Принят Постановлением Народного Совета 28 декабря 2024 года

Статья 1

1. Утвердить основные характеристики бюджета Донецкой Народной Республики на 2025 год:

1) общий объем доходов в сумме 230 526 551,11587 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 79 217 836,57987 тыс. рублей, безвозмездные поступления в сумме 151 308 714,53600 тыс. рублей;

2) общий объем расходов в сумме 230 526 551,11587 тыс. рублей;

3) дефицит бюджета Донецкой Народной Республики в сумме 0,00000 тыс. рублей;

4) верхний предел государственного долга Донецкой Народной Республики на 1 января 2026 года в сумме 11 984 104,78573 тыс. рублей, в том числе верхний предел государственного внутреннего долга Донецкой Народной Республики – в сумме 11 984 104,78573 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям – в сумме 0,0 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики бюджета Донецкой Народной Республики на плановый период 2026 и 2027 годов:

1) общий объем доходов на 2026 год в сумме 150 978 886,98083 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 44 320 645,54483 тыс. рублей, безвозмездные поступления в сумме 106 658 241,43600 тыс. рублей, и на 2027 год в сумме 152 218 965,78354 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 46 601 165,64754 тыс. рублей, безвозмездные поступления в сумме 105 617 800,13600 тыс. рублей;

2) общий объем расходов на 2026 год в сумме 150 978 886,98083 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2 469 607,86862 тыс. рублей, и на 2027 год в сумме 152 218 965,78354 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 5 053 241,74238 тыс. рублей;

3) дефицит бюджета Донецкой Народной Республики на 2026 год в сумме 0,00000 тыс. рублей и на 2027 год в сумме 0,00000 тыс. рублей;

4) верхний предел государственного долга Донецкой Народной Республики на 1 января 2027 года в сумме 11 062 250,57146 тыс. рублей, в том числе верхний предел государственного внутреннего долга Донецкой Народной Республики – в сумме 11 062 250,57146 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям – в сумме 0,0 тыс. рублей, и на 1 января 2028 года в сумме 10 140 396,35719 тыс. рублей, в том числе верхний предел государственного внутреннего долга Донецкой Народной Республики – в сумме 10 140 396,35719 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям – в сумме 0,0 тыс. рублей.

Статья 2

1. Утвердить объем поступлений доходов в бюджет Донецкой Народной Республики по кодам видов (подвидов) доходов на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 1 к настоящему Закону.

2. Установить, что все государственные унитарные предприятия Донецкой Народной Республики в 2025 году и плановом периоде 2026 и 2027 годов уплачивают в бюджет Донецкой Народной Республики 50 процентов части прибыли, остающейся в распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, если иное не установлено Правительством Донецкой Народной Республики.

3. Установить, что задолженность по исполненным государственным гарантиям Донецкой Народной Республики, выданным до 30 сентября 2022 года, подлежит зачислению в доход бюджета Донецкой Народной Республики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 3

Установить в соответствии с пунктом 2 статьи 184¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативы распределения доходов между бюджетом Донецкой Народной Республики, бюджетами муниципальных образований Донецкой Народной Республики и бюджетом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Донецкой Народной Республики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 4

1. Установить, что в 2025 году в местные бюджеты подлежат зачислению 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Донецкой Народной Республики от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащие распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты (по нормативам, установленным федеральным законом о федеральном бюджете в целях формирования дорожных фондов субъектов Российской Федерации).

2. Установить в 2025 году в бюджеты городских округов, муниципальных округов Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления муниципальных образований в Донецкой Народной Республике которых в соответствии с действующим законодательством решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности, дифференцированные нормативы отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации (по нормативам, установленным федеральным законом о федеральном бюджете, в целях формирования дорожных фондов субъектов Российской Федерации), согласно приложению 3 к настоящему Закону.

3. Установить в соответствии с законодательством об установлении нормативов отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджет Донецкой Народной Республики, единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных округов и городских округов Донецкой Народной Республики в размере 15 процентов от части подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Донецкой Народной Республики налога на доходы физических лиц (за исключением части налога на доходы физических лиц, уплаченного налоговыми агентами, определенными Правительством Российской Федерации, подлежащего распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации).

4. Установить в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2023 года № 2636-р зачисление в бюджет субъекта Донецкой Народной Республики налога на доходы физических лиц с доходов, уплаченных налоговыми агентами, определенными Правительством Российской Федерации, и подлежащий распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов.

Статья 5

1. Утвердить программу государственных внутренних заимствований Донецкой Народной Республики на 2024 год и на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 4 к настоящему Закону.

2. Утвердить программу государственных гарантий Донецкой Народной Республики в валюте Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 5 к настоящему Закону.

3. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на возможное исполнение выданных государственных гарантий Донецкой Народной Республики на 2025 год в сумме 0,00000 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 0,00000 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 0,00000 тыс. рублей.

Статья 6

1. Утвердить распределение расходов бюджета Донецкой Народной Республики по ведомственной структуре расходов на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 6 к настоящему Закону.

2. Утвердить распределение расходов бюджета Донецкой Народной Республики по разделам, подразделам классификации расходов бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 7 к настоящему Закону.

3. Утвердить распределение расходов бюджета Донецкой Народной Республики по целевым статьям, группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 8 к настоящему Закону.

4. Утвердить в составе расходов бюджета Донецкой Народной Республики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов:

1) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2025 год в сумме 10 295 799,18900 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 7 099 200,06430 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 7 760 360,22504 тыс. рублей;

2) объем бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Донецкой Народной Республики на 2025 год в сумме 300 000,00000 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 300 000,00000 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 300 000,00000 тыс. рублей;

3) объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Донецкой Народной Республики на 2025 год в сумме 4 791 235,77706 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 5 774 473 72533 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 5 214 506 54232 тыс. рублей;

4) объем бюджетных ассигнований на обязательное медицинское страхование неработающих граждан, указанных в пункте 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» на 2025 год в сумме 9 635 544,70000 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 10 643 023,70000 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 11 532 254,80000 тыс. рублей;

5. Утвердить в составе расходов бюджета Донецкой Народной Республики на 2025 год объем и направления использования зарезервированных средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований бюджета Донецкой Народной Республики (за исключением средств резервного фонда Правительства Донецкой Народной Республики) в сумме 17 241 618,19086 тыс. рублей:

1) резервирование бюджетных ассигнований в сумме 2 343 600,00000 тыс. рублей на выплату стимулирующего характера (с учетом уплаты налога на доходы физических лиц, прочих удержаний и страховых взносов) государственным гражданским служащим органов государственной власти Донецкой Народной Республики и государственных органов, не являющихся органами государственной власти Донецкой Народной Республики, а также работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики;

2) резервирование бюджетных ассигнований в сумме 14 898 018,19086 тыс. рублей на финансирование мероприятий, связанных с социально-экономическим развитием Донецкой Народной Республики и социально значимых расходов, в том числе для обеспечения расходных обязательств Донецкой Народной Республики на реализацию нормативных правовых актов, планируемых к принятию в 2025 году.

6. Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Донецкой Народной Республики без внесения изменений в настоящий Закон является распределение зарезервированных в составе утвержденных частью 5 настоящей статьи бюджетных ассигнований.

Статья 7

Утвердить объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Донецкой Народной Республики в 2025 году и на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 9 к настоящему Закону.

Статья 8

1. Утвердить значение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных округов, городских округов Донецкой Народной Республики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов – 2,13.

2. Утвердить объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов, городских округов и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных округов, городских округов Донецкой Народной Республики согласно приложению 10 к настоящему Закону.

3. Утвердить объем и распределение субсидий из бюджета Донецкой Народной Республики бюджетам муниципальных округов, городских округов Донецкой Народной Республики согласно приложению 11 к настоящему Закону.

4. Утвердить объем и распределение субвенций из бюджета Донецкой Народной Республики бюджетам муниципальных округов, городских округов Донецкой Народной Республики согласно приложению 12 к настоящему Закону.

5. Утвердить объем и распределение иных межбюджетных трансфертов из бюджета Донецкой Народной Республики бюджетам муниципальных округов, городских округов Донецкой Народной Республики согласно приложению 13 к настоящему Закону.

Статья 9

1. Утвердить источники финансирования дефицита бюджета Донецкой Народной Республики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 14 к настоящему Закону.

2. Установить, что сумму остатка средств бюджета Донецкой Народной Республики на начало текущего финансового года в размере 921 854,21427 тыс. рублей направить на возврат специальных казначейских кредитов, полученных в 2023 году, в том числе по соглашению о предоставлении бюджету Донецкой Народной Республики бюджетного кредита за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета от 11 сентября 2023 года № 2023 00179 в размере 821 428,57142 тыс. рублей, и по соглашению о предоставлении бюджету Донецкой Народной Республики бюджетного кредита за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета от 25 сентября 2023 года № 2023 00204 в размере 100 425,64285 тыс. рублей.

Статья 10

1. Установить, что в 2025 году и в плановом периоде 2026 и 2027 годов предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим Законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики.

2. Утвердить перечень получателей и случаи предоставления субсидии из бюджета Донецкой Народной Республики согласно приложению 15 к настоящему Закону.

Статья 11

1. Установить, что в 2025 году в соответствии со статьей 242²⁶ Бюджетного кодекса Российской Федерации казначейскому сопровождению подлежат следующие средства, предоставляемые из бюджета Донецкой Народной Республики:

1) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг;

2) авансовые платежи по государственным контрактам, контрактам (договорам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемым (заключенным) на сумму 50 000,0 тыс. рублей и более;

3) расчеты по государственным контрактам, контрактам (договорам) (в том числе по бюджетным и автономным учреждениям), заключаемые в 2025 году на сумму более 3 000,0 тыс. рублей на выполнение работ по капитальному ремонту (включая проектно-изыскательские работы, услуги по авторскому надзору и строительному контролю), а также расчеты по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг на сумму более 1 000,0 тыс. рублей, предусматривающие авансовые платежи, заключаемые исполнителями и соисполнителями в рамках указанных государственных контрактов (контрактов, договоров);

4) расчеты по государственным контрактам, контрактам (договорам) (в том числе по бюджетным и автономным учреждениям), заключаемые в 2025 году на сумму более 5 000,0 тыс. рублей на выполнение работ по строительству (реконструкции) (включая проектно-изыскательские работы, услуги по авторскому надзору и строительному контролю), а также расчеты по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг на сумму более 1 000,0 тыс. рублей, предусматривающие авансовые платежи, заключаемые исполнителями и соисполнителями в рамках указанных государственных контрактов (контрактов, договоров);

5) средства, получаемые (полученные) участниками казначейского сопровождения в случаях, установленных федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации;

6) остатки средств субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг и иных целевых средств, предоставленные из бюджета Донецкой Народной Республики и не использованные по состоянию на 1 января 2025 года, казначейское сопровождение которых осуществлялось Управлением Федерального казначейства по Донецкой Народной Республике.

2. Установить, что в 2025 году не подлежат казначейскому сопровождению средства, предусмотренные статьей 242²⁷ Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Остатки субсидий и иных целевых средств в валюте Российской Федерации, предоставленных из бюджета Донецкой Народной Республики в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и физических лиц – предпринимателей, находящиеся на лицевых счетах, открытых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и физическим лицам – предпринимателям в Управлении Федерального казначейства по Донецкой Народной Республике, не использованные по состоянию на 1 января 2025 года, подлежат использованию в соответствии с решениями, указанными в части 4 настоящей статьи, с внесением соответствующих изменений в соглашения, контракты, договоры о предоставлении субсидий и иных целевых средств.

4. Установить, что главные распорядители бюджетных средств принимают решения об использовании полностью или частично остатков средств, указанных в части 3 настоящей статьи, на цели, ранее установленные условиями предоставления указанных средств. Решения направляются для согласования в Министерство финансов Донецкой Народной Республики не позднее 15 апреля 2025 года.

5. Главные распорядители бюджетных средств не позднее тридцатого рабочего дня со дня поступления участникам казначейского сопровождения средств от возврата дебиторской задолженности прошлых лет, источником финансового обеспечения которых являются средства, указанные в части 1 настоящей статьи, принимают по согласованию с Министерством финансов Донецкой Народной Республики решения об использовании указанных средств для достижения целей, установленных при их предоставлении.

6. Форма решения об использовании остатков указанных целевых средств устанавливается Министерством финансов Донецкой Народной Республики.

7. При отсутствии решений, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, по состоянию на 1 мая 2025 года или тридцатый рабочий день со дня поступления средств от возврата дебиторской задолженности прошлых лет такие средства подлежат перечислению участниками казначейского сопровождения в доход бюджета Донецкой Народной Республики.

8. В случае неисполнения участниками казначейского сопровождения требования, установленного в части 7 настоящей статьи, Управление Федерального казначейства по Донецкой Народной Республике по истечении пяти рабочих дней перечисляет в доход бюджета Донецкой Народной Республики остатки целевых средств и средства от возврата дебиторской задолженности, находящиеся на лицевых счетах, открытых участникам казначейского сопровождения в Управлении Федерального казначейства по Донецкой Народной Республике.

Статья 12

Установить, что остатки средств бюджета Донецкой Народной Республики на начало текущего финансового года могут направляться в объеме, не более общего объема остатков средств бюджета Донецкой Народной Республики на начало текущего финансового года на покрытие временных кассовых разрывов.

Статья 13

1. Установить, что остатки целевых средств, сложившиеся по состоянию на 1 января 2025 года на счетах получателей целевых средств, открытых в кредитных организациях, источником образования которых являются предоставленные из бюджета Донецкой Народной Республики субсидии и иные целевые средства, могут быть использованы полностью или частично получателями целевых средств в соответствии с решениями, принятыми главными распорядителями бюджетных средств, предоставившими из бюджета Донецкой Народной Республики целевые средства, с внесением соответствующих изменений в соглашения (договоры) о предоставлении субсидий и иных целевых средств.

Главные распорядители бюджетных средств принимают решения об использовании остатков средств на цели, ранее установленные условиями предоставления указанных средств.

Решения направляются главными распорядителями бюджетных средств в Министерство финансов Донецкой Народной Республики для согласования не позднее 15 апреля 2025 года.

2. Форма решения об использовании в 2025 году остатков целевых средств, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается Министерством финансов Донецкой Народной Республики.

3. При отсутствии по состоянию на 1 мая 2025 года решений, указанных в части 1 настоящей статьи, остатки целевых средств подлежат перечислению получателями целевых средств в доход бюджета Донецкой Народной Республики.

Статья 14

Установить, что после создания новых государственных органов Донецкой Народной Республики согласно Указу временно исполняющего обязанности Главы Донецкой Народной Республики от 13 апреля 2023 года № 119 «О системе и структуре исполнительных органов Донецкой Народной Республики», иным нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики ликвидируемые государственные органы Донецкой Народной Республики до завершения ликвидационных мероприятий включаются в сеть вновь созданных государственных органов Донецкой Народной Республики с полномочиями получателей бюджетных средств.

Статья 15

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.