональных обязанностей на рабочем месте под надзором опытного работника с обязательным прохождением противоаварийных и противопожарных тренировок;

субъект хозяйствования – зарегистрированное в установленном законодательством порядке юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющее хозяйственную деятельность, кроме органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физическое лицо-предприниматель.

не образовательное учреждение – субъект хозяйствования, не входящий в сферу управления Министерства образования и науки Донецкой Народной Республики.

2. Изучение основ охраны труда в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

2.1. Изучение основ охраны труда в организациях всех видов, осуществляющих образовательную деятельность, проводится по типовым учебным планам и программам, которые утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере образования по согласованию с республиканским органом исполнительной власти в сфере промышленной безопасности и охраны труда.

2.2. Содержание и объем предмета «охрана труда» при реализации образовательных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников определяется типовым учебным планом и типовой учебной программой по предмету «охрана труда».

2.2.1. При профессиональном обучении по программам профессиональной подготовки работников, которые привлекаются к выполнению работ повышенной опасности, предмет «охрана труда» изучается объемом не менее 30 часов, а по программам переподготовки и повышения квалификации – не менее 15 часов. В рабочие учебные программы производственного обучения и производственной практики также должны включаться соответствующие вопросы безопасности труда.

2.2.2. При профессиональном обучении по программам профессиональной подготовки работников, не связанных с выполнением работ повышенной опасности, предмет «охрана труда» изучается в объеме не менее 10 часов, а по программам переподготовки и повышения квалификации — не менее 8 часов.

Количество учебных часов по предмету «охрана труда» не может быть уменьшено во время обучения.

2.3. При профессиональном обучении по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышении квалификации несовершеннолетних работников по профессиям, связанным с работами повышенной опасности, обучение проводится с учетом требований соответствующего нормативного правового акта об охране труда.

2.4. Выпускникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, при профессиональном обучении по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, привлекаемых к выполнению работ повышенной опасности, по решению квалификационной комиссии выдаётся удостоверение на право выполнения работ повышенной опасности, по форме, указанной в приложении 1 данного Положения.

3. Организация обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда субъектом хозяйствования.

3.1. Работники во время принятия на работу и в процессе работы, а также учащиеся, студенты (курсанты), слушатели во время производственного обучения и производственной практики проходят у субъекта хозяйствования, за счет работодателя, инструктажи, обучение и проверку знаний по правовым и организационным вопросам охраны труда, гигиены труда, производственной санитарии, электро- и пожарной безопасности, оказания доврачебной помощи пострадавшим от несчастных случаев, правил поведения в случае возникновения аварий.

3.2. Субъект хозяйствования на основе этого Положения разрабатывает и утверждает соответствующие положения об обучении, по вопросам охраны труда с учетом специфики производства и требований нормативных правовых актов по охране труда, формирует планы-графики проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, с которыми должны быть ознакомлены работники.

3.3. Организацию обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда работников, а также обучающихся во время производственного обучения и производственной практики осуществляют работники, которым работодателем поручена организация этой работы.

3.4. Обучение по вопросам охраны труда в части организации учебного процесса (формирование учебных групп, составление учебно — тематических планов и программ, порядок ведения соответствующих форм учебной документации и т.п.), осуществляется в соответствии с нормативными требованиями.

3.5. Обучение по вопросам охраны труда может проводиться в составе группы (семь и более человек) или индивидуально как традиционными методами, так и с использованием современных видов обучения – модульного, дистанционного и т.п., а также с использованием технических средств обучения (аудиовизуальных, компьютерных обучающих и контролирующих систем, компьютерных тренажеров).

3.6. Работники, которых принимают на работу, связанную с повышенной пожарной опасностью, должны предварительно пройти специальное обучение (пожарно-технический минимум). Работники, занятые на работах с повышенной пожарной опасностью, один раз в год проходят проверку знаний соответствующих нормативных актов по пожарной безопасности, а должностные лица проходят обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности до начала исполнения своих обязанностей и периодически (один раз в три года).

3.7. Работники, которые совмещают профессии, проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда, как по их основным профессиям, так и по смежным профессиям.

3.8. Перед проверкой знаний по вопросам охраны труда, на предприятии, для работников организуется обучение в виде лекций, семинаров, консультаций и т.п.

3.9. Проверка знаний работников по вопросам охраны труда проводится по тем нормативным правовым актам по охране труда, соблюдение которых входит в их функциональные обязанности.

3.10. Проверка знаний работников по вопросам охраны труда субъекта хозяйствования осуществляется комиссией по проверки знаний по вопросам охраны труда (далее – комиссия) субъекта хозяйствования, состав которой утверждается приказом руководителя. Председателем комиссии назначается руководитель субъекта хозяйствования или его заместитель, в служебные обязанности которого входит организация работы по охране труда, а в случае необходимости создания комиссий в отдельных структурных подразделениях, комиссию возглавляет руководитель соответствующего подразделения или его заместитель.

В состав комиссии входят специалисты службы охраны труда, представители юридических, производственных, технических служб, представитель профсоюза или работник, являющийся уполномоченным по вопросам охраны труда. В состав комиссии предприятия по согласованию могут входить представители Гортехнадзора ДНР страховые эксперты по охране труда соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — Фонд), преподаватели охраны труда, которые проводили обучение данной категории работников.

(абзац второй пункта 3.10 в ред. приказа Государственного Комитета горного и технического надзора ДНР от 01.08.2019 № 453)

(см. текст в предыдущей редакции)

(абзац третий пункта 3.10 исключен в ред. приказа Государственного Комитета горного и технического надзора ДНР от 24.01.2019 № 55)

(см. текст в предыдущей редакции)

Комиссия считается правомочной, если в ее состав входят не менее трех лиц.

Удостоверения, выданные субъектом хозяйствования, на право выполнения работ с повышенной опасностью, действительны только для данного субъекта хозяйствования.

(абзац четвёртый пункта 3.10 введён на основании приказа Государственного Комитета горного и технического надзора ДНР от 24.01.2019 № 55)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.11. Все члены комиссии в порядке, установленном данным Положением, должны пройти обучение и проверку знаний по общим вопросам охраны труда и соответствующим нормативным правовым актам по охране труда.

3.12. Перечень вопросов для проверки знаний по охране труда работников с учетом специфики производства составляется членами комиссии и утверждается работодателем.

3.13. Формой проверки знаний по вопросам охраны труда работников является тестирование, зачет или экзамен. Тестирование проводится с помощью технических средств (автоэкзаменаторы, модульные тесты и т.п.), экзамен – по экзаменационным билетам в виде устного или письменного опроса.

3.14. Результат проверки знаний по работам, определенным Перечнем работ повышенной опасности, утвержденным приказом Гортехнадзора ДНР от 01 октября 2015 года № 412, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 22 октября 2015 года под регистрационным № 675, а также там, где есть необходимость в профессиональном отборе, для проведения которых необходимо специальное обучение и ежегодная проверка знаний, оформляется протоколом заседания комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда (приложение 2). В протоколе в краткой форме отмечается перечень основных нормативных правовых актов по охране труда и безопасному выполнению конкретных видов работ, в объеме которых работник прошел проверку знаний.

Лицам, которые во время проверки знаний показали удовлетворительные результаты, выдается удостоверение на право выполнения работ повышенной опасности (приложение 3). В удостоверении делается отметка о допуске работника к выполнению работ повышенной опасности согласно Перечню работ повышенной опасности, утвержденному приказом Гортехнадзора ДНР от 01 октября 2015 года № 412, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 22 октября 2015 года под регистрационным № 675. В отдельных случаях форма удостоверения может быть установлена отраслевыми нормативными правовыми актами.

(пункт 3.14 в нов. ред. на основании приказа Государственного Комитета горного и технического надзора ДНР от 01.08.2019 № 453)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.15. Работникам, которые проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда у субъекта хозяйствования, на котором они работают, выдача удостоверений обязательна лишь в случае выполнения ими работ повышенной опасности.

3.16. При неудовлетворительных результатах проверки знаний по вопросам охраны труда работники на протяжении одного месяца должны пройти повторное обучение и повторную проверку знаний.

3.17. Не допускаются к работе работники, в том числе и должностные лица, которые не прошли обучение, инструктаж и проверку знаний, по вопросам охраны труда.

3.18. Организационное обеспечение работы комиссии (организация проведения проверки знаний, по вопросам охраны труда, оформление, учет и хранение протоколов проверки знаний, оформление и учет удостоверений по проверки знаний по вопросам охраны труда) возлагается на субъект хозяйствования, на базе которого проводилось обучение по вопросам охраны труда. Срок хранения протоколов проверки знаний по вопросам охраны труда составляет не менее 5 лет.

3.19. Ответственность за организацию и проведение инструктажей, обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда работающих возлагается на работодателя.

3.20. Представители профсоюзов, уполномоченные наемными работниками лица, являющиеся членами постоянно действующих комиссий по проверки знаний по вопросам охраны труда, проходят обучение по вопросам охраны труда в соответствии с данным Положением, а проверку знаний в порядке, определенном соответствующими общественными организациями с участием представителя Гортехнадзора ДНР.

3.21. Страховые эксперты по охране труда Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, являющиеся членами постоянно действующих комиссий по проверки знаний по вопросам охраны труда, проходят обучение по вопросам охраны труда в соответствии с данным Положением, а проверку знаний в порядке, определенном правлением Фонда, с участием представителя Гортехнадзора ДНР.

4. Специальное обучение нормативным правовым актам по охране труда и проверка знаний их требований

(наименование раздела 4 в ред. приказа Государственного Комитета горного и технического надзора ДНР от 01.08.2019 № 453)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.1. Работники, занятые на работах, определенных Перечнем работ повышенной опасности и перечнем работ, где есть необходимость в профессиональном отборе (далее – работы повышенной опасности), проходят ежегодное специальное обучение и проверку знаний соответствующих нормативных правовых актов по охране труда.

4.2. Субъекты хозяйствования или не образовательные учреждения, имеющие лицензию на реализацию образовательных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, привлекаемых к выполнению работ повышенной опасности, могут проводить их специальное обучение и проверку знаний соответствующих нормативных правовых актов по охране труда согласно зарегистрированной в Гортехнадзоре ДНР декларации соответствия материально-технической базы работодателя требованиям законодательства Донецкой Народной Республики в соответствии с Порядком регистрации деклараций соответствия материально-технической базы работодателя требованиям законодательства по вопросам охраны труда Донецкой Народной Республики, обеспечивающего проведение обучения по вопросам охраны труда, разрабатываемым и утверждаемым Гортехнадзором ДНР.

(пункт 4.2 в нов. ред. на основании приказа Государственного Комитета горного и технического надзора ДНР от 01.08.2019 № 453)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.3. Специальное обучение соответствующим нормативным правовым актам по охране труда проводится по учебным планам и программам, которые разрабатываются с учетом конкретных видов работ, производственных условий, функциональных обязанностей работников и согласовываются на заседании методической комиссии, с Гортехнадзором ДНР и утверждаются работодателем.

(пункт 4.3 в ред. приказа Государственного Комитета горного и технического надзора ДНР от 01.08.2019 № 453)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.4. Проверка знаний соответствующих нормативных правовых актов по охране труда после проведения специального обучения проводится комиссией субъекта хозяйствования.

В случае невозможности создать собственную комиссию по проверки знаний по вопросам охраны труда проверка знаний проводится комиссией не образовательного учреждения, имеющей лицензию на реализацию образовательных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, привлекаемых к выполнению работ повышенной опасности.

(пункт 4.4 в ред. приказа Государственного Комитета горного и технического надзора ДНР от 01.08.2019 № 453)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда должностных лиц

5.1. Должностные лица, согласно Перечню должностей должностных лиц, указанных в приложении 4, которые проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда во время принятия на работу и периодически, один раз в три года, обучаются в соответствии с Типовыми тематическими планами (не менее 30 часов) и программой обучения по вопросам охраны труда должностных лиц, согласованными с Гортехнадзором ДНР и утверждёнными руководителем субъекта хозяйствования в соответствии с приложением 5.

Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда данной категории должностных лиц должно быть проведено при поступлении на работу в течение первого месяца.

Проверка знаний по вопросам охраны труда лиц, не прошедших проверку знаний по вопросам охраны труда в установленный срок вследствие болезни, отпуска или по другой уважительной причине, осуществляется в течение месяца со дня выхода на работу.

Обучение и проверка знаний по нормативным правовым актам по охране труда проводится по тематическим планам (не менее 8 часов), программам и экзаменационным билетам (тестам), которые разработаны субъектом хозяйствования, согласованы с Гортехнадзором ДНР и утверждены руководителем субъекта хозяйствования.

Обучение может проводиться в составе группы (7 — 25 человек) или индивидуально традиционными методами и с использованием современных видов обучения – модульного, дистанционного и т.п., а также с использованием технических средств обучения (аудиовизуальных, компьютерных обучающих и контролирующих систем, компьютерных тренажеров).

Лицам, которые во время проверки знаний по охране труда показали удовлетворительные результаты, выдается удостоверение о проверки знаний по вопросам охраны труда, соответствующих нормативных правовых актов по охране труда по форме согласно приложения 6 данного Положения.

5.2. Первые заместители и заместители министров, руководители других центральных органов исполнительной власти, руководители объединений субъектов хозяйствования, руководители субъектов хозяйствования численностью свыше 1000 работников, руководители и специалисты служб охраны труда, члены комиссий по проверки знаний по вопросам охраны труда этих субъектов хозяйствования, эксперты технические по промышленной безопасности, руководители и преподаватели кафедр охраны труда образовательных организаций высшего образования, специалисты научно — исследовательских, конструкторских, проектных и технологических отделов, которые занимаются проведением экспертизы проектно — конструкторской документации, на которую распространяются требования нормативных правовых актов по охране труда, руководители и преподаватели не образовательных учреждений проходят обучение в ГП «Донецкий ЭТЦ».

Проверка знаний по вопросам охраны труда этой категории должностных лиц проводится комиссией, созданной приказом Гортехнадзора ДНР. Комиссию возглавляет Председатель или Первый заместитель, заместители Председателя Гортехнадзора ДНР, руководители структурных подразделений Гортехнадзора ДНР и их заместители. В состав комиссии входят должностные лица Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Донецкой Народной Республики и представители соответствующих профсоюзов.

(абзац второй пункта 5.2 в нов. ред. на основании приказа Государственного Комитета горного и технического надзора ДНР от 24.01.2019 № 55)

(см. текст в предыдущей редакции)

В состав комиссии могут также привлекаться должностные лица Гортехнадзора ДНР, преподаватели, принимавшие участие в обучении конкретной группы слушателей, работники учебно-методического управления ГП «Донецкий ЭТЦ», а также эксперты в области промышленной безопасности экспертных организаций, имеющих лицензию на вид хозяйственной деятельности по экспертизе промышленной безопасности. Комиссия считается правомочной, если в ее состав входят не менее трех лиц.

(абзац третий пункта 5.2 в нов. ред. на основании приказа Государственного Комитета горного и технического надзора ДНР от 24.01.2019 № 55)

(см. текст в предыдущей редакции)

5.3. Должностные лица государственных администраций, органов местного самоуправления, функциональные обязанности которых связаны с обеспечением охраны труда, а также специалисты, которые выполняют разработки по вопросам охраны труда; руководители предприятий численностью меньше 1000 работников, руководители и специалисты служб охраны труда, члены комиссий по проверки знаний по вопросам охраны труда субъектов хозяйствования проходят обучение по вопросам охраны труда в не образовательных учреждениях, имеющих разрешительные документы, согласно действующего законодательства на территории ДНР.

Состав комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда должностных лиц утверждается приказом Гортехнадзора ДНР. Возглавляет комиссию должностное лицо Гортехнадзора ДНР, в состав комиссии могут входить должностные лица Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Донецкой Народной Республики и отраслевых профсоюзов, преподаватели, которые проводили обучение данной категории работников, лица, ответственные за организацию обучения, а также эксперты в области промышленной безопасности экспертных организаций, имеющих лицензию на вид хозяйственной деятельности по экспертизе промышленной безопасности. Комиссия считается правомочной, если в ее состав входят не менее трех лиц.

(абзац второй пункта 5.3 в нов. ред. на основании приказа Государственного Комитета горного и технического надзора ДНР от 24.01.2019 № 55)

(см. текст в предыдущей редакции)

5.4. Должностные лица, кроме определенных в п.п. 5.2 и 5.3, проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда, относящимся к работам, которые входят в их функциональные обязанности, непосредственно у субъекта хозяйствования.

5.5. Категории должностных лиц, не относящихся к п.п. 5.2. и 5.3., тех субъектов хозяйствования, которые не имеют возможности организовать обучение и создать комиссию по проверки знаний по вопросам охраны труда, проходят обучение в не образовательных учреждениях, имеющих разрешительные документы, согласно действующего законодательства на территории ДНР.

Проверка знаний по вопросам охраны труда таких должностных лиц проводится комиссией согласно п. 5.3.

5.6. Лица, ответственные за техническое состояние и безопасную эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности или за выполнение работ повышенной опасности, и должностные лица, служебные обязанности которых связаны с:

1) руководством и контролем за выполнением работ повышенной опасности;

2) строительством, эксплуатацией, реконструкцией, техническим переоснащением, консервацией и ликвидацией объектов повышенной опасности;

3) разработкой проектов, технологических регламентов и другой технической документации для работ повышенной опасности;

4) подготовкой персонала для обслуживания машин, механизмов и оборудования повышенной опасности;

5) разработкой нормативных правовых актов, по вопросам изготовления, монтажа и эксплуатации машин, механизмов, оборудования повышенной опасности и объектов повышенной опасности;

во время обучения в соответствии с п. 5.1 Типового положения проходят обучение и проверку знаний в объеме выполняемой ими работы.

5.7. Внеочередное обучение и проверка знаний нормативным правовым актам по охране труда должностных лиц, специалистов по вопросам охраны труда и рабочих проводятся:

1) после происшедших аварии или несчастного случая (группового или со смертельным исходом);

2) по предписанию должностного лица Гортехнадзора ДНР или вышестоящей организации или республиканского органа исполнительной власти, если выявлено незнание вопросов охраны труда или нормативных правовых актов по охране труда;

3) при перерыве в работе в данной должности более одного года.

В случае ввода в действие новой редакции, изменений и дополнений в действующие законодательные акты или нормативные правовые акты по охране труда, проводится их изучение в форме семинаров, консультаций и проверка знаний с составлением протокола.

(пункт 5.7 в нов. ред. на основании приказа Государственного Комитета горного и технического надзора ДНР от 01.08.2019 № 453)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Организация проведения инструктажей, по вопросам охраны труда

6.1. Работники во время принятия на работу и периодически, должны проходить на предприятии инструктажи по вопросам охраны труда, оказания доврачебной помощи потерпевшим от несчастных случаев, а также по правилам поведения и действий при возникновении аварийных ситуаций, пожаров и стихийных бедствий.

6.2. По характеру и времени проведения инструктажи, по вопросам охраны труда (далее – инструктажи), подразделяются на вводные, первичные, повторные, внеплановые и целевые.

6.3. Вводный инструктаж проводится:

со всеми работниками, которые принимаются на постоянную или временную работу, независимо от их образования, стажа работы и должности;

с работниками других организаций, которые прибыли на субъект хозяйствования и принимают непосредственное участие в производственном процессе или выполняют другие работы для него;

с учениками, студентами (курсантами) и слушателями, которые прибыли на субъект хозяйствования для прохождения производственного обучения и производственной практики;

с экскурсантами в случае экскурсии на субъект хозяйствования.

Вводный инструктаж проводится специалистом службы охраны труда или другим специалистом, на которого приказом (распоряжением) субъекта хозяйствования возложены эти обязанности и который в установленном данным Положением порядке прошел обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Вводный инструктаж проводится в кабинете охраны труда или в помещении, которое специально для этого оборудовано, с использованием современных технических средств обучения, учебных и наглядных пособий по программе, разработанной службой охраны труда с учетом особенностей производства. Программа и продолжительность инструктажа утверждаются руководителем предприятия.

Программа вводного инструктажа предусматривает информирование работника о его обязанностях в области охраны труда, ответственности и должна включать следующие вопросы:

общие сведения об организации, характерные особенности производственной деятельности, расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений;

основные положения законодательства о труде и об охране труда, в том числе трудовой договор, рабочее время и время отдыха; гарантии и компенсации; регламентация труда женщин или лиц моложе 18 лет; правила внутреннего трудового распорядка организации, трудовая дисциплина; ответственность за нарушение правил внутреннего трудового распорядка; организация работы по охране труда на предприятии; государственный надзор (контроль) и общественный контроль за состоянием охраны труда;

условия труда, основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства, методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний, средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация, основные требования по предупреждению электротравматизма;

обязанности работника по охране труда, общие правила поведения работников на территории предприятия, в производственных и вспомогательных помещениях;

основные требования производственной санитарии и личной гигиены;

обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, произошедших в организации и на других аналогичных производствах из-за нарушения требований охраны труда;

порядок действий работника при несчастном случае, социальное обеспечение пострадавших на производстве;

пожарная, промышленная и транспортная безопасность, способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий и инцидентов, действия работника при их возникновении;

первая помощь пострадавшим на производстве.

Запись, о проведении вводного инструктажа делается в журнале регистрации вводного инструктажа по вопросам охраны труда, по форме, указанной в приложении 7, который хранится в службе охраны труда или у работника, отвечающего за проведение вводного инструктажа, а также в приказе о приеме работника на работу. Журнал регистрации вводного инструктажа по вопросам охраны труда, хранится в течении 10 лет с момента его окончания.

6.4. Первичный инструктаж проводится до начала работы, непосредственно на рабочем месте, с работником:

вновь принятым (постоянно или временно) на субъект хозяйствования;

который переводится из одного структурного подразделения на другое;

который будет выполнять новую для него работу;

откомандированным другим субъектом хозяйствования, который принимает непосредственное участие в производственном процессе.

Проводится с учащимися, слушателями и студентами (курсантами) образовательных организаций:

до начала производственного обучения и производственной практики;

перед выполнением каждого учебного задания, связанного с использованием различных механизмов, инструментов, материалов и т.п.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится индивидуально или с группой лиц одной профессии, по действующим на субъекте хозяйствования инструкциям по охране труда, соответственно выполняемым работам.

Программа первичного инструктажа включает следующие вопросы:

1) Общие сведения о технологическом процессе, оборудовании и производственной среде на рабочем месте работника в производственном подразделении (цехе, участке и пр.), характере его трудового процесса (напряженность и тяжесть), включая:

общие ознакомительные сведения о технологическом процессе;

общее знакомство с оборудованием, находящимся в структурном подразделении и на рабочем месте работника;

сведения о вредных и (или) опасных производственных факторах, возникающих при технологическом процессе, их влиянии на организм человека, их уровень по результатам аттестации рабочих мест, расположение опасных зон машин, механизмов и другого оборудования в структурном подразделении (на рабочем месте работника), существующие риски повреждения здоровья.

2) Средства индивидуальной защиты (далее – СИЗ), полагающиеся работнику. Порядок и нормы выдачи СИЗ, правила применения указанных СИЗ;

3) Требования безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании (ремонте) оборудования, находящегося на рабочем месте;

4) Средства коллективной защиты, установленные в производственном помещении и на оборудовании (ограждения, системы сигнализации и блокировки, предохранительные, тормозные устройства и т.д.);

5) Требования к безопасной организации и содержанию в чистоте и порядке рабочего места;

6) Профессиональные риски на рабочем месте;

7) Порядок подготовки к работе, включая:

требования к специальной одежде, спецобуви и другим средствам индивидуальной защиты;

порядок проверки исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента, приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты;

безопасные приемы и методы, при выполнении работы.

8) Схема безопасного передвижения работника на территории цеха, участка, в том числе:

проходы, предусмотренные для передвижения;

запасные выходы, запретные зоны;

внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства, места нахождения и требования безопасности при проведении грузоподъемных работ.

9) Аварийные ситуации, которые могут возникнуть в цехе, на участке или рабочем месте, включая:

характерные причины возникновения аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм и острых отравлений;

места нахождения противоаварийной защиты и средств пожаротушения, правила пользования ими;

места нахождения средств оказания первой помощи пострадавшему, аптечки, правил пользования ими;

места нахождения телефонной связи, номеров телефонов;

порядок сообщения работником работодателю (его представителям) о произошедшем несчастном случае или остром отравлении.

Первичный инструктаж завершается изучением работником инструкций по охране труда по его профессии и видам выполняемых работ.

Повторный инструктаж проводится на рабочем месте индивидуально с отдельным работником или с группой работников, которые выполняют однотипные работы, в объеме и по содержанию перечня вопросов первичного инструктажа.

Повторный инструктаж проводится в сроки, определенные нормативными правовыми актами по охране труда, которые действуют в отрасли, или определены непосредственно субъектом хозяйствования с учетом конкретных условий труда, но не реже:

на работах повышенной опасности — 1 раз в 3 месяца;

для остальных работ — 1 раз в 6 месяцев.

6.5 Внеплановый инструктаж проводится с работниками на рабочем месте или в кабинете охраны труда:

при введении в действие новых или пересмотренных нормативных правовых актов по охране труда, а также при внесении изменений и дополнений к ним;

при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструментов, исходного сырья, материалов и других факторов, которые влияют на состояние охраны труда;

при нарушениях работниками требований нормативных актов по охране труда, которые могут привести или привели к травмам, авариям, пожарам и т.п.;

при перерыве в работе производителя работ более чем на 30 календарных дней – для работ повышенной опасности, а для остальных работ – свыше 60 дней.

Внеплановый инструктаж проводится с учащимися, студентами (курсантами), слушателями во время проведения производственного обучения и производственной практики в случае нарушения ими требований нормативных правовых актов по охране труда, которые могут привести или привели к травмам, авариям, пожарам и т.д.

Внеплановый инструктаж проводится индивидуально с отдельным работником или с группой работников одной специальности. Объем и содержание внепланового инструктажа определяются в каждом отдельном случае в зависимости от причин и обстоятельств, которые повлекли за собой потребность его проведения.

6.6. Целевой инструктаж проводится с работниками:

при ликвидации аварии, стихийного бедствия;

при проведении работ, на которые оформляется наряд — допуск, распоряжение или другие документы.

Целевой инструктаж проводится индивидуально с отдельным работником или с группой работников. Объем и содержание целевого инструктажа определяются в зависимости от вида работ, которые будут ими выполняться.

6.7. Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (начальник структурного подразделения, мастер) или физическое лицо, которое использует наемный труд.

6.8. Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи завершаются проверкой знаний в виде устного опроса или при помощи технических средств, а также проверкой приобретенных навыков безопасных методов труда. Проверку знаний осуществляет лицо, которое проводило инструктаж.

При неудовлетворительных результатах проверки знаний, умений и навыков безопасного выполнения работ после первичного, повторного или внепланового инструктажей для работника в течение 10 дней дополнительно проводятся инструктаж и повторная проверка знаний.

При неудовлетворительных результатах проверки знаний после целевого инструктажа допуск к выполнению работ не выдается. Повторная проверка знаний при этом не допускается.

6.9. О проведении первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей и о допуске к работе лицом, которым проводился инструктаж, производится запись в журнале регистрации инструктажей по вопросам охраны труда, указанного в приложении 8. Страницы журнала регистрации инструктажей должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал хранится 10 лет с момента его окончания.

В случае выполнения работ, которые нуждаются в оформлении наряда — допуска, целевой инструктаж регистрируется в этом наряде — допуске, а запись в журнале регистрации инструктажей не обязательна.

6.10. Перечень профессий и должностей работников, которые освобождаются от повторного инструктажа, утверждается работодателем. К этому перечню могут быть отнесены работники, участие в производственном процессе которых не связано с непосредственным обслуживанием объектов, машин, механизмов, оборудования, применением приборов и инструментов, хранением или переработкой сырья, материалов и т.п.

6.11. Тематика и порядок проведения инструктажей по вопросам охраны труда для учащихся, слушателей, студентов (курсантов), во время производственного обучения и производственной практики в образовательных организациях определяются нормативными правовыми актами в сфере образования.

7. Стажировка, дублирование и допуск работников к работе

7.1. Вновь принятые на предприятие работники после первичного инструктажа на рабочем месте, перед началом самостоятельной работы, должны под руководством опытных, квалифицированных работников пройти стажировку на протяжении не менее 2 — 15 смен или дублирование на протяжении не менее 6 смен.

Стажировка или дублирование проводятся, как правило, во время производственной практики на право выполнения работ повышенной опасности в случаях, предусмотренных правилами безопасности в отрасли.

7.2. Работники, функциональные обязанности которых связаны с обеспечением безаварийной работы объектов повышенной опасности или с выполнением отдельных работ повышенной опасности (тепловые и атомные электрические станции, горнодобывающие предприятия, другие подобные объекты, нарушение технологических режимов которых представляет угрозу для работников и окружающей среды), до начала самостоятельной работы должны проходить дублирование с обязательным совмещением с противоаварийными и противопожарными тренировками в соответствии с планом ликвидации аварий.

7.3. Допуск, к стажировке (дублированию) оформляется приказом. В приказе определяются продолжительность стажировки (дублирования) и указывается фамилия работника, ответственного за проведение стажировки (дублирования).

7.4. Перечень должностей и профессий работников, которые должны проходить стажировку (дублирование), а также продолжительность стажировки (дублирования) определяются руководителем субъекта хозяйствования. Продолжительность стажировки (дублирования) зависит от стажа и характера работы, а также от квалификации работника.

7.5. Работодателю предоставляется право своим приказом (распоряжением) освобождать от прохождения стажировки (дублирования) работника, который имеет стаж работы по соответствующей профессии не менее 3 лет или переводится из одного подразделения в другое, где характер его работы и тип оборудования, на котором он будет работать, не меняются.

7.6. Стажировка (дублирование) проводится по программам для конкретной профессии, которые разрабатываются на предприятии и утверждаются руководителем предприятия (структурного подразделения).

7.7. Стажировка (дублирование) проводится на рабочих местах своего или другого подобного по технологии субъекта хозяйствования. В процессе стажировки работники должны выполнять работы, которые по сложности, характеру, требованиями безопасности соответствуют работам, предусмотренным функциональными обязанностями этих работников.

7.8. В процессе стажировки (дублирования) работник должен:

закрепить знания относительно правил безопасной эксплуатации технологического оснащения, технологических и должностных инструкций и инструкций по охране труда;

овладеть навыками ориентирования в производственных ситуациях в нормальных и аварийных условиях;

усвоить в конкретных условиях технологические процессы и оборудование и методы безаварийного управления ими с целью обеспечения требований безопасности труда.

7.9. После окончания стажировки (дублирования) при удовлетворительных результатах проверки знаний по вопросам охраны труда приказом (распоряжением) работодателя (или руководителя структурного подразделения) работник допускается к самостоятельной работе, о чем делается запись в журнале регистрации инструктажей, в противном случае, если работник не овладел необходимыми производственными навыками или получил неудовлетворительную оценку по результатам противоаварийных и противопожарных тренировок, стажировка (дублирование), новым приказом (распоряжением) может быть продлена на срок, не превышающий двух смен.